Постановление от 26.10.2015 г № 3061
Об утверждении муниципальной программы города Костромы "Безопасный город Кострома на 2016-2020 годы"
В целях долгосрочного планирования деятельности Администрации города Костромы, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ города Костромы, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 19 августа 2014 года N 2242, учитывая решение постоянной депутатской комиссии по экономике и финансам Думы города Костромы пятого созыва от 20 октября 2015 года N 23, решение постоянной депутатской комиссии по городскому хозяйству Думы города Костромы пятого созыва от 20 октября 2015 года N 6, руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Костромы "Безопасный город Кострома на 2016-2020 годы".
2.Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
И.о. главы Администрации
города Костромы
О.В.БОЛОХОВЕЦ
Муниципальная программа города Костромы
"Безопасный город Кострома на 2016-2018 годы"
Раздел I.Паспорт муниципальной программы города Костромы "Безопасный город Кострома на 2016-2018 годы" (далее - программа)
| Ответственный исполнитель Программы | Управление муниципальных инспекций Администрации города Костромы |
| Исполнители Программы | 1) Управление муниципальных инспекций Администрации города Костромы; 2) Отдел административных органов Администрации города Костромы; 3) Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы |
| Участники Программы | 1) Муниципальное казенное учреждение города Костромы "Центр гражданской защиты населения города Костромы"; 2) Муниципальное бюджетное учреждение города Костромы "Городская служба контроля качества потребительских товаров и услуг"; 3) Муниципальное казенное учреждение города Костромы "Центр регистрации граждан" |
| Сроки реализации Программы | Программа рассчитана на три года с 2016 по 2018 годы |
| Цель Программы | Комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории города Костромы |
| Задачи Программы | 1. Профилактика правонарушений и укрепление системы общественной безопасности и регистрационного учета граждан на территории города Костромы. 2. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3. Защита города от возможности подтопления путем строительства берегоукрепления, левый берег Горьковского водохранилища, в границах города Костромы, 600 км судового хода. 4. Обеспечение защиты населения от появления на потребительском рынке города Костромы некачественной и опасной продукции, содействие защите прав потребителей на приобретение товаров надлежащего качества. 5. Выявление административных нарушений со стороны физических и юридических лиц в выполнении (соблюдении) правил благоустройства и иных административных нарушений в соответствии с возложенными на Администрацию города Костромы полномочиями и обеспечение их устранения в рамках административного производства |
| Подпрограммы и отдельные мероприятия Программы | Подпрограмма "Профилактика правонарушений и укрепление системы общественной безопасности и регистрационного учета граждан на территории города Костромы". Отдельные мероприятия: 1) "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"; 2) "Капитальный ремонт берегоукрепления, правый берег Горьковского водохранилища, 598-599 км судового хода и строительство берегоукрепления, левый берег Горьковского водохранилища, в границах города Костромы, 600 км судового хода"; 3) "Обеспечение защиты населения от появления на потребительском рынке города Костромы некачественной и опасной продукции"; 4) "Выявление административных нарушений со стороны физических и юридических лиц и обеспечение их устранения в рамках административного производства" |
| Целевые показатели Программы (индикаторы) | 1) количество преступлений, совершенных на территории города Костромы; 2) количество граждан, принимавших участие в профилактике правонарушений; 3) количество обращений граждан, подавших заявление на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, и предоставление их в территориальный орган Федеральной миграционной службы России; 4) количество пунктов оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; 5) количество установленных средств видеонаблюдения; 6) время развертывания сборных эвакуационных пунктов; 7) время выезда к месту происшествия; 8) строительство берегоукрепления, левый берег Горьковского водохранилища, в границах города Костромы, 600 км судового хода; 9) количество публикаций в СМИ, информирующих население о качестве продукции и предоставленных услуг; 10) доля протоколов, по которым устранены административные нарушения, в общем количестве составленных протоколов; 11) доля выявленных (снесенных) незаконных строений в общем количестве выявленных |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2016-2018 годы составляет 320082,0 тыс. руб., в том числе: бюджет города Костромы - 227613,7 тыс. руб.; областной бюджет - 11468,3 тыс. руб., федеральный бюджет - 81000 тыс. руб.: 2016 год - 79003,2 тыс. руб., в том числе: бюджет города Костромы - 78347,1 тыс. руб. областной бюджет - 656,1 тыс. руб.; 2017 год - 69928,8 тыс. руб., в том числе: бюджет города Костромы - 69272,7 тыс. руб.; областной бюджет - 656,1 тыс. руб.; 2018 год - 171150,0 тыс. руб. в том числе: бюджет города Костромы - 79993,9 тыс. руб.; областной бюджет - 10156,1 тыс. руб., федеральный бюджет - 81000 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | 1) улучшить криминогенную обстановку на территории города: снизить количество преступлений, совершенных на территории города Костромы, по сравнению с оценочным значением показателя 2015 года на 3,0 процента до 3649 единиц в 2018 году; 2) увеличить количество граждан, принимавших участие в профилактике правонарушений, до 137 человек к 2018 году; 3) повысить дисциплинированность граждан в соблюдении регистрационного учета на территории города Костромы: количество обращений граждан на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства и предоставление их в территориальный орган Федеральной миграционной службы России за период реализации Программы вырастет до 50630 ед. (на 3,0 процента по отношению к 2015 году); 4) установить на территории города 19 видеокамер, что позволит увеличить охват видеонаблюдения городских территорий и повысить оперативность реагирования на чрезвычайные и иные нештатные ситуации; 5) сократить время развертывания сборных эвакуационных пунктов до 22 часов, время выезда к месту происшествия сократить до 26 минут; 6) расширить границы возможности оповещения населения города в случае их возникновения: увеличить количество пунктов оповещения до 170 единиц; 7) построить берегоукрепление, левый берег Горьковского водохранилища, в границах города Костромы, 600 км судового хода; 8) повысить информированность жителей города (не менее 100 публикаций в год) через средства массовой информации (далее - СМИ) о качестве продукции и оказании услуг населению города Костромы; 9) добиться стопроцентного исполнения протоколов, составленных на выявленные административные нарушения, к 2018 году увеличить до 70 процентов долю снесенных незаконных строений в общем количестве выявленных |
Раздел II.Характеристика текущего состояния сферы реализации программы
2.1.В современных условиях безопасность любого города определяется множеством самых различных факторов.
Настоящая Программа направлена на создание комплекса мер, обеспечивающих безопасность жизнедеятельности населения города Костромы:
- от влияния криминогенных факторов;
- от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- от некачественной продукции на потребительском рынке;
- от бесконтрольных некапитальных объектов и самовольных построек, брошенного автотранспорта (контроль за соблюдением жителями, хозяйствующими субъектами Правил благоустройства на территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года N 60.
Одним их главных факторов безопасной городской среды является низкий уровень преступности и правонарушений.
В 2014 году число зарегистрированных на территории города Костромы преступлений по сравнению с 2013 годом увеличилось на 9,9 процента (с 3322 до 3651), тяжких и особо тяжких преступлений - на 15,0 процентов (с 997 до 1147).
Количество лиц, ранее совершавших преступления и совершивших их повторно, увеличилось на 16,0 процентов, их удельный вес от общего числа лиц, совершивших преступления, составил 57,9 процента.
Увеличилось на 14,5 процента число совершенных краж, на 67,9 процента - угонов, на 26,6 процента - грабежей, на 53,7 процента - фактов фальшивомонетничества, на 37,3 процента - неуплаты алиментов, на 24,2 процента - преступлений по линии незаконного оборота наркотиков.
По-прежнему остается актуальной для города проблема, связанная со злоупотреблением алкоголем. На протяжении 2014 года сохранялась тенденция к увеличению числа лиц, совершивших преступления в состоянии опьянения. Доля данной категории лиц в общем числе преступников возросла с 17,0 до 28,0 процентов.
В то же время в 2014 году наблюдалось снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними. За 12 месяцев 2014 года зарегистрировано 125 преступлений, совершенных лицами, не достигшими 18 лет. Число несовершеннолетних, выявленных за совершение правонарушений, уменьшилось на 23,3 процента. Удельный вес несовершеннолетних среди общего числа лиц, установленных за совершение преступлений, составил 3,4 процента.
Произошло снижение количества совершенных убийств (-47,1 процента), разбойных нападений (-39,3 процента), причинения тяжкого вреда здоровью (-19,0 процентов), мошенничества (-18,2 процента), а также преступлений, предусмотренных ст. 222-225 УК РФ (-36,7 процента), ст. 230-232, 241 УК РФ (-41,5 процента), ст. 160 УК РФ (-3,3 процента).
Основная задача по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на улицах города и других общественных местах возложена на патрульно-постовые наряды. Число преступлений, совершенных на постах и маршрутах патрулирования, в 2014 году сократилось на 12,5 процента. С учетом изменения оперативной обстановки внесены корректировки в план единой дислокации, патрульно-постовые наряды максимально приближены к местам наиболее вероятного совершения правонарушений. Ежесуточно в системе единой дислокации на территории города задействовано 35 автомобилей экипажей групп быстрого реагирования на маршрутах патрулирования.
Продолжается работа по привлечению сил общественности к охране общественного порядка. В городе Костроме работает 22 общественных пункта охраны правопорядка (далее - ОПОП), при которых созданы Советы общественности по профилактике правонарушений, сформированные из числа жителей микрорайонов на добровольной безвозмездной основе. В них состоят 164 общественника.
В городе осуществляют свою деятельность 73 дружинника общественной организации без образования юридического лица "Содействие ОВД по г. Костроме".
Обеспеченность народных дружинников форменной одеждой, инвентарем и др. (нарукавными повязками, жилетами, удостоверениями, фонариками, и т.д.) на уровне 60 процентов объясняется недостаточным финансированием, кроме того, дружинники выполняют обязанности по охране общественного порядка не все одновременно, а по утвержденным и согласованным графикам с УМВД России по городу Костроме, и имущество (повязки, жилеты и т.д.) им выдается только на время патрулирования начальниками ОПОП.
В 2014 году сотрудниками полиции совместно с дружинниками проверено 438 человек, состоящих на профилактическом учете в ОВД, 358 торговых точек, 27 гаражных кооперативов, 29 общежитий, 131 место концентрации лиц криминогенной направленности. По результатам совместных рейдов сотрудниками полиции составлен 361 протокол об административных правонарушениях. Дружинниками проведено 2714 профилактических бесед с гражданами по разъяснению норм действующего законодательства.
Несмотря на имеющиеся позитивные тенденции, состояние криминогенной обстановки в городе требует продолжения работы по ее улучшению, так как ряд показателей продолжает вызывать тревогу.
Важным элементом в снижении правонарушений, совершаемых лицами без документов и регистрации, а, следовательно, повышения безопасности проживания костромичей является организация паспортно-регистрационной системы на территории города Костромы: предоставление муниципальной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания, которую осуществляет муниципальное казенное учреждение города Костромы "Центр регистрации граждан" (далее - МКУ ЦРГ).
За отчетный период в МКУ ЦРГ наметилась тенденция к увеличению количества обращений граждан города по приему документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания, так как большинство законодательных актов возможность осуществления тех или иных прав связывает именно с наличием регистрации. Так, постановка на учет в пенсионный фонд, медицинские учреждения, фонд социального страхования, в налоговую инспекцию осуществляется по месту регистрации гражданина, возможность трудоустройства также связывается с регистрацией по месту жительства.
Учреждение делает отметки в отпускных удостоверениях прибывших на отдых с Крайнего Севера и приравненных к ним районов, что также способствует упорядочению и дисциплинированности временно проживающих на территории города.
База данных зарегистрированных в городе граждан, имеющаяся в МКУ ЦРГ, используется как источник в системах учета потребления коммунальных услуг, для работы управляющих компаний, что позволяет повысить уровень собираемости коммунальных платежей, предупредить аварии придомовых коммунальных сетей, выявить проживающих без регистрации граждан, что позволит улучшить условия для проживания жителей города.
Таблица 1
Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
безопасность городской среды
| N п/п | Наименование целевого индикатора (показателя) | Единица измерения | Три года, предшествующие реализации муниципальной программы | Год формирования муниципальной программы | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| 1. | Количество зарегистрированных преступлений, в том числе: | единиц | 3549 | 3322 | 3651 | 3760 |
| - совершенных в общественных местах | единиц | 957 | 949 | 1420 | 1491 | |
| - на улицах | единиц | 649 | 680 | 834 | 863 | |
| - совершенных несовершеннолетними | единиц | 94 | 163 | 125 | 121 | |
| 2. | Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими, от числа расследованных преступлений | %% | 58,50 | 56,34 | 55,4 | 49,7 |
| 3. | Развитие сети общественных пунктов охраны порядка | шт. | - | 20 | 21 | 22 |
| 4. | Количество граждан, принимавших участие в профилактике правонарушений | чел. | - | 40 | 72 | 73 |
| 5. | Обеспеченность народных дружинников форменной одеждой, инвентарем и др. | %% | - | 40 | 50 | 60 |
| 6. | Количество обращений граждан, подавших заявление на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, и предоставление их в территориальный орган Федеральной миграционной службы России | человек | 44463 | 45649 | 48753 | 49100 |
| 7. | Количество документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, оформленных с выходом к лежачим больным | единиц | 232 | 228 | 189 | 180 |
| 8. | Количество отпускников, сделавших отметки в отпускных удостоверениях | человек | 195 | 217 | 163 | 160 |
| 9. | Степень удовлетворенности населения города качеством оказанных услуг (отсутствие жалоб) | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 |
2.2.Основу городского звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Костромы (далее - Костромское ГЗ ТП РСЧС) составляют силы и средства постоянной готовности муниципальных учреждений, а также органов управления и организаций, расположенных на территории города, оснащенные специальной техникой, оборудованием, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации.
2.2.1.В целях координации действий органов управления, сил и средств Костромского ГЗ ТП РСЧС создан постоянно действующий орган управления - муниципальное казенное учреждение города Костромы "Центр гражданской защиты города Костромы" (далее - МКУ "ЦГЗ").
Основным принципом функционирования системы являются комплексное и приоритетное осуществление предупредительных мер:
Подготовка руководящего состава, обучение всех категорий населения, учащейся молодежи действиям в условиях возникновения опасностей.
За последние годы повысился уровень подготовки руководящего состава и специалистов Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) города. В учебно-методическом центре по ГО и ЧС Костромской области ежегодно проходят обучение около 100 должностных лиц и специалистов ГО РСЧС по 20 различным специальностям: в 2011 году - 85 человек, в 2012 году - 90 человек, в 2013 году - 100 человек, в 2014 году - 79 человек.
