Решение от 04.12.2014 г № 227

О бюджете города Костромы на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городе Костроме, утвержденным решением Думы города Костромы от 29 августа 2008 года N 133, руководствуясь статьями 29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета города Костромы на 2015 год:
1) общий объем доходов бюджета города Костромы в сумме 4 211 352,9 тысячи рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 1 372 933,9 тысяч рублей;
2) общий объем расходов бюджета города Костромы в сумме 4 373 352,9 тысяч рублей;
3) дефицит бюджета города Костромы в сумме 162 000,0 тысяч рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета города Костромы на плановый период 2016 и 2017 годов:
1) общий объем доходов бюджета города Костромы:
на 2016 год в сумме 3 977 248,1 тысяч рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 1 102 190,0 тысяч рублей;
на 2017 год в сумме 4 304 542,6 тысяч рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 1 113 968,6 тысяч рублей;
2) общий объем расходов бюджета города Костромы:
на 2016 год в сумме 4 165 248,1 тысяч рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 78 256,1 тысяч рублей;
на 2017 год в сумме 4 434 542,6 тысяч рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 169 478,8 тысяч рублей;
3) дефицит бюджета города Костромы:
на 2016 год в сумме 188 000,0 тысяч рублей;
на 2017 год в сумме 130 000,0 тысяч рублей.
3.Утвердить:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета города Костромы согласно приложению 1 к настоящему решению;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Костромы согласно приложению 2 к настоящему решению.
4.Установить, что доходы бюджета города Костромы формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, зачисляемых в бюджет города Костромы по нормативам отчислений, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации, а также за счет:
1) средств, поступающих от налогоплательщиков в счет погашения задолженности:
по налогу на рекламу, мобилизуемому на территории города Костромы, - по нормативу 100 процентов;
по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемым на территории города Костромы, - по нормативу 100 процентов;
по прочим местным налогам и сборам, мобилизуемым на территории города Костромы, - по нормативу 100 процентов;
по штрафам и пеням за несвоевременную уплату указанных в настоящем подпункте налогов - по нормативам отчислений этих налогов, действовавшим до 1 января 2006 года;
2) доходов от размещения временно свободных средств бюджета города Костромы - по нормативу 100 процентов;
3) прочих доходов от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджета города Костромы - по нормативу 100 процентов;
4) доходов, поступающих в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества города Костромы, - по нормативу 100 процентов;
5) прочих доходов от компенсации затрат бюджета города Костромы - по нормативу 100 процентов;
6) платежей, взимаемых органами местного самоуправления (организациями) города Костромы за выполнение определенных функций, - по нормативу 100 процентов;
7) доходов от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджета города Костромы, - по нормативу 100 процентов;
8) невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджет города Костромы, - по нормативу 100 процентов;
9) прочих неналоговых доходов бюджета города Костромы - по нормативу 100 процентов.
5.Учесть в бюджете города Костромы на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов поступление доходов:
1) в 2015 году - согласно приложению 3 к настоящему решению;
2) в плановом периоде 2016 и 2017 годов - согласно приложению 4 к настоящему решению.
6.Установить, что:
1) средства, поступившие на счета получателей средств бюджета города Костромы в счет погашения дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход бюджета города Костромы в порядке, установленном Администрацией города Костромы;
2) Администрация города Костромы вправе направлять доходы, фактически полученные сверх объемов, утвержденных подпунктом 1 пункта 1 настоящего решения, на финансирование дефицита бюджета города Костромы, погашение кредиторской задолженности прошлых лет, а также привлекать установленные бюджетным законодательством дополнительные источники финансирования дефицита бюджета города Костромы;
3) в случае изменения классификации доходов бюджетов Российской Федерации, состава и (или) функций органов местного самоуправления города Костромы, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы, являющихся главными администраторами доходов бюджета города Костромы либо главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Костромы, Администрация города Костромы вправе вносить соответствующие изменения в перечень закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета города Костромы с последующим внесением изменений в настоящее решение;
4) главные администраторы доходов бюджета города Костромы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города Костромы, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета города Костромы.
7.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации:
1) на 2015 год - согласно приложению 5 к настоящему решению;
2) на плановый период 2016 и 2017 годов - согласно приложению 6 к настоящему решению.
8.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Костромы:
1) на 2015 год - согласно приложению 7 к настоящему решению;
2) на плановый период 2016 и 2017 годов - согласно приложению 8 к настоящему решению.
9.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2015 год в сумме 19 120,1 тысяч рублей, на 2016 год в сумме 19 120,1 тысяч рублей, на 2017 год в сумме 19 120,1 тысяч рублей.
10.Установить размер резервного фонда Администрации города Костромы на 2015 год в сумме 3 000 тысяч рублей, на 2016 год в сумме 3 000 тысяч рублей, на 2017 год в сумме 3 000 тысяч рублей.
11.Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Костромы на 2015 год в сумме 11 797 тысяч рублей, на 2016 год в сумме 12 387 тысяч рублей, на 2017 год в сумме 12 617 тысяч рублей.
12.Утвердить следующий перечень расходов бюджета города Костромы, подлежащих финансированию в первоочередном порядке:
1) заработная плата с начислениями на нее;
2) продукты питания;
3) предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, включая расходы, связанные с исполнением публичных нормативных обязательств;
4) расходы, связанные с организацией и обеспечением отдыха и оздоровления детей;
5) топливно-энергетические ресурсы, в том числе тепловая и электрическая энергия, коммунальные услуги;
6) обслуживание и погашение муниципального долга города Костромы.
13.Установить, что органы местного самоуправления города Костромы и казенные учреждения города Костромы не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов численности муниципальных служащих города Костромы и работников казенных учреждений города Костромы, за исключением случаев, связанных с изменением состава и (или) функций органов местного самоуправления города Костромы и казенных учреждений города Костромы.
14.Установить, что в случае превышения предусмотренных методиками расчета субвенций из областного бюджета нормативов расходов на исполнение отдельных государственных полномочий Костромской области по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, по организации деятельности административных комиссий, в связи с необходимостью обеспечения муниципальным служащим Администрации города Костромы, осуществляющим указанные государственные полномочия Костромской области, равного с иными муниципальными служащими города Костромы денежного содержания и равных гарантий, установленных муниципальными правовыми актами города Костромы, Администрация города Костромы вправе в пределах средств, предусмотренных на ее содержание по подразделу 0104 "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций" классификации расходов бюджетов, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Костромы финансировать расходные обязательства по исполнению названных государственных полномочий Костромской области сверх сумм, предусмотренных на указанные цели приложением 7 к настоящему решению по соответствующим каждому отдельному государственному полномочию, указанному в настоящем пункте, целевым статьям расходов бюджета.
15.Установить, что в 2015 году из бюджета города Костромы на условиях и в порядке, установленных постановлениями Администрации города Костромы, предоставляются следующие субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг:
1) юридическим лицам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Костроме, - в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением указанной деятельности;
2) юридическим лицам, оказывающим населению услуги бань и душевых, услуги прачечных самообслуживания, - в целях возмещения доходов, недополученных в связи с оказанием названных услуг по тарифам, установленным органами местного самоуправления города Костромы;
3) имеющим в управлении не менее 50 процентов многоквартирных домов, построенных в городе Костроме до 1960 года, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, а также юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, - в целях возмещения расходов на текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов;
4) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим управление многоквартирными домами, - в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по реконструкции систем теплоснабжения и горячего водоснабжения многоквартирного дома;
5) субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные для города Костромы виды экономической деятельности, - в целях частичного возмещения затрат, связанных с участием в выставках, ярмарках и иных аналогичных мероприятиях;
6) субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные для города Костромы виды экономической деятельности, - в целях частичного возмещения затрат, связанных с оплатой процентов за пользование денежными средствами по кредитным договорам;
7) организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - в целях частичного возмещения затрат, связанных с оказанием субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных и юридических услуг по льготным ценам или бесплатно;
8) субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные для города Костромы виды экономической деятельности, - в целях частичного возмещения затрат, связанных с оплатой обучения или повышения квалификации указанных субъектов и их сотрудников;
9) начинающим индивидуальным предпринимателям, осуществляющим приоритетные для города Костромы виды экономической деятельности, - в целях частичного возмещения затрат, связанных с организацией и развитием собственного дела;
10) юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, - в целях частичного возмещения затрат, связанных с закупкой техники, работающей на газомоторном топливе, необходимой для осуществления указанной деятельности.
16.Субсидии юридическим лицам, предусмотренные подпунктами 5 -9 пункта 15 настоящего решения, являются формой грантов, предоставляемых из бюджета города Костромы.
17.Определить, что в 2015 году из бюджета города Костромы на условиях и в порядке, установленных постановлениями Администрации города Костромы, предоставляются следующие субсидии некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями:
1) социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим перевозку пассажиров, полностью или частично утративших способность самостоятельно передвигаться на специально оборудованных транспортных средствах, - в целях возмещения части затрат, возникших в связи с осуществлением указанной деятельности;
2) бюджетным и автономным учреждениям, реализующим образовательные программы дошкольного образования, включая образовательные организации, в отношении которых Администрация города Костромы не осуществляет функции и полномочия учредителя, - как форма гранта по результатам проведения конкурсов;
3) общественным организациям, целями которых являются развитие и пропаганда одного или нескольких видов спорта, - в целях возмещения части затрат, связанных с организацией и проведением мероприятий в области физической культуры и спорта на территории города Костромы;
4) социально ориентированным некоммерческим организациям, реализующим проекты и программы по направлениям, определенным постановлением Администрации города Костромы, - в целях возмещения части затрат, возникших в связи с реализацией указанных проектов и программ;
5) некоммерческим организациям - в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по ремонту расположенных на территории города Костромы жилых помещений ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
18.Установить, что в случае необходимости осуществления социально значимых расходов жителям города Костромы предоставляется финансовая помощь по их обращению в порядке, установленном Администрацией города Костромы. Предоставление указанной помощи осуществляется Администрацией города Костромы в пределах ассигнований, выделенных на указанные цели в соответствии с настоящим решением.
