Закон от 22.11.2005 г № 337-ЗКО

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Костромской области отдельными государственными полномочиями в сфере агропромышленного комплекса

N 337-ЗКО

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов Костромской области отдельными государственными полномочиями в сфере агропромышленного комплекса.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", Устав Костромской области.
Статья 3.Государственные полномочия в сфере агропромышленного комплекса, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов Костромской области
Органы местного самоуправления муниципальных районов Костромской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению субсидий за молоко, реализованное организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, на компенсацию части затрат по организации приемных пунктов закупки молока у граждан и субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (далее - "государственные полномочия).
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных районов Костромской области при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов Костромской области с целью реализации государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из областного бюджета;
2) запрашивать у получателей средств областного бюджета и получать от них сведения, необходимые для осуществления государственных полномочий;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Костромской области могут иметь иные права при осуществлении государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с требованиями федеральных законов, законов и иных правовых актов Костромской области;
2) обеспечить перечисление средств областного бюджета получателям субсидий на условиях и в порядке, утвержденными администрацией Костромской области;
3) осуществлять контроль за целевым использованием получателями субсидий бюджетных средств;
4) предоставлять органам государственной власти области в устанавливаемые сроки документы и иные материалы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
5) исполнять нормативные правовые акты органов государственной власти Костромской области по вопросам осуществления государственных полномочий;
6) осуществлять учет средств областного бюджета, предоставленных получателям субсидий по направлениям государственной поддержки;
7) содействовать производителям сельскохозяйственной продукции, ведущим производство на территории соответствующих муниципальных районов;
8) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Костромской области, при осуществлении государственных полномочий.
Статья 5.Права и обязанности органов государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий
1.Органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) перераспределять средства областного бюджета, предназначенные на реализацию направлений поддержки агропромышленного комплекса, между муниципальными образованиями в случае их неполного освоения получателями средств по итогам 1 полугодия и 9 месяцев текущего финансового года или не целевого использования;
3) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления муниципальных районов документы и иную необходимую информацию, связанную с осуществлением ими государственных полномочий;
4) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
5) иные права при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления муниципальных районов финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2) обеспечить перечисление средств областного бюджета в соответствии с условиями, размерами и порядком предоставления субвенций, утвержденных постановлением администрации Костромской области;
3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий в порядке, установленном статьей 10 настоящего Закона;
4) предоставлять органам местного самоуправления муниципальных районов нормативную и инструктивную документацию, необходимую для осуществления финансирования получателей субсидий;
5) оказывать содействие органам местного самоуправления муниципальных районов в разрешении вопросов, связанных с осуществлением государственных полномочий;
6) давать разъяснения и оказывать методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;
7) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Костромской области.
Статья 6.Финансовое обеспечение передаваемых государственных полномочий
1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления муниципальных районов для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Костромской области об областном бюджете в форме субвенций.
2.Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных образований Костромской области. Порядок предоставления и учета средств субвенций устанавливается администрацией Костромской области.
3.При прекращении осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления муниципальных районов на соответствующих территориях в объемы финансовых средств, передаваемых органам местного самоуправления, включаются расходы, необходимые для предоставления гарантий, предусмотренных законодательством о труде Российской Федерации и законодательством Костромской области о муниципальной службе, в случае сокращения численности штата работников соответствующих органов.
4.В случае получения средств на указанные цели из федерального бюджета к их перечислению применяются нормы действующего законодательства.
Статья 7.Порядок расчета субвенций, предоставляемых из областного бюджета для осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления муниципальных районов
1.Годовой объем субвенций по каждому муниципальному району определяется путем суммирования субвенций на поддержку агропромышленного комплекса, субвенций на осуществление государственных полномочий и рассчитывается по следующей формуле:
С = Сj + Сy + Слпх, где
С - годовой объем субвенций по каждому муниципальному району;
Сj - годовой объем субвенций за реализованное организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство молоко и на компенсацию части затрат по организации приемных пунктов закупки молока у граждан;
Сy - годовой объем субвенций на осуществление государственных полномочий;
Слпх - субвенции на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
2.Субвенции за реализованное организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство молоко и на компенсацию части затрат по организации приемных пунктов закупки молока у граждан, определяются исходя из объемов и действующих ставок дотирования, по следующей формуле:
Сj = Nj х Ст + Сопп, где
Сj - объем субвенций, выделяемых областным бюджетом бюджету муниципального образования за реализованное молоко и на компенсацию части затрат по организации приемных пунктов закупки молока у граждан;
Nj - объем произведенного молока j-района, реализация которого ожидается в планируемом периоде по оценке органа исполнительной власти Костромской области в сфере агропромышленного комплекса;
Ст - ставка субсидий на единицу продукции, действующая на момент формирования объема субвенций, установленная администрацией области;
Сопп - объем субвенций на компенсацию части затрат по организации приемных пунктов закупки молока у граждан. Определяется исходя из объемов закупленного молока у граждан и действующих ставок субсидий на единицу продукции, по следующей формуле:
Сопп - Nопп х Стз
Nопп - объем закупленного молока у граждан;
Стз - ставка субсидий на компенсацию части затрат по организации приемных пунктов закупки молока у граждан, действующая на момент формирования объема субвенций, установленная администрацией области.
3.Субвенции на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах определяются, исходя из суммы затрат по уплате процентов за кредит (заем) граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на планируемый период по оценке уполномоченного в сфере агропромышленного комплекса исполнительного органа государственной власти Костромской области и ставки возмещения затрат из областного бюджета по следующей формуле:

