Приложение к Постановлению от 30.08.2016 г № 321-А Порядок
Порядок
Глава 1.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета газоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по реализации природного газа населению Костромской области по регулируемым ценам в 2016 году (далее - субсидии).
2.Субсидии предоставляются газоснабжающим организациям в целях возмещения недополученных ими доходов в связи с оказанием услуг по реализации природного газа населению Костромской области для отопления жилых помещений и бытового потребления в газовых плитах и проточных водонагревателях по регулируемым ценам в 2016 году.
3.Главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в виде субсидий, является департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области (далее - главный распорядитель).
Глава 2.Получатели субсидий
4.Получателями субсидий являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - газоснабжающие организации (поставщики природного газа).
Глава 3.Критерии отбора получателей субсидий
5.Критериями отбора получателей субсидий являются:
1) юридические лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляют реализацию природного газа населению Костромской области на цели отопления жилых помещений и бытового потребления в газовых плитах и проточных водонагревателях по регулируемым ценам;
2) юридические лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, имеют государственную регистрацию в качестве юридического лица на территории Костромской области и осуществляют деятельность на территории Костромской области;
3) юридические лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, имеют заключенные договоры на приобретение природного газа для последующей реализации населению Костромской области;
4) юридические лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, имеют заключенные договоры на поставку природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд населения Костромской области по регулируемым ценам;
5) юридические лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, являются участниками консолидированной группы налогоплательщиков в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) юридические лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, не имеют просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, государственные внебюджетные фонды, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) юридические лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, не признаны в установленном порядке несостоятельными (банкротами), и в отношении их не открыто конкурсное производство в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Глава 4.Размер и условия предоставления субсидий
6.Размер субсидии рассчитывается по следующей формуле:
С = (ЭЦ от. и комп. x V нач. от. и комп. + ЭЦ быт. x V нач. быт.) - В нач. - (Т нас. + Ц опт.) x (V нач. - V факт.),
где:
С - размер субсидии, в рублях;
ЭЦ от. и комп. - экономически обоснованная цена на природный газ, реализуемый населению Костромской области для отопления жилых помещений и на комплексное потребление газа (отопление, бытовое потребление) при наличии общего прибора учета газа, в отчетном периоде 2016 года, определенная главным распорядителем в соответствии с Методическими указаниями по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утвержденными Приказом ФСТ России от 27 октября 2011 года N 252-э/2, в рублях за тыс. куб. м без налога на добавленную стоимость;
V нач. от. и комп. - фактический объем природного газа, начисленный населению Костромской области для отопления жилых помещений и на комплексное потребление газа (отопление, бытовое потребление) при наличии общего прибора учета газа за отчетный период 2016 года, в тыс. куб. м;
ЭЦ быт. - экономически обоснованная цена на природный газ, реализуемый населению Костромской области для бытового потребления газа в газовых плитах и проточных водонагревателях в отчетном периоде 2016 года, определенная главным распорядителем в соответствии с Методическими указаниями по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утвержденными Приказом ФСТ России от 27 октября 2011 года N 252-э/2, в рублях за тыс. куб. м без налога на добавленную стоимость;
V нач. быт. - фактический объем природного газа, начисленный населению Костромской области для бытового потребления газа в газовых плитах и проточных водонагревателях за отчетный период 2016 года, в тыс. куб. м;
В нач. - выручка от реализации природного газа населению Костромской области, начисленная за отчетный период 2016 года, без учета отчислений на мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в рублях без налога на добавленную стоимость;
Т нас. - тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для населения Костромской области, утвержденный Приказом ФСТ России от 24 марта 2015 года N 44-э/2 "Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО "Газпром газораспределение Кострома" на территории Костромской области", в отчетном периоде 2016 года, в рублях за тыс. куб. м без налога на добавленную стоимость;
Ц опт. - оптовая цена на природный газ, приобретаемый для реализации населению Костромской области, сформированная на выходе из магистрального газопроводного транспорта, в отчетном периоде 2016 года, в рублях за тыс. куб. м без налога на добавленную стоимость;
V нач. - фактический объем природного газа, начисленный населению Костромской области для отопления и бытового потребления газа в газовых плитах и проточных водонагревателях за отчетный период 2016 года, в тыс. куб. м;
V факт. - фактический объем природного газа, поставленный населению Костромской области за отчетный период 2016 года в соответствии с актами приема-передачи газа по договору поставки газа, в тыс. куб. м.
Отчетным периодом для определения размера субсидии признается соответствующее полугодие 2016 года.
7.Условиями предоставления субсидий являются:
1) осуществление постоянной регулируемой деятельности по реализации природного газа населению на цели отопления жилых помещений и бытового потребления в газовых плитах и проточных водонагревателях по регулируемым ценам;
2) ведение раздельного учета, позволяющего выделить и сформировать расходы, доходы и финансовые результаты по регулируемому виду деятельности - реализации природного газа населению Костромской области для отопления и бытового потребления в газовых плитах и проточных водонагревателях;
3) наличие недополученных доходов, возникающих при реализации природного газа населению Костромской области для отопления жилых помещений и бытового потребления в газовых плитах и проточных водонагревателях по регулируемым ценам.
