Постановление от 23.12.2013 г № 2954
Об утверждении программы комплексных мероприятий по созданию и развитию служб реабилитации и профилактики жестокого обращения с детьми и (или) созданию и организации деятельности школьных служб примирения в сфере поддержки семей с детьми, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств, в городе Костроме на 2013-2015 годы
В целях усиления работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитации детей, находящихся в социально опасном положении, руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую программу комплексных мероприятий по созданию и развитию служб реабилитации и профилактики жестокого обращения с детьми и (или) созданию и организации деятельности школьных служб примирения в сфере поддержки семей с детьми, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств в городе Костроме на 2013-2015 годы.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Администрации
города Костромы
В.В.ЕМЕЦ
Программа
комплексных мероприятий по созданию и развитию служб
реабилитации и профилактики жестокого обращения с детьми
и (или) созданию и организации деятельности школьных служб
примирения в сфере поддержки семей с детьми, пострадавшими
от жестокого обращения и преступных посягательств,
в городе Костроме на 2013-2015 годы
Раздел I.Основные сведения
1.Наименование программы: комплексные мероприятия по созданию и развитию служб реабилитации и профилактики жестокого обращения с детьми и (или) созданию и организации деятельности школьных служб примирения в сфере поддержки семей с детьми, пострадавшими от жестокого обращения и преступных посягательств, в городе Костроме на 2013-2015 годы (далее - Программа).
2.Основание для разработки Программы:
1) Семейный кодекс Российской Федерации;
2) Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
3) Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
4) Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию";
5) Закон Костромской области от 11 ноября 1998 года N 29 "О гарантиях прав ребенка в Костромской области";
6) постановление администрации Костромской области от 10 октября 2012 года N 408-а "О Региональной стратегии действий в интересах детей Костромской области на 2012-2017 годы";
7) постановление администрации Костромской области от 28 сентября 2009 года N 333-а "Об областной целевой программе "Развитие системы образования Костромской области в 2010-2013 годах";
8) постановление администрации Костромской области от 26 ноября 2010 года N 388-а "Об утверждении областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Костромской области" на 2011-2014 годы";
9) постановление администрации Костромской области от 10 июня 2011 года N 226-а "Об утверждении областной целевой программы "Повышение качества жизни детей и семей с детьми в Костромской области" на 2011-2014 годы";
10) распоряжение администрации Костромской области от 02.07.2013 N 153-ра "О программе по профилактике жестокого обращения с детьми и реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств, "Детство под защитой" на 2013-2015 годы";
11) постановление администрации Костромской области от 17 ноября 2013 г. N 478-а "О порядке предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на выполнение мероприятий программы по профилактике жестокого обращения с детьми и реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств, "Детство под защитой" на 2013-2015 годы";
12) постановление Администрации города Костромы от 19 июля 2010 года N 1357 "Об утверждении ведомственной муниципальной целевой программы города Костромы "Развитие системы образования в городе Костроме в период с 2011 по 2013 год";
13) постановление Администрации города Костромы от 9 августа 2013 года N 1771 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы образования в городе Костроме на 2014-2016 годы".
3.Цель Программы - профилактика, раннее выявление случаев жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних и их реабилитация.
4.Задачи Программы:
1) организовать межведомственное взаимодействие и координацию деятельности общественных организаций, учреждений, осуществляющих профилактическую и реабилитационную работу с детьми, потенциальными и действительными жертвами жестокого обращения, насилия и преступных посягательств;
2) расширить событийный ряд мероприятий информационного и воспитательного пространства города, способствующих профилактике жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних, их своевременной реабилитации;
3) внедрить современные технологии и методы раннего выявления случаев семейного неблагополучия, жестокого обращения и насилия над детьми и оказания поддержки семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации;
4) внедрить эффективные технологии и методики работы с семьей и детьми, направленные на профилактику жестокого обращения с детьми, в деятельность образовательных учреждений;
5) создать условия для информационно-методического обеспечения деятельности специалистов, обеспечивающих сопровождение детей, пострадавших от жестокого обращения, насилия и преступных посягательств;
6) совершенствование системы информирования несовершеннолетних о местах и видах необходимой помощи в случаях проявленной в отношении них жестокости со стороны взрослых, а также условиях безопасного поведения.
