Решение от 29.05.2014 г № 83
Об утверждении Положения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в городе Костроме
В целях развития инвестиционной деятельности на территории города Костромы, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 25 февраля 1999 года 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Законом Костромской области от 26 июня 2013 года 379-5-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Костромской области, осуществляемой в форме капитальных вложений", руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в городе Костроме.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Костромы
Ю.В.ЖУРИН
ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности,
осуществляемой в форме капитальных вложений, в городе
Костроме
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с оказанием органами местного самоуправления города Костромы субъектам инвестиционной деятельности поддержки, направленной на повышение заинтересованности инвесторов в осуществлении инвестиций в основные средства, в том числе в новое строительство, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий и производств, приобретение машин, оборудования с целью увеличения объемов производства товаров, работ, услуг, улучшения их качества, создания новых рабочих мест.
2.Термины в сфере инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, используются в настоящем Положении в значениях, определенных Федеральным законом от 25 февраля 1999 года 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".
Статья 2.Цели и принципы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в городе Костроме
1.Основными целями муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (далее - инвестиционная деятельность), в городе Костроме являются:
1) создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности;
2) повышение инвестиционной активности;
3) достижение высоких стандартов качества жизни населения города Костромы;
4) повышение туристского потенциала и привлекательности города Костромы;
5) создание новых рабочих мест.
2.Основными принципами муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в городе Костроме являются:
1) информационная открытость, гласность и объективность при принятии решений о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности;
2) равенство прав субъектов инвестиционной деятельности при осуществлении инвестиционной деятельности;
3) стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности;
4) мониторинг результатов реализации инвестиционных проектов, получающих поддержку.
Статья 3.Объекты муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
1.Объектами муниципальной поддержки инвестиционной деятельности (далее также - муниципальная поддержка) являются реализуемые на территории города Костромы инвестиционные проекты, отвечающие следующим условиям:
1) инвестиционный проект способствует:
а) созданию новых высокотехнологичных, экологически безопасных производств современного уровня;
б) реконструкции действующих производств;
в) созданию и внедрению новых современных технологий и новых видов конкурентоспособной продукции;
2) инвестиционный проект реализуется в приоритетных для города Костромы видах экономической деятельности, указанных в части 2 настоящей статьи;
3) объем инвестиций в реализацию проекта составляет не менее 10 миллионов рублей;
4) реализация инвестиционного проекта ведет к увеличению поступлений налоговых доходов в бюджет города Костромы;
5) инвестиционный проект не включен в Реестр инвестиционных проектов Костромской области.
2.В целях оказания муниципальной поддержки инвестиционной деятельности приоритетными для города Костромы являются следующие виды экономической деятельности:
1) деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта;
2) дорожная деятельность;
3) здравоохранение и предоставление социальных услуг.
4) металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;
5) научные исследования и разработки;
6) обработка вторичного сырья;
7) обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели;
8) образование;
9) деятельность гостиниц и ресторанов;
10) вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность;
11) полиграфическая деятельность и предоставление услуг в этой области;
12) производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;
13) производство машин и оборудования;
14) производство мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки;
15) производство одежды; выделка и крашение меха;
16) производство пищевых продуктов;
17) производство прочих неметаллических минеральных продуктов;
18) производство резиновых и пластмассовых изделий;
19) производство транспортных средств и оборудования;
20) производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;
21) текстильное производство;
22) химическое производство.
Статья 4.Право на получение муниципальной поддержки
Право на получение муниципальной поддержки имеет субъект инвестиционной деятельности, отвечающий следующим требованиям:
1) субъект инвестиционной деятельности состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения организации, по месту жительства индивидуального предпринимателя на территории города Костромы;
2) у субъекта инвестиционной деятельности отсутствует просроченная задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
3) субъект инвестиционной деятельности не находится в процессе ликвидации или реорганизации, а также на стадии банкротства;
4) величина выплачиваемой среднемесячной заработной платы в расчете на одного работника среднесписочной численности составляет не менее 90 процентов определенной по данным официального статического учета средней заработной платы по отрасли, к которой относится вид деятельности, связанный с реализацией инвестиционного проекта;
5) реализуемый субъектом инвестиционной деятельности инвестиционный проект соответствует условиям, предусмотренным статьей 3 настоящего Положения, и включен в Реестр инвестиционных проектов города Костромы.