8.Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Костромской области от 18 декабря 2015 года N 44-6-ЗКО "Об областном бюджете на 2016 год", и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю на 2016 год на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
Глава 5.Порядок предоставления субсидий
9.Для получения субсидий юридические лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, за первое полугодие текущего года представляют до 15 октября 2016 года, за второе полугодие - до 1 апреля 2017 года в адрес главного распорядителя следующие документы:
1) заявление на предоставление субсидии из областного бюджета газоснабжающей организации, реализующей природный газ населению Костромской области для отопления жилых помещений и бытового потребления в газовых плитах и проточных водонагревателях по регулируемым ценам в 2016 году, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
2) расчет субсидии из областного бюджета на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по реализации природного газа населению Костромской области для отопления жилых помещений и бытового потребления в газовых плитах и проточных водонагревателях по регулируемым ценам по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
3) информацию о фактическом объеме природного газа, начисленного населению Костромской области на цели отопления жилых помещений и бытового потребления в газовых плитах и проточных водонагревателях за отчетный период 2016 года, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
4) информацию о фактическом объеме природного газа, поставленного населению Костромской области на цели отопления жилых помещений и бытового потребления в газовых плитах и проточных водонагревателях за отчетный период 2016 года, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;
5) заверенные копии документов, подтверждающих полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица;
6) заверенные копии учредительных документов;
7) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
8) справки территориального налогового органа Костромской области и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
9) копию договора о создании консолидированной группы налогоплательщиков;
10) копию бухгалтерской отчетности за полугодие 2016 года или 2016 год, заверенную руководителем и главным бухгалтером (бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках);
11) копии договоров на приобретение природного газа для последующей реализации населению Костромской области с приложением копий актов приема - передачи газа за отчетный период 2016 года;
12) копии договоров с газораспределительной организацией об оказании услуг по транспортировке природного газа населению Костромской области с приложением копий актов об оказании данных услуг за отчетный период 2016 года;
13) сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы (статистическая отчетность форма 22-ЖКХ (сводная) за соответствующее полугодие 2016 года;
14) реестр лицевых счетов.
Документы, указанные в подпунктах 7 и 8 пункта 9 настоящего Порядка, главный распорядитель запрашивает самостоятельно посредством межведомственного взаимодействия. При этом юридические лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
10.Ответственность за достоверность представленных в адрес главного распорядителя документов и сведений в них несут юридические лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка.
11.Главный распорядитель:
1) регистрирует в день поступления документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка;
2) в течение 20 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка:
рассматривает их и принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии;
направляет юридическому лицу, указанному в пункте 4 настоящего Порядка, уведомление о принятом решении заказным письмом.
12.В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается причина отказа и разъясняется порядок обжалования.
13.Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:
1) несоответствие юридического лица, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, критериям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;
2) несоблюдение юридическим лицом, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, условий для предоставления субсидий, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;
3) представление юридическим лицом, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, неполного комплекта документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка;
4) представление юридическим лицом, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, содержащих недостоверную информацию;
5) нарушение юридическим лицом, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, сроков представления документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка;
6) недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Костромской области от 18 декабря 2015 года N 44-6-ЗКО "Об областном бюджете на 2016 год", и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю на 2016 год на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
14.Отказ в предоставлении субсидий не является препятствием для повторного обращения за предоставлением субсидий в случае устранения причин, послуживших основанием для отказа, за исключением подпункта 5 пункта 13 настоящего Порядка.
15.Главный распорядитель в течение 7 рабочих дней с даты уведомления о предоставлении субсидии заключает с юридическим лицом, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение), форма которого устанавливается главным распорядителем.
16.В соглашении предусматриваются:
1) размер субсидии;
2) целевое назначение и условия предоставления субсидии;
3) право главного распорядителя и департамента финансового контроля Костромской области на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также согласие получателя субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйствующих товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление таких проверок;
4) порядок возврата субсидии получателем субсидии в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем, департаментом финансового контроля Костромской области, факта нарушения целей, условий предоставления субсидии, определенных настоящим Порядком и условиями заключенного соглашения, а также в случае выявления недостоверности сведений в документах, представленных для получения субсидии;
5) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением;
6) порядок и сроки представления получателем субсидии отчетности об использовании субсидии.
17.Для перечисления субсидий в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю на текущий финансовый год, главный распорядитель готовит платежные поручения по получателям субсидий и представляет их в департамент финансов Костромской области.
18.Субсидии перечисляются на расчетные счета получателей субсидий, открытые ими в российских кредитных организациях.
19.Главный распорядитель, департамент финансового контроля Костромской области в соответствии с установленными полномочиями осуществляют контроль за целевым использованием субсидий, проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
20.Действия (бездействие), решения главного распорядителя, осуществляемые (принимаемые) при предоставлении субсидии, могут быть обжалованы юридическими лицами, указанными в пункте 4 настоящего Порядка, в досудебном (внесудебном) порядке заместителю губернатора Костромской области, координирующему работу по вопросам деятельности главного распорядителя, и (или) в судебном порядке.
Глава 6.Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении
21.В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных настоящим Порядком и заключенным соглашением, обнаружения излишне выплаченных сумм субсидий, выявления недостоверных сведений в документах, представленных для получения субсидий, установления фактов нецелевого использования субсидий, а также нарушения порядка и сроков представления отчетности, установленных соглашением, субсидии на основании письменного требования главного распорядителя и (или) представления департамента финансового контроля Костромской области подлежат возврату получателями субсидий в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования (представления).
22.Требования главного распорядителя и (или) представления департамента финансового контроля Костромской области о возврате субсидий при обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка, направляются заказным письмом с уведомлением о вручении получателям субсидий в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных обстоятельств.
23.При невозвращении субсидий в областной бюджет получателями субсидий в сроки, указанные в пункте 21 настоящего Порядка, взыскание субсидий осуществляется в судебном порядке.
Глава 7.Порядок возврата остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году
24.Остатки субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением, подлежат возврату получателями субсидий в областной бюджет в текущем финансовом году в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации до 1 февраля 2017 года.
25.При невозвращении остатка субсидий в областной бюджет получателями субсидий в срок, указанный в пункте 24 настоящего Порядка, взыскание субсидий осуществляется в судебном порядке.