Приложение к Постановлению от 14.08.2015 г № 285-А Порядок
Порядок
Глава 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 года N 1605 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", Законом Костромской области от 25 декабря 2014 года N 618-5-ЗКО "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", постановлением администрации Костромской области от 23 июля 2013 года N 293-а "О государственной программе Костромской области "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Костромской области на 2014-2020 годы" (далее - постановление администрации Костромской области от 23 июля 2013 года N 293-а) и определяет цели, условия предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субсидии), а также критерии отбора получателей субсидий.
2.Целью предоставления субсидий является возмещение части процентной ставки по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства.
Источником финансового обеспечения субсидий являются средства областного бюджета, в том числе субсидии из федерального бюджета областному бюджету на цели, указанные в настоящем пункте.
3.Главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в виде субсидий, является департамент экономического развития Костромской области (далее - уполномоченный орган).
Глава 2.Получатели субсидий
4.Получателями субсидий являются субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Костромской области в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы G, K, L, M (за исключением кодов 71 и 75), N, O, S, T, U Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), принятого Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года N 14-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", заключившие кредитный договор с российской кредитной организацией на сумму более 1,5 млн. рублей не ранее 1 октября 2013 года, привлекшие кредиты на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретения оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) и уплатившие проценты по кредиту в размере не менее 10%% от всей суммы процентов по кредиту (далее, соответственно, - субъекты предпринимательства, кредитный договор).
Глава 3.Критерии отбора получателей субсидий
5.Критериями отбора субъектов предпринимательства для предоставления субсидий являются:
| N п/п | Наименование критерия | Показатели | Оценка в баллах |
| 1. | Уровень среднемесячной заработной платы у субъекта предпринимательства за предыдущий год в кратных размерах от величины среднеотраслевой заработной платы по соответствующему виду деятельности по Костромской области за предыдущий год | Свыше 1,3 | 10 |
| От 1,0 до 1,3 | 5 | ||
| До 1 | 0 | ||
| 2. | Увеличение среднесписочной численности работников в году, предшествующем подаче заявки, человек | 5 и более | 10 |
| Менее 5 | 5 | ||
| Среднесписочная численность не изменяется или уменьшается | 0 | ||
| 3. | Бюджетная эффективность субсидии - соотношение объема налоговых платежей, уплаченных за год, предшествующий подаче заявки, в бюджеты всех уровней к объему запрашиваемой субсидии, процентов | Свыше 100 | 10 |
| От 50 до 100 | 7 | ||
| От 30 до 50 | 4 | ||
| От 1 до 30 | 2 | ||
| 0 | 0 |
6.По каждому субъекту предпринимательства выводится итоговый балл, определяемый как сумма баллов по критериям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка. Максимально возможное количество баллов равно 30.
Глава 4.Размер и условия предоставления субсидий
7.Субсидии предоставляются субъектам предпринимательства по одному кредитному договору, действие которого не закончилось на дату обращения за получением субсидии, в размере 3/4 ключевой ставки Банка России, установленной на дату заключения кредитного договора, но не более 70%% от фактически произведенных субъектом предпринимательства затрат на уплату процентов по кредитному договору.
Размер субсидии на одного субъекта предпринимательства не может превышать 2,0 млн. рублей.
Предметом кредитного договора являются:
1) строительство (реконструкция) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений;
2) приобретение оборудования, устройств, механизмов, транспортных средств (за исключением легковых автомобилей и воздушных судов), станков, приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин (далее - оборудование), за исключением оборудования, предназначенного для осуществления оптовой и розничной торговой деятельности субъектами предпринимательства, относящееся ко второй и выше амортизационным группам классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года N 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", выпущенного не ранее 1 января 2013 года.
8.Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
1) осуществляемая субъектом предпринимательства деятельность не связана с производством и (или) реализацией подакцизных товаров, а также добычей и (или) реализацией полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
2) субъект предпринимательства не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) субъект предпринимательства не является участником соглашений о разделе продукции;
4) деятельность субъекта предпринимательства не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на получение субсидии;
5) субъект предпринимательства не осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
6) субъект предпринимательства и кредитная организация не являются сторонами - аффилированными лицами в кредитном договоре и влияющими на коммерческую деятельность друг друга;
7) субъект предпринимательства представил в уполномоченный орган информацию об уплате налогов, предусмотренных в рамках применяемого им режима налогообложения.
Глава 5.Порядок предоставления субсидий
9.В целях предоставления субсидий проводится отбор субъектов предпринимательства, организатором которого является уполномоченный орган.
10.Уполномоченный орган размещает информацию о сроках подачи документов и условиях предоставления субсидий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на портале государственных органов Костромской области и официальном сайте уполномоченного органа.
11.В перечень документов, необходимых для предоставления субсидии (далее - заявка), входят:
1) заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
2) расчет размера субсидии на уплату процентов по кредиту по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку за период с начала уплаты процентов по кредитному договору по ноябрь текущего финансового года включительно;
3) копии учредительных документов (для юридических лиц);
4) копия кредитного договора, заключенного банком с субъектом предпринимательства;
5) копия графика погашения кредита;
6) копия выписки из ссудного (лицевого, расчетного) счета;
7) копии платежных документов, подтверждающих осуществление расходов по уплате субъектом предпринимательства процентов по кредиту в размере не менее 10%% от всей суммы процентов по кредиту;
8) копии договоров и платежных документов, подтверждающих использование кредитных средств на цели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка;
9) копия паспорта транспортного средства или паспорта самоходной машины или технической документации оборудования;
10) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
11) справка налогового органа об отсутствии у субъекта предпринимательства просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации на первое число месяца подачи заявки;
12) копия формы "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год" (форма КНД 1110018), утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы от 29 марта 2007 года N ММ-3-25/174@ "Об утверждении формы Сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год", за два года, предшествующих подаче заявки, с отметкой налогового органа или с подтверждением передачи документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
В случае государственной регистрации субъекта предпринимательства в календарном году, предшествующему году обращения за субсидией, указанная форма представляется только за предшествующий получению субсидии календарный год.
В случае государственной регистрации субъекта предпринимательства в году обращения за субсидией указанная форма представляется только за соответствующий получению субсидии календарный год;
13) для субъектов предпринимательства, использующих общую систему налогообложения, - копия бухгалтерской отчетности по формам "Бухгалтерский баланс", "Отчет о прибылях и убытках" и приложений к ним, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 2010 года N 66н "О формах бухгалтерской отчетности", за последний отчетный период, а также копия налоговой декларации по налогу на прибыль организаций с отметкой налогового органа или с подтверждением передачи документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи;
14) для субъектов предпринимательства, использующих специальный налоговый режим, - копия декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, или копия декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, или копия декларации по единому сельскохозяйственному налогу с отметкой налогового органа или с подтверждением передачи документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, или копия патента на право применения патентной системы налогообложения.
Документы, указанные в подпунктах 10, 11 пункта 11 настоящего Порядка, уполномоченный орган запрашивает самостоятельно посредством межведомственного взаимодействия. Субъект предпринимательства вправе по собственной инициативе представить в полном объеме документы, указанные в пункте 11 настоящего Порядка.
Требовать у субъектов предпринимательства представления иных документов (копии документов) не допускается.
12.Документы (копии документов) в составе заявки, указанные в подпунктах 1 -9, 12 -14 пункта 11 настоящего Порядка, представляются субъектом предпринимательства в комплекте в папке-скоросшивателе в уполномоченный орган по адресу: г. Кострома, ул. Калиновская, д. 38, офис 330, и субъекту предпринимательства не возвращаются.
Копии документов, указанные в подпунктах 3, 8, 9, 12 -14 пункта 11 настоящего Порядка, заверяются субъектом предпринимательства (руководителем субъекта предпринимательства).
Копии документов, указанные в подпункте 7 пункта 11 настоящего Порядка, заверяются субъектом предпринимательства (руководителем субъекта предпринимательства) и банком.
Копии документов, указанные в подпунктах 4 -6 пункта 11 настоящего Порядка, заверяются банком.
13.Субъект предпринимательства несет ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
14.Субсидирование производится ежемесячно при условии отсутствия у субъекта предпринимательства просроченной задолженности по уплате кредита.
15.Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не предоставляются.
16.Субсидии субъектам предпринимательства выплачиваются по кредитным договорам, обязательства по которым исполнены в сроки и в объемах, установленных графиками погашения кредита.
17.Предоставление субсидий прекращается в связи с окончанием действия кредитных договоров в текущем финансовом году либо в связи с окончанием текущего финансового года по платежам, связанным с уплатой процентов по кредитным договорам, осуществленным не позднее 30 ноября текущего финансового года.
18.Субъект предпринимательства, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, ежемесячно, на протяжении периода предоставления субсидии, представляет в уполномоченный орган следующие документы:
1) заверенные банком и субъектом предпринимательства (руководителем субъекта предпринимательства) платежные документы, подтверждающие факт уплаты основной суммы долга по кредиту и процентов по нему в соответствии с графиком погашения кредита и уплаты процентов по нему;
2) расчет размера субсидии на уплату процентов по кредиту по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
19.Уполномоченный орган:
1) осуществляет прием заявок и их регистрацию в специальном журнале в порядке очередности их поступления в уполномоченный орган. Журнал пронумеровывается, прошнуровывается и заверяется печатью уполномоченного органа;
2) в течение 30 рабочих дней со дня окончания приема заявок проводит проверку документов (копий документов) на предмет их соответствия требованиям пунктов 11, 12 настоящего Порядка, а также принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.
20.Решения о предоставлении субсидий принимаются в отношении субъектов предпринимательства, которые получили наибольшее количество баллов по критериям отбора, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке уполномоченному органу на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка.