В ходе ежегодно проводимых (более 200 раз) штабных тренировок, тактико-специальных учений, рабочие и служащие организаций и учреждений, личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований отрабатывают практические навыки действий в условиях различных чрезвычайных ситуаций.
Более двух тысяч выпускников образовательных учреждений города прошли обучение по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности". Полученные знания школьники совершенствуют в ходе областных соревнований "Школа безопасности", где традиционно показывают достаточно высокий уровень подготовки.
2.2.2.Своевременное оповещение населения об опасности.
Система оповещения населения города Костромы смонтирована и запущена в эксплуатацию наряду с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения (далее - РАСЦО) населения Костромской области в 1984 году и включает в себя 39 устройств электросирены, 112 уличных громкоговорящих устройств и систему автоматизированного перехвата каналов телерадиовещания.
На базе РАСЦО на территории города Костромы создается комплексная система экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН). Она предназначена для оповещения рабочего персонала потенциально опасных объектов, последствия аварий на которых могут выходить за их пределы, а также населения, проживающего в зоне действия поражающих факторов, которые могут возникнуть при авариях на данных объектах.
Муниципальная система оповещения населения города Костромы включает в себя:
1) систему автоматизированного голосового оповещения "Градиент-128ОП";
2) систему СМС-оповещения "Мобильный офис Универсал";
3) учетную запись на сайте системы СМС-оповещения ООО "Имобис" (г. С.-Петербург);
4) транспортные средства полиции и МЧС России, оборудованные спецсигналами и громкоговорящими устройствами;
5) интегрированные в РАСЦО путем перехвата канала радиовещания и передачи аудиосообщения населению громкоговорящие устройства, расположенные на площади Сусанинской и улице Советской, в количестве 65 шт., и на проспекте Мира - в количестве 47 шт., находящиеся на балансе МУП "Городские сети".
2.2.3.Работа Единой дежурно-диспетчерской службы города Костромы (далее - ЕДДС), входящей в состав МКУ "ЦГЗ".
ЕДДС является ключевым элементом системы антикризисного управления и вышестоящим органом повседневного управления ГЗ ТП РСЧС, а также экстренной оперативной службой (далее - ЭОС) реагирования на ЧС (происшествия).
Создание и совершенствование деятельности ЕДДС позволяет постоянно повышать готовность Администрации города Костромы и различных служб города к реагированию на угрозу возникновения или возникновение ЧС (происшествий), эффективность взаимодействия привлекаемых сил и средств организаций города при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий).
Для оповещения руководящего состава города используется система голосового оповещения "Градиент-128ОП", установленная в ЕДДС города Костромы. Все голосовые сообщения, переданные через систему "Градиент-128ОП", дублируются в виде СМС-сообщения, направленной с сим-карты "Билайн" посредством программного обеспечения "Мобильный офис. Универсал", установленного в ЕДДС города Костромы. В резерве в ЕДДС города Костромы имеется сим-карта "Теле-2". Обе сим-карты позволяют осуществлять бесплатные СМС-сообщения в неограниченных количествах.
Дополнительно для оповещения населения предусмотрена отправка с ЕДДС города Костромы СМС-сообщений старшим домов, для чего заключен договор с агентством мобильного маркетинга ООО "Имобис" (г. Санкт-Петербург).
В ходе реализации пилотного участка Системы-112 Костромской области в помещении Единой дежурно-диспетчерской службы города Костромы установлено автоматизированное рабочее место оператора Системы-112.
Оперативные дежурные Единой дежурно-диспетчерской службы города Костромы прошли обучение в ООО "Аргус-Сервис" по программе "Оператор Системы-112".
Также для оповещения населения г. Костромы может быть задействована Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения (ОКСИОН), состоящая из 4 терминальных комплексов: 1 ПУОН (пункт уличного оповещения населения) - ул. Подлипаева, д. 27, а также 4 пункта информирования и оповещения населения (ПИОН) - Кинешемское шоссе, 21 (автовокзал г. Костромы, 2 шт.), ул. Дзержинского, 17 ул. Малышковская, 4а. Охват оповещения населения с использованием системы ОКСИОН составляет около 73 тыс. человек.
Это позволяет:
- значительно повысить оперативность приема и передачи информации о ЧС;
- уменьшить практически в 3-4 раза время реагирования на ЧС (происшествия);
- обеспечить контроль за силами и средствами организаций, реагирующих на ЧС (происшествия);
- значительно повысить уровень ответственности за своевременное и качественное реагирование на ЧС (происшествия);
- контролировать оперативную текущую обстановку на территории города.
С 2011 года наблюдается устойчивый рост обращений граждан в ЕДДС города за различными видами помощи. Так, если в 2011 году поступило 5,4 тыс. обращений, то в 2014 году - 14,3 тыс. обращений.
Реагирование оперативной группы на ЧС (происшествия) увеличилось с 73 выездов в 2011 году до более 180 выездов в 2014 году.
2.2.4.Обеспечение безопасного досуга населения на воде.
В этих целях за период с 2009 года по 2014 год на территории города оборудовано три пляжа. Показателем эффективности работы по проведению безопасного купального сезона является максимальное сокращение, предотвращение случаев гибели граждан на водных объектах. Гибель на воде ежегодно составляет от 7 до 11 человек. Наиболее тяжелыми в этом плане были 2010 и 2011 годы, когда погибло по 10 человек, в последующие годы это количество снизилось (в 2012 году - 9 чел., в 2013 году - 7 чел.), однако в 2014 году произошел рост погибших до 11 чел.
2.2.5.Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.
В последние годы удалось значительно повысить возможности аварийно-спасательного отряда МКУ "ГЗ", что позволило оперативно решать многие вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций.
В 2013 году и в 2014 году аварийно-спасательным формированием города Костромы осуществлено 1732 и 917 выездов спасателей соответственно для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ, при этом спасено 225 и 119 человек соответственно, в 737 и 483 случаях оказана помощь.
С 2011 года для выполнения задач по предотвращению и спасению терпящих бедствие людей на водных акваториях рек Волги и Костромы в черте города создана маневренная поисковая группа с соответствующим оснащением. В выходные дни во время купального сезона были организованы дежурства способом патрулирования на плавсредствах в количестве 27 рейдов. В ходе патрулирований 15 раз оказывалась помощь терпевшим бедствие на воде, было выявлено 59 нарушений правил поведения на воде и в прибрежной зоне.
2.2.6.Использование в работе/применение Аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город"), играющего важную роль в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
В этих целях в местах массового пребывания людей и на основных автотранспортных магистралях города установлены 9 камер видеонаблюдения АПК "Безопасный город" (различной модификации).
Информация от камер видеонаблюдения АПК "Безопасный город" поступает в Администрацию города Костромы, УМВД России по г. Костроме, что позволяет наиболее оперативно применять городское звено территориальной подсистемы РСЧС и силы экстренного реагирования для решения вопросов предупреждения и ликвидации последствий ЧС, снижая возможный ущерб.
2.3.В целях осуществления мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений необходимо заблаговременно проводить комплекс мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.
В 2012 году на праве оперативного управления МКУ "ЦГЗ" переданы гидротехнические сооружения на реке Ребровке в парке отдыха "Берендеевка", в 2013 году произведен капитальный ремонт данных сооружений, осуществлена разработка необходимой эксплуатационной документации, организовано визуальное наблюдение и технический осмотр сооружений, периодическое обслуживание водосбросных устройств.
