Постановление от 29.09.2005 г № 4138

Об информации администрации области об исполнении областного бюджета за 1 полугодие 2005 года


Рассмотрев информацию администрации Костромской области об исполнении областного бюджета в 1 полугодии 2005 года, аналитический доклад контрольно-счетной платы Костромской областной Думы "О ходе исполнения консолидированного бюджета области и областного бюджета в 1 полугодии 2005 года", решение постоянной комиссии по бюджету, налогам, банкам и финансам, Костромская областная Дума отмечает следующее.
Доходы консолидированного бюджета составили 3771,3 млн. рублей, что составляет 100% плановых назначений и на 491,0 млн. рублей, или на 15,0%, больше соответствующего периода 2004 года.
Налога на имущество поступило в 3,3 раза больше, чем в 1 полугодии 2004 года, акцизов - в 2 раза больше, налога на прибыль организаций - в 1,3 раза больше, налога на совокупный доход - в 1,6 раза больше. На 26,3% увеличилось поступление земельного налога.
Доля безвозмездных перечислений в 1 полугодии 2005 года осталась практически на том же уровне, что и в 2004 году - соответственно 29,9% против 29,5%, но она снизилась на 6,2 процентных пункта по сравнению с первым кварталом текущего года.
Собственные доходы областного бюджета в 1 полугодии составили 1770,5 млн. рублей, что на 75,2 млн. рублей больше плана и в 1,7 раза больше 1 полугодия 2004 года. За второй квартал собственные доходы увеличились на 206,3 млн. рублей, или на 26,4%.
Большую часть доходов - 73% - составили три налога: налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, акцизы по подакцизным товарам.
Из федерального бюджета в областной бюджет поступило 1121,2 млн. рублей, что составляет 101,9% от плановых назначений.
В первом полугодии 2005 года из федерального бюджета не планировалось и фактически не выделялось субсидий на реализацию федеральных программ развития регионов. Только на 38,4% от годового плана профинансирована Федеральная адресная инвестиционная программа.
В 2004 году за аналогичный период из федерального бюджета поступило 962,3 млн. рублей.
1.Как и в ходе исполнения областного бюджета в 2004 году, в нарушение норм и положений статей 41 и 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации в доходах областного бюджета не отражены доходы бюджетных учреждений, полученные от предпринимательской деятельности.
Расходы консолидированного бюджета области профинансированы в сумме 4149,4 млн. рублей (без внутренних оборотов), что составляет 91,5% от плана I полугодия 2005 года и 50,9% от годового плана. По сравнению с первым кварталом расходы выросли на 436,6 млн. рублей, или на 23,5%. В общей сумме расходов консолидированного бюджета расходы на социальную сферу составили 2476,8 млн. рублей, что составляет 59,7% от общей суммы расходов.
Расходы областного бюджета за отчетный период составили 3129,0 млн. рублей, или 99,9% от плановых назначений отчетного периода. При этом не выполнены плановые назначения по восьми из десяти разделов расходов функциональной классификации.
Выполнены объемы финансирования по разделам "Общегосударственные расходы" и "Межбюджетные трансферты". Более чем на 90% от плановых назначений I полугодия 2005 года выполнены расходы по здравоохранению и спорту, социальной политике, функционирование высших органов исполнительной власти.
От 80% до 90% от плана профинансированы расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, на национальную экономику, на образование, на культуру, кинематографию и средства массовой информации.
Менее 80% от плановых назначений профинансированы расходы на сельское хозяйство и рыболовство (75,7%), на охрану окружающей среды (37,8%), и традиционно низким идет финансирование жилищно-коммунального хозяйства - всего 70,9%.
По состоянию на 01.07.2005 задолженность бюджетов муниципальных образований по бюджетным кредитам (ссудам) составила 784,8 млн. рублей. За первый квартал она выросла на 66,2 млн. рублей, за второй - еще на 40,7 млн. рублей. Только бюджет города Волгореченска не имеет задолженности по бюджетным кредитам (ссудам). За первое полугодие эта задолженность выросла по всем муниципальным образованиям.
В качестве незначительного положительного фактора отметим, что по сравнению с состоянием на 01.07.2004 задолженность бюджетов муниципальных образований по бюджетным ссудам уменьшилась на 33,1 млн. рублей. За первое полугодие 2005 года выдано ссуд на сумму 133,8 млн. рублей, что более чем в два раза меньше, чем за первое полугодие 2004 года.
Учитывая вышеизложенное, Костромская областная Дума постановила:
1.Принять к сведению информацию администрации Костромской области об исполнении областного бюджета за 1 полугодие 2005 года.
2.Принять к сведению информацию губернатора Костромской области о ходе реализации постановлений Костромской областной Думы N 3202 от 30.12.2004 "О Законе Костромской области "Об областном бюджете на 2005 год", N 3408 от 04.03.2005 "О Законе Костромской области "О внесении изменений в Закон Костромской области "Об областном бюджете на 2005 год", N 3714 от 26.05.2005 "Об информации администрации области об исполнении областного бюджета за 1 квартал 2005 года".
3.Обратить внимание администрации области на низкий уровень финансирования расходов на сельское хозяйство и рыболовство (75,7% от плановых назначений первого полугодия), на охрану окружающей среды (соответственно 37,8%), жилищно-коммунального хозяйства (70,9%).
4.Предложить администрации области в срок до 1 декабря 2005 года представить в Костромскую областную Думу мероприятия по погашению кредиторской задолженности муниципальных образований Костромской области по Федеральному закону "О ветеранах" в сумме 338,7 млн. рублей.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Костромской
областной Думы
В.П.ИЖИЦКИЙ