Приложение к Постановлению от 17.09.2014 г № 2489
1.1.Настоящий Порядок устанавливает правила:
а) подготовки и принятия решений о предоставлении муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Костромы, муниципальным унитарным предприятиям города Костромы бюджетных ассигнований из бюджета города Костромы в виде субсидии на осуществление ими капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства муниципальной собственности города Костромы и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Костромы (далее - субсидии);
б) предоставления указанных субсидий из бюджета города Костромы, возврата средств субсидий, направления остатков средств субсидии на цели предоставления субсидий в очередном году;
в) принятия решений о предоставлении права заключать соглашения о предоставлении субсидий на срок реализации соответствующих решений, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.
1.2.Объем предоставляемых субсидий должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному на соответствующие цели Адресной инвестиционной программой города Костромы.
1.3.Осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет субсидий влечет последующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у муниципальных учреждений и предприятий города Костромы, или уставного фонда муниципальных предприятий города Костромы, основанных на праве хозяйственного ведения, в соответствии с решениями, предусмотренными пунктом 2.1 настоящего Порядка.
1.4.Не допускается предоставление субсидий в соответствии с настоящим Порядком в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, предусмотренное пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Принятие решения о предоставлении субсидий в отношении объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества, по которым было принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, осуществляется после признания последнего утратившим силу либо путем внесения в него изменений, связанных с изменением формы предоставления бюджетных средств (бюджетных инвестиций на субсидии).
1.4.Субсидия, предоставляемая муниципальному предприятию города Костромы, не направляется на финансовое обеспечение следующих работ:
1.4.1.разработка проектной документации на объекты капитального строительства или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;
1.4.2.проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
1.4.3.проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) которых планируется осуществлять с использованием субсидии.
1.5.Субсидия, предоставляемая муниципальному учреждению города Костромы, не направляется на финансовое обеспечение работ, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, если иное не предусмотрено в отношении объекта капитального строительства решением о предоставлении субсидии.
2.Подготовка и принятие решений о предоставлении субсидий
2.1.Решение о предоставлении субсидий принимается Администрацией города Костромы в форме постановления.
2.2.Инициатором подготовки проекта постановления Администрации города Костромы о предоставлении субсидий выступает главный распорядитель средств бюджета города Костромы (далее - главный распорядитель), ответственный за реализацию мероприятий муниципальной программы города Костромы, в рамках которых планируется предоставление субсидий, либо в случае, если объект капитального строительства или объект недвижимого имущества не включен в муниципальную программу города Костромы, - предполагаемый главный распорядитель, наделенный в установленном порядке полномочиями в соответствующей сфере.
2.3.Проект постановления Администрации города Костромы, предусматривающего предоставление субсидий в рамках муниципальной программы города Костромы, согласовывается главным распорядителем с ответственным исполнителем муниципальной программы города Костромы в случае, если он не является одновременно ее ответственным исполнителем.
2.4.Проект постановления Администрации о предоставлении субсидий может предусматривать несколько объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества одного муниципального учреждения или предприятия города Костромы, в том числе если объекты капитального строительства или объекты недвижимого имущества включены в муниципальную программу города Костромы.
2.5.Проект постановления Администрации о предоставлении субсидий может предусматривать объект капитального строительства или объект недвижимого имущества, предусмотренный инвестиционным проектом, в отношении которого в соответствии с Порядком оценки бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города Костромы, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 2 июля 2013 года N 1424, проведена оценка необходимости его реализации.