В 2014 году в оперативное управление МКУ "ЦГЗ" переданы еще четыре гидротехнических сооружения - берегоукрепления на реке Волге, ранее являвшихся бесхозяйными. Учитывая значительный износ берегоукрепления в районе ООО "ЭКСКО" 598-599 км судового хода, правый берег Горьковского водохранилища (70,0 процентов), в 2013 году в целях организации его капитального ремонта Администрацией города Костромы была направлена заявка в Федеральное агентство водных ресурсов Российской Федерации для участия в конкурсном отборе на получение средств из федерального бюджета по софинансированию мероприятий региональных программ субъектам Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" в объеме 90 576,3 тыс. рублей.
В соответствии с Соглашением, заключенным между Федеральным агентством водных ресурсов и администрацией Костромской области от 27 мая 2014 года N МТ-53/11, в 2014 году из федерального бюджета бюджету Костромской области предоставлены субсидии на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту берегоукрепления, правый берег Горьковского водохранилища, в границах города Костромы, 598-599 км судового хода в объеме 18 615,4 тыс. рублей, в 2015 году на эти цели планируется выделить 53461,0 тыс. рублей. К концу 2015 года работы по капитальному ремонту берегоукрепления, правый берег Горьковского водохранилища на 598-599 км судового хода будут завершены.
В 2016 году планируется провести мероприятия по строительству берегоукрепления, левый берег Горьковского водохранилища, в границах города Костромы, 600 км судового хода. Существующий участок в районе улицы Лесной (дом 2, дом 11) подвергается разрушительному динамическому воздействию вод. Постоянное движение водных масс способствует обрушению берега. Подмыв и проседание ведут к обмелению берега городской территории с жилой застройкой. Данный участок является центром исторического ядра города и является основным видом города со стороны акватории, местом проведения общегородских программ и культурных мероприятий.
В случае аварии на гидротехническом сооружении произойдет подтопление и размывание культурного слоя памятника археологии XV-XVIII вв. "Участок культурного слоя на территории Вознесенского посада (Дебре)", принятого на государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 28.10.1999 N 470, а также затопление 35 жилых домов, частичное разрушение канализационного коллектора, систем водоснабжения, газоснабжение и дороги. Общая площадь затопления составит 4 га. В связи с чем требуется устройство берегоукрепления на данном участке.
Таблица 2
Целевые показатели (индикаторы), характеризующие сферу
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
гражданской обороны на территории города Костромы
| N п/п | Наименование целевого показателя (индикатора) | Единицы измерения | Три года, предшествующие реализации муниципальной программы | Год формирования муниципальной программы | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| 1. | Количество пунктов оповещения населения о чрезвычайных ситуациях | единиц | 39 | 39 | 151 | 151 |
| 2. | Количество обученных специалистов и руководящего состава ГОЧС, прошедших обучение | человек | 269 | 375 | 363 | 367 |
| 3. | Количество установленных средств видеонаблюдения | единиц | - | - | 9 | 2 (экспериментальные) |
| 4. | Число проведенных противоаварийных тренировок и учений с нештатными аварийно-спасательными формированиями ГО на химически опасных и взрывопожароопасных объектах | единиц | 123 | 143 | 153 | 164 |
| 5. | Число проведенных рейдов патрулирования мест отдыха на воде | единиц | 70 | 70 | 70 | 70 |
| 6. | Число проведенных рейдов патрулирования гидротехнических сооружений на территории города Костромы | единиц | 60 | 60 | 60 | 60 |
| 7. | Строительство берегоукрепления, левый берег Горьковского водохранилища, в границах города Костромы, 600 км судового хода | процентов | - | - | - | - |
| 8. | Время развертывания сборных эвакуационных пунктов | часов | 24 | 24 | 24 | 23,5 |
| 9. | Время выезда на место происшествия | минут | Ч + 30 | Ч + 30 | Ч + 30 | Ч + 29 |
2.4.В современных условиях, когда на потребительском рынке работает огромное количество поставщиков товаров и услуг, одним из главных становится вопрос обеспечения защиты населения от появления в торговой сети некачественной и опасной продукции.
Выявление некачественной, фальсифицированной продукции на потребительском рынке города и некачественно оказанных услуг, информирование об этом населения является приоритетным направлением в работе муниципального бюджетного учреждения "Городская служба контроля качества потребительских товаров и услуг".
Структурным подразделением учреждения является испытательная лаборатория пищевой продукции, которая оснащена высокотехнологичным оборудованием, позволяющим выявлять фальсифицированные продукты и своевременно информировать контролирующие и следственные органы о случаях появления на рынке фальсифицированной и опасной продукции, а также публиковать информацию для потребителей с целью предупреждения приобретения некачественной продукции.
Кроме того, в учреждении проводится экспертиза непродовольственной группы товаров сложно-бытовой техники и электроники, товаров одежно-обувной группы, оказывается юридическая поддержка населению с целью исполнения Закона "О защите прав потребителей".
За период с 2012 по 2014 годы количество лабораторных исследований продовольственных товаров и тестирований однородных групп продукции увеличилось с 840 до 1227 единиц в год, что позволило выявить до 40 процентов некачественной продукции и, соответственно, были приняты меры - материалы переданы в контролирующие органы с целью запрета реализации фальсификата и вынесение административных взыскании для недобросовестного производителя. Население информировалось с помощью средств массовой информации и посредством социальных сетей. Количество публикаций в год увеличилось с 84 до 98.
Немалое значение для жителей города имеет возможность провести независимую экспертизу товаров. За три отчетных года количество таких экспертиз выросло с 608 до 843 единиц.
Таблица 3
Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
сферу безопасности на потребительском рынке
| N п/п | Наименование целевого показателя (индикатора) | Единицы измерения | Три года, предшествующие реализации муниципальной программы | Год формирования муниципальной программы | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| 1. | Количество материалов о фактах выявления фальсифицированной и опасной продукции и некачественно оказанных услугах, направленных в контролирующие органы | единиц | 76 | 78 | 90 | 90 |
| 2. | Количество лабораторных исследований продовольственных товаров | единиц | 635 | 623 | 864 | 900 |
| 3. | Количество тестирований однородных групп продукции | единиц | 205 | 264 | 363 | 400 |
| 4. | Количество экспертиз товаров одежно-обувной группы, сложно-бытовой техники и электроники | единиц | 608 | 718 | 847 | 900 |
| 5. | Количество публикаций в СМИ, информирующих население о качестве продукции и предоставленных услуг | единиц | 84 | 96 | 98 | 95 |
2.5.Не менее важным звеном в создании безопасной среды проживания для костромичей является соблюдение жителями, хозяйствующими субъектами Правил благоустройства на территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года N 60.
Контроль за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы юридическими, физическими лицами возложен на Управление муниципальных инспекций Администрации города Костромы. Также в полномочия Управления входит:
- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения;
- муниципальный жилищный контроль;
- предупреждение бесхозяйственного содержания жилых помещений;
- выдача, продление, закрытие, аннулирование и переоформление разрешений на производство земляных работ на территории города Костромы;
- контроль размещения некапитальных объектов и самовольных построек на территории города Костромы;
- организация выявления, перемещения брошенного (бесхозяйного) автотранспорта, частей разукомплектованного автотранспорта на территории города Костромы.
