Закон от 07.07.2015 г № 722-5-ЗКО
О стратегическом планировании в Костромской области
ЗАКОН
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает полномочия участников стратегического планирования в Костромской области (далее - стратегическое планирование), а также определяет систему документов стратегического планирования Костромской области, регулирует отношения, связанные с установлением порядков осуществления разработки, рассмотрения, утверждения (одобрения), мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Костромской области.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона является Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Устав Костромской области.
Статья 3.Участники стратегического планирования
Участниками стратегического планирования являются:
1) Костромская областная Дума;
2) губернатор Костромской области;
3) администрация Костромской области;
4) исполнительные органы государственной власти Костромской области;
5) контрольно-счетная палата Костромской области;
6) иные органы и организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Костромской области.
Статья 4.Полномочия участников стратегического планирования
1.Костромская областная Дума:
1) осуществляет законодательное регулирование в сфере стратегического планирования;
2) рассматривает стратегию социально-экономического развития Костромской области;
3) рассматривает прогноз социально-экономического развития Костромской области на среднесрочный период и проект бюджетного прогноза Костромской области на долгосрочный период;
4) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области.
2.Губернатор Костромской области:
1) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Костромской области с иными органами государственной власти Костромской области в сфере стратегического планирования и в соответствии с законодательством Российской Федерации организует взаимодействие органов исполнительной власти Костромской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области и общественными объединениями;
2) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области.
3.Администрация Костромской области:
1) определяет приоритеты социально-экономической политики региона, долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития Костромской области, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации;
2) участвует в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации, организует разработку проектов нормативных правовых актов в указанной сфере, определяет порядок методического обеспечения стратегического планирования;
3) определяет последовательность разработки и взаимоувязку документов стратегического планирования Костромской области и содержащихся в них показателей, а также порядок формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Костромской области для разработки документов стратегического планирования Костромской области;
4) определяет цели, задачи и показатели деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области;
5) обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования Костромской области;
6) устанавливает порядок осуществления стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области;
7) определяет форму, порядок и сроки общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования Костромской области с учетом требований законодательства Российской Федерации;
8) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Костромской области по вопросам, находящимся в ведении администрации Костромской области;
9) определяет порядок осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Костромской области;
10) определяет порядок подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегического планирования Костромской области;
11) осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования Костромской области, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;
12) участвует в формировании документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, реализуемых на территории Костромской области;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
4.Исполнительные органы государственной власти Костромской области:
1) разрабатывают в пределах своих полномочий документы стратегического планирования Костромской области, обеспечивают координацию разработки и корректировки документов стратегического планирования Костромской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области;
2) осуществляют деятельность по реализации комплексов мероприятий, планов деятельности, программ, направленную на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития Костромской области, содержащихся в стратегии социально-экономического развития Костромской области;
3) осуществляют мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Костромской области по вопросам, находящимся в их ведении;
4) осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области.
5.Контрольно-счетная палата Костромской области:
1) осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Законом Костромской области от 11 июля 2011 года N 99-5-ЗКО "О контрольно-счетной палате Костромской области";
2) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области.
Статья 5.Документы стратегического планирования Костромской области
К документам стратегического планирования Костромской области относятся:
1) документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, - стратегия социально-экономического развития Костромской области;
2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования:
а) прогноз социально-экономического развития Костромской области на долгосрочный период;
б) бюджетный прогноз Костромской области на долгосрочный период;
в) прогноз социально-экономического развития Костромской области на среднесрочный период;
3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования:
а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Костромской области;
б) государственные программы Костромской области;
в) схема территориального планирования Костромской области.
Статья 6.Стратегия социально-экономического развития Костромской области
1.Стратегия социально-экономического развития Костромской области (далее - Стратегия) разрабатывается на период не менее двенадцати лет и на срок, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Костромской области на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Костромской области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.
2.Стратегия разрабатывается на основе законов Костромской области, иных нормативных правовых актов Костромской области, с учетом других документов стратегического планирования Костромской области.
3.Стратегия содержит:
1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития Костромской области;
2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Костромской области;
3) показатели достижения целей социально-экономического развития Костромской области, сроки и этапы реализации Стратегии;
4) ожидаемые результаты реализации Стратегии;
5) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии;
6) информацию о государственных программах Костромской области, утверждаемых в целях реализации Стратегии;
7) основные направления социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Костромской области.
4.Стратегия является основой для разработки государственных программ Костромской области, схемы территориального планирования Костромской области и плана мероприятий по реализации Стратегии.
5.Стратегия утверждается администрацией Костромской области.
6.Порядок разработки и корректировки Стратегии утверждается администрацией Костромской области.
7.В соответствии с правовыми актами губернатора Костромской области, исполнительных органов государственной власти Костромской области могут разрабатываться стратегии социально-экономического развития части территории Костромской области, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке документов стратегического планирования Костромской области.
Порядок координации и методического обеспечения разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития части территории Костромской области устанавливается администрацией Костромской области.