2.5.Проект постановления Администрации города Костромы о предоставлении субсидий должен содержать следующую информацию:
а) наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации, паспорту инвестиционного проекта или наименование объекта недвижимости;
б) почтовый адрес или строительный адрес объекта строительства и реконструкции, присвоенный в порядке, установленном Положением о присвоении адресов объектам недвижимости на территории города Костромы, в соответствии с адресным реестром объектов недвижимости на территории города Костромы, генеральным планом города Костромы, документацией по планировке территории;
в) направление инвестирования (строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации), техническое перевооружение, приобретение);
г) наименование главного распорядителя;
д) наименование муниципального заказчика, застройщика;
е) мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, мощность объекта недвижимости (планируемое количество оказываемых объектом услуг (работ, единиц результата), предоставляемых после ввода в эксплуатацию объекта, планируемое количество рабочих мест на объекте);
ж) срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества);
з) сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) сметная стоимость объекта капитального строительства с указанием размера средств, выделяемых на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации - в случае, если субсидия предоставляется на указанные цели, либо стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества (при наличии инвестиционного проекта информация приводится согласно паспорту инвестиционного проекта);
и) общий (предельный) размер субсидии с указанием размера средств, выделяемых на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации - в случае, если субсидия предоставляется на указанные цели;
к) распределение по годам общего (предельного) размера субсидии, рассчитанного в ценах соответствующих лет реализации постановления Администрации города Костромы о предоставлении субсидии;
л) общий размер средств муниципального учреждения либо предприятия города Костромы, направляемых на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, рассчитанный в ценах соответствующих лет реализации постановления Администрации города Костромы о предоставлении субсидии;
м) распределение общего размера средств учреждения либо предприятия, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, рассчитанного в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта;
н) информацию, предусмотренную пунктом 4.1 настоящего Порядка, в случае если проект постановления Администрации города Костромы о предоставлении субсидий содержит указание на предоставление главному распорядителю права заключать соглашение о предоставлении субсидий на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.
2.6.В случае предоставления субсидий в соответствии с муниципальными программами сведения, предусмотренные пунктом 2.5 настоящего Порядка, указываются в соответствии с муниципальными программами города Костромы. В отношении субсидий, предоставляемых не в рамках реализации муниципальных программ, может содержаться указание на возможность уточнения бюджетных ассигнований в очередном финансовом году с учетом планируемых лимитов бюджетных обязательств.
2.7.Наименование, адреса объекта капитального строительства или недвижимого имущества, софинансирование которого предусмотрено федеральными программами и (или) федеральной адресной инвестиционной программой, государственными программами Костромской области и (или) адресной инвестиционной программой Костромской области, указывается в постановлении Администрации города Костромы о предоставлении субсидии в соответствии с указанными программами.
2.8.В постановлении Администрации города Костромы о предоставлении субсидий могут содержаться поручения отраслевым (функциональным) органам Администрации города Костромы с указанием сроков выполнения работ предшествующих и (или) связанных с предоставлением субсидии.
2.9.Главный распорядитель направляет согласованный им, а в случае, предусмотренном пунктом 2.3 настоящего Порядка, - с ответственным исполнителем муниципальной программы города Костромы, проект постановления Администрации города Костромы о предоставлении субсидий с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием для согласования в Управление экономики Администрации города Костромы (далее - Управление экономики), Управление финансов Администрации города Костромы (далее - Управление финансов), Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы (далее - Управление строительства и капитального ремонта), Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы.
2.10.Одновременно с проектом постановления Администрации города Костромы о предоставлении субсидий главный распорядитель представляет в Управление экономики и Управление финансов подписанные руководителем главного распорядителя (или уполномоченным им лицом) и заверенные печатью следующие документы:
а) расчет объема эксплуатационных расходов, необходимых для содержания объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества после ввода его в эксплуатацию (приобретения), и источники их финансового обеспечения с представлением документов и материалов, обосновывающих указанные расчеты. Для предприятий источником финансового обеспечения эксплуатационных расходов не могут являться средства, предоставляемые из бюджета города Костромы. Объем финансового обеспечения эксплуатационных расходов муниципальных учреждений за счет средств, предоставляемых из бюджета города Костромы, не может превышать размер соответствующих нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
б) обязательство руководителя муниципального учреждения или предприятия города Костромы (или уполномоченного им лица) утвердить проектную документацию по объекту капитального строительства не позднее месяца до начала осуществления закупок товаров, работ, услуг, связанных со строительством (реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением) объекта капитального строительства.
2.11.Помимо документов, указанных в пункте 2.10 настоящего Порядка, главный распорядитель направляет в Управление экономики по каждому объекту капитального строительства всю проектно-сметную документацию по объекту капитального строительства для ее согласования до начала санкционирования расходов учреждения или предприятия, источником финансирования которых являются субсидии.