Исполнение всех перечисленных полномочий позволяет в той или иной мере не допустить (снизить) аварийных ситуаций, повысить комфортность проживания жителей города.
В 2013 году специалистами Управления обследованы территории, прилегающие к предприятиям, организациям, учреждениям, расположенные на 68 улицах города Костромы, в 2014 году - на 96 улицах.
Большое внимание уделялось выполнению строительными организациями требований по оборудованию строительных площадок. В 2013 году осмотрено 119 строительных площадок, в 2014 году - 379.
Совместно с органами УВД проводились рейды (в 2013 году - 21, в 2014 году - 88) по выявлению автотранспортных средств, осуществляющих стоянку на газонах, детских, спортивных площадках и территориях с зелеными насаждениями и по осмотру территорий улиц с частными домовладениями.
В зимний период особое внимание уделялось своевременной расчистке от снега пешеходных зон, удалению наростов льда и снежных наносов с карнизов крыш.
Регулярно проводились осмотры состояния пешеходных зон, карнизов крыш зданий учебных заведений (школ) и учреждений дошкольного образования на предмет наличия наростов льда и снежных наносов. Особое внимание уделялось общеобразовательным учебным учреждениям (школам) и учреждениям дошкольного образования. Обследовано 135 учебных учреждений.
За 2013-2014-2015 годы - отчетный период - специалистами Управления обследовано 140, 299 и 114 некапитальных объектов и самовольных построек соответственно. В общей сложности в ходе обследований выявлено 148 единиц (в 2013 году - 45, в 2014 году - 81, в 2015 году - 22) незаконно размещенных некапитальных объектов и самовольных построек. В 2013 году снесено 7 незаконно установленных объектов, в 2014 году - 10, в 2015 году - 5.
В рамках муниципального жилищного контроля в 2013 году проведено 90 внеплановых проверок в отношении юридических лиц и нанимателей жилищного фонда, в том числе по предупреждению бесхозяйного и бесхозяйственного содержания жилых помещений. В 2014 году количество плановых и внеплановых проверок юридических лиц и нанимателей муниципального жилищного фонда значительно увеличилось и составило 399.
По результатам проверок в случае невыполнения предписаний информация направлена в Государственную жилищную инспекцию Костромской области для принятия мер административного воздействия.
Организована и проводится на постоянной основе совместная с Правовым управлением Администрации города Костромы работа на основании обращений УФСКН по Костромской области по предупреждению использования жилых помещений в противоправных целях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. За период 2014 года рассмотрено 28 обращений УФСКН, завершена работа по 21 материалу.
В 2013 году в целях сохранности автомобильных дорог проведено 64 обследования содержания проезжей части улиц, пешеходных переходов и остановок общественного транспорта, содержания линейных сооружений. В 2014 году проведено 68 обследований по расчистке проезжей части 163 улиц города, содержанию пешеходных переходов.
Таблица 4
Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
сферу контроля за соблюдением Правил
благоустройства территории города Костромы
| N п/п | Наименование целевого индикатора (показателя) | Единица измерения | Три года, предшествующие реализации муниципальной программы | Формирование муниципальной программы | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 год | |||
| 1. | Количество составленных протоколов об административных правонарушениях, в том числе: | - | 387 | 1546 | 1165 | |
| 1.1. | Количество составленных протоколов об административных правонарушениях за неудовлетворительное содержание прилегающих территорий | шт. | - | 130 | 223 | 230 |
| 1.2. | Количество составленных протоколов об административных правонарушениях за неудовлетворительное содержание контейнерных площадок | шт. | - | 26 | 533 | 140 |
| 1.3. | Количество составленных протоколов об административных правонарушениях за неудовлетворительное содержание фасадов зданий, сооружений, строений на предмет наличия несанкционированных надписей, рисунков, различного рода объявлений | шт. | - | 42 | 109 | 110 |
| 1.4. | Количество составленных протоколов об административных правонарушениях за стоянку на газонах, детских, спортивных площадках и территориях с зелеными насаждениями | шт. | - | 53 | 269 | 270 |
| 1.5. | Количество составленных протоколов об административных правонарушениях за нарушение Правил благоустройства территории города Костромы и Порядка оформления разрешений на производство земляных работ | шт. | - | 136 | 412 | 415 |
| 2. | Доля протоколов, по которым устранены административные нарушения в общем количестве составленных протоколов | процентов | - | 95 | 95 | 97 |
| 3. | Количество выявленных незаконных строений | единиц | - | 45 | 81 | 80 |
| 4. | Доля снесенных незаконных строений в общем количестве выявленных | процентов | - | 16,0 | 12,3 | 40,0 |
Раздел III.Цели, задачи и ожидаемые
Результаты реализации программы
3.1.Цель Программы - комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории города Костромы.
3.2.В рамках существующих полномочий достижение цели определяется решением следующих задач:
а) профилактика правонарушений и укрепление системы общественной безопасности и регистрационного учета граждан на территории города Костромы;
б) обеспечение безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) - защита города от возможности подтопления путем строительства берегоукрепления, левый берег Горьковского водохранилища, в границах города Костромы, 600 км судового хода;
г) обеспечение защиты населения от появления на потребительском рынке города Костромы от некачественной и опасной продукции, содействие защите прав потребителей на приобретение товаров надлежащего качества;
д) выявление административных нарушений со стороны физических и юридических лиц в выполнении (соблюдении) правил благоустройства и иных административных нарушений в соответствии с возложенными на Администрацию города Костромы полномочиями и обеспечение их устранения в рамках административного производства.
3.3.Реализация Программы позволит:
а) снизить количество преступлений, совершенных на территории города Костромы, по сравнению с оценочным значением показателя 2015 года на 3,0 процента до 3649 единиц в 2018 году;
б) увеличить количество граждан, принимавших участие в профилактике правонарушений, до 137 человек (к 2018 году);
в) повысить дисциплинированность граждан в соблюдении регистрационного учета на территории города Костромы: количество обращений граждан, на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства и предоставление их в территориальный орган Федеральной миграционной службы России за период реализации Программы вырастет до 50630 ед. (на 3,0 процента по отношению к 2015 году);
г) установить на территории города 19 видеокамер, что позволит увеличить охват видеонаблюдения городских территорий и повысить оперативность реагирования на чрезвычайные и иные нештатные ситуации;
д) сократить время развертывания сборных эвакуационных пунктов до 22 часов, время выезда к месту происшествия сократить до 26 минут;
е) расширить границы возможности оповещения населения города в случае их возникновения: увеличить количество пунктов оповещения до 170 единиц;
ж) берегоукрепление, левый берег Горьковского водохранилища, в границах города Костромы, 600 км судового хода;
з) повысить информированность жителей города (не менее 100 публикаций в год) через средства массовой информации о качестве продукции и предоставленных услуг;
и) добиться стопроцентного исполнения протоколов, составленных на выявленные административные нарушения, увеличения до 70 процентов доли снесенных незаконных строений в общем количестве выявленных к 2018 году.
