Постановление от 22.09.2016 г № 350
Об информации администрации Костромской области об исполнении областного бюджета за 1 полугодие 2016 года
Заслушав информацию исполняющего обязанности директора департамента финансов Костромской области И.Н.Замураева об исполнении областного бюджета за 1 полугодие 2016 года и рассмотрев аналитическую информацию контрольно-счетной палаты Костромской области о ходе исполнения областного бюджета за 1 полугодие 2016 года, решение комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам, Костромская областная Дума отмечает следующее.
За 1 полугодие текущего года в консолидированный бюджет Костромской области поступило доходов в сумме 12 410,0 млн. рублей, что на 1,4%%, или на 176,1 млн. рублей больше, чем за соответствующий период 2015 года.
Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Костромской области увеличился на 5,7%%, или на 510,0 млн. рублей по сравнению с 1 полугодием 2015 года. В отчетном периоде произошло увеличение доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов консолидированного бюджета, составившей 76,1%% (за аналогичный период 2015 года - 73,1%%).
Расходы консолидированного бюджета Костромской области составили 14 574,6 млн. рублей, или 54,8%% от годовых плановых назначений.
Консолидированный бюджет Костромской области исполнен с дефицитом в сумме 2 164,7 млн. рублей (годом ранее дефицит составил 1 531,9 млн. рублей).
Общий объем доходов областного бюджета за 6 месяцев 2016 года составил 9 975,4 млн. рублей, что на 1,5%%, или на 151,1 млн. рублей больше, чем за соответствующий период 2015 года.
Налоговые и неналоговые доходы в областной бюджет поступили в сумме 7 000,6 млн. рублей, что на 7,4%%, или на 485,2 млн. рублей выше, чем в 1 полугодии 2015 года. Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в общей сумме доходов областного бюджета составил 70,2%% (в 1 полугодии 2015 года - 66,3%%).
В налоговых и неналоговых доходах областного бюджета большая доля поступлений приходится на поступления от налога на доходы физических лиц (33,3%%), налога на прибыль организаций (30,2%%).
Наиболее значительно в 1 полугодии 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года увеличились поступления по налогу на прибыль организаций - на 305,3 млн. рублей (или на 16,9%%), налогу на доходы физических лиц - на 112,1 млн. рублей (или на 5,0%%), акцизам по подакцизным товарам (продукции) - на 73,7 млн. рублей (или на 10,0%%).
Снижение поступлений наблюдается по транспортному налогу - на 27 млн. рублей (или на 21,4%%), налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения - на 17,1 млн. рублей (или на 2,7%%), доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, - на 12,0 млн. рублей (или на 32,9%%).
Безвозмездные поступления в областной бюджет составили 2 974,9 млн. рублей, что составляет 49,3%% к годовым плановым назначениям.
Расходы областного бюджета исполнены в объеме 12 068,4 млн. рублей, или 61,8%% от годовых плановых назначений. По сравнению с аналогичным периодом 2015 года расходы увеличились на 1 106,9 млн. рублей, или на 10,1%%.
Расходы по основным разделам функциональной классификации профинансированы следующим образом: по разделу "Образование" - на 67,2%%, по разделу "Здравоохранение" - на 75,9%%, по разделу "Социальная политика" - на 64,1%%, по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" - на 50,5%%, по разделу "Обслуживание государственного и муниципального долга" - на 95,2%%, по разделу "Межбюджетные трансферты" - на 82,1%% от годового плана.
Низкий уровень исполнения бюджетных назначений сложился по разделам: "Национальная экономика" - 37,8%%, "Национальная оборона" - 33,5%%, "Физическая культура и спорт" - 20,9%% к плану на год.
Расходы на реализацию государственных программ Костромской области составили 11 474,8 млн. рублей (95,1%% от общего объема кассового исполнения расходов областного бюджета).
За 1 полугодие 2016 года областная адресная инвестиционная программа профинансирована в сумме 34,4 млн. рублей, что составляет 51,3%% годовых плановых назначений.
Просроченная кредиторская задолженность областного бюджета по состоянию на 1 июля 2016 года составила 193,2 млн. рублей, и с начала 2016 года она уменьшилась на 78,4 млн. рублей.
Областной бюджет в 1 полугодии 2016 года исполнен с дефицитом 2 092,9 млн. рублей (в 1 полугодии 2015 г. дефицит составлял 1 137,1 млн. рублей).
За 1 полугодие текущего года государственный долг возрос на 1 090,0 млн. рублей и составил 18 782,1 млн. рублей (137,6%% утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений).
В структуре государственного долга на 1 июля 2016 года представлены: государственные ценные бумаги Костромской области - 1 950,0 млн. рублей (10,4%%), бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет Костромской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - 9 030,7 млн. рублей (48,1%%), кредиты, полученные Костромской областью от кредитных организаций, - 7 801,4 млн. рублей (41,5%%).
Задолженность по бюджетным кредитам (ссудам), предоставленным муниципальным образованиям из областного бюджета, по состоянию на 1 июля текущего года составляет 1 056,1 млн. рублей.
В течение 1 полугодия 2016 года бюджетные кредиты предоставлены 3 муниципальным образованиям (городской округ город Шарья в сумме 20,6 млн. рублей, городской округ город Буй в сумме 109,6 млн. рублей, Кологривский муниципальный район в сумме 0,7 млн. рублей).
В течение 1 полугодия текущего года погашено бюджетных кредитов (ссуд) на сумму 300,0 млн. рублей (города Буй, Волгореченск, Кострома, Шарья, Павинский и Чухломский муниципальные районы).
Учитывая вышеизложенное, Костромская областная Дума постановляет:
1.Принять к сведению информацию администрации Костромской области об исполнении областного бюджета за 1 полугодие 2016 года.
2.Рекомендовать администрации Костромской области:
2.1.Продолжить совершенствование механизмов стимулирования органов местного самоуправления к повышению собственной доходной базы местных бюджетов, проведению ответственной долговой политики.
2.2.Обеспечить равномерное помесячное кассовое исполнение расходов областного бюджета по разделам функциональной классификации с низким уровнем исполнения бюджетных назначений по итогам 1 полугодия 2016 года.
2.3.Рассмотреть вопрос об увеличении расходов на развитие экономики региона в среднесрочной перспективе.
2.4.Продолжить организационную поддержку и сопровождение инвестиционных проектов, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов Костромской области.
2.5.При осуществлении бюджетной политики предусмотреть меры по поэтапному снижению уровня долговой нагрузки на областной бюджет.
2.6.Обеспечить своевременное использование средств федерального бюджета, полученных в рамках финансирования государственных программ Российской Федерации в 2016 году.
3.Направить настоящее постановление для официального опубликования.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Костромской
областной Думы
А.АНОХИН