Закон от 25.12.2013 г № 477-5-ЗКО
О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных организаций и муниципальных дошкольных образовательных организаций, порядки (методики) расчета субвенций, передаваемых из областного бюджета местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ в целях обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Костромской области и общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Костромской области.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Устав Костромской области, Закон Костромской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере образования".
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
региональный норматив финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций - расчетный объем финансовых средств на одного учащегося, воспитанника в год, необходимых для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных образовательных организациях;
базисный учебный план муниципальных общеобразовательных организаций (далее - базисный учебный план) - максимальный объем учебной нагрузки учащихся с распределением учебного времени, отводимого на освоение образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, по классам и образовательным областям;
основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования;
муниципальные образовательные организации - муниципальные общеобразовательные организации и муниципальные дошкольные образовательные организации в Костромской области.
Статья 4.Региональный норматив финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций
1.Региональный норматив финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций включает в себя подушевой норматив финансирования по фонду оплаты труда и подушевой норматив финансирования на обеспечение образовательного процесса.
Порядок определения регионального норматива финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций в расчете на одного учащегося, воспитанника устанавливается согласно приложениям 1 -2 к настоящему Закону.
2.Подушевой норматив финансирования по фонду оплаты труда включает в себя расходы на оплату труда работников муниципальных образовательных организаций, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Подушевые нормативы финансирования по фонду оплаты труда по городским населенным пунктам и сельским населенным пунктам, по основным общеобразовательным программам, повышающие коэффициенты, определяющие различия в стоимости оказываемой образовательной услуги, установлены согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Для расчета подушевых нормативов финансирования по фонду оплаты труда устанавливается следующая нормативная наполняемость классов (дошкольных групп):
1) в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в городских населенных пунктах, - 25 человек по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования;
2) в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, - 14 человек по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования;
3) в коррекционных классах - 12 человек по образовательным программам начального общего и основного общего образования;
4) в дошкольных группах в муниципальных дошкольных образовательных организациях и дошкольных группах в муниципальных общеобразовательных организациях:
а) в группах общеразвивающей направленности:
от 2 месяцев до 1 года - 10 человек;
от 1 года до 3 лет - 15 человек;
от 3 лет до 7 лет - 20 человек;
б) в разновозрастных (смешанных) группах (наличие в группе детей от 1 года до 7 лет) - 10 человек;
в) в семейных группах:
от 1 года до 3 лет - 15 человек;
от 3 лет до 7 лет - 20 человек;
г) в группах компенсирующей направленности для детей до 3 лет и старше 3 лет, соответственно:
для детей с тяжелыми нарушениями речи - 6 и 10 детей;
для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи только в возрасте старше 3 лет - 12 детей;
для глухих детей - 6 детей для обеих возрастных групп;
для слабослышащих детей - 6 и 8 детей;
для слепых детей - 6 детей для обеих возрастных групп;
для слабовидящих детей, для детей с амблиопией, косоглазием - 6 и 10 детей;
для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 6 и 8 детей;
для детей с задержкой психического развития - 6 и 10 детей;
для детей с умственной отсталостью легкой степени - 6 и 10 детей;
для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени только в возрасте старше 3 лет - 8 детей;
для детей с аутизмом только в возрасте старше 3 лет - 5 детей;
для детей со сложным дефектом (имеющих сочетание 2 или более недостатков в физическом и (или) психическом развитии) - 5 детей для обеих возрастных групп;
для детей с иными ограниченными возможностями здоровья - 10 и 15 детей;
д) в группах комбинированной направленности, реализующих совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья:
до 3 лет - не более 10 детей, в том числе не более 3 детей с ограниченными возможностями здоровья;
старше 3 лет:
не более 10 детей, в том числе не более 3 глухих детей, или слепых детей, или детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, или детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени, или детей со сложным дефектом;
не более 15 детей, в том числе не более 4 слабовидящих и (или) детей с амблиопией и косоглазием, или слабослышащих детей, или детей, имеющих тяжелые нарушения речи, или детей с умственной отсталостью легкой степени;
не более 17 детей, в том числе не более 5 детей с задержкой психического развития.
Для расчета подушевых нормативов финансирования по фонду оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций устанавливаются следующие режимы функционирования дошкольных групп муниципальных общеобразовательных организаций и муниципальных дошкольных образовательных организаций:
в режиме полного дня (12-часового пребывания);
в режиме сокращенного дня (10-часового пребывания);
Изменения, внесенные Законом Костромской области от 30.10.2014 N 589-5-ЗКО в абзацы тридцать девятый, сороковой, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2014 года.
в режиме кратковременного пребывания (от 3 до 5 часов в день);
в режиме круглосуточного пребывания.
Изменения, внесенные Законом Костромской области от 30.10.2014 N 589-5-ЗКО в части дополнения абзацем сорок первым, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2014 года.
Подушевой норматив финансирования по фонду оплаты труда подлежит увеличению одновременно с повышением оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, пропорционально повышению их оплаты труда.
3.Подушевой норматив финансирования на обеспечение образовательного процесса включает в себя расходы на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, осуществляемых из местных бюджетов).
4.Подушевой норматив финансирования на обеспечение образовательного процесса устанавливается:
1) в равном объеме для всех муниципальных общеобразовательных организаций в размере 1000 рублей на одного учащегося, осваивающего образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования;
2) в равном объеме для всех муниципальных образовательных организаций в размере 450 рублей на одного воспитанника, осваивающего образовательную программу дошкольного образования.
Статья 5.Порядок (методика) расчета субвенций из областного бюджета местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ
1.За счет субвенций из областного бюджета финансируются расходы по оплате труда работников муниципальных образовательных организаций с учетом страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и расходы на обеспечение образовательного процесса.
2.Суммы субвенций из областного бюджета местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ определяются на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций, установленных статьей 4 настоящего Закона.
3.Расчет субвенций из областного бюджета местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ производится в соответствии с порядками (методиками), установленными в приложениях 4 -5 к настоящему Закону.
4.Рассчитанные в соответствии с установленными в приложениях 4 -5 к настоящему Закону порядками (методиками) суммы субвенций из областного бюджета для муниципальных районов и городских округов Костромской области утверждаются законом Костромской области об областном бюджете.
5.Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов самостоятельно обеспечивают реализацию настоящего Закона применительно к муниципальным образовательным организациям в пределах субвенций, определенных в соответствии с установленными в приложениях 4 -5 к настоящему Закону порядками (методиками).
Статья 6.Финансовое обеспечение образовательной деятельности малокомплектных муниципальных образовательных организаций и муниципальных образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы
1.Финансовое обеспечение образовательной деятельности малокомплектных муниципальных образовательных организаций и муниципальных образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в соответствии с настоящим Законом.
Порядок определения регионального норматива финансового обеспечения образовательной деятельности малокомплектных муниципальных образовательных организаций и муниципальных образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, в расчете на одного учащегося, воспитанника устанавливается согласно приложениям 1 -2 к настоящему Закону.
2.Порядок отнесения муниципальных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, к малокомплектным образовательным организациям, исходя из удаленности этих образовательных организаций от иных образовательных организаций, транспортной доступности и (или) численности учащихся, воспитанников, устанавливается постановлением администрации Костромской области.
Статья 7.Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Костромской области
Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
1) Закон Костромской области от 15 июля 2009 года N 515-4-ЗКО "О нормативах расходов, порядке (методике) расчета субвенций из областного бюджета на нормативное подушевое финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений";
2) Закон Костромской области от 19 мая 2010 года N 621-4-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О нормативах расходов, порядке (методике) расчета субвенций из областного бюджета на нормативное подушевое финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений";
3) статью 17 Закона Костромской области от 25 ноября 2010 года N 12-5-ЗКО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области, установлении отдельных положений, а также признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
4) Закон Костромской области от 17 ноября 2011 года N 148-5-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений";
5) Закон Костромской области от 17 ноября 2011 года N 149-5-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений";
6) статью 1 Закона Костромской области от 13 апреля 2012 года N 219-5-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений" и Закон Костромской области "О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Костромской области";
7) Закон Костромской области от 13 июля 2012 года N 257-5-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений";
8) Закон Костромской области от 30 мая 2013 года N 371-5-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений".
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года и применяется для формирования областного бюджета, начиная с 2014 года.
Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ
25 декабря 2013 года
N 477-5-ЗКО