Таблица 6
Ожидаемые результаты реализации Программы
| N п/п | Наименование цели, задачи | Наименование целевого показателя (индикатора) | Единица измерения | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Цель - комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории города Костромы | |||||||
| Задача 1: Профилактика правонарушений и укрепление системы общественной безопасности | Количество преступлений, совершенных на территории города Костромы | единиц | 3760 | 3754 | 3704 | 3649 | |
| Количество граждан, принимавших участие в профилактике правонарушений | человек | 73 | 100 | 125 | 137 | ||
| Количество обращений граждан, на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства и предоставление их в территориальный орган Федеральной миграционной службы России | единиц | 49100 | 49850 | 50300 | 50630 | ||
| 1. | Задача 2: обеспечение безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | Количество пунктов оповещения населения о чрезвычайных ситуациях | единиц | 151 | 156 | 163 | 170 |
| Количество установленных средств видеонаблюдения | единиц | 2 | 5 | 6 | 8 | ||
| Время развертывания сборных эвакуационных пунктов | часов | 23,5 | 23 | 22,5 | 22 | ||
| Время выезда на место происшествия с момента поступления сигнала | минут | Ч + 29 | Ч + 28 | Ч + 27 | Ч + 26 | ||
| Задача 3: защита города от возможности подтопления путем строительства берегоукрепления, левый берег Горьковского водохранилища, в границах города Костромы, 600 км судового хода | Строительство берегоукрепления, левый берег Горьковского водохранилища, в границах города Костромы, 600 км судового хода | процентов выполненных работ | - | - | - | 100 | |
| Задача 4: обеспечение защиты населения от появления на потребительском рынке города Костромы от некачественной и опасной продукции, содействие защите прав потребителей на приобретение товаров надлежащего качества | Количество публикаций в СМИ, информирующих население о качестве продукции и предоставленных услуг | единиц | 95 | 98 | 100 | 100 | |
| Задача 5: выявление административных нарушений со стороны физических и юридических лиц в выполнении (соблюдении) правил благоустройства и иных административных нарушений в соответствии с возложенными на Администрацию города Костромы полномочиями и обеспечение их устранения в рамках административного производства | Доля протоколов, по которым устранены административные нарушения в общем количестве составленных протоколов | процентов | 97 | 98 | 99 | 100 | |
| Доля снесенных незаконных строений в общем количестве выявленных | процентов | 40 | 50 | 60 | 70 |
Раздел IV.Подпрограммы, входящие в состав программы, и отдельные мероприятия программы
4.1.Подпрограмма "Профилактика правонарушений и укрепление системы общественной безопасности и регистрационного учета граждан на территории города Костромы"
4.1.1.Ответственный исполнитель, исполнитель подпрограммы: Отдел административных органов Администрации города.
4.1.2.Участники подпрограммы:
а) Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы;
б) Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы;
в) Управление экономики Администрации города Костромы;
г) Комитет городского хозяйства Администрации города Костромы;
д) Управление городского пассажирского транспорта Администрации города Костромы;
е) Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы;
ж) Управление организационной работы, документационного обеспечения и связей с общественностью Администрации города Костромы;
з) Отдел по работе со средствами массовой информации Администрации города Костромы;
и) Отдел информационных ресурсов и связи Администрации города Костромы;
к) Управление муниципальных инспекций Администрации города Костромы;
л) Муниципальное бюджетное учреждение города Костромы "Молодежный комплекс "Пале";
м) Муниципальное бюджетное учреждение города Костромы "Городской центр обеспечения качества образования";
н) Муниципальное казенное учреждение города Костромы "Автохозяйство";
о) Муниципальное казенное учреждение города Костромы "Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству";
п) Муниципальное казенное учреждение города Костромы "Центр регистрации граждан".
4.1.3.Срок реализации подпрограммы: 2016-2018 годы.
4.1.4.Цели подпрограммы:
а) содействие правоохранительным органам, органам исполнения наказаний в профилактике правонарушений и преступлений, улучшении криминогенной обстановки;
б) увеличение количества граждан, принимающих участие в профилактике правонарушений;
в) повышение дисциплинированности граждан в соблюдении регистрационного учета на территории города Костромы за счет создания условий жителям города Костромы для регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.
4.1.5.Задачи подпрограммы:
а) совершенствование координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, организаций и общественных объединений по профилактике правонарушений:
- в рамках отдельных отраслей;
- в общественных местах и на улицах;
- несовершеннолетних и молодежи;
б) профилактика рецидивной преступности;
в) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
г) создание условий жителям города Костромы для регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.
4.1.6.Целевые показатели:
а) количество зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах и на улице;
б) количество преступлений, совершенных несовершеннолетними;
в) удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими, от числа расследованных преступлений;
г) количество общественных пунктов охраны порядка на территории города;
д) обеспеченность народных дружинников форменной одеждой, инвентарем и др. (нарукавными повязками, жилетами, удостоверениями, фонариками, и т.д.);
е) количество документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, оформленных с выходом к лежачим больным;
ж) количество отпускников, сделавших отметки в отпускных удостоверениях;
з) степень удовлетворенности населения города качеством оказанных услуг.
4.1.7.Объемы и источники финансирования Программы.
Всего по подпрограмме - 66840,0 тыс. рублей, в том числе: по годам: 2016 г. - 22280,0 тыс. рублей, 2017 г. - 22280,0 тыс. рублей, 2018 г. - 22280,0 тыс. рублей. Подпрограмма финансируется только за счет средств бюджета города Костромы.
4.1.8.Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы:
а) дальнейшее развитие сложившейся в городе Костроме системы предупреждения и профилактики правонарушений, поиск новых форм и методов взаимодействия правоохранительных органов и органов местного самоуправления в условиях изменения законодательства Российской Федерации будет способствовать дальнейшему снижению преступлений, совершаемых в общественных местах на улицах города, преступлений, совершаемых подростками, что скажется положительно на криминогенную обстановку в городе в целом;
б) реализация подпрограммы будет способствовать повышению активности граждан в работе добровольных народных дружин. Социальную поддержку, в том числе в виде частичной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг смогут получить 80 человек. Одновременно будет укрепляться материально-техническое обеспечение опорных пунктов охраны порядка, планируется увеличить их количество;
в) важным элементом в профилактике правонарушений является повышение дисциплинированности граждан в соблюдении регистрационного учета на территории города Костромы, и, как следствие, создание безопасной среды проживания, которое во многом определяется качеством предоставления муниципальной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания;
г) в рамках своей деятельности, в целях повышения качества предоставления услуг муниципальное казенное учреждение города Костромы "Центр регистрации граждан" продолжит оказание консультативной, юридической помощи населению города Костромы по вопросам регистрационного учета, первичный прием от граждан документов с выходом к лежачим больным, отметку в отпускных удостоверениях прибывшим на отдых с Крайнего Севера и приравненных к ним районов;
д) осуществляемая Центром регистрации граждан ежедневная актуализация базы данных по движению населения, смене гражданами места жительства (регистрации) является важным инструментом в обслуживании жилого фонда, для поставщиков коммунальных услуг. Что в итоге позволяет предупредить какие-либо аварийные ситуации в жилищно-коммунальном секторе, обеспечить для населения безопасные условия проживания.
4.1.9.Мероприятия подпрограммы приведены в приложении к муниципальной программе.