Статья 5.Формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
1.Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется в следующих формах:
1) организационная поддержка субъектов инвестиционной деятельности;
2) информационная поддержка субъектов инвестиционной деятельности.
2.Организационная поддержка субъектов инвестиционной деятельности предоставляется в соответствии с законодательством об оказании государственных и муниципальных услуг и законодательством о защите конкуренции путем установления в муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление муниципальных услуг, административных регламентах сокращенных сроков предоставления указанным субъектам муниципальных услуг, сроков ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальных услуг и при получении результатов предоставления муниципальных услуг.
3.Информационная поддержка субъектов инвестиционной деятельности предоставляется путем:
1) оказания субъектам инвестиционной деятельности методической и консультационной помощи;
2) размещения информации об инвестиционных проектах, являющихся объектами поддержки, на официальных сайтах органов местного самоуправления города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
3) представления инвестиционных проектов, являющихся объектами поддержки, на российских и международных форумах, конференциях, презентациях, выставках, в которых участвуют органы местного самоуправления города Костромы.
4.Субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим инвестиционные проекты, которые предусматривают строительство новых объектов капитального строительства, дополнительно к поддержке, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, из бюджета города Костромы предоставляются субсидии в целях полного или частичного возмещения сумм земельного налога, арендной платы, уплаченных в бюджет города Костромы за земельный участок, используемый для реализации инвестиционного проекта, являющегося объектом муниципальной поддержки (далее - субсидии).
5.Субсидии рассчитываются как указанная в части 6 настоящей статьи процентная доля фактически перечисленных в бюджет города Костромы земельного налога (авансового платежа по земельному налогу), арендной платы. Возмещение производится начиная с сумм, уплаченных за квартал, следующий за днем включения инвестиционного проекта в Реестр инвестиционных проектов города Костромы, на срок 5 лет. Размер полученных субъектом инвестиционной деятельности субсидий за весь срок их выплаты не может превышать размер инвестиций или семидесяти пяти процентов от суммы налоговых поступлений в консолидированный бюджет Костромской области от осуществления деятельности, связанной с реализацией инвестиционного проекта, в течение срока окупаемости инвестиционного проекта.
6.Субсидии предоставляются в следующих размерах в зависимости от объема инвестиций:
| Номер пункта | Объем инвестиций, миллионов рублей | Размер субсидий в процентах от суммы земельного налога, арендной платы, фактически уплаченных в бюджет города Костромы, по годам реализации инвестиционного проекта | ||||
| 1 год | 2 год | 3 год | 4 год | 5 год | ||
| 1) | свыше 150 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100; |
| 2) | свыше 50 до 150 | 100 | 100 | 75 | 50 | 25; |
| 3) | свыше 20 до 50 | 100 | 75 | 50 | 25 | 25; |
| 4) | до 20 | 100 | 75 | 50 | 25 | 0. |
7.Субсидии предоставляются в соответствии с решением Думы города Костромы о бюджете на соответствующий финансовый год (финансовый год и плановый период) и принимаемым в соответствии с ним постановлением Администрации города Костромы.
Статья 6.Совет по привлечению инвестиций города Костромы
1.Совет по привлечению инвестиций города Костромы (далее - Совет) является совещательным органом, создаваемым Администрацией города Костромы для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки предложений, связанных с предоставлением муниципальной поддержки, повышением инвестиционной привлекательности и улучшением инвестиционного климата города Костромы.
2.Совет рассматривает инвестиционные проекты, реализуемые или планируемые к реализации на территории города Костромы, вырабатывает рекомендации о включении инвестиционного проекта в Реестр инвестиционных проектов города Костромы и заключении инвестиционного соглашения, о предоставлении субъекту инвестиционной деятельности муниципальной поддержки, а также об исключении инвестиционного проекта из Реестра и расторжении инвестиционного соглашения.
