Постановление от 11.09.2013 г № 504
Об утверждении Порядка проведения проверок граждан при осуществлении муниципального жилищного контроля
В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городского округа город Волгореченск Костромской области, Законом Костромской области от 3 октября 2012 года N 284-5-ЗКО "О порядке осуществления муниципального жилищного контроля и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с исполнительным органом государственной власти Костромской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора", Порядком осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа город Волгореченск Костромской области, утвержденным постановлением администрации городского округа город Волгореченск Костромской области от 10 апреля 2013 года N 239, администрация городского округа город Волгореченск Костромской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения проверок граждан при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории городского округа город Волгореченск Костромской области.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
городского округа
город Волгореченск
Костромской области
В.Г.НАГАЦКИЙ
Порядок
проведения проверок граждан при осуществлении
муниципального жилищного контроля на территории
городского округа город Волгореченск Костромской области
Глава 1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок проведения проверок граждан при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории городского округа город Волгореченск Костромской области (далее - порядок) разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Костромской области от 3 октября 2012 года N 284-5-ЗКО "О порядке осуществления муниципального жилищного контроля и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с исполнительным органом государственной власти Костромской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора", Порядком осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа город Волгореченск Костромской области, утвержденным постановлением администрации городского округа город Волгореченск Костромской области от 10 апреля 2013 года N 239.
1.2.Понятия, используемые в настоящем порядке, применяются в том же значении, что и в Жилищном кодексе Российской Федерации, Законе Костромской области от 3 октября 2012 года N 284-5-ЗКО "О порядке осуществления муниципального жилищного контроля и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с исполнительным органом государственной власти Костромской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора", Порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа город Волгореченск Костромской области, утвержденным постановлением администрации городского округа город Волгореченск Костромской области от 10 апреля 2013 года N 239.
1.3.Проверки граждан при осуществлении муниципального жилищного контроля могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Глава 2.Организация и проведение плановой проверки
2.1.Ежегодный план проведения плановых проверок разрабатывается отделом имущественных отношений администрации городского округа город Волгореченск Костромской области, и в срок до 1 ноября года, предшествующего году плановой проверки, утверждается постановлением администрации городского округа город Волгореченск Костромской области, и в течение пяти рабочих дней с момента утверждения размещается на официальном сайте городского округа город Волгореченск Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (форма - приложение N 1 к настоящему порядку).
2.2.Предметом плановой проверки является соблюдение гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Костромской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами городского округа город Волгореченск Костромской области.
2.3.Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в год.
2.4.В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) место нахождения и характеристика жилого помещения;
2) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
3) основание проведения проверки;
4) наименование органа муниципального жилищного контроля. При проведении плановой проверки органом муниципального жилищного контроля совместно с другими органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
2.5.Основанием для включения плановой проверки соблюдения гражданами требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Костромской области и муниципальными правовыми актами городского округа город Волгореченск Костромской области в области жилищных отношений в ежегодный план проведения проверок является истечение одного года со дня:
1) предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда;
2) окончания проведения последней плановой проверки соблюдения требований федеральных законов, законов Костромской области и муниципальных правовых актов городского округа город Волгореченск Костромской области в области жилищных отношений.
2.6.О проведении плановой проверки граждане уведомляются органом муниципального жилищного контроля не позднее чем в течение пяти рабочих дней до начала ее проведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Глава 3.Организация и проведение внеплановой проверки
3.1.Предметом внеплановой проверки является соблюдение гражданами обязательных требований, предусмотренных федеральными законами, законами Костромской области, установленных муниципальными правовыми актами городского округа город Волгореченск Костромской области в области жилищных отношений, выполнение предписаний органа муниципального жилищного контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.2.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания о прекращении нарушений обязательных требований федеральных законов, законов Костромской области и муниципальных правовых актов городского округа город Волгореченск Костромской области в области жилищных отношений, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения требований федеральных законов, законов Костромской области и муниципальных правовых актов городского округа город Волгореченск Костромской области в области жилищных отношений;
2) поступление в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) использование не по назначению жилых помещений;
г) систематическое нарушение прав и интересов соседей;
д) бесхозяйственное обращение граждан с жилым помещением муниципального жилищного фонда;
е) нарушение обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Костромской области, а также муниципальными правовыми актами городского округа город Волгореченск Костромской области в области жилищных отношений;
ж) несоблюдение условий договора социального найма, договора найма муниципального жилищного фонда.
3.3.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального жилищного контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, предусмотренных подпунктом 2 пункта 3.2 настоящего порядка, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.4.О проведении внеплановой выездной проверки граждане уведомляются органом муниципального жилищного контроля не менее чем за пять рабочих дней до начала ее проведения любым доступным способом.
3.5.В случае если в результате действий (бездействия) граждан причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление гражданина (граждан) о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Глава 4.Порядок осуществления проверки (плановой, внеплановой)
4.1.Проверка проводится на основании распоряжения администрации городского округа город Волгореченск Костромской области по форме согласно приложению N 2 к настоящему порядку.
4.2.В распоряжении о проведении проверки указываются:
1) наименование органа муниципального жилищного контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) фамилия, имя, отчество гражданина (граждан), подлежащих проверке;
4) место нахождения и характеристики жилого помещения;
5) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
6) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования, установленные федеральными законами, законами Костромской области и муниципальными правовыми актами городского округа город Волгореченск Костромской области в области жилищных отношений;
7) перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) дата начала и окончания проведения проверки;
9) перечень документов, предоставление которых гражданином (гражданами) необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
10) иная необходимая информация.
4.3.Копия распоряжения органа муниципального жилищного контроля вручается муниципальными жилищными инспекторами, проводящими проверку, гражданину (гражданам) одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц муниципальные жилищные инспекторы обязаны представить информацию об органе муниципального жилищного контроля, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
При отказе гражданина (граждан) от получения копии распоряжения, в акте проверки делается соответствующая отметка.
Глава 5.Порядок оформления результатов проверки
5.1.По результатам проверки муниципальными жилищными инспекторами, проводящими проверку, составляется акт проверки по форме согласно приложению N 3 к настоящему порядку.
5.2.К акту прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
5.3.В случае если для достижения целей и задач проведения проверки граждан было проведено обследование жилого помещения муниципального жилищного фонда, то к акту проверки также прилагается акт обследования.
5.4.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается гражданину (гражданам) под расписку об ознакомлении. При отказе гражданина (граждан) от ознакомления с актом проверки, от подписи об ознакомлении с актом проверки в акте проверки делается соответствующая отметка.
5.5.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается гражданину (гражданам) под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального жилищного контроля.
При не поступлении уведомления о вручении, датой получения акта проверки считается шестой день со дня отправки заказного письма.
Глава 6.Меры, принимаемые муниципальными жилищными инспекторами в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки
6.1.В случае выявления при проведении проверки нарушений гражданами обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Костромской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами городского округа город Волгореченск Костромской области, муниципальные жилищные инспекторы, проводившие проверку:
1) выдают предписание гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения не позднее следующего дня после дня составления акта проверки;
2) принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
6.2.О мерах, принятых для выполнения предписания, субъект проверки должен сообщить в орган муниципального жилищного контроля в установленный таким предписанием срок.
6.3.При непредставлении субъектом проверки в установленные сроки информации об устранении нарушений муниципальный жилищный инспектор рассматривает и устанавливает:
1) возможность продления сроков устранения нарушений в случае наличия уважительных причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения;
2) наличие основания для привлечения виновных лиц к административной ответственности за неисполнение предписания.
Глава 7.Права, обязанности и ответственность граждан при проведении проверки
7.1.Граждане при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа муниципального жилищного контроля, его муниципальных жилищных инспекторов информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим порядком;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями муниципальных жилищных инспекторов;
4) обжаловать действия (бездействие) муниципальных жилищных инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав физического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
7.2.Граждане при проведении проверки обязаны:
1) присутствовать при проведении проверки;
2) представлять необходимые для проведения проверки документы;
3) не препятствовать осуществлению муниципальными жилищными инспекторами муниципального жилищного контроля;
4) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Костромской области, муниципальными правовыми актами городского округа город Волгореченск Костромской области.
7.3.Граждане, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органа муниципального жилищного контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Костромской области и муниципальными правовыми актами городского округа город Волгореченск Костромской области в области жилищных отношений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области.
Глава 8.Ограничения, права, обязанности и ответственность муниципальных жилищных инспекторов и органа муниципального жилищного контроля
8.1.Орган муниципального жилищного контроля и его муниципальные жилищные инспекторы при осуществлении муниципального жилищного контроля за соблюдением гражданами обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Костромской области, а также муниципальными правовыми актами городского округа город Волгореченск Костромской области в области жилищных отношений соблюдают ограничения, реализуют права, несут обязанности и ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области, муниципальными правовыми актами городского округа город Волгореченск Костромской области.
Приложение N 1
к Порядку