Приложение к Постановлению от 01.08.2017 г № 281-А Проект
Порядок
Глава 1.общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2017 года N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями", Законом Костромской области от 6 ноября 1997 года N 16 "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Костромской области", государственной программой Костромской области "Развитие государственной молодежной политики Костромской области на 2017-2025 годы", утвержденной постановлением администрации Костромской области от 27 июля 2016 года N 267-а "Об утверждении государственной программы Костромской области "Развитие государственной молодежной политики Костромской области на 2017-2025 годы" (далее - программа), и регулирует порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета молодежным и детским общественным объединениям на реализацию социально значимых проектов и программ в Костромской области в сфере государственной молодежной политики (далее - субсидии).
2.Субсидии предоставляются молодежным и детским общественным объединениям (далее - общественные объединения) в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией социально значимых проектов и программ в Костромской области в сфере государственной молодежной политики в рамках осуществления их уставной деятельности.
3.Под проектом (программой) общественного объединения понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам общественного объединения и направлениям реализации молодежной политики, определенным Основами государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года N 2403-р, предусмотренным главой 3 Закона Костромской области от 21 октября 2010 года N 675-4-ЗКО "О молодежной политике в Костромской области" (далее - проект).
4.Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до комитета по делам молодежи Костромской области как получателя средств областного бюджета (далее - главный распорядитель как получатель бюджетных средств) на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
5.Получателями субсидий являются молодежные и детские общественные объединения, входящие в региональный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, являющиеся победителями конкурсного отбора молодежных и детских общественных объединений для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию социально значимых проектов и программ в Костромской области в сфере государственной молодежной политики, проводимого в порядке, утвержденном приказом главного распорядителя как получателя бюджетных средств (далее - конкурсный отбор).
Порядок проведения конкурсного отбора определяет условия проведения, а также перечень необходимых для представления на конкурсный отбор документов.
6.Критерием отбора общественных объединений является победа общественного объединения в конкурсном отборе.
Глава 2.условия и порядок предоставления субсидий
7.Условиями предоставления субсидии являются:
1) обязательство общественного объединения по софинансированию проекта (за счет средств внебюджетных источников в размере не менее 25%% сметной стоимости проекта);
2) согласие общественного объединения на осуществление главным распорядителем как получателем бюджетных средств и департаментом финансового контроля Костромской области проверок соблюдения общественным объединением условий, целей и порядка предоставления субсидии и запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, предусмотренных настоящим Порядком;
3) соответствие общественного объединения на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется предоставление субсидии, следующим требованиям:
общественное объединение не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
общественное объединение не имеет просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;
общественное объединение не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.
8.Размер субсидии устанавливается в процентном соотношении от общего объема средств, предусмотренных Законом Костромской области от 20 декабря 2016 года N 176-6-ЗКО "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, пропорционально набранным баллам в ходе конкурсного отбора, но не более 75%% от сметной стоимости проекта.
В случае если объем предоставляемой субсидии недостаточен для реализации проекта, общественное объединение вправе сократить мероприятия проекта по согласованию с главным распорядителем как получателем бюджетных средств.
9.Субсидии предоставляются общественному объединению на финансовое обеспечение затрат в рамках реализуемого проекта на:
1) оплату товаров, работ, услуг;
2) арендную плату;
3) уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
4) прочие расходы, за исключением:
расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
расходов, связанных с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с реализацией проекта;
расходов на поддержку политических партий и кампаний;
расходов на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
расходов на фундаментальные научные исследования;
расходов на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;
расходов на уплату штрафов.
10.Для получения субсидии общественные объединения в течение 30 календарных дней со дня утверждения итогов конкурсного отбора направляют главному распорядителю как получателю бюджетных средств по адресу: г. Кострома, ул. Чайковского, 4, 156000, заявление о предоставлении субсидий из областного бюджета молодежным и детским общественным объединениям на реализацию социально значимых проектов (программ) в Костромской области в сфере государственной молодежной политики (далее - заявление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением следующих документов:
1) расчет средств для предоставления субсидий на проведение мероприятий проекта (программы) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
2) план мероприятий по реализации проекта (программы) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
3) копию отчетности общественного объединения, представленной в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган), за предыдущий отчетный год;
4) письменное обязательство общественного объединения по софинансированию проекта (программы) за счет средств внебюджетных источников в размере не менее 25%% сметной стоимости проекта. В счет исполнения обязательства общественного объединения по софинансированию проекта засчитываются фактические расходы за счет грантов, целевых поступлений и иных доходов организации, безвозмездно полученные имущественные права (по их стоимостной оценке); безвозмездно полученные товары, работы и услуги (по их стоимостной оценке); труд добровольцев (по его стоимостной оценке исходя из среднего часового тарифа).
Документы, предусмотренные подпунктами 1, 2, 4 настоящего пункта, представляются общественным объединением.
Документы, предусмотренные подпунктом 3 настоящего пункта, запрашиваются главным распорядителем как получателем бюджетных средств в соответствующих государственных органах посредством межведомственного взаимодействия, если общественное объединение не представило указанные документы по собственной инициативе. В случае представления документов, предусмотренных подпунктом 3 настоящего пункта, общественным объединением они должны быть заверены данным общественным объединением.
Если документы, указанные в настоящем пункте, содержат персональные данные, в состав документов должно быть включено согласие субъекта этих данных на их обработку в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
11.Главный распорядитