Постановление от 16.11.2005 г № 4408
Об информации администрации области об исполнении областного бюджета за 9 месяцев 2005 года
Рассмотрев информацию администрации Костромской области об исполнении областного бюджета за 9 месяцев 2005 года, решение постоянной комиссии по бюджету, налогам, банкам и финансам Костромская областная Дума отмечает следующее.
Доходы консолидированного бюджета составили 6047,5 млн. рублей, что составляет 100,4% плановых назначений и на 1081,9 млн. рублей, или на 21,8% больше соответствующего периода 2004 года (за первое полугодие темпы прироста доходов консолидированного бюджета были 15,0%).
Налога на имущество поступило в 3,5 раза больше, чем за 9 месяцев 2004 года, акцизов - в 2 раза больше, налога на прибыль организаций - в 1,4 раза больше, налога на совокупный доход - в 1,6 раза больше. На 26,3% увеличилось поступление земельного налога.
Доля безвозмездных перечислений за 9 месяцев 2005 года несколько выросла по сравнению с 2004 годом - соответственно 30% против 27%.
Собственные доходы областного бюджета за анализируемый период составили 2774,8 млн. рублей, что на 66,8 млн. рублей, или на 2,5%, больше плана и в 1,7 раза больше, чем за 9 месяцев 2004 года. За третий квартал текущего года рост собственных доходов по сравнению с предыдущим кварталом снизился с 26,4% до 1,6%.
Большую часть доходов - 84% - составили четыре налога: налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, акцизы по подакцизным товарам, налог на имущество организаций.
Из федерального бюджета в областной бюджет поступило 1837,4 млн. рублей, что составляет 99% от плановых назначений, но на 498,0 млн. рублей, или на 37,1% больше, чем годом ранее.
По состоянию на 1 октября 2005 года улучшилось финансирование из федерального бюджета. Если за первое полугодие только на 38,4% от годового плана профинансирована Федеральная адресная инвестиционная программа, то на текущий момент она профинансирована на 74,1% от годового плана, а квартальные назначения практически выполнены.
В то же время субсидии на финансирование сельского хозяйства профинансированы лишь на 43,5% от годового плана.
Как и в ходе исполнения областного бюджета в 2004 году, в нарушение норм и положений статей 41 и 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации в доходах областного бюджета не отражены доходы бюджетных учреждений, полученные от предпринимательской деятельности.
Расходы консолидированного бюджета области профинансированы в сумме 6309,2 млн. рублей (без внутренних оборотов), что составляет 92,1% от плана 9 месяцев 2005 года (на 0,6 процентных пункта больше, чем за 1 полугодие) и 70,9% от годового плана. По сравнению со вторым кварталом расходы уменьшились на 133,2 млн. рублей, в то время как во втором квартале по сравнению с первым, они выросли на 436,6 млн. рублей. В общей сумме расходов консолидированного бюджета расходы на социальную сферу составили 3644,3 млн. рублей, что составляет 57,8% от общей суммы расходов.
Расходы областного бюджета за отчетный период составили 4718,0 млн. рублей, или 97,5% от плановых назначений отчетного периода.
При этом, как и по итогам первого полугодия, не выполнены плановые назначения по восьми из десяти разделов расходов функциональной классификации.
Выполнены объемы финансирования по разделам "Общегосударственные расходы" и "Межбюджетные трансферты". Более чем на 90% от плановых назначений 9 месяцев 2005 года выполнены расходы по здравоохранению и спорту, социальной политике.
От 80% до 90% от плана профинансированы расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, на национальную экономику, на образование, на культуру, кинематографию и средства массовой информации.
Менее 80% от плановых назначений профинансированы расходы на сельское хозяйство и рыболовство (78,0%), на охрану окружающей среды (42,7%), и традиционно низким идет финансирование жилищно-коммунального хозяйства - всего 64,9%.
По состоянию на 01.10.2005 задолженность бюджетов муниципальных образований по бюджетным кредитам (ссудам) составила 806,0 млн. рублей. За первый квартал она выросла на 66,2 млн. рублей, за второй - еще на 40,7 млн. рублей, за третий - на 21,2 млн. рублей. Только бюджет города Волгореченска не имеет задолженности по бюджетным кредитам (ссудам). С начала 2005 года эта задолженность выросла по всем муниципальным образованиям, увеличение составило 128 млн. рублей, или 18,8%.
Положительным фактором является снижение по сравнению с состоянием на 01.10.2004 задолженности бюджетов муниципальных образований по бюджетным ссудам на 107,8 млн. рублей. За январь-сентябрь 2005 года выдано бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований на сумму 210,3 млн. рублей, что более чем в два раза меньше, чем за аналогичный период 2004 года.
Учитывая вышеизложенное, Костромская областная Дума постановила:
1.Принять к сведению информацию администрации Костромской области об исполнении областного бюджета за 9 месяцев 2005 года.
2.Обратить внимание администрации области на низкий уровень финансирования расходов на сельское хозяйство и рыболовство (78,0% от плановых назначений 9 месяцев), на охрану окружающей среды (соответственно 42,7%), жилищно-коммунального хозяйства (64,9%).
3.Рекомендовать губернатору Костромской области принять меры дисциплинарного воздействия к соответствующим руководителям за низкий уровень исполнения плановых назначений по видам расходов областного бюджета, отмеченных в пункте 2 настоящего постановления.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Костромской
областной Думы
В.П.ИЖИЦКИЙ