Закон от 16.07.2014 г № 557-5-ЗКО
Об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и оценке регулирующего воздействия проектов таких актов
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Костромской области.
Статья 3.Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов
1.Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений настоящей статьи.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
2.Оценке регулирующего воздействия не подлежат проекты муниципальных нормативных правовых актов:
1) по вопросам местного бюджета и отчета об его исполнении, межбюджетных отношений, администрирования доходов в бюджетную систему Российской Федерации;
2) содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне;
3) о координационных, совещательных органах;
4) по вопросам организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.Муниципальными нормативными правовыми актами может предусматриваться, что оценке регулирующего воздействия не подлежат проекты муниципальных нормативных правовых актов:
1) об утверждении муниципальных программ, о внесении в них изменений;
2) о предоставлении бюджетных инвестиций;
3) о порядке предоставления субсидий из местного бюджета;
4) разрабатываемые исключительно в целях приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с требованиями федерального и (или) областного законодательства;
5) об утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
4.Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов может проводиться:
1) в упрощенном порядке, предусматривающем подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта;
2) в углубленном порядке, предусматривающем проведение публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта с объединениями предпринимателей, являющимися некоммерческими организациями, и подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.
Статья 4.Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
1.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений настоящей статьи.
2.Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, который формируется уполномоченным органом местного самоуправления на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших от органов государственной власти, органов местного самоуправления, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Костромской области, Уполномоченного по правам человека в Костромской области, ассоциаций и союзов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3.При проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов проводятся исследования муниципального нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой его применения на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, публичные консультации по муниципальному нормативному правовому акту, в том числе рассмотрение и учет замечаний, предложений, рекомендаций, информационно-аналитических материалов, поступивших в ходе публичных консультаций, составление мотивированного заключения об экспертизе муниципального нормативного правового акта.
4.В целях привлечения широкого круга представителей предпринимательского сообщества, научных и экспертных организаций уполномоченный орган местного самоуправления заключает соглашения о взаимодействии при проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов с объединениями предпринимателей, научно-исследовательскими и экспертными организациями.
Для проведения публичных консультаций уполномоченным органом местного самоуправления на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается уведомление о проведении публичных консультаций с указанием срока начала и окончания публичных консультаций, способа направления своих мнений участниками публичных консультаций, текст муниципального нормативного правового акта, а также опросный лист с перечнем вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций. В случае если поселение не имеет официального сайта, уведомление о проведении публичных консультаций размещается на официальном сайте муниципального района, в состав которого входит данное поселение.
Документы, указанные в абзаце втором настоящей части, также направляются уполномоченным органом местного самоуправления в адрес объединений и организаций, с которыми уполномоченным органом местного самоуправления заключены соглашения о взаимодействии при проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.
Результаты публичных консультаций отражаются в заключениях об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов.
Статья 5.Переходные положения настоящего Закона
Положения настоящего Закона применяются в отношении:
1) городского округа город Кострома - с 1 января 2015 года, иных городских округов - с 1 января 2016 года;
2) муниципальных районов - с 1 января 2016 года, иных муниципальных образований - с 1 января 2017 года.
Статья 6.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ
16 июля 2014 года
N 557-5-ЗКО