Приложение к Постановлению от 14.08.2017 г № 302-А Порядок
Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) костромской области на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы" и определяет цели, порядок и условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на реализацию мероприятий по содействию созданию новых мест в общеобразовательных организациях (далее - субсидии), а также критерии отбора муниципальных районов (городских округов) Костромской области для предоставления субсидий.
2.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) Костромской области по содействию созданию новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения путем проведения реконструкции, строительства зданий, пристроя к зданиям общеобразовательных организаций (далее - расходное обязательство).
Источником финансового обеспечения субсидий являются субсидии из областного бюджета, в том числе субсидии из федерального бюджета областному бюджету на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях.
3.Получателями субсидий являются администрации муниципальных районов (городских округов) Костромской области или иные уполномоченные администрациями муниципальных районов (городских округов) Костромской области органы местного самоуправления (далее - получатели субсидий).
4.Главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в виде субсидий, является департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области (далее - главный распорядитель).
5.Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
6.Критериями отбора муниципальных районов (городских округов) Костромской области для предоставления субсидий являются:
1) наличие с учетом демографического прогноза потребности муниципального района (городского округа) Костромской области в обеспечении местами обучающихся в общеобразовательных организациях в одну смену (включая ликвидацию третьей смены обучения), динамики численности детей школьного возраста и сохранения существующего односменного режима обучения;
2) наличие зданий с уровнем износа 50 процентов и выше, в которых реализуются основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, и (или) отсутствие санитарно-гигиенических помещений, требующих перевода обучающихся на новые места с современными условиями обучения;
3) наличие муниципальной программы, сформированной на период 2017-2020 годов и предусматривающей одно или несколько из следующих мероприятий (далее - муниципальная программа):
модернизация инфраструктуры общего образования (проведение капитального ремонта, реконструкции, строительства зданий, пристроя к зданиям общеобразовательных организаций, возврат в систему общего образования зданий, используемых не по назначению, приобретение (выкуп), аренда зданий и помещений, в том числе оснащение новых мест в общеобразовательных организациях средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - средства обучения и воспитания);
оптимизация загруженности общеобразовательных организаций (эффективное использование имеющихся помещений (в том числе за счет сетевого взаимодействия), повышение эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов, включая образовательные организации дополнительного, профессионального и высшего образования, проведение организационных мероприятий, направленных на оптимизацию образовательной деятельности, и кадровых решений, в том числе решений по повышению квалификации педагогических работников начального общего, основного общего и среднего общего образования);
поддержка развития негосударственного сектора общего образования;
4) наличие обязательства муниципального района (городского округа) Костромской области по обеспечению создания новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, включая их оснащение средствами обучения и воспитания, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, а также с учетом перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию созданию в муниципальных районах (городских округах) Костромской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях (далее - перечень). Перечень, включающий критерии его формирования и требования к функциональному оснащению, а также норматив стоимости оснащения одного места обучающегося средствами обучения и воспитания утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации;
5) отсутствие у муниципального района (городского округа) Костромской области неисполненного обязательства по обеспечению создания новых мест в общеобразовательных организациях в рамках соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого главным распорядителем с администрацией муниципального района (городского округа) Костромской области (далее - соглашение) в соответствии с формой, которая разрабатывается главным распорядителем, в году, предшествующем году предоставления субсидии, в случае, если соглашение было заключено.
7.Условиями предоставления и расходования субсидий являются:
1) наличие в бюджете муниципального района (городского округа) Костромской области бюджетных ассигнований в размере, необходимом для соблюдения уровня софинансирования расходного обязательства, указанного в пункте 8 настоящего Порядка;
2) наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в подпункте 3 пункта 6 настоящего Порядка, на соответствующий финансовый год;
3) использование при осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в целях осуществления строительства общеобразовательных организаций экономически эффективной проектной документации повторного использования (при ее наличии), а в случае отсутствия такой документации - типовой проектной документации из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
4) заключение между муниципальным районом (городским округом) Костромской области и главным распорядителем соглашения о предоставлении субсидии.
8.Уровень софинансирования расходного обязательства за счет средств бюджета муниципального района (городского округа) Костромской области устанавливается в размере не менее 2,5%% от согласованной на соответствующий финансовый год с главным распорядителем стоимости работ на проведение реконструкции, строительства зданий, пристроя к зданиям общеобразовательных организаций.
9.Размер субсидии для i-го муниципального района (городского округа) Костромской области определяется как разница между согласованной на соответствующий финансовый год с главным распорядителем стоимости работ на проведение реконструкции, строительства зданий, пристроя к зданиям общеобразовательных организаций и объемом средств, направляемых из бюджета i-го муниципального района (городского округа) Костромской области на исполнение расходного обязательства, в размере, необходимом для соблюдения уровня софинансирования, установленного пунктом 8 настоящего Порядка.