                    Сm
     Слпх =Злпх х ------
                   100

Слпх - размер субвенций муниципальному образованию на поддержку граждан, ведущим личные подсобные хозяйства;
Злпх - затраты граждан, ведущих личные подсобные хозяйства по уплате процентной ставки в пределах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на момент заключения кредитного договора, рассчитанные уполномоченным в сфере агропромышленного комплекса исполнительным органом государственной власти Костромской области;
Сm - ставка возмещения затрат на уплату процентов за счет средств областного бюджета, действующая на момент формирования объема субвенций.
Статья 8.Методика расчета нормативов для определения объема субвенций на осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления муниципальных районов
Объем субвенций на осуществление государственных полномочий по каждому муниципальному району определяется по формуле:
Су = Ч х К х М, где
Су - объем субвенций на осуществление государственных полномочий;
Ч - минимальная численность органа управления сельским хозяйством муниципального района;
К - коэффициент соотношения групп по производству молока на одного среднегодового работника, работающего в сельскохозяйственных организациях, определяемый в соответствии с приложением к настоящему Закону;
М - расходы, обеспечивающие содержание органа управления сельским хозяйством муниципальных районов (в расчете на одну единицу), устанавливаемые при утверждении областного бюджета.
Статья 9.Порядок отчетности органов местного самоуправления муниципальных районов об осуществлении переданных им государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в уполномоченный в сфере агропромышленного комплекса исполнительный орган государственной власти Костромской области ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении государственных полномочий по форме, установленной указанным органом.
2.Органы местного самоуправления муниципальных районов представляют в финансовый орган Костромской области отчет о расходовании предоставленных субвенций ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, установленной администрацией Костромской области.
Статья 10.Порядок осуществления органами государственной власти Костромской области контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий
1.Контроль осуществляется в отношении деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов по исполнению переданных государственных полномочий.
2.Контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий осуществляется уполномоченным в сфере агропромышленного комплекса исполнительным органом государственной власти Костромской области, финансовым органом Костромской области (далее - контрольный орган, контрольные органы), а также контрольно-счетной палатой Костромской области.
3.Контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий включает в себя:
1) рассмотрение и анализ отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий;
2) оценку деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов по исполнению переданных государственных полномочий;
3) направление органам местного самоуправления муниципальных районов предписаний об устранении выявленных нарушений;
4) направление органам местного самоуправления муниципальных районов предписаний о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных государственных полномочий;
5) направление губернатору Костромской области предложений о прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий.
4.Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется в форме документальных и выездных плановых и внеплановых проверок. Проверка назначается актом контрольного органа, которым определяются предмет проверки, срок ее проведения, должностное лицо или состав комиссии для проведения проверки.
Документальные проверки осуществляются путем истребования и изучения документов, сведений и необходимых объяснений должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных на осуществление государственных полномочий.
Плановые проверки проводятся один раз в год в сроки, определенные руководителем контрольного органа.
Внеплановые проверки проводятся:
1) по поручению губернатора Костромской области или администрации Костромской области;
2) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений при исполнении переданных государственных полномочий;
3) в случаях получения контрольными органами сведений о возможных нарушениях, допущенных органом местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении переданных государственных полномочий, несоответствия и (или) расхождения в сведениях, представленных в отчетах органом местного самоуправления муниципального района, поступления обращений физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, получения иной информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений.
5.Должностные лица контрольных органов при проведении мероприятий по контролю за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий имеют право:
1) осуществлять проверки соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов законодательства в сфере поддержки агропромышленного комплекса, бюджетного законодательства;
2) пресекать и предотвращать нарушения органами местного самоуправления муниципальных районов законодательства в сфере поддержки агропромышленного комплекса, бюджетного законодательства;
3) в пределах своих полномочий составлять в отношении нарушителей - должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов, уполномоченных на осуществление переданных государственных полномочий, протоколы по делам об административных правонарушениях;
4) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
5) уведомлять в письменной форме органы местного самоуправления муниципальных районов о результатах проверок соблюдения законодательства в сфере поддержки агропромышленного комплекса, бюджетного законодательства и выявленных нарушениях;
6) предъявлять требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений.
6.Органы местного самоуправления муниципальных районов и должностные лица местного самоуправления обязаны оказывать содействие контрольным органам и их должностным лицам в осуществлении контроля за исполнением переданных данным органам местного самоуправления государственных полномочий.
7.Результаты проверки оформляются актом проверки. Руководство контрольного органа по результатам рассмотрения акта проверки, а также документов и материалов, представленных органом местного самоуправления муниципального района, может принять решение о направлении письменного предписания об устранении выявленных нарушений и (или) привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по исполнению переданных государственных полномочий.
8.Порядок организации работы по контролю за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий устанавливается контрольным органом.
9.Контрольно-счетная палата Костромской области в пределах своих полномочий осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и Законом Костромской области от 11 июля 2011 года N 99-5-ЗКО "О контрольно-счетной палате Костромской области".
Статья 11.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных им государственных полномочий
1.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления муниципальных районов может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Костромской области, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной.
2.Исполнение государственных полномочий может быть прекращено законом Костромской области по инициативе губернатора Костромской области в отношении одного или нескольких муниципальных районов по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий;
2) утратил силу
3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий;
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Костромской области.
3.При прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий субвенции предоставляются соразмерно сроку осуществления полномочий. Субвенции, предоставленные сверх этого размера, подлежат возврату в областной бюджет.
4.При прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий, указанные полномочия осуществляют органы государственной власти Костромской области.
Абзац утратил силу
Статья 12.Утратила силу
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится в действие законом Костромской области об областном бюджете, при условии, если этим законом предусмотрено предоставление субвенций на осуществление государственных полномочий в сфере агропромышленного комплекса.
Губернатор
Костромской области
В.А.ШЕРШУНОВ
22 ноября 2005 года
N 337-ЗКО