3.Состав и порядок деятельности Совета утверждаются постановлением Администрации города Костромы. В состав Совета включаются депутаты Думы города Костромы, направленные решением Думы города Костромы.
Статья 7.Реестр инвестиционных проектов города Костромы
1.Реестр инвестиционных проектов города Костромы (далее - Реестр) формируется и ведется Администрацией города Костромы.
2.Реестр составляют:
1) журнал, ведущийся на бумажном носителе и в электронной форме путем внесения в него сведений по каждому инвестиционному проекту в хронологическом порядке. Форма журнала реестра устанавливается Администрацией города Костромы;
2) реестровые дела, формируемые в отношении каждого инвестиционного проекта.
3.Решения о включении в Реестр, внесении изменений в Реестр, а также об исключении инвестиционного проекта из Реестра принимаются главой Администрации города Костромы в форме постановления Администрации города Костромы с учетом рекомендаций Совета.
4.Реестр содержит упорядоченную совокупность следующих сведений и подтверждающих их документов об инвестиционных проектах, в отношении которых Администрацией города Костромы принято соответствующее решение:
1) наименование субъекта инвестиционной деятельности, реализующего инвестиционный проект;
2) наименование инвестиционного проекта, краткое описание инвестиционного проекта;
3) объем инвестиций по инвестиционному проекту;
4) срок реализации инвестиционного проекта;
5) расчетный срок окупаемости инвестиционного проекта, фактический срок окупаемости инвестиционного проекта;
6) основание включения инвестиционного проекта в Реестр, основание исключения инвестиционного проекта из Реестра;
7) дата и номер инвестиционного соглашения;
8) информация о предоставлении муниципальной поддержки;
9) фактическое поступление инвестиций по инвестиционному проекту (в процентном соотношении к плановым показателям);
10) сведения финансовой отчетности;
11) объем налогов и других обязательных платежей, начисленных инвестором в связи с реализацией инвестиционного проекта;
12) информация о стадии реализации инвестиционного проекта.
5.Внесение записей об инвестиционном проекте в Реестр осуществляется в срок, не превышающий трех дней со дня принятия соответствующего постановления Администрации города Костромы.
6.Перечень инвестиционных проектов, включенных в Реестр, подлежит обязательному размещению на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Статья 8.Порядок включения инвестиционных проектов в Реестр
1.Для включения инвестиционного проекта в Реестр субъект инвестиционной деятельности подает в Администрацию города Костромы письменное заявление с приложением следующих документов:
1) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданной органом, осуществляющим государственную регистрацию, в срок, не превышающий 30 дней до дня подачи документов в Администрацию города Костромы;
2) засвидетельствованной в установленном порядке копии свидетельства о постановке на учет юридического лица (индивидуального предпринимателя) в налоговом органе по месту нахождения на территории города Костромы;
3) засвидетельствованных в установленном порядке копий учредительных документов юридического лица (для юридических лиц);
4) бизнес-плана (технико-экономического обоснования) инвестиционного проекта с расчетом срока окупаемости инвестиционного проекта;
5) копий договоров, банковских гарантий или иных документов, подтверждающих способность инвестора внести предусмотренные инвестиционным проектом инвестиции в полном объеме и в установленные сроки;
6) копий форм бухгалтерской отчетности за предшествующий отчетный период (при наличии);
7) справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
8) справки о среднесписочной численности и размере среднемесячной заработной платы работников юридического лица, индивидуального предпринимателя;
9) справки об отсутствии задолженности по заработной плате, подписанной руководителем инвестора и главным бухгалтером инвестора и заверенной печатью.
2.Администрация города Костромы отказывает в рассмотрении заявления в случае представления неполного пакета документов, определенных частью 1 настоящей статьи.
3.В Реестр включается инвестиционный проект, отвечающий требованиям, предусмотренным статьей 3 настоящего положения. Основанием отказа во включении инвестиционного проекта в Реестр является отрицательное заключение экспертизы инвестиционного проекта (статья 9 настоящего Положения) и (или) решение Совета об отказе в рекомендации о включении инвестиционного проекта в Реестр.
Статья 9.Экспертиза инвестиционных проектов
1.Документы, представленные инвестором в соответствии с частью 3 статьи 8 настоящего Положения, до рассмотрения Советом, подлежат экспертизе, проводимой уполномоченными отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Костромы.
2.Экспертиза включает в себя:
1) анализ возможности реализации инвестиционного проекта на используемом инвестором земельном участке и соответствия функционального назначения планируемого к возведению объекта разрешенному виду использования земельного участка и анализ параметров планируемого к возведению объекта документам территориального планирования и градостроительного зонирования;
2) анализ экономических показателей бизнес-плана инвестиционного проекта, анализ фактической возможности инвестора по финансированию инвестиционного проекта.
3.Результаты экспертизы оформляются в форме заключения.
4.Основаниями для отрицательного заключения экспертизы инвестиционного проекта являются:
1) невозможность реализации инвестиционного проекта на используемом инвестором земельном участке ввиду его обременения правами третьих лиц;
2) несоответствие функционального назначения планируемого к возведению объекта разрешенному виду использования земельного участка;
3) несоответствие параметров планируемого к возведению объекта документам территориального планирования и градостроительного зонирования;
4) несоответствие плана доходов и расходов, плана денежных поступлений и выплат, предоставленных в составе бизнес-плана, показателям плана маркетинга.
5.Инвестиционный проект и заключение экспертизы выносятся на рассмотрение Совета.
Статья 10.Инвестиционное соглашение
1.После включения инвестиционного проекта в Реестр Администрация города Костромы заключает с субъектом инвестиционной деятельности инвестиционное соглашение, закрепляющее формы, объемы, сроки осуществления инвестиционного проекта, права, обязанности и ответственность сторон, формы отчетности субъекта инвестиционной деятельности, перечень и объем мер поддержки, предоставляемых ему в соответствии с настоящим Положением.
2.В течение 10 дней после включения инвестиционного проекта в Реестр инвестиционных проектов города Костромы Администрация города готовит и направляет проект инвестиционного соглашения для подписания инвестору. Инвестор обязан не позднее 10 дней со дня получения проекта инвестиционного соглашения подписать его и вернуть инвестиционное соглашение в Администрацию города Костромы.
3.Субъект инвестиционной деятельности вправе в любое время расторгнуть инвестиционное соглашение, письменно уведомив об этом Администрацию города Костромы.
4.Администрация города Костромы вправе расторгнуть инвестиционное соглашение, письменно уведомив об этом субъекта инвестиционной деятельности, в следующих случаях:
1) субъект инвестиционной деятельности не представляет в Администрацию города Костромы документы и сведения, предусмотренные инвестиционным соглашением;
2) в ходе мониторинга исполнения инвестиционного соглашения установлено, что субъект инвестиционной деятельности не осуществляет реализацию инвестиционного проекта в сроки и объемах, предусмотренных соглашением;
3) в ходе мониторинга исполнения инвестиционного соглашения установлено, что сведения и документы, представленные субъектом инвестиционной деятельности, не соответствуют действительности.
5.В случае расторжения инвестиционного соглашения субъект инвестиционной деятельности в месячный срок со дня получения уведомления обязан возвратить субсидии, полученные за три года, предшествующих году расторжения соглашения. Субсидии, не возвращенные субъектом инвестиционной деятельности добровольно, взыскиваются Администрацией города Костромы в судебном порядке.
Статья 11.Мониторинг реализации инвестиционного проекта
В инвестиционное соглашение включается условие об осуществлении Администрацией города Костромы мониторинга реализации инвестиционного проекта, в том числе о получении предусмотренных инвестиционным соглашением документов и материалов, о праве посещения по согласованию с субъектом инвестиционной деятельности земельного участка (предприятия), на котором реализуется инвестиционный проект.
Статья 12.Исключение инвестиционного проекта из Реестра
Исключение инвестиционного проекта из Реестра осуществляется на основании постановления Администрации города Костромы в следующих случаях:
1) полное исполнение субъектами инвестиционной деятельности, своих обязательств, определенных инвестиционным соглашением;
2) расторжения инвестиционного соглашения;
3) внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц, единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о ликвидации юридического лица, прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.