Приложение к Постановлению от 21.08.2017 г № 308-А Порядок
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на возмещение части затрат по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и оплате труда инвалидов, трудоустроенных на созданные специальные рабочие места
Глава 1.общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Костромской области от 11 апреля 2005 года N 258-ЗКО "О содействии трудовой занятости инвалидов в Костромской области" и определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на возмещение части затрат по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и оплате труда инвалидов, трудоустроенных на созданные специальные рабочие места (далее - субсидии).
2.Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения части затрат по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и оплате труда инвалидов, трудоустроенных на созданные специальные рабочие места.
3.Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до департамента по труду и социальной защите населения Костромской области как получателя средств областного бюджета (далее - главный распорядитель как получатель бюджетных средств) на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
4.Получателями субсидий являются юридические лица, зарегистрированные на территории Костромской области (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (далее - организации), отвечающие хотя бы одному из требований:
1) для которых не устанавливается квота для приема на работу инвалидов, создавшие в текущем финансовом году специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов и трудоустроившие на них инвалидов;
2) для которых устанавливается квота для приема на работу инвалидов, создавшие в текущем финансовом году сверх установленной для них квоты специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов и трудоустроившие на них инвалидов.
Глава 2.условия и порядок предоставления субсидий
5.Право на получение субсидии имеет организация, отвечающая на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии на соответствующий финансовый год (далее - соглашение), следующим требованиям:
1) у организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2) у организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;
3) организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
4) организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
5) организация не должна получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
6.Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
1) оснащение созданных специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов оборудованием в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов;
2) осуществление организацией расходов по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и оплате их труда;
3) трудоустройство инвалидов на созданные специальные рабочие места;
4) соблюдение организацией квоты для приема на работу инвалидов (для организаций, которым установлена квота для приема на работу инвалидов);
5) закрепление наставников на период не менее трех месяцев за инвалидами в возрасте от 18 до 44 лет и инвалидами, работающими впервые.
7.Субсидии предоставляются:
1) единовременно в размере 100%% от произведенных организацией расходов по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, но не более 35 000 рублей на создание одного специального рабочего места;
2) в размере 50%% от фактически выплаченных сумм по оплате труда каждого инвалида, трудоустроенного на созданном специальном рабочем месте, в месяц, но не выше минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", действующего на день начисления сумм по оплате труда.
8.Для получения субсидии организация представляет в центр занятости населения по месту осуществления деятельности организации заявление о предоставлении субсидии на возмещение части затрат по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и оплате труда инвалидов, трудоустроенных на созданные специальные рабочие места (далее - заявление), по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, а также следующие документы:
1) при первоначальном обращении за предоставлением субсидии:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления;
документ, подтверждающий согласование главным распорядителем как получателем бюджетных средств перечня оборудования, технических приспособлений и средств, необходимых для создания специального рабочего места для трудоустройства инвалида;
выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемую федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;
копию индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемую федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;
документ, подтверждающий полномочия лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности;
документы, подтверждающие расходы на приобретение, изготовление необходимого оборудования или приспособлений для создания специальных рабочих мест для инвалидов;
копию приказа о приеме на работу инвалидов на созданные специальные рабочие места;
копию приказа о закреплении наставника за инвалидом, трудоустроенным на созданное дополнительное рабочее место (в случае трудоустройства инвалидов в возрасте от 18 до 44 лет и инвалидов, работающих впервые);
копии трудовых договоров, заключенных с инвалидами;
копии табелей учета рабочего времени за каждый месяц, заявленный к возмещению;
копии расчетных ведомостей за каждый месяц, заявленный к возмещению, с указанием видов произведенных начислений;
копии ведомостей по оплате труда инвалидов с подписью получателя (расходного кассового ордера, платежного поручения на перечисление средств на лицевой счет работника, а в случае перечисления группе сотрудников одним платежным поручением - платежного поручения и реестра на перечисление) за каждый месяц, заявленный к возмещению;
справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающую отсутствие сведений о прекращении деятельности организации, а также содержащую сведения о том, что организация находится (не находится) в процессе реорганизации или ликвидации, что в отношении организации возбуждено (не возбуждено) производство по делу о несостоятельности (банкротстве);
справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, подтверждающую отсутствие у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
справку, подписанную главным бухгалтером и руководителем организации (иным уполномоченным лицом), подтверждающую отсутствие у организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Костромской области (договорами (соглашениями) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций);
расчет размера субсидии на возмещение части затрат по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и оплате труда инвалидов, трудоустроенных на созданные специальные рабочие места, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
опись представленных документов в двух экземплярах, один из которых остается в центре занятости населения, а другой возвращается организации с отметкой центра занятости населения о приеме документов и указанием даты их приема.
Документы, указанные в абзацах втором, третьем подпункта 1 настоящего пункта, запрашиваются центром занятости населения посредством межведомственного электронного взаимодействия, если данные документы не представлены организацией по собственной инициативе;
2) при последующем обращении за предоставлением субсидии к заявлению прилагаются копии документов, указанных в абзацах втором, одиннадцатом -семнадцатом подпункта 1 настоящего пункта.
9.Копии документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, представляются с оригиналами для обозрения, которые после проверки копий на предмет их соответствия оригиналам возвращаются организации. Представленные копии документов заверяются путем проставления штампа "копия верна" с указанием даты поступления документов, фамилии, инициалов и должности лица, осуществившего проверку.
