Постановление от 10.07.2014 г № 2299
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона „О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ и Федеральный закон „О содействии развитию жилищного строительства“»
В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Костромская областная Дума постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства".
2.Поручить председателю комитета Костромской областной Думы по экономической политике и предпринимательству С.В.Галичеву представлять проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
3.Просить членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.Б.Тер-Аванесова и Н.А.Журавлёва, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.А.Озерова поддержать данный проект федерального закона.
4.Контроль за прохождением законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации возложить на комитет Костромской областной Думы по экономической политике и предпринимательству.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Костромской
областной Думы
А.БЫЧКОВ
Проект
Вносится Костромской
областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СОДЕЙСТВИИ РАЗВИТИЮ
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
Статья 1
Внести в пункт 9.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2001, N 44, ст. 4148; 2003, N 28, ст. 2875; N 50, ст. 4846; 2004, N 41, ст. 3993; 2005, N 1, ст. 17; N 25, ст. 2425; 2006, N 1, ст. 3, 17; N 17, ст. 1782; N 27, ст. 2881; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 31, ст. 4009; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 48, ст. 5812; 2008, N 30, ст. 3597; 2009, N 19, ст. 2281, N 29, ст. 3582; N 52, ст. 6418, 6427; 2011, N 1, ст. 47; N 13, ст. 1688; N 30, ст. 4562; N 49, ст. 7027; N 51, ст. 7448; 2012, N 27, ст. 3587; N 53, ст. 7614, 7615; 2013, N 23, ст. 2881; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4072) следующие изменения:
абзац первый после слов "муниципальных учреждений культуры," дополнить словами "государственных учреждений социального обслуживания,", после слов "имеющих трех и более детей" дополнить словами ", граждан, являющихся ветеранами боевых действий, граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС";
абзац второй после слов "федеральных государственных учреждениях культуры" дополнить словами ", государственных учреждениях социального обслуживания, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти,";
абзац третий после слов "муниципальных учреждениях культуры" дополнить словами ", государственных учреждениях социального обслуживания, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации,".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3617; N 49, ст. 5723; 2009, N 19, ст. 2281; N 52, ст. 6419; 2010, N 30, ст. 3997; 2011, N 30, ст. 4562, 4592; N 49, ст. 7027; 2012, N 29, ст. 3998; N 53, ст. 7615, 7643; 2013, N 30, ст. 4072) следующие изменения:
1) в статье 11:
а) часть 6.6 после слов "или муниципальных учреждений культуры" дополнить словами ", государственных учреждений социального обслуживания, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации,", после слов "имеющих трех и более детей," дополнить словами "а также граждан, являющихся ветеранами боевых действий, граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,";
б) в части 6.7:
первое предложение после слов "имеющих трех и более детей" дополнить словами ", а также граждан, являющихся ветеранами боевых действий, граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС";
во втором предложении слова ", имеющих трех и более детей" исключить;
в) часть 6.11 после слов "имеющих трех и более детей," дополнить словами "а также граждане, являющиеся ветеранами боевых действий, граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,";
2) в статье 13:
а) пункт 7.3 части 1 после слов "имеющих трех и более детей," дополнить словами "а также граждан, являющихся ветеранами боевых действий, граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,";
б) часть 1.2 после слов "имеющим трех и более детей," дополнить словами "а также гражданам, являющимся ветеранами боевых действий, гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,";
3) часть 1.1 статьи 14 после слов "имеющих трех и более детей," дополнить словами "а также гражданам, являющимся ветеранами боевых действий, гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,";
4) в статье 16.5:
а) в части 4:
первое предложение после слов "имеющих трех и более детей," дополнить словами "граждан, являющихся ветеранами боевых действий, граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,";
второе предложение после слов "имеющих трех и более детей" дополнить словами ", а также граждан, являющихся ветеранами боевых действий, граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".
б) часть 5.2 после слов "имеющим трех и более детей," дополнить словами "а также гражданином, являющимся ветераном боевых действий, гражданином, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,";
в) часть 14 после слов "из числа граждан, имеющих трех и более детей," дополнить словами "а также граждан, являющихся ветеранами боевых действий, граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,".
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статью 3 Федерального закона "О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральный
закон "О содействии развитию жилищного строительства"
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" разработан в целях стимулирования жилищного строительства и расширения перечня категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами.
Согласно подпункту 5.1. части 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации жилищно-строительным кооперативам в случаях, предусмотренных федеральными законами, могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Случаи предоставления земельных участков в безвозмездное срочное пользование жилищно-строительным кооперативам, а также категории граждан, в целях обеспечения жилыми помещениями которых могут быть созданы такие кооперативы, определены Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" и Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Вышеуказанные федеральные законы предусматривают предоставление земельных участков в безвозмездное срочное пользование жилищно-строительным кооперативам, созданным гражданами из числа работников учреждений бюджетной сферы (образования, здравоохранения, культуры). При этом работники государственных учреждений социального обслуживания не включены в данный перечень, хотя так же относятся к категории граждан, работающих в бюджетной сфере и получающих среднюю заработную плату.
В целях устранения указанной несправедливости, а также создания условий для обеспечения жилыми помещениями граждан из числа работников государственных учреждений социального обслуживания, предлагается дополнить данной категорией перечень граждан, в целях обеспечения жилыми помещениями которых могут быть созданы жилищно-строительные кооперативы.
Статьей 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрена мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Статьей 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрены меры социальной поддержки гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе в виде однократного обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" гражданам указанной категории предоставляется жилищная субсидия в виде государственного жилищного сертификата при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Однако, как показывает практика, указанными мерами социальной поддержки пользуется незначительная часть граждан ввиду отсутствия у них критерия нуждаемости в улучшении жилищных условий или они не могут быть отнесены к категории малоимущих по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации. Так, в настоящее время в Костромской области проживают более 2 тысяч граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие техногенных катастроф, а за период с 2005 года по 2013 год государственные жилищные сертификаты выданы только 145 гражданам указанной категории. Аналогичная ситуация складывается и по ветеранам боевых действий.
Предлагаемые изменения позволят улучшить жилищные условия граждан из числа работников государственных учреждений социального обслуживания, граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также граждан, являющихся ветеранами боевых действий.
Председатель Костромской
областной Думы
А.БЫЧКОВ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статью 3 Федерального закона "О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральный
закон "О содействии развитию жилищного строительства"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ
федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в
связи с принятием проекта федерального закона "О внесении
изменений в статью 3 Федерального закона "О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации" и
Федеральный закон "О содействии развитию жилищного
строительства"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" потребует внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 года N 108 "Об утверждении перечня категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами, и оснований включения указанных граждан, а также граждан, имеющих 3 и более детей, в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов".