Приложение к Постановлению от 14.07.2015 г № 256-А Положение

Положение

1.Настоящее Положение определяет задачи, функции и порядок деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Костромской области (далее - областная комиссия).
2.Областная комиссия является постоянно действующим координирующим и совещательным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Костромской области.
3.Областная комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными Российской Федерацией международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами и законами Костромской области.
4.Задачи областной комиссии:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
5.Областная комиссия в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:
1) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;
3) участвует в разработке и реализации государственных программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
4) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Костромской области;
5) принимает решения о допуске или не допуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних;
6) разрабатывает и вносит в администрацию Костромской области предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
7) оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью муниципальных комиссий в соответствии с законодательством Костромской области;
8) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Костромской области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;
9) принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;
10) принимает участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;
11) представляет в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
12) ежегодно информирует губернатора Костромской области о состоянии работы по защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений с их стороны на территории области;
13) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;
14) подготавливает и направляет в органы государственной власти Костромской области и (или) органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области в соответствии с порядком подготовки и направления в органы государственной власти Костромской области и (или) органы местного самоуправления отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Костромской области и (или) на территории соответствующего муниципального образования Костромской области, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 26 декабря 2013 года N 547-а "О порядке подготовки и направления в органы государственной власти Костромской области и (или) органы местного самоуправления отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Костромской области и (или) на территории соответствующего муниципального образования Костромской области", отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Костромской области и (или) на территории соответствующего муниципального образования Костромской области;
15) организует исполнение представлений прокуратуры Костромской области об устранении нарушений действующего законодательства в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
16) принимает постановления, решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
17) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Костромской области.
6.Областная комиссия имеет право:
1) запрашивать необходимую для осуществления своих функций информацию от государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
2) вносить в государственные органы и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности предложения по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) вносить в порядке, установленном действующим законодательством, предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случае неисполнения ими решений областной комиссии или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в решениях комиссии;
4) в пределах предоставленной компетенции давать официальные разъяснения, вести переписку;
5) посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности для проверки условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних;
6) создавать рабочие и экспертные группы;
7) использовать бланк и печать со своим наименованием.
7.Председатель областной комиссии:
1) осуществляет руководство деятельностью областной комиссии;
2) председательствует на заседании областной комиссии;
3) назначает дату заседания областной комиссии;
4) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании областной комиссии;
5) представляет областную комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований Костромской области и иных организациях;
6) дает заместителю председателя областной комиссии, ответственному секретарю областной комиссии, членам областной комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции областной комиссии;
7) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава областной комиссии;
8) осуществляет контроль за исполнением плана работы областной комиссии, подписывает постановления, принимаемые областной комиссией, протоколы, отчеты и иные документы;
9) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Костромской области, а также несет персональную ответственность за организацию работы областной комиссии и представление вышеуказанной отчетности.
8.Заместитель председателя областной комиссии:
1) выполняет поручения председателя областной комиссии;
2) исполняет обязанности председателя областной комиссии в его отсутствие;
3) обеспечивает контроль за исполнением постановлений областной комиссии;
4) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании областной комиссии.
9.Ответственный секретарь областной комиссии:
1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании областной комиссии;
2) выполняет поручения председателя областной комиссии и заместителя председателя областной комиссии;
3) осуществляет техническое и организационное обеспечение деятельности областной комиссии;
4) ведет делопроизводство областной комиссии;
5) оповещает членов областной комиссии и лиц, участвующих в заседании областной комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение областной комиссии;
6) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых областной комиссией, по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
7) обеспечивает вручение копий постановлений, решений областной комиссии.
10.Члены областной комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции областной комиссии, и осуществляют следующие функции:
1) участвуют в заседании областной комиссии и его подготовке;
2) предварительно (до заседания областной комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
3) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
4) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и запросе дополнительных материалов по нему;
5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых областной комиссией, по рассматриваемым вопросам и голосуют при их принятии;
6) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в областную комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
7) выполняют поручения председателя областной комиссии;
8) не разглашают сведения конфиденциального характера, ставшие им известными в связи с рассмотрением материалов;
9) по поручению председателя областной комиссии участвуют в заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Костромской области.
11.Работа областной комиссии строится на основе перспективного и текущего планирования. Планы работы рассматриваются и утверждаются на заседании областной комиссии. Подготовка проектов планов возлагается на заместителя председателя областной комиссии и ответственного секретаря областной комиссии.
12.Заседания областной комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца, и являются открытыми.
13.Заседание областной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены областной комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
14.Решения областной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов областной комиссии.
15.Протокол заседания областной комиссии оформляется на каждом заседании областной комиссии, подписывается председательствующим и ответственным секретарем областной комиссии.
16.Решения областной комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:
1) наименование областной комиссии;
2) дата;
3) время и место проведения заседания;
4) сведения о присутствующих и отсутствующих членах областной комиссии;
5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
6) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
7) содержание рассматриваемого вопроса;
8) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
9) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
11) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
12) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
17.Постановления, решения областной комиссии направляются членам областной комиссии, в органы и учреждения системы профилактики, иным заинтересованным лицам и организациям.
18.Постановление, решение областной комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
19.Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить областной комиссии о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.