Постановление от 25.02.2016 г № 184
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 166 и 189 Жилищного кодекса Российской Федерации»
В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации Костромская областная Дума постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 166 и 189 Жилищного кодекса Российской Федерации".
2.Поручить председателю комитета Костромской областной Думы по экономической, промышленной политике и предпринимательству С.В.Калашнику представлять проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 166 и 189 Жилищного кодекса Российской Федерации" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
3.Просить членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Н.А.Журавлёва, М.В.Козлова, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Гальченко, А.А.Озерова, А.А.Пономарёва и С.Н.Сироткина поддержать данный проект федерального закона.
4.Контроль за прохождением законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации возложить на комитет Костромской областной Думы по экономической, промышленной политике и предпринимательству.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Костромской
областной Думы
А.АНОХИН
Проект
Вносится Костромской
областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Par35 Par35
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 166 И 189
ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2012, N 53, ст. 7596; 2013, N 52, ст. 6982; 2015, N 27, ст. 3967) следующие изменения:
1) статью 166 дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Под капитальным ремонтом общего имущества в многоквартирном доме для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимается оказание и (или) выполнение услуг и (или) работ по устранению неисправностей изношенных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, указанных в настоящей статье, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.";
2) статью 189 дополнить частью 6.1 следующего содержания:
"6.1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утверждает методические рекомендации по формированию состава и объема услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, а также порядку организации и проведения капитального ремонта общего имущества в указанных домах.".
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статьи 166 и 189 Жилищного кодекса Российской Федерации"
Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 166 и 189 Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях повышения эффективности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Данным законопроектом предлагается внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) изменения, предусматривающие введение понятия "капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме", разработку методических рекомендаций по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
В действующем законодательстве определено несколько понятий "капитальный ремонт".
Так, в Градостроительном кодексе Российской Федерации (пункт 14.2 статьи 1) установлено, что "капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов".
Для целей Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (пункт 1 статьи 2) (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) определено, что капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение и (или) оказание предусмотренных Федеральным законом N 185-ФЗ работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
Принципиальное отличие указанных понятий заключается в том, что в Градостроительном кодексе Российской Федерации предусмотрена возможность замены и (или) восстановления не только конструкций (сетей), но и их элементов. В результате на практике в ходе проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в частности в случае, когда собственники помещений формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, предлагается частично выполнять отдельные виды работ (ремонт крыши над одним подъездом, замена только системы водоснабжения и т.п.), что фактически соответствует работам текущего характера.
В целях единообразного толкования понятия "капитальный ремонт" при решении вопросов, связанных с проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, предлагается ввести в статью 166 Жилищного кодекса понятие "капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме" аналогичное понятию, установленному в Федеральном законе N 185-ФЗ.
В целях более четкого определения состава и объема работ при планировании капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований по целевому и эффективному использованию средств фондов капитального ремонта, предлагается дополнить статью 189 Жилищного кодекса положениями о наделении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, полномочиями по разработке методических рекомендаций по формированию состава и объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, а также порядку организации и проведения капитального ремонта общего имущества в указанных домах.
Предлагаемые дополнения позволят помочь собственникам помещений правильно определить алгоритм действий при организации и проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также эффективно использовать средства фонда капитального ремонта.
Председатель Костромской
областной Думы
А.АНОХИН
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статьи 166 и 189 Жилищного кодекса Российской Федерации"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 166 и 189 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.