Статья 7.Прогноз социально-экономического развития Костромской области на долгосрочный период
1.Прогноз социально-экономического развития Костромской области на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных, представляемых исполнительными органами государственной власти Костромской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.
2.Корректировка прогноза социально-экономического развития Костромской области на долгосрочный период осуществляется в соответствии с решением администрации Костромской области с учетом прогноза социально-экономического развития Костромской области на среднесрочный период.
3.Прогноз социально-экономического развития Костромской области на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе.
4.Прогноз социально-экономического развития Костромской области на долгосрочный период утверждается администрацией Костромской области.
5.Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Костромской области на долгосрочный период, требования к его содержанию определяются администрацией Костромской области с учетом положений Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации").
Статья 8.Бюджетный прогноз Костромской области на долгосрочный период
Бюджетный прогноз Костромской области на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 9.Прогноз социально-экономического развития Костромской области на среднесрочный период
1.Прогноз социально-экономического развития Костромской области на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, Стратегии с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Костромской области.
2.Прогноз социально-экономического развития Костромской области на среднесрочный период разрабатывается на вариативной основе.
3.Прогноз социально-экономического развития Костромской области на среднесрочный период одобряется администрацией Костромской области и учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития Костромской области на долгосрочный период.
4.Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Костромской области на среднесрочный период, требования к его содержанию определяются администрацией Костромской области с учетом положений Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
Статья 10.План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Костромской области
1.План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Костромской области (далее - План мероприятий) разрабатывается на основе положений Стратегии на период ее реализации с учетом положений Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
2.Корректировка Плана мероприятий осуществляется по решению администрации Костромской области.
3.Администрация Костромской области определяет требования к содержанию Плана мероприятий с учетом положений Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации", утверждает его и готовит ежегодный отчет о ходе его исполнения.
Статья 11.Государственные программы Костромской области
1.Государственные программы Костромской области разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными Стратегией, с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегии социально-экономического развития соответствующего макрорегиона, на период, определяемый администрацией Костромской области.
2.Государственные программы Костромской области разрабатываются с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом Российской Федерации на долгосрочный период и бюджетным прогнозом Костромской области на долгосрочный период.
3.Перечень государственных программ Костромской области, а также порядок их разработки, реализации утверждаются администрацией Костромской области.
4.В случае, если на федеральном уровне утверждена и реализуется государственная программа Российской Федерации, направленная на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и Костромской области, может быть разработана аналогичная государственная программа Костромской области.
5.Государственные программы Костромской области утверждаются администрацией Костромской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6.Ежегодно проводится оценка эффективности реализации каждой государственной программы Костромской области. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией Костромской области.
Статья 12.Схема территориального планирования Костромской области
Схема территориального планирования Костромской области разрабатывается в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Костромской области и основывается на положениях Стратегии, стратегии социально-экономического развития соответствующего макрорегиона и отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации с учетом требований, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации и схемами территориального планирования Российской Федерации.
Статья 13.Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования
1.Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования Костромской области является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования Костромской области, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития Костромской области.
2.Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования Костромской области, являются ежегодный отчет губернатора Костромской области о результатах деятельности администрации Костромской области, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Костромской области, подготовленный в соответствии с постановлением администрации Костромской области.
3.Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования Костромской области и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования Костромской области, определяется постановлением администрации Костромской области.
4.Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования Костромской области, подлежат размещению на официальных сайтах органов, ответственных за разработку документов стратегического планирования Костромской области, и общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
5.Контроль реализации документов стратегического планирования Костромской области осуществляется в порядке, определяемом постановлением администрации Костромской области.
6.По результатам контроля реализации документа стратегического планирования Костромской области орган, его осуществлявший, направляет в орган государственной власти Костромской области, ответственный за проведение мероприятий или достижение показателей, запланированных в документе стратегического планирования Костромской области, соответствующую информацию.
Статья 14.Признание утратившими силу законодательных актов (положений законодательных актов) Костромской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Костромской области от 5 мая 2003 года N 114-ЗКО "О прогнозировании, программе социально-экономического развития Костромской области";
2) статью 4 Закона Костромской области от 11 января 2007 года N 108-4-ЗКО "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Костромской области и внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области";
3) Закон Костромской области от 18 июня 2007 года N 173-4-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О прогнозировании, программе социально-экономического развития Костромской области и областных целевых программах";
4) Закон Костромской области от 28 декабря 2007 года N 251-4-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О прогнозировании, программе социально-экономического развития Костромской области и областных целевых программах" и признании утратившими силу отдельных положений Закона Костромской области "О внесении изменений в Закон Костромской области "О прогнозировании, программе социально-экономического развития Костромской области и областных целевых программах";
5) статьи 5, 13 Закона Костромской области от 8 июня 2009 года N 489-4-ЗКО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области в части разграничения полномочий между органами государственной власти Костромской области по утверждению областных целевых программ".
Статья 15.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вр.и.о. губернатора
Костромской области
С.СИТНИКОВ
7 июля 2015 года
N 722-5-ЗКО