10.Субсидия предоставляется на основании соглашения, форма которого разрабатывается и утверждается главным распорядителем.
11.В соглашении предусматриваются:
1) целевое назначение субсидии, размер и условия предоставления и расходования субсидии;
2) значения показателей результативности предоставления субсидии и обязательства муниципального района (городского округа) Костромской области по их достижению;
3) объем средств муниципального района (городского округа) Костромской области, подтверждающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) Костромской области;
4) перечень мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, с указанием наименования и реквизитов нормативного правового акта муниципального района (городского округа) Костромской области об ее утверждении;
5) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии по форме, установленной главным распорядителем;
6) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным районом (городским округом) Костромской области обязательств, предусмотренных соглашением;
7) последствия несоблюдения муниципальным районом (городским округом) Костромской области условий соглашения, в том числе установленного значения показателя результативности предоставления субсидии;
8) обязательство муниципального района (городского округа) Костромской области при осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, использовать в целях осуществления строительства зданий общеобразовательных организаций экономически эффективную проектную документацию повторного использования (при наличии такой документации), в случае отсутствия такой документации - типовую проектную документацию для объектов образовательных организаций из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
9) обязательство муниципального района (городского округа) Костромской области обеспечить создание новых мест в общеобразовательных организациях путем строительства, реконструкции и (или) пристроя к зданиям общеобразовательных организаций не менее одного здания в соответствии с прогнозируемой потребностью, заложенной в муниципальной программе, санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, включая оснащение новых мест средствами обучения и воспитания, в соответствии с перечнем;
10) обязательство муниципального района (городского округа) Костромской области направлять субсидию на осуществление расходов местного бюджета на проведение строительства, реконструкции, пристроя к зданиям общеобразовательных организаций не менее одного здания общеобразовательных организаций в рамках муниципальной программы для решения задач по переводу обучающихся в односменный режим обучения, переводу обучающихся из аварийных зданий и зданий, требующих капитального ремонта, а также по обеспечению зданий общеобразовательных организаций современными средствами обучения и воспитания, необходимыми видами благоустройства, в том числе по обеспечению санитарно-гигиеническими помещениями указанных зданий;
11) обязательство муниципального района (городского округа) Костромской области не направлять субсидию на проведение реконструкции, строительства зданий, пристроя к зданиям общеобразовательных организаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет иных средств областного бюджета;
12) обязательство муниципального района (городского округа) Костромской области обеспечить в соответствии с рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации 24-часовое онлайн-видеонаблюдение с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за объектами реконструкции, строительства зданий, пристроя к зданиям общеобразовательных организаций, на финансовое обеспечение расходов по которым направляется субсидия, расположенными на территории населенных пунктов с численностью населения не менее 10 тыс. человек;
13) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
14) обязательство муниципального района (городского округа) Костромской области о предоставлении главному распорядителю информации и документов, необходимых для проведения проверок;
15) порядок возврата субсидии в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем, факта нарушения целей и условий предоставления субсидий;
16) порядок возврата остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году.
12.Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности предоставления субсидии и продление сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, либо изменились значения целевых показателей (индикаторов) государственных программ Российской Федерации, либо существенно (более чем на 20 процентов) сократился размер субсидии.
13.В случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в бюджете муниципального района (городского округа) Костромской области на реализацию расходного обязательства, не соответствует установленному для муниципального района (городского округа) Костромской области уровню софинансирования расходного обязательства из бюджета муниципального района (городского округа) Костромской области, размер субсидии муниципальному району (городскому округу) Костромской области подлежит уменьшению до соответствующего уровня софинансирования.
14.Субсидии перечисляются главным распорядителем получателям субсидий на лицевые счета администраторов доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Костромской области.
15.Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей субсидий.
16.Оценка эффективности использования и соблюдения условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем на основании сравнения планируемых и достигнутых значений показателей результативности предоставления субсидии муниципальным районом (городским округом) Костромской области.
17.Получатели субсидий представляют главному распорядителю отчет о расходовании предоставленных субсидий и о достижении показателей результативности использования субсидий по формам и в сроки, установленным в соглашении.
18.Ответственность за своевременность, полноту и достоверность представления сведений, целевое использование субсидии возлагается на получателя субсидии.
19.Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
20.В случае использования субсидии не по целевому назначению и (или) нарушения муниципальным районом (городским округом) Костромской области условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
21.Не использованный остаток субсидии на 1 января текущего финансового года подлежит возврату в областной бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством.
22.Контроль за целевым использованием субсидий осуществляют главный распорядитель и департамент финансового контроля Костромской области в соответствии с установленными полномочиями.