Закон от 22.11.2005 г № 335-ЗКО
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и органов местного самоуправления городских округов полномочиями на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Предметом правового регулирования настоящего Закона является порядок наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и органов местного самоуправления городских округов Костромской области (далее - органы местного самоуправления) полномочиями на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи (далее - сельскохозяйственная перепись).
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) в исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи", Устав Костромской области.
Статья 3.Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи
Костромская область передает органам местного самоуправления следующие полномочия:
1) представление по запросу федерального органа исполнительной власти, ответственного за проведение сельскохозяйственной переписи, имеющихся у них сведений об объектах сельскохозяйственной переписи;
2) предоставление помещений, оснащенных телефонной связью и мебелью, для работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, и хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также транспортных средств;
3) содействие в привлечении граждан, проживающих на территории муниципального образования, к сбору сведений об объектах сельскохозяйственной переписи.
Статья 4.Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий органам местного самоуправления на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи
1.Финансовое обеспечение переданных в соответствии со статьей 3 настоящего Закона государственных полномочий органам местного самоуправления осуществляется за счет субвенций из областного бюджета, предоставляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
2.Объем субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов определяется с использованием способа расчета норматива (методики), утвержденного федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение сельскохозяйственной переписи.
3.Средства на осуществление переданных органам местного самоуправления полномочий имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели.
4.Средства, использованные не по целевому назначению, взыскиваются в установленном действующим законодательством порядке.
Статья 5.Права и обязанности органов местного самоуправления по осуществлению ими полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи
Органы местного самоуправления:
1) осуществляют переданные в соответствии с настоящим Законом полномочия в пределах выделенных им на эти цели субвенций;
2) представляют отчетность об осуществлении переданных им полномочий, в том числе отчетность о расходовании предоставленных субвенций, в порядке и сроки, установленные настоящим Законом;
3) несут ответственность за осуществлением переданных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6.Права и обязанности органов государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи
Органы государственной власти Костромской области:
1) передают бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенции из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета;
2) осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий в порядке, установленном статьей 7 настоящего Закона.
Статья 6.1.Порядок отчетности органов местного самоуправления при осуществлении ими полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи
1.Органы местного самоуправления представляют в исполнительный орган государственной власти Костромской области, ответственный за подготовку проведения сельскохозяйственной переписи, отчетность об осуществлении переданных государственных полномочий по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение сельскохозяйственной переписи.
2.Органы местного самоуправления представляют в финансовый орган Костромской области отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление переданных государственных полномочий по форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Костромской области.
Статья 7.Порядок осуществления органами государственной власти Костромской области контроля за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий
1.Контроль осуществляется в отношении деятельности органов местного самоуправления по исполнению переданных государственных полномочий.
2.Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется исполнительным органом государственной власти Костромской области, ответственным за подготовку проведения сельскохозяйственной переписи, финансовым органом Костромской области (далее - контрольный орган, контрольные органы), а также контрольно-счетной палатой Костромской области.
3.Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий включает в себя:
1) рассмотрение и анализ отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий;
2) оценку деятельности органов местного самоуправления по исполнению переданных государственных полномочий;
3) направление органам местного самоуправления предписаний об устранении выявленных нарушений;
4) направление органам местного самоуправления предписаний о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных государственных полномочий;
5) направление губернатору Костромской области предложений о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
4.Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется в форме документальных и выездных плановых и внеплановых проверок. Проверка назначается актом контрольного органа, которым определяются предмет проверки, срок ее проведения, должностное лицо или состав комиссии для проведения проверки.
Документальные проверки осуществляются путем истребования и изучения документов, сведений и необходимых объяснений должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных на осуществление государственных полномочий.
Плановые проверки проводятся один раз в год в сроки, определенные руководителем контрольного органа.
Внеплановые проверки проводятся:
1) по поручению губернатора Костромской области или администрации Костромской области;
2) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений при исполнении переданных полномочий;
3) в случаях получения контрольными органами сведений о возможных нарушениях, допущенных органом местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий, несоответствия и (или) расхождения в сведениях, представленных в отчетах органом местного самоуправления, поступления обращений физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, получения иной информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений.
5.Должностные лица контрольных органов при проведении мероприятий по контролю за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий имеют право:
1) осуществлять проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства, связанного с подготовкой проведения сельскохозяйственной переписи, бюджетного законодательства;
2) пресекать и предотвращать нарушения органами местного самоуправления законодательства, связанного с подготовкой проведения сельскохозяйственной переписи, бюджетного законодательства;
3) в пределах своих полномочий составлять в отношении нарушителей - должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление переданных государственных полномочий, протоколы по делам об административных правонарушениях;
4) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
5) уведомлять в письменной форме органы местного самоуправления о результатах проверок соблюдения законодательства, связанного с подготовкой проведения сельскохозяйственной переписи, бюджетного законодательства и выявленных нарушениях;
6) предъявлять требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений.
6.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны оказывать содействие контрольным органам и их должностным лицам в осуществлении контроля за исполнением переданных данным органам местного самоуправления государственных полномочий.
7.Результаты проверки оформляются актом проверки. Руководство контрольного органа по результатам рассмотрения акта проверки, а также документов и материалов, представленных органом местного самоуправления, может принять решение о направлении письменного предписания об устранении выявленных нарушений и (или) привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по исполнению переданных государственных полномочий.
8.Порядок организации работы по контролю за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий устанавливается контрольным органом.
9.Контрольно-счетная палата Костромской области в пределах своих полномочий осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и Законом Костромской области от 11 июля 2011 года N 99-5-ЗКО "О контрольно-счетной палате Костромской области".
Статья 8.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1.Исполнение органами местного самоуправления переданных государственных полномочий прекращается законом Костромской области по предложению губернатора Костромской области в отношении одного или нескольких органов местного самоуправления в случае:
1) неисполнения либо ненадлежащего исполнения переданных государственных полномочий;
2) невозможности исполнения переданных государственных полномочий по причинам, не зависящим от органа местного самоуправления;
3) нецелевого использования финансовых средств, перечисленных местным бюджетам в виде субвенций для осуществления переданных государственных полномочий;
4) по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Костромской области.
2.Со дня прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий выделение субвенций прекращается, а ранее переданные не использованные средства подлежат возврату.
Возврат финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2006 года.
Губернатор
Костромской области
В.А.ШЕРШУНОВ
22 ноября 2005 года
N 335-ЗКО