Постановление от 25.02.2014 г № 488
Об утверждении Положения о юридическом отделе Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы
В соответствии с распоряжением Администрации города Костромы от 12 февраля 2014 года N 62-рг "Об увеличении штатной численности и проведении организационно-штатных мероприятий в Комитете городского хозяйства Администрации города Костромы", руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о юридическом отделе Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 13 февраля 2014 года.
Глава Администрации
города Костромы
В.В.ЕМЕЦ
ПОЛОЖЕНИЕ
о юридическом отделе Комитета городского
хозяйства Администрации города Костромы
1.Общие положения
1.1.Юридический отдел Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы (далее, соответственно, - Отдел, Комитет, Администрация) является структурным подразделением Комитета, осуществляющим правовое обеспечение деятельности Комитета как отраслевого органа Администрации и юридического лица по решению вопросов местного значения и реализации иных функций органов местного самоуправления города Костромы, в том числе представление и защиту прав и законных интересов города Костромы как муниципального образования, Администрации как органа местного самоуправления и Комитета как органа Администрации и юридического лица в судебных органах, административных органах и иных органах государственной власти по предметам ведения Комитета.
1.2.Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации в соответствии со структурой Комитета, утверждаемой постановлением Администрации.
1.3.В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы, иными муниципальными правовыми актами города Костромы, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением о Комитете, настоящим Положением.
1.4.Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
2.Компетенция Отдела
2.1.Полномочия Отдела
2.1.1.В целях совершенствования муниципальных правовых актов города Костромы Отдел:
а) выявляет, анализирует и готовит предложения об устранении несогласованности (дублирования) действующих муниципальных правовых актов города Костромы (далее - муниципальный правовой акт), касающихся сферы деятельности Комитета, несоответствия этих актов и отдельных их положений действующему законодательству, Уставу города Костромы;
б) инициирует и обосновывает предложения об изменении или признании утратившими силу действующих муниципальных правовых актов, издаваемых председателем Комитета, которые вступают в противоречие с вновь принятыми законами, утратили актуальность или практическое применение, вызывают проблемы при их реализации в силу своего юридико-технического несовершенства;
в) совместно с другими отделами Комитета анализирует и обобщает практику применения муниципальных правовых актов;
г) готовит предложения для формирования плана нормотворческой деятельности Администрации на соответствующий год.
2.1.2.Отдел оказывает правовую помощь сотрудникам Комитета в форме:
а) консультаций по вопросам исполнения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, муниципальных правовых актов, по вопросам реализации и совершенствования муниципальных правовых актов Думы города Костромы, главы Администрации, иных должностных лиц Администрации;
б) предварительной юридической оценки проектов муниципальных правовых актов, разрабатываемых сотрудниками Комитета (замечания по черновику текста проекта, указание на конкретные законодательные акты, которые могут быть положены в его основу и прочее).
2.1.3.Осуществляя представление и защиту прав и законных интересов города Костромы как муниципального образования, главы Администрации, а также Администрации как органа местного самоуправления и Комитета как органа Администрации и юридического лица в судах, административных органах и иных органах государственной власти по предметам ведения Комитета, Отдел:
а) готовит проекты исковых заявлений (заявлений) в суды общей юрисдикции, арбитражные суды, а по поручению главы Администрации - также в Конституционный Суд Российской Федерации;
б) готовит проекты отзывов, возражений на исковые заявления, предъявленные к городу Костроме как муниципальному образованию, главе Администрации, Администрации, Комитету, на апелляционные и кассационные жалобы лиц, участвующих в деле;
в) готовит проекты жалоб в арбитражный суд и суд общей юрисдикции апелляционной инстанции, кассационной инстанции;
г) готовит проекты заявлений о пересмотре судебного акта, вступившего в законную силу, в порядке надзора либо по вновь открывшимся (новым) обстоятельствам;
д) готовит проекты ходатайств, проекты заявлений о выдаче судебного приказа, иных документов;
е) готовит объяснения, ходатайства, жалобы, возражения, представляет доказательства, реализует иные права и обязанности сторон при производстве по делам об административных правонарушениях в отношении Комитета и его должностных лиц;
ж) анализирует и обобщает практику по отдельным категориям дел;
з) разрабатывает либо инициирует разработку муниципальных правовых актов, в том числе об изменении или признании утратившими силу (отмене) действующих муниципальных правовых актов (отдельных положений муниципальных правовых актов), в том числе в случаях, когда такая необходимость выявляется в ходе судебных разбирательств или прямо предусматривается судебными актами.
2.1.4.Отдел проводит правовую экспертизу муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов, разработанных сотрудниками Комитета, а также по поручению председателя Комитета готовит проекты муниципальных правовых актов.
2.1.5.Отдел визирует в случае соответствия законодательству проекты муниципальных правовых актов, договоров, муниципальных контрактов и иных документов, направляемых на визирование (подписание) председателю Комитета.
2.1.6.Отдел реализует иные полномочия в установленной сфере деятельности, если они предусмотрены действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.