Прилагаемые к заявлению копии документов, состоящие из двух и более листов, должны быть пронумерованы и прошнурованы.
10.Центр занятости населения проверяет представленные документы на соответствие требованиям, определенным пунктом 9 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка (за исключением документов, запрашиваемых посредством межведомственного электронного взаимодействия), и в течение 5 рабочих дней со дня их поступления передает их главному распорядителю как получателю бюджетных средств.
11.Главный распорядитель как получатель бюджетных средств в течение 10 рабочих дней со дня поступления из центра занятости населения копий документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии и в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения направляет организациям письменное уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается основание для отказа и разъясняется порядок обжалования такого решения.
Решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии оформляется приказом главного распорядителя как получателя бюджетных средств.
12.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие организации, претендующей на получение субсидии, требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка;
2) несоблюдение организацией требований предоставления субсидии, установленных пунктом 5 настоящего Порядка;
3) несоблюдение организацией условий предоставления субсидии, установленных пунктом 6 настоящего Порядка;
4) несоответствие представленных организацией документов требованиям, определенным пунктом 9 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка (за исключением документов, запрашиваемых посредством межведомственного электронного взаимодействия);
5) недостоверность представленной организацией информации.
13.Отказ в предоставлении субсидии по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 12 настоящего Порядка, не является препятствием для повторного обращения за предоставлением субсидии в случае устранения причин, послуживших основанием для отказа.
14.Показателем результативности предоставления субсидии является создание специального рабочего места для трудоустройства инвалида.
15.Действия (бездействие), решения, осуществляемые (принимаемые) главным распорядителем как получателем бюджетных средств в ходе предоставления субсидий, могут быть обжалованы организациями заместителю губернатора Костромской области, координирующему работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в сфере труда и занятости населения, и (или) в судебном порядке.
16.В случае принятия решения о предоставлении субсидии между главным распорядителем как получателем бюджетных средств и организацией в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения заключается соглашение в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов Костромской области, предусматривающее:
1) целевое назначение, условия предоставления и размер субсидии;
2) право главного распорядителя как получателя бюджетных средств и департамента финансового контроля Костромской области на проведение проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также согласие организации на осуществление проверок;
3) порядок возврата субсидии в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем как получателем бюджетных средств, департаментом финансового контроля Костромской области, факта нарушения целей и условий предоставления субсидии;
4) порядок и сроки представления организацией отчетности об использовании субсидии;
5) обязательства организации по сохранению созданного специального рабочего места и обеспечению занятости данного рабочего места инвалидом не менее 30 месяцев в течение трех календарных лет с момента трудоустройства инвалида, а также подаче в центр занятости населения по месту осуществления деятельности организации сведений о потребности в работниках-инвалидах в случае увольнения принятого инвалида;
6) запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты;
7) показатель результативности предоставления субсидии.
17.Перечисление субсидии осуществляется организации на расчетный счет, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, не позднее десятого рабочего дня после принятия главным распорядителем как получателем бюджетных средств по результатам рассмотрения им документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, в сроки, установленные в пункте 11 настоящего Порядка, решения о предоставлении субсидии.
18.В случае если часть затрат, предъявленная к возмещению, превышает лимиты бюджетных обязательств, утвержденные в установленном порядке главному распорядителю как получателю бюджетных средств на текущий финансовый год, предоставление субсидий организациям осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю как получателю бюджетных средств на текущий финансовый год на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, в равных долях, пропорционально сумме подтвержденных организациями расходов.
Глава 3.требования к отчетности
19.Организация представляет главному распорядителю как получателю бюджетных средств в течение трех календарных лет со дня предоставления субсидий ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о достижении значений показателя результативности, установленного пунктом 14 настоящего Порядка, по форме, установленной главным распорядителем как получателем бюджетных средств в соглашении.
Глава 4.ТРЕБОВАНИЯ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ, ЦЕЛЕЙ И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ
20.Главный распорядитель как получатель бюджетных средств, департамент финансового контроля Костромской области в соответствии с установленными полномочиями осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями, выявления недостоверных сведений в документах, представленных для получения субсидий, а также нарушения выполнения показателя результативности предоставления субсидий.
21.В случае нарушения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и заключенными соглашениями, недостижения показателя результативности, указанного в соглашении, использования субсидий не по целевому назначению, а также обнаружения излишне выплаченных сумм субсидий, выявления недостоверных сведений в документах, представленных для получения субсидий, субсидии на основании письменного требования главного распорядителя как получателя бюджетных средств или представления департамента финансового контроля Костромской области подлежат возврату получателями субсидий в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования (представления).
22.Требования главного распорядителя как получателя бюджетных средств, представления департамента финансового контроля Костромской области о возврате субсидий при обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка, направляются заказным письмом с уведомлением о вручении организации в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения.
23.При невозвращении субсидий в областной бюджет организациями в срок, указанный в пункте 21 настоящего Порядка, взыскание субсидий осуществляется в судебном порядке.
Глава 5.ПОРЯДОК ВОЗВРАТА ОСТАТКОВ СУБСИДИЙ, НЕ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ В ОТЧЕТНОМ ФИНАНСОВОМ ГОДУ
24.Остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением, подлежат возврату организациями в областной бюджет в текущем финансовом году в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации до 1 февраля текущего финансового года.
При невозвращении субсидий в областной бюджет организациями в срок, указанный в пункте 24 настоящего Порядка, взыскание субсидий осуществляется в судебном порядке.