Таблица 7
Целевые показатели (индикаторы), применяемые для оценки
достижения целей и решения задач подпрограммы
| N п/п | Наименование цели, задачи | Наименование целевого показателя (индикатора) | Единица измерения | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Цель: содействие правоохранительным органам, органам исполнения наказаний в профилактике правонарушений и преступлений, улучшению криминогенной обстановки на территории города Костромы. Задача 1: совершенствование координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, организаций и общественных объединений по профилактике правонарушений | Количество зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах | единиц | 1491 | 1480 | 1470 | 1460 | |
| Количество зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах | единиц | 863 | 850 | 846 | 840 | ||
| Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними | единиц | 121 | 120 | 100 | 98 | ||
| Задача 2: профилактика рецидивной преступности | Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими, от числа расследованных преступлений | процент | 49,7 | 48,3 | 47,6 | 47,4 | |
| Цель: увеличение количества граждан, принимающих участие в профилактике правонарушений. Задача: создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка | Количество общественных пунктов охраны порядка на территории города | единиц | 22 | 22 | 24 | 25 | |
| Обеспеченность народных дружинников форменной одеждой, инвентарем и др. (нарукавными повязками, жилетами, удостоверениями, фонариками и т.д.) | процентов | 60 | 80 | 100 | 100 | ||
| 1. | Цель: повышение дисциплинированности граждан в соблюдении регистрационного учета на территории города Костромы. Задача: создание условий жителям города Костромы для регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства | Количество документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, оформленных с выходом к лежачим больным | единиц | 180 | 185 | 190 | 195 |
| Количество отпускников, сделавших отметки в отпускных удостоверениях | человек | 160 | 170 | 175 | 180 | ||
| Степень удовлетворенности населения города качеством оказанных услуг | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 |
С уд = 100 - К ж / К обр x 100,
где:
К ж - количество жалоб от граждан за год;
К обр - количество обращений за год.
4.2.Отдельные мероприятия муниципальной программы
4.2.1.Меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций, развитию системы гражданской обороны, защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципальным казенным учреждением города Костромы "Центр гражданской защиты города Костромы" будут направлены на решение следующих задач:
а) совершенствование систем управления и оповещения.
В 2016 году будут разработаны новые план гражданской обороны и защиты населения города Костромы и план эвакуации населения города Костромы в случае чрезвычайной ситуации;
б) обучение (переобучение) спасателей, специалистов, руководящего состава ГОЧС, проведение тренировок, рейдов, что позволит повысить эффективность реагирования и устранения последствий чрезвычайных ситуаций.
Планируется увеличение количества противоаварийных тренировок и учений с нештатными аварийно-спасательными формированиями ГО на химически опасных и взрывопожароопасных объектах. В целях повышения подготовки учащейся молодежи в условиях чрезвычайной ситуации планируется провести среди школьников соревнования "Школа безопасности".
В целях повышения уровня безопасности производственных объектов, транспортных средств и объектов жизнеобеспечения, в том числе потенциально опасных объектов в 2016 году будет разработан план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов на территории города Костромы.
Развитие системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения существующих угроз на территории города Костромы будет осуществляться за счет увеличения степени охвата городских территорий видеонаблюдением.
Содержание и безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений на территории города Костромы, повышение уровня безопасности населения на водных объектах. В этом направлении планируется проведение рейдов патрулирования гидротехнических сооружений и мест отдыха на воде на территории города Костромы.
Таблица 8
Целевые показатели отдельного мероприятия
| N п/п | Наименование цели, задачи | Наименование целевого показателя (индикатора) | Единица измерения | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Задача 2: обеспечение безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | Число проведенных противоаварийных тренировок и учений с нештатными аварийно-спасательными формированиями ГО на химически опасных и взрывопожароопасных объектах | единиц | 164 | 170 | 180 | 190 | |
| Количество обученных специалистов и руководящего состава ГОЧС, прошедших обучение | человек | 367 | 380 | 400 | 430 | ||
| Число проведенных рейдов патрулирования гидротехнических сооружений на территории города Костромы | единиц | 60 | 60 | 60 | 60 | ||
| Число проведенных рейдов патрулирования мест отдыха на воде | единиц | 70 | 100 | 130 | 150 |
4.2.2.В рамках Программы будет построено берегоукрепление, левый берег Горьковского водохранилища, в границах города Костромы, 600 км судового хода.
4.2.3.В целях обеспечения защиты населения от появления на потребительском рынке города Костромы некачественной и опасной продукции муниципальным бюджетным учреждением "Городская служба контроля качества потребительских товаров и услуг" будут продолжены исследования пищевой продукции, а также мониторинг качества однородных групп продукции. Предполагается увеличить как количество лабораторных исследований продовольственных товаров, так и количество тестирований однородных групп продукции.
При выявлении нарушений материалы будут направляться в контролирующие и следственные органы для принятия мер в пределах компетенции, будет проведена проверка предприятия, реализующего или изготавливающего некачественный продукт, наложены административные взыскания, деньги будут перечислены в бюджеты. Одновременно информация о качестве продуктов и оказываемых услуг для населения города Костромы будет размещаться в средства массовой информации.
На основании проведенных экспертиз непродовольственных товаров будут подготовлены материалы для судебных разбирательств. Как показывает практика, при сопровождении потребителя в суде большей частью удается решить вопрос в его пользу.
Таблица 9
Целевой показатель отдельного мероприятия
| N п/п | Наименование цели, задачи | Наименование целевого показателя (индикатора) | Единица измерения | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Задача 3: обеспечение защиты населения от появления на потребительском рынке города Костромы некачественной и опасной продукции, содействие защите прав потребителей на приобретение товаров надлежащего качества | Количество лабораторных исследований продовольственных товаров | единиц | 900 | 1000 | 1100 | 1200 | |
| Количество тестирований однородных групп продукции | единиц | 400 | 450 | 500 | 550 | ||
| Количество экспертиз товаров одежно-обувной группы, сложно-бытовой техники и электроники | единиц | 900 | 920 | 925 | 930 |
4.2.4.Управлением муниципальных инспекций Администрации города Костромы в рамках полномочий будет продолжена работа по выявлению административных нарушений со стороны физических и юридических лиц в выполнении (соблюдении) правил благоустройства и иных административных нарушений и контроль до их полного устранения.
Продолжится работа по выявлению и демонтажу установленных с нарушениями некапитальных объектов и самовольных построек.
Выполнение данных мероприятий позволит не только снизить аварийность, повысить безопасность городских территорий, но и повысить удобство и доступность окружающей среды, улучшить внешний облик города, его привлекательность.
Таблица 10
Целевой показатель отдельного мероприятия
| N п/п | Наименование цели, задачи | Наименование целевого показателя (индикатора) | Единица измерения | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Задача: выявление административных нарушений со стороны физических и юридических лиц в выполнении (соблюдении) правил благоустройства и иных административных нарушений в соответствии с возложенными на Администрацию города Костромы полномочиями и обеспечение их устранения в рамках административного производства | Количество протоколов, составленных на административные правонарушения | единиц | 1165 | 1150 | 1135 | 1120 | |
| Количество выявленных незаконных строений | единиц | 80 | 78 | 74 | 70 |
Раздел V.Состав и ресурсное обеспечение программы
Таблица 11
(тыс. руб.)