5.Сроки реализации Программы - 2013-2015 годы.
6.Объем и источники финансирования Программы:
общий объем финансирования Программы составляет 603,0 тыс. рублей, в том числе средства бюджета Костромской области - 603,0 тыс. рублей.
Раздел II.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
1.В городе Костроме действует 38 муниципальных общеобразовательных учреждений. Общая численность учащихся общеобразовательных учреждений составляет 25050 человек.
2.По состоянию на 1 ноября 2013 года на учете в отделении по работе с семьями при Областном государственном учреждении "Костромской реабилитационный центр" 130 неблагополучных семей из города Костромы, в них воспитывается 192 ребенка. Из общего количества неблагополучных семей 53 семьи находятся в социально опасном положении, в них воспитывается 101 ребенок, и 87 семей, воспитывающие 91 ребенка, отнесены к семьям "группы риска".
3.По данным УМВД по Костромской области, за 11 месяцев 2013 года в отношении несовершеннолетних совершено 80 преступлений, в том числе взрослыми в отношении несовершеннолетних - 6 случаев, в отношении половой неприкосновенности - 9 случаев, покушения на жизнь и здоровье - 20 случаев.
Таким образом, анализ состояния проблемы защищенности детей города Костромы от жестокого обращения, насилия и преступных посягательств показывает:
существует потребность в развитии эффективных служб и технологий, разработанных и апробированных в рамках деятельности служб профилактики;
необходимо внедрение инновационных технологий работы (технология медиации в деятельности школьных служб примирения, технология социального проектирования) в практику общеобразовательных учреждений города Костромы;
требуется увеличение количества специалистов системы образования, задействованных в системе профилактики жестокого обращения с детьми.
Раздел III.Цель, задачи, сроки реализации программы
1.Цель Программы - реализация права ребенка на защиту от всех форм жестокого обращения, профилактика, раннее выявление случаев жестокого обращения, насилия в отношении несовершеннолетних и содействие их реабилитации.
2.Задачи Программы:
1) организовать межведомственное взаимодействие и координацию деятельности общественных организаций, учреждений, осуществляющих профилактическую и реабилитационную работу с детьми, потенциальными и действительными жертвами жестокого обращения, насилия и преступных посягательств;
2) расширить событийный ряд мероприятий информационного и воспитательного пространства города, способствующих профилактике жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних, их своевременной реабилитации;
3) внедрить современные технологии и методы раннего выявления случаев семейного неблагополучия, жестокого обращения и насилия над детьми и оказания поддержки семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации;
4) внедрить эффективные технологии и методики работы с семьей и детьми, направленных на профилактику жестокого обращения с детьми, в деятельность образовательных учреждений;
5) создать условия для информационно-методического обеспечения деятельности специалистов, обеспечивающих сопровождение детей, пострадавших от жестокого обращения, насилия и преступных посягательств;
6) совершенствование системы информирования несовершеннолетних о местах и видах необходимой помощи в случаях проявленной в отношении них жестокости со стороны взрослых, а также условиях безопасного поведения.
Раздел IV.Система программных мероприятий и ожидаемые результаты ее реализации
1.Система мероприятий Программы по разделам, исполнителям и источникам финансирования предусмотрена в приложении к настоящей Программе.
2.Объем и источники финансирования Программы:
общий объем финансирования Программы составляет 603,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 603,0 тыс. рублей.
3.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:
1) снижение численности несовершеннолетних, пострадавших от преступных посягательств;
2) повышение удельного веса обращений населения в организации и службы, оказывающие помощь детям, пострадавшим от насилия и преступных посягательств, в общем количестве обращений по заявленной проблеме;
3) увеличение числа несовершеннолетних, охваченных деятельностью специалистов школьных служб примирения;
4) увеличение количества специалистов образовательных учреждений, прошедших подготовку по осуществлению профилактической работы по проблеме жестокого обращения с детьми, реабилитации детей и семей с детьми, пострадавших от насилия и преступных посягательств;
5) повышение числа представителей общественных организаций и волонтерских движений, привлеченных к решению проблемы жестокого обращения с детьми, насилия и преступных посягательств в отношении несовершеннолетних;
6) формирование и развитие системы государственно-общественного управления процессом профилактики насилия несовершеннолетних, их реабилитации;
7) открытие школьных служб примирения на базе всех общеобразовательных организаций города Костромы, специализирующихся на оказании помощи детям, находящимся в конфликте, предупреждении конфликтных ситуаций в детско-родительской и подростковой среде;
8) создание веб-узла, контент которого позволит получать достоверную и оперативную информацию как детям, так и специалистам муниципальной системы профилактики и реабилитации.
Раздел V.Ресурсное обеспечение программы
5.1.Основным источником финансирования Программы являются средства бюджета Костромской области.
5.2.Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, составляет 603,0 тысяч рублей, из них:
| Источник финансирования | Всего, тыс. рублей | Период реализации | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| Средства бюджета Костромской области | 603,0 | 423,0 | 180,0 | 0 |
| Средства бюджета города Костромы | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Внебюджетные средства | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Итого | 603,0 | 423,0 | 180,0 | 0 |
5.3.В случае направления из бюджета Костромской области денежных средств для реализации Программы в 2015 году соответствующие изменения будут внесены в Программу.
Раздел VI.Управление программой и контроль за ходом ее реализации
1.В целях обеспечения эффективного управления реализацией Программы создается организационный комитет по реализации Программы. Организационный комитет представляет собой координационный орган и формируется на представительской основе. Компетенция, персональный состав, а также порядок принятия решений координационного комитета определяется Комитетом образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы.
2.Организационный комитет осуществляет:
1) мониторинг эффективности реализации Программы;
2) анализ положительного опыта и рисков в целях дальнейшей корректировки Программы;
3) контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств;
4) рассмотрение хода и результатов выполнения Программы.
Раздел VII.Оценка эффективности и социально- экономических последствий реализации программы
1.Показатели социально-экономической эффективности Программы:
1) снижение численности несовершеннолетних, пострадавших от преступных посягательств, на 15 человек (с 80 человек в 2013 году до 65 человек в 2015 году);
2) повышение удельного веса разрешенных обращений населения в организации и службы, оказывающие помощь детям, пострадавшим от насилия и преступных посягательств, в общем количестве обращений по заявленной проблеме (с 71% в 2013 году до 90% в 2015 г.);
3) увеличение числа несовершеннолетних, охваченных деятельностью специалистов школьных служб примирения, до 125 человек за 3 года (с 0 человек в 2012 году до 125 человек в 2015 году);
4) увеличение количества специалистов образовательных организаций, прошедших подготовку по осуществлению профилактической работы по проблеме жестокого обращения с детьми, реабилитации детей и семей с детьми, пострадавших от насилия и преступных посягательств, на 38 человек в совокупности за 2013-2015 годы (в 2013 году - 7 человек);
5) повышение числа представителей общественных организаций и волонтерских движений, привлеченных к решению проблемы жестокого обращения с детьми, насилия и преступных посягательств в отношении несовершеннолетних, до 25 человек за 3 года (от 0 человек в 2013 году до 25 человек в 2015 году);
6) формирование и развитие системы государственно-общественного управления процессом профилактики насилия несовершеннолетних, их реабилитации;
7) открытие школьных служб примирения на базе всех общеобразовательных учреждений города Костромы, специализирующихся на оказании помощи детям, находящимся в конфликте, предупреждении конфликтных ситуаций в детско-родительской и подростковой среде;
8) внедрение эффективных практик и методик организации профилактической работы;
9) создание веб-узла, контент которого позволит получать достоверную и оперативную информацию как детям, так и специалистам муниципальной системы профилактики.