2.12.В течение 10 рабочих дней со дня поступления по проекту постановления Администрации города Костромы о предоставлении субсидий:
а) Управление экономики дает заключение об эффективности использования средств бюджета города Костромы, направляемых на капитальные вложения, в отношении объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества, включенного в проект решения о предоставлении субсидий.
Документы и материалы, необходимые для проведения проверки, представляются главным распорядителем в Управление экономики одновременно с проектом постановления Администрации города Костромы о предоставлении субсидий;
б) Управление финансов дает заключение о наличии финансовых возможностей бюджета города Костромы для реализации указанного проекта постановления Администрации города о предоставлении субсидий.
2.13.Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы согласовывает постановления Администрации города Костромы о предоставлении субсидий в части, касающейся его соответствия документам территориального планирования города Костромы.
2.14.Внесение изменений в постановление Администрации города Костромы о предоставлении субсидий осуществляется в порядке, установленном для принятия решения о предоставлении субсидий.
3.Предоставление субсидий
3.1.Субсидии предоставляются муниципальным учреждениям и предприятиям города Костромы в размере, предусмотренном решением о предоставлении субсидии, в пределах средств, предусмотренных решением Думы города Костромы о бюджете города Костромы на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке главному распорядителю, как получателю бюджетных средств, на цели предоставления субсидий.
3.2.Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и муниципальным учреждением или предприятием города Костромы (далее - соглашение о предоставлении субсидии), на срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств с учетом положений раздела 6 настоящего Порядка.
3.3.Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества, должно содержать положения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также:
а) обязательство муниципального унитарного предприятия города Костромы осуществлять без использования субсидии разработку проектной документации на объекты капитального строительства (или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации) и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, на финансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) которых планируется предоставление субсидии;
б) обязательство муниципального учреждения города Костромы осуществлять расходы, связанные с проведением мероприятий, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, без использования субсидии, если предоставление субсидии на эти цели не предусмотрено постановлением Администрации города Костромы о предоставлении субсидий.
3.4.Операции с субсидиями, поступающими муниципальному учреждению или предприятию города Костромы, учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых учреждениями, предприятиями в Управлении финансов.
3.5.Осуществление кассовых операций и санкционирование оплаты денежных обязательств, возникающих на основании заключенных организацией договоров с подрядчиками (исполнителями, поставщиками) на выполнение работ (оказание услуг, поставку товаров) в целях строительства, реконструкции, приобретения объектов (в том числе источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные остатки субсидии прошлых лет), производятся в порядке, установленном Управлением финансов, а в случае предоставления субсидий на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) - после согласования проектно-сметной документации Управлением экономики.
3.6.В договоры, заключенные в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства или приобретения объектов недвижимого имущества, подлежащие оплате за счет предусмотренной настоящим Порядком субсидии, включается условие о возможности изменения размера и (или) сроков оплаты и (или) объема работ в случае уменьшения главному распорядителю, предоставляющему субсидию, доведенных ему в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.
4.Предоставление права заключать соглашения
о предоставлении субсидий на срок, превышающий
срок действия лимитов бюджетных обязательств
4.1.В случае если срок реализации постановления Администрации города Костромы о предоставлении субсидии, определенный в соответствии с подпунктом "и" пункта 2.5 настоящего Порядка, превышает срок действия лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, утвержденных получателю бюджетных средств, проект постановления Администрации города Костромы о предоставлении субсидии кроме информации, перечисленной в пункте 2.5 настоящего Порядка, должен содержать:
а) указание на предоставление права заключать соглашение о предоставлении субсидий на срок, превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий;
б) порядок внесения изменений в соглашение в случае уменьшения получателю бюджетных средств ранее доведенных ему в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, влекущего невозможность исполнения условий заключенных муниципальным учреждением, предприятием города Костромы с подрядчиками и (или) исполнителями договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных со строительством (реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением) объекта капитального строительства или приобретением объекта недвижимого имущества, подлежащих оплате за счет субсидии;
в) порядок согласования муниципальным учреждением, предприятием города Костромы новых условий договоров (контрактов) в случае внесения в соответствии с пунктом "б" настоящего пункта изменений в соглашение о предоставлении субсидий.