| N п/п | Наименование программы, подпрограммы, отдельного мероприятия/Источник финансирования | Ответственный исполнитель, исполнитель, участник | 2016 | 2017 | 2018 | За весь период реализации Программы |
| 1. | Муниципальная программа "Безопасный город Кострома на 2016-2018 годы" | Управление муниципальных инспекций Администрации города Костромы | 68763,5 | 69585,8 | 172289,7 | 310639,0 |
| - бюджет города | 68107,4 | 68929,7 | 81133,6 | 218170,7 | ||
| - областной бюджет | 656,1 | 656,1 | 10156,1 | 11468,3 | ||
| - федеральный бюджет | - | - | 81000,0 | 81000,0 | ||
| - внебюджетные источники | - | - | - | - | ||
| 1.2. | Подпрограмма "Профилактика правонарушений и укрепление системы общественной безопасности и регистрационного учета граждан на территории города Костромы" | Отдел административных органов Администрации города Костромы, МКУ города Костромы "Центр регистрации граждан" | 23835,2 | 24416,9 | 25840,6 | 74092,7 |
| - бюджет города | 23835,2 | 24416,9 | 25840,6 | 74092,7 | ||
| - областной бюджет | - | - | - | - | ||
| - федеральный бюджет | - | - | - | - | ||
| - внебюджетные источники | - | - | - | - | ||
| Реализация комплекса мер по материальному стимулированию участия населения города в добровольных народных дружинах, в т.ч. социальная поддержка в виде частичной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг | 480,0 | 480,0 | 480,0 | 1 440,0 | ||
| - бюджет города | 480,0 | 480,0 | 480,0 | 1 440,0 | ||
| - областной бюджет | - | - | - | - | ||
| - федеральный бюджет | - | - | - | - | ||
| - внебюджетные источники | - | - | - | - | ||
| Организация системы регистрационного учета на территории города Костромы и материально-техническое обеспечение деятельности общественных пунктов охраны порядка (содержание МКУ города Костромы "Центр регистрации граждан") | МКУ города Костромы "Центр регистрации граждан" | 23355,2 | 23936,9 | 25360,6 | 72652,7 | |
| - бюджет города | 23355,2 | 23936,9 | 25360,6 | 72652,7 | ||
| - областной бюджет | - | - | - | - | ||
| - федеральный бюджет | - | - | - | - | ||
| - внебюджетные источники | - | - | - | - | ||
| Отдельные мероприятие Программы | ||||||
| 1.3. | Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах | МКУ города Костромы "Центр гражданской защиты населения города Костромы" | 26024 | 26780 | 26780 | 79584 |
| - бюджет города | 26024 | 26780 | 26780 | 79584 | ||
| - областной бюджет | - | - | - | - | ||
| - федеральный бюджет | - | - | - | - | ||
| - внебюджетные источники | - | - | - | - | ||
| 1.4. | Капитальный ремонт берегоукрепления, правый берег Горьковского водохранилища, 598-599 км судового хода | Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы | 1000,0 | - | - | 1000,0 |
| - бюджет города | 1000,0 | - | - | 1000,0 | ||
| - областной бюджет | - | - | - | - | ||
| - федеральный бюджет | - | - | - | - | ||
| - внебюджетные источники | - | - | - | - | ||
| 1.5. | Строительство берегоукрепления, левый берег Горьковского водохранилища, в границах города Костромы, 600 км судового хода | Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Костромы | - | - | 100000 | 100000 |
| - бюджет города | - | - | 9500 | 9500 | ||
| - областной бюджет | - | - | 9500 | 9500 | ||
| - федеральный бюджет | - | - | 81000 | 81000 | ||
| - внебюджетные источники | - | - | - | - | ||
| 1.6. | Обеспечение защиты населения от появления на потребительском рынке города Костромы некачественной и опасной продукции | МКУ "Городская служба контроля качества потребительских товаров и услуг" | 3549,7 | 3633,4 | 3710,0 | 10893,1 |
| - бюджет города | 3549,7 | 3633,4 | 3710,0 | 10893,1 | ||
| - областной бюджет | - | - | - | - | ||
| - федеральный бюджет | - | - | - | - | ||
| - внебюджетные источники | - | - | - | - | ||
| 1.7. | Выявление административных нарушений со стороны физических и юридических лиц, в том числе в выполнении (соблюдении) правил благоустройства и обеспечение их устранения в рамках административного производства | Управление муниципальных инспекций Администрации города Костромы | 14354,6 | 14755,5 | 15959,1 | 45069,2 |
| - бюджет города | 13698,5 | 14099,4 | 15303,0 | 43100,9 | ||
| - областной бюджет | 656,1 | 656,1 | 656,1 | 1968,3 | ||
| - федеральный бюджет | - | - | - | - | ||
| - внебюджетные источники | - | - | - | - |
Ресурсное обеспечение муниципальной программы составлено на основании утвержденных смет расходов на содержание муниципальных учреждений - участников Программы, управления муниципальными инспекциями Администрации города Костромы. Кроме того, учтены субвенции, выделяемые Администрации города Костромы из областного бюджета на реализацию Закона Костромской области от 21 июля 2008 года N 354-4-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Костромской области по составлению протоколов об административных правонарушениях".
Софинансирование мероприятия по строительству берегоукрепления, левый берег Горьковского водохранилища, в границах города Костромы, 600 км судового хода из областного и федерального бюджетов планируется осуществить в рамках реализации подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Костромской области" государственной программы Костромской области "Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды Костромской области на 2014-2020 годы".
Раздел VI.Система управления реализацией программы
6.1.Реализация Программы осуществляется в соответствии с планами мероприятий подпрограмм.
6.2.Ответственный исполнитель Программы:
а) координирует деятельность исполнителей по реализации подпрограмм, отдельных мероприятий муниципальной программы;
б) выполняет функции исполнителя муниципальной программы в части, касающейся его полномочий;
в) предоставляет по запросу Управления экономики Администрации города Костромы и Управления финансов Администрации города Костромы сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы, проверки отчетности реализации муниципальной программы;
г) запрашивает у участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки отчетов о реализации муниципальной программы, проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и ответов на запросы Управления экономики Администрации города Костромы и Управления финансов Администрации города Костромы;
д) осуществляет оценку эффективности реализации муниципальной программы, а также реализации подпрограмм, входящих в муниципальную программу, путем определения степени достижения целевых показателей муниципальной программы и полноты использования средств;
д) готовит в срок до 1 марта следующего года годовой отчет о реализации муниципальной программы и представляет его в Управление экономики Администрации города Костромы.
6.3.Исполнители Программы:
а) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы (подпрограмм) муниципальной программы, отдельных мероприятий муниципальной программы в рамках своих полномочий и координируют работу участников муниципальной программы;
б) разрабатывают и согласовывают проект изменений в муниципальную программу в части подпрограмм;
в) формируют предложения по внесению изменений в муниципальную программу, направляют их ответственному исполнителю;
г) представляют в срок до 15 февраля ответственному исполнителю необходимые сведения для подготовки информации о ходе реализации подпрограммы (подпрограмм) муниципальной программы, отдельных мероприятий муниципальной программы, в том числе на запросы Управления экономики и Управления финансов Администрации города Костромы, для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки годового отчета о ходе реализации муниципальной программы.
6.4.При реализации муниципальной программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению планируемых результатов:
а) уменьшение финансирования мероприятий Программы, связанное с уменьшением доходной части бюджета города Костромы и увеличением дефицита бюджетных средств;
б) изменение нормативной правой базы в сфере реализации Программы, в том числе в части отмены передачи государственных полномочий Костромской области органам местного самоуправления по реализации отдельных положений Административного кодекса Российской Федерации.
6.5.Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе оценки реализации Программы и заключаются в корректировке объемов средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы.