Приложение к Постановлению от 27.10.2015 г № 385-А Проект
Порядок предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию на территории Костромской области инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания
Глава 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 года N 1582 "Об утверждении Правил предоставления и распределения из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 года N 1582).
2.Целью предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию на территории Костромской области инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания (далее - субсидии), является возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" юридическими лицами на реализацию на территории Костромской области инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, отвечающих требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 года N 1582 (далее - инвестиционные проекты), осуществляемых в рамках исполнения обязательств:
1) по заключенным соглашениям о государственно-частном партнерстве;
2) по заключенным концессионным соглашениям;
3) по иным контрактам, заключенным в целях реализации инвестиционных проектов.
3.Источником финансового обеспечения субсидий являются средства областного бюджета, в том числе субсидии из федерального бюджета областному бюджету на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".
4.Главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в виде субсидий, является департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области (далее - Департамент).
5.Субсидии предоставляются юридическим лицам в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Департаменту в установленном порядке на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
Глава 2.Категории получателей субсидий
6.Получателями субсидии являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированные на территории Костромской области, получившие кредит в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее - кредиторы) на реализацию на территории Костромской области инвестиционных проектов, признанные победителями конкурсного отбора на получение субсидии в соответствии с требованиями главы 4 настоящего Порядка (далее, соответственно, - юридические лица, кредит, конкурсный отбор).
7.В случае если инвесторами выступают несколько юридических лиц, совместно реализующих инвестиционный проект, получателем субсидии является то юридическое лицо, которое будет нести затраты на уплату процентов по кредиту в соответствии с заключенным кредитным договором.
В случае реализации инвестиционного проекта одним юридическим лицом данное юридическое лицо будет являться получателем субсидии.
Глава 3.Размер и условия предоставления субсидий
8.Субсидии по кредитам, полученным в валюте Российской Федерации, предоставляются в размере:
1) 0,95 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации в случае, если процентная ставка по кредиту, полученному в валюте Российской Федерации, больше или равна ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (учетной ставке), действующей на дату последней уплаты процентов по кредиту;
2) 0,95 суммы затрат юридических лиц на уплату процентов по кредиту в случае, если процентная ставка по кредиту меньше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (учетной ставки), действующей на дату последней уплаты процентов по кредиту.
9.Субсидии по кредитам, полученным в иностранной валюте, предоставляются в рублях из расчета 0,95 суммы затрат юридических лиц на уплату процентов по кредиту в расчетном периоде исходя из курса иностранной валюты по отношению к рублю, установленного Центральным банком Российской Федерации на дату осуществления указанных затрат. При этом размер предоставляемой субсидии не может превышать величину, рассчитанную исходя из ставки по кредиту, полученному в иностранной валюте, в размере 7 процентов годовых.
10.Размер субсидий, указанный в пунктах 8 и 9 настоящего Порядка, не должен превышать фактические затраты юридических лиц на уплату процентов по кредитам.
11.Субсидии предоставляются ежеквартально на основании заключенного с Департаментом соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение) в течение срока погашения кредита, но не превышающего 31 декабря 2016 года.
12.Субсидии предоставляются юридическим лицам при условии выполнения ими обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов.
Субсидии на уплату процентов по кредитам, начисленных и уплаченных вследствие нарушения обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов, не предоставляются.
Глава 4.Порядок проведения конкурсного отбора
13.В целях предоставления субсидий проводится конкурсный отбор.
14.В конкурсном отборе могут принять участие юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированные на территории Костромской области, получившие кредит в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на реализацию на территории Костромской области инвестиционных проектов (далее - заявитель).
15.Заявители к участию в конкурсном отборе не допускаются в следующих случаях:
1) проведения процедуры ликвидации или банкротства в отношении заявителя;
2) наличия административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день представления заявки на участие в конкурсном отборе;
3) наличия недоимки по налогам, сборам и задолженности по иным обязательным платежам, а также задолженности по уплате процентов за использование бюджетных средств, пеней, штрафов, наличие иных финансовых санкций;
4) отсутствия необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, свидетельств о допуске саморегулируемых организаций к выполнению предусмотренных соглашением о государственно-частном партнерстве, концессионным соглашением, иными контрактами, указанными в подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка, работ и иных разрешений, необходимых для реализации вышеуказанных контрактов.
16.Организатором конкурсного отбора является Департамент.
17.В целях проведения конкурсного отбора Департамент размещает на своем официальном сайте, а также на портале государственных органов Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о проведении конкурсного отбора не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидии.
18.Информация содержит требования к заявителю, перечень документов на участие в конкурсном отборе, сроки, время и место приема документов, почтовый адрес для направления документов, срок проведения конкурсного отбора, порядок и срок заключения Соглашения по итогам конкурсного отбора, контактные телефоны для получения консультаций по вопросам проведения конкурсного отбора.
19.Для участия в конкурсном отборе заявитель в срок, установленный Департаментом, представляет следующие документы:
1) заявку на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию на территории Костромской области инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания (далее - заявка), по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
2) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до дня начала проведения конкурсного отбора;
3) заверенные кредитором копию кредитного договора, копию графика погашения кредита и уплаты процентов по нему;
4) расчет размера субсидии, предоставляемой по:
кредитам, полученным в валюте Российской Федерации, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
кредитам, полученным в иностранной валюте, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
5) копии документов, подтверждающих своевременную уплату процентов за пользование кредитом и своевременное его погашение в соответствии с кредитным договором, заверенные кредитором;
6) документы, подтверждающие использование кредита на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, по мере использования кредита и выполнения этапов работ;
7) копию реализуемого заявителем инвестиционного проекта, соответствующего требованиям, определенным в методике, устанавливающей критерии отбора юридических лиц, претендующих на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию на территории Костромской области инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, а также критерии отбора инвестиционных проектов, утвержденной постановлением администрации Костромской области (далее - Методика);
8) копию концессионного соглашения и (или) соглашения о государственно-частном партнерстве, иного контракта, заключенного в целях реализации инвестиционного проекта;
9) справку об отсутствии недоимки по налогам, сборам и задолженности по иным обязательным платежам, а также задолженности по уплате процентов за использование бюджетных средств, пеней, штрафов, отсутствие иных финансовых санкций (выданную не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки);
10) документы, подтверждающие неприменение административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
11) документы, подтверждающие, что в отношении юридического лица не проводится процедура ликвидации или банкротства;
12) копии учредительных документов;
13) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
14) документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы заявителя.
Департамент самостоятельно запрашивает посредством межведомственного взаимодействия документы, указанные в подпунктах 2, 9 -11, 13 настоящего пункта.
Заявитель вправе по собственной инициативе представить в Департамент документы, указанные в подпунктах 2, 9 -11, 13 настоящего пункта.
В состав заявки в рамках одного конкурсного отбора включается один инвестиционный проект. Один заявитель вправе подать заявки на реализацию нескольких инвестиционных проектов.
Документы, указанные в настоящем пункте, представляются в Департамент по адресу: 156961, г. Кострома, ул. Свердлова, д. 129, тел.: 8 (4942) 55-90-62.
Реквизиты всех документов, представляемых заявителем в Департамент, с указанием количества листов вносятся в опись, составленную заявителем в двух экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя, а второй экземпляр прилагается к заявке и документам, представляемым в Департамент.
Документы пронумеровываются, прошнуровываются, копии документов заверяются заявителем.
Заявитель несет ответственность за достоверность сведений, указанных в документах.
20.Департамент:
1) осуществляет прием указанных в пункте 19 настоящего Порядка документов, регистрирует их в специальном журнале в день поступления.
Журнал пронумеровывается, прошнуровывается и заверяется печатью Департамента;
2) проверяет представленные документы на предмет их комплектности и надлежащего оформления;
3) по результатам проверки принимает решение о допуске заявителя к участию в конкурсном отборе либо об отказе в таком допуске и письменно уведомляет заявителя о принятом решении в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов в Департамент.
В случае принятия решения об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсном отборе в уведомлении указывается причина отказа и разъясняется порядок обжалования такого решения;
4) в течение 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок рассматривает документы и направляет их на рассмотрение конкурсной комиссии по отбору юридических лиц, претендующих на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов на территории Костромской области в сфере социального обслуживания (далее - конкурсная комиссия).
21.Департамент отказывает заявителю в допуске к участию в конкурсном отборе в случаях:
1) представления заявки и документов позднее установленного Департаментом срока;
2) наличия в документах, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, недостоверных сведений;
3) представления неполного комплекта документов, предусмотренных подпунктами 1, 3 -8, 12, 14 пункта 19 настоящего Порядка;
4) несоответствие заявителя требованиям, предъявляемым к участникам конкурса.
22.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается приказом Департамента.
23.Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
1) рассматривает и оценивает представленные заявки и документы;
2) определяет победителей конкурсного отбора.
24.Конкурсная комиссия правомочна принимать решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, если в ее заседании участвует более половины членов ее состава.
При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом (далее - решение) в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии и подписывается председателем конкурсной комиссии и секретарем конкурсной комиссии.
25.Конкурсная комиссия в течение 15 рабочих дней со дня получения заявок и документов от Департамента рассматривает их в порядке очередности поступления в Департамент, оценивает в соответствии с Методикой и определяет победителей конкурсного отбора.
26.Победителями конкурсного отбора признаются юридические лица, набравшие суммарно наибольшее количество баллов.
Количество победителей определяется конкурсной комиссией в зависимости от размера субсидии, рассчитанной Департаментом в соответствии с пунктами 8, 9 настоящего Порядка, для каждого конкретного юридического лица и объема средств, предусмотренных на указанные цели в законе Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
При получении равного количества баллов несколькими участниками конкурсного отбора конкурсная комиссия предоставляет субсидии в порядке очередности поступления заявок.
27.Решение конкурсной комиссии об определении победителей конкурсного отбора направляется в Департамент в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
28.Департамент на основании решения конкурсной комиссии:
1) готовит приказ о признании заявителя победителем конкурсного отбора и предоставлении субсидии (далее - приказ);
2) в течение 5 рабочих дней со дня принятия приказа письменно уведомляет заявителей о результатах конкурсного отбора.
29.Действия (бездействие), решения конкурсной комиссии, осуществляемые (принимаемые) в ходе принятия решения о признании заявителя победителем конкурсного отбора, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке заместителю губернатора Костромской области, координирующему работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в сфере социального обеспечения граждан, опеки и попечительства, и (или) в судебном порядке.
30.По итогам конкурсного отбора с каждым победителем конкурсного отбора заключается Соглашение.
Глава 5.Порядок предоставления субсидий
31.Юридическое лицо, признанное победителем конкурсного отбора (далее - получатель субсидии), в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления о предоставлении субсидии заключает с Департаментом Соглашение по форме, разработанной Департаментом.
В Соглашении предусматриваются:
условия предоставления и размер субсидии;
целевое назначение предоставления субсидии;
порядок и сроки предоставления субсидии;
право Департамента и департамента финансового контроля Костромской области на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также согласие получателя субсидии на осуществление указанных выше проверок;
порядок возврата субсидии, использованной получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных Департаментом, департаментом финансового контроля Костромской области, факта нарушения условий предоставления субсидий, определенных настоящим Порядком и заключенным соглашением, а также выявления недостоверных сведений в документах, представленных для получения субсидии;
порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году;
порядок и сроки представления получателем субсидии отчетности об использовании субсидии.
32.Получатель субсидии представляет в Департамент отчетность об использовании субсидии в порядке и сроки, предусмотренные Соглашением.
33.Для перечисления субсидии получатель субсидии ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент заявление о перечислении субсидии за соответствующий квартал по форме, установленной Департаментом, с приложением следующих документов:
1) копий платежных документов, подтверждающих факт своевременной уплаты получателем субсидии начисленных процентов за пользование кредитом и своевременное его погашение, заверенных кредитором;
2) расчета размера субсидии за соответствующий квартал по формам согласно приложениям N 2 и N 3 к настоящему Порядку.
34.Департамент в течение 15 календарных дней со дня подачи получателем субсидии заявления о перечислении субсидии за соответствующий квартал и документов, указанных в пункте 33 настоящего Порядка, осуществляет их проверку на достоверность и правильность оформления и в течение 10 рабочих дней готовит в соответствии с бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Департаменту на текущий финансовый год на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, платежные поручения на перечисление субсидий получателю субсидии и представляет их в департамент финансов Костромской области.
В случае если в представленных документах, указанных в пункте 33 настоящего Порядка, содержатся недостоверные сведения, Департамент возвращает их получателю субсидии с указанием причин возврата. Возврат Департаментом документов не является препятствием для повторного представления получателем субсидии документов, указанных в пункте 33 настоящего Порядка, после устранения причин, послуживших основанием для их возврата.
35.Перечисление субсидий получателям субсидий осуществляется на расчетные счета, открытые ими в российских кредитных организациях.
36.Действия (бездействие), решения Департамента, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления субсидии, могут быть обжалованы получателем субсидии в досудебном (внесудебном) порядке заместителю губернатора Костромской области, координирующему работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в сфере социального обеспечения граждан, опеки и попечительства, и (или) в судебном порядке.
37.Контроль за целевым использованием субсидий, соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями осуществляют Департамент и департамент финансового контроля Костромской области в соответствии с установленными полномочиями.
Глава 6.Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении
38.В случае нарушения получателем субсидии порядка предоставления субсидии, установленного настоящим Порядком и заключенным Соглашением, а также обнаружения излишне выплаченных сумм субсидии, выявления недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных для получения субсидии, на основании письменного требования Департамента или предписания департамента финансового контроля Костромской области субсидия подлежит возврату получателем субсидии в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования (предписания).
39.Требование Департамента и (или) предписание департамента финансового контроля Костромской области о возврате субсидии при обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктом 38 настоящего Порядка, направляются заказными письмами с уведомлением о вручении получателю субсидии в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения указанных обстоятельств.
40.При невозвращении субсидии в областной бюджет получателем субсидии в срок, указанный в пункте 38 настоящего Порядка, взыскание субсидии осуществляется в судебном порядке.