4.2.В случае если получателю бюджетных средств, предоставляющему субсидию, уменьшены доведенные ему в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий:
а) получатель бюджетных средств обеспечивает согласование с муниципальным учреждением, предприятием города Костромы новых условий соглашения о предоставлении субсидий в части сроков предоставления субсидий, а при невозможности такого согласования - согласование в части размера предоставляемой субсидии. При этом получатель бюджетных средств обеспечивает предоставление субсидий в размере, необходимом для оплаты поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, предусмотренных договорами (контрактами), обязательства по которым подрядчиками и (или) исполнителями исполнены;
б) муниципальное учреждение, предприятие города Костромы обеспечивает согласование с подрядчиками и (или) исполнителями новых условий договоров (контрактов), связанных с изменением размера субсидии и (или) сроков ее предоставления, а при невозможности такого согласования - согласование в части сокращения предусмотренного договором (контрактом) объема поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
4.3.Изменение условий соглашений о предоставлении субсидий, предусмотренных подпунктом "а" пункта 4.2.1 настоящего Порядка, осуществляется после внесения изменений в постановление Администрации города Костромы о предоставлении субсидий в порядке, установленном пунктом 2.14 настоящего Порядка.
5.Порядок учета и контроль за использованием субсидий
5.1.Муниципальные учреждения, предприятия города Костромы ведут раздельный бухгалтерский учет по каждому объекту капитального строительства, недвижимого имущества, финансируемых или приобретаемых за счет субсидий, с применением аналитических кодов счетов бухгалтерского учета.
5.2.Получатель бюджетных средств, Управление финансов, Контрольно-счетная комиссия города Костромы осуществляют контроль за выполнением условий и требований, установленных при предоставлении субсидий.
5.3.Муниципальное учреждение, предприятие города Костромы ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет получателю бюджетных средств отчет об использовании субсидии и выполнении условий договора (контракта) по форме и в сроки, которые установлены соглашением о предоставлении субсидии.
5.4.Муниципальные учреждения, предприятия города Костромы несут ответственность за недостоверность представляемых получателю бюджетных средств данных и нецелевое использование субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.5.Предоставление субсидии приостанавливается распоряжением получателя бюджетных средств в случаях:
а) непредставления муниципальным учреждением, предприятием города Костромы отчета об использовании субсидии;
б) иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и соглашением о предоставлении субсидии.
5.6.Предоставление субсидии прекращается распоряжением получателя бюджетных средств в случаях:
а) нецелевого использования муниципальным учреждением, предприятием города Костромы средств предоставленной субсидии;
б) неисполнения или ненадлежащего исполнения муниципальным учреждением, предприятием города Костромы обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии.
5.7.В случае обнаружения в результате мероприятий муниципального финансового контроля, проводимых в соответствии с бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами города Костромы, регулирующими бюджетные правоотношения, излишне выплаченных сумм субсидий, нецелевого использования муниципальным учреждением, предприятием города Костромы предоставленной субсидии руководитель получателя бюджетных средств принимает в виде распоряжения решение о возврате муниципальным учреждением, предприятием города Костромы указанных сумм субсидий в бюджет города Костромы (далее - распоряжение получателя бюджетных средств о возврате субсидий).
6.Порядок возврата субсидий
6.1.Перечислению (возврату) в бюджет города Костромы подлежат:
а) остатки субсидий, не использованные муниципальными учреждениями, предприятиями города Костромы на начало очередного финансового года, - в течение первых 10 рабочих дней очередного финансового года;
б) суммы субсидий, излишне выплаченные, использованные муниципальными учреждениями, предприятиями города Костромы не по целевому назначению, - в срок, установленный распоряжением получателя бюджетных средств о возврате субсидий.
6.2.В случае наличия потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии, остатки субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии, в соответствии с распоряжением главного распорядителя, согласованным с Управлением финансов.
Указанное распоряжение главного распорядителя должно быть принято до начала очередного финансового года и может содержать несколько объектов.
6.3.Взыскание средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии при отсутствии соответствующего распоряжения получателя бюджетных средств о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии производится Управлением финансов в порядке, установленном Управлением финансов.
6.4.Излишне выплаченные суммы субсидий, не возвращенные муниципальным учреждением, предприятием города Костромы в добровольном порядке в сроки, установленные распоряжением главного распорядителя о возврате субсидий, взыскиваются в судебном порядке получателем бюджетных средств.