2.2.Права и обязанности Отдела
2.2.1.При осуществлении своих полномочий Отдел вправе:
а) разрабатывать проекты муниципальных правовых актов города Костромы, иных документов и материалов;
б) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей и сотрудников учреждений и организаций, отраслевых (функциональных) органов Администрации, иных отделов Комитета, должностных лиц информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел полномочий;
в) пользоваться системами связи, информационными системами и базами данных Администрации;
г) вносить предложения по совершенствованию деятельности Комитета по вопросам, отнесенным к ведению Отдела;
д) принимать участие в совещаниях, участвовать в деятельности коллегиальных совещательных органов, образуемых главой Администрации, по предметам ведения Отдела;
е) осуществлять процессуальные права и обязанности в суде в соответствии с выданной доверенностью, обращаться в суд с исками от имени Комитета по вопросам, отнесенным к сфере Комитета.
2.2.2.Обязанностями Отдела являются:
а) своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, на которого в соответствии с письменно установленным распределением обязанностей возложено общее руководство Комитетом (далее - курирующий заместитель главы Администрации), председателя Комитета;
б) соблюдение Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Костромской области и иных нормативных правовых актов, Устава города Костромы, Регламента Администрации города Костромы и иных муниципальных правовых актов;
в) обеспечение соответствия проектов муниципальных правовых актов, договоров, муниципальных контрактов и иных документов, разработку которых осуществляют отделы Комитета, Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Костромской области, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу города Костромы, иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации города Костромы, а также правилам юридической техники;
г) в случаях и в порядке, установленных приказом председателя Комитета, представление на утверждение председателю Комитета планов работы и отчетов об их исполнении;
д) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предметам ведения Отдела;
е) обеспечение режима секретности при проведении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
ж) выполнение требований охраны труда, техники общей и пожарной безопасности, производственной санитарии, осуществление мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение производственного травматизма и аварийных ситуаций;
з) исполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Костромы требований к организации делопроизводства и архивного дела;
и) обеспечение сохранности документов, образующихся в процессе деятельности, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.3.Ответственность сотрудников Отдела
2.3.1.Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений председателя Комитета, начальника Отдела.
2.3.2.Начальник Отдела несет персональную ответственность за:
а) ненадлежащее исполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, председателя Комитета, непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей;
б) несоответствие согласованных им от имени Отдела проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации.
3.Организация деятельности Отдела
3.1.Руководство Отделом
3.1.1.Общее руководство деятельностью Отдела осуществляет председатель Комитета.
3.1.2.Непосредственное руководство Отделом осуществляет его начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности кадровым распоряжением Администрации по представлению председателя Комитета, согласованному с курирующим заместителем главы Администрации.
3.1.3.Начальник Отдела в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией, утверждаемой приказом председателя Комитета:
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений главы Администрации, курирующего заместителя главы Администрации, председателя Комитета;
б) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности между сотрудниками и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
в) визирует от имени Отдела проекты документов, направляемые на подпись председателю Комитета по предметам ведения Отдела;
г) готовит и вносит председателю Комитета должностные инструкции сотрудников Отдела для их утверждения;
д) ходатайствует перед председателем Комитета о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
е) согласовывает график отпусков сотрудников Отдела;
ж) представляет председателю Комитета предложения по штатной численности Отдела;
з) консультирует сотрудников Комитета по предметам ведения Отдела;
и) работает со сведениями, составляющими государственную тайну, на постоянной основе;
к) соблюдает требования конфиденциальности при работе со сведениями, содержащими персональные данные;
л) выполняет иные поручения председателя Комитета по предметам ведения Отдела.
3.1.4.В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет консультант-юрист Отдела, если иное должностное лицо не назначено приказом председателя Комитета.
3.2.Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1.В Отделе устанавливаются следующие должности:
а) начальника Отдела;
б) консультантов-юристов;
в) консультанта;
г) главного специалиста.
3.2.2.Муниципальные служащие назначаются на должность кадровым распоряжением Администрации по представлению председателя Комитета.
3.2.3.Должность начальника Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.4.На должность начальника Отдела может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
б) имеющее не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее трех лет стажа работы по специальности, относящейся к установленной сфере деятельности Отдела;
в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.5 настоящего Положения.