19.Утвердить Адресную инвестиционную программу города Костромы на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 9 к настоящему решению.
20.Определить, что муниципальные заимствования от имени города Костромы осуществляет Управление финансов Администрации города Костромы.
21.Установить верхний предел муниципального долга города Костромы:
1) по состоянию на 1 января 2016 года в размере 2 148 799,1 тысяч рублей, в том числе верхний предел муниципального долга города Костромы по муниципальным гарантиям в размере 0 рублей;
2) по состоянию на 1 января 2017 года в размере 2 343 035,4 тысяч рублей, в том числе верхний предел муниципального долга города Костромы по муниципальным гарантиям в размере 0 рублей;
3) по состоянию на 1 января 2018 года в размере 2 473 035,4 тысяч рублей, в том числе верхний предел муниципального долга города Костромы по муниципальным гарантиям в размере 0 рублей.
22.Установить предельный объем муниципального долга города Костромы на 2015 год в сумме 2 839 210,2 тысяч рублей, на 2016 год в сумме 2 875 058,1 тысяч рублей, на 2017 год в сумме 3 190 574,0 тысяч рублей.
23.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Костромы в 2015 году в сумме 125 793,0 тысяч рублей, в 2016 году в сумме 125 793,0 тысяч рублей, в 2017 году в сумме 125 793,0 тысяч рублей.
24.Установить, что в 2015 году и в плановом периоде 2016 и 2017 годов муниципальные гарантии города Костромы не предоставляются.
25.Утвердить:
1) источники финансирования дефицита бюджета города Костромы на 2015 год согласно приложению 10 к настоящему решению и источники финансирования дефицита бюджета города Костромы на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 11 к настоящему решению;
2) программу муниципальных заимствований города Костромы на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 12 к настоящему решению.
26.Установить, что получатели средств бюджета города Костромы при заключении муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих оплате за счет средств бюджета города Костромы, вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере 100 процентов цены муниципального контракта (гражданско-правового договора) - по муниципальным контрактам (гражданско-правовым договорам) о предоставлении услуг связи, об информационно-техническом сопровождении программных продуктов, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, о приобретении горюче-смазочных материалов, по договорам, подлежащим оплате за счет резервного фонда Администрации города Костромы, по договорам на оказание услуг на рынке ценных бумаг;
2) в размере не более 30 процентов цены муниципального контракта (гражданско-правового договора) по муниципальным контрактам (гражданско-правовым договорам), не указанным в подпункте 1 настоящего пункта.
27.Установить, что в 2015 году независимо от момента, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения денежного обязательства, главные распорядители средств бюджета города Костромы выступают в суде от имени казны города Костромы:
1) по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) органов местного самоуправления города Костромы, отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации города Костромы и должностных лиц по ведомственной принадлежности;
2) по искам, предъявленным вследствие неисполнения (ненадлежащего исполнения) муниципальных контрактов (договоров), заключенных от имени города Костромы соответствующими главными распорядителями или подведомственными им муниципальными учреждениями города Костромы;
3) по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам подведомственных муниципальных учреждений города Костромы.
28.Установить, что:
1) в случае если реализация муниципального правового акта города Костромы частично (не в полном объеме) обеспечена источниками финансирования в соответствии с настоящим решением, такой правовой акт реализуется в пределах средств, предусмотренных настоящим решением;
2) в случае если муниципальные правовые акты города Костромы устанавливают расходные обязательства города Костромы, которые не обеспечены источниками финансирования в соответствии с настоящим решением, применяется настоящее решение;
3) муниципальные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города Костромы на 2015 год либо сокращающие объем его доходов, реализуются только при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет города Костромы и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города Костромы на 2015 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
29.Ввести в действие с 1 января 2015 года:
1) решение Думы города Костромы от 1 октября 2009 года N 69 "О привлечении жителей города Костромы к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Костромы работ в форме участия в добровольной пожарной охране";
2) решение Думы города Костромы от 1 октября 2009 года N 70 "О реализации органами местного самоуправления города Костромы права на создание условий для развития туризма";
3) решение Думы города Костромы от 24 ноября 2011 года N 261 "О реализации органами местного самоуправления города Костромы права софинансирования (субсидирования) текущего ремонта многоквартирных жилых домов";
4) решение Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года N 61 "О реализации органами местного самоуправления города Костромы прав в области физической культуры и спорта".
30.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после дня его подписания и вступает в силу с 1 января 2015 года.
Глава города Костромы
Ю.В.ЖУРИН