При получении равного количества баллов несколькими субъектами предпринимательства уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидий субъектам предпринимательства в порядке очередности поступления заявок на регистрацию в уполномоченный орган.
В случае подачи заявки только одним субъектом предпринимательства уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии единственному претенденту в соответствии с настоящим Порядком.
21.Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается в случаях:
1) несоответствия субъекта предпринимательства требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, несоблюдения условий, установленных пунктами 7, 8 настоящего Порядка;
2) представления субъектом предпринимательства неполного комплекта документов (копий документов) в составе заявки, указанных в подпунктах 1 -9, 12 -14 пункта 11 настоящего Порядка;
3) оформления документов (копий документов) в составе заявки, не отвечающего требованиям пункта 12 настоящего Порядка;
4) представления документов (копий документов) в составе заявки, содержащих недостоверные сведения;
5) представления документов (копий документов) в составе заявки с нарушением сроков, определенных для их подачи;
6) недостаточности средств, предусмотренных Законом Костромской области от 25 декабря 2014 года N 618-5-ЗКО "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;
7) получения субъектом предпринимательства в 2015 году аналогичной поддержки в рамках реализации государственной программы Костромской области "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Костромской области на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 23 июля 2013 года N 293-а "О государственной программе Костромской области "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Костромской области на 2014-2020 годы".
22.Решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидии оформляется приказом уполномоченного органа.
23.В случае принятия решения о предоставлении субсидии уполномоченный орган в течение 5 дней со дня его принятия письменно уведомляет об этом субъекта предпринимательства и заключает с ним соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение) по форме, разработанной уполномоченным органом.
Соглашением предусматриваются:
условия и размер субсидии;
целевое назначение предоставления субсидии;
право уполномоченного органа и департамента финансового контроля Костромской области на проведение проверок соблюдения субъектом предпринимательства условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также согласие субъекта предпринимательства на осуществление проверок;
порядок возврата субсидии в случае установления по итогам проверок, проведенных уполномоченным органом, департаментом финансового контроля Костромской области, факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, определенных настоящим Порядком и заключенным соглашением, а также в случае выявления недостоверных сведений в документах в составе заявки, представленных для получения субсидии;
порядок и сроки представления субъектом предпринимательства отчетности.
24.В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии уполномоченный орган в течение 5 дней со дня его принятия письменно уведомляет об этом субъекта предпринимательства с указанием причин отказа и разъяснением порядка обжалования.
25.Действия (бездействие), решения уполномоченного органа, осуществляемые (принимаемые) при предоставлении субсидий, могут быть обжалованы субъектами предпринимательства в досудебном (внесудебном) порядке заместителю губернатора Костромской области, координирующему работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в области социально-экономического развития Костромской области, и (или) в судебном порядке.
26.Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашений готовит в соответствии с бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке уполномоченному органу на текущий финансовый год на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, платежные поручения на перечисление субсидий субъектам предпринимательства и предоставляет их в департамент финансов Костромской области.
27.Перечисление субсидий субъектам предпринимательства осуществляется на расчетные счета, открытые ими в российских кредитных организациях.
Глава 6.Оценка эффективности и контроль за использованием субсидий
28.Для осуществления оценки эффективности использования субсидии субъект предпринимательства должен представить в уполномоченный орган:
1) до 15 февраля в течение двух лет, следующих за годом принятия решения о предоставлении субсидии, сведения о финансово-экономических показателях по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
2) до 15 апреля года, следующего за годом принятия решения о предоставлении субсидии, заверенные субъектом предпринимательства (руководителем субъекта предпринимательства) копии бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках и приложений к ним за отчетный период, а также копию налоговой декларации по налогу на прибыль организаций (или копию декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, или копию декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, или копию декларации по единому сельскохозяйственному налогу) за календарный год, в котором принято решение о предоставлении субсидии, с отметкой налогового органа или подтверждением передачи документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, или копию патента на право применения патентной системы налогообложения за календарный год, в котором принято решение о предоставлении субсидии.
29.Уполномоченный орган, департамент финансового контроля Костромской области в соответствии с установленными полномочиями осуществляют контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на предоставление субсидий, проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
Глава 7.Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении
30.В случае нарушения субъектом предпринимательства условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и заключенным соглашением, непредставления в срок документов, указанных в пункте 28 настоящего Порядка, а также обнаружения излишне выплаченных сумм субсидии, выявления недостоверных сведений в документах в составе заявки, представленных для получения субсидии, на основании письменного требования уполномоченного органа или предписания департамента финансового контроля Костромской области субсидия подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования (предписания).
31.Требование уполномоченного органа и (или) предписание департамента финансового контроля Костромской области о возврате субсидии при обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктом 30 настоящего Порядка, направляются заказным письмом с уведомлением о вручении получателю субсидии в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения соответствующих обстоятельств.
32.При невозвращении субсидии в областной бюджет субъектом предпринимательства в срок, указанный в пункте 30 настоящего Порядка, взыскание субсидии осуществляется в судебном порядке.