3.2.5.Начальник Отдела, консультант-юрист Отдела должны:
а) знать и руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, нормативными правовыми актами, регулирующими жилищные отношения, жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство территории города Костромы, организацию дорожной деятельности, Уставом города Костромы, Регламентом Администрации города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, в том числе настоящим Положением, Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации, должностной инструкцией;
б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета;
в) знать конституционное, трудовое, административное право, порядок гражданского и арбитражного судопроизводства, жилищное законодательство, основы государственного и муниципального управления;
г) знать документы, регламентирующие служебную деятельность, служебный распорядок Администрации;
д) быть требовательным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний, уметь четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе, самостоятельно принимать решения;
е) знать порядок работы со сведениями, составляющими государственную тайну;
ж) знать нормы охраны труда и противопожарной защиты;
з) знать теорию и методику правотворчества (правоприменения), правила юридической техники;
и) знать основы права и экономики, социально-политических аспектов развития общества, порядка подготовки и принятия муниципальных правовых актов;
к) обладать навыками работы с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, работы с документами, навыками организации личного труда и эффективного планирования рабочего времени, делового и профессионального общения;
л) обладать навыками организации и обеспечения выполнения задач, подготовки и организационного обеспечения мероприятий с участием руководителя, анализа и прогнозирования, систематизации информации, подготовки текстов статей, выступлений, докладов, справок, отчетов, сообщений, заключений, рекомендаций и иных материалов в сфере деятельности Отдела, разработки предложений для последующего принятия управленческих решений, организации работы по взаимодействию с отраслевыми (функциональными) органами Администрации, Думой города Костромы, Контрольно-счетной комиссией города Костромы, главой Администрации, подготовки заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, оптимального использования технических возможностей и ресурсов для обеспечения эффективности и результативности служебной деятельности.
3.2.6.Консультант-юрист назначается на должность и освобождается от должности кадровым распоряжением Администрации по представлению председателя Комитета с учетом мнения начальника Отдела.
3.2.7.Должность консультанта-юриста Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.8.На должность консультанта-юриста Отдела может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
б) имеющее не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее трех лет стажа работы по специальности, относящейся к установленной сфере деятельности Отдела;
в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.5 настоящего Положения.
3.2.9.Консультант Отдела назначается на должность и освобождается от должности главой Администрации по представлению председателя Комитета с учетом мнения начальника Отдела.
3.2.10.Должность консультанта Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
3.2.11.На должность консультанта Отдела может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлениям подготовки (специальностям) "юриспруденция", "менеджмент", "государственное и муниципальное управление";
б) имеющее не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее трех лет стажа работы по специальности, относящейся к установленной сфере деятельности Отдела;
в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.12 настоящего Положения.
3.2.12.Консультант Отдела должен:
а) знать и руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, нормативными правовыми актами, регулирующими жилищные отношения, жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство территории города Костромы, организацию дорожной деятельности, Уставом города Костромы, Регламентом Администрации города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, в том числе настоящим Положением, Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации, должностной инструкцией;
б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности;
в) знать административное право, жилищное законодательство, основы права и экономики, основы порядка гражданского и арбитражного судопроизводства, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов;
г) знать документы, регламентирующие служебную деятельность, служебный распорядок Администрации;
д) знать нормы охраны труда и противопожарной защиты;
е) обладать навыками работы с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, работы с документами, навыками организации личного труда и эффективного планирования рабочего времени, делового и профессионального общения;
ж) уметь четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе;
з) знать основы теории и методики правотворчества (правоприменения), правила юридической техники, основы делопроизводства;
и) повышать уровень своих профессиональных знаний;
к) обладать навыками организации и обеспечения выполнения задач, подготовки и организационного обеспечения мероприятий с участием руководителя, анализа и прогнозирования, систематизации информации, подготовки текстов статей, выступлений, докладов, справок, отчетов, сообщений, заключений, рекомендаций и иных материалов в сфере деятельности Отдела, разработки предложений для последующего принятия управленческих решений, организации работы по взаимодействию с отраслевыми (функциональными) органами Администрации, Думой города Костромы, Контрольно-счетной комиссией города Костромы, главой Администрации, подготовки заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, оптимального использования технических возможностей и ресурсов для обеспечения эффективности и результативности служебной деятельности.
3.2.13.Главный специалист Отдела назначается на должность и освобождается от должности главой Администрации по представлению председателя Комитета с учетом мнения начальника Отдела.
3.2.14.Должность главного специалиста Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе старших должностей муниципальной службы.
3.2.15.На должность главного специалиста Отдела может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца среднее профессиональное образование по специальности "юриспруденция" либо высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
б) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.16 настоящего Положения.
3.2.16.Главный специалист Отдела должен:
а) знать и руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, нормативными правовыми актами, регулирующими жилищные отношения, жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство территории города Костромы, организацию дорожной деятельности, Уставом города Костромы, Регламентом Администрации города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, в том числе настоящим Положением, Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации, должностной инструкцией;
б) знать стратегические программные документы, определяющие политику развития Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю деятельности;
в) знать административное, трудовое право, жилищное законодательство, порядок гражданского и арбитражного судопроизводства, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов;
г) знать документы, регламентирующие служебную деятельность, служебный распорядок Администрации;
д) знать нормы охраны труда и противопожарной защиты;
е) уметь работать с современными информационными технологиями, информационными системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять, оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
ж) знать основы теории и методики правотворчества (правоприменения), правила юридической техники, основы делопроизводства;
з) уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время, четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе.
3.2.17.Должностные обязанности начальника Отдела, консультантов-юристов Отдела, консультанта Отдела и главного специалиста Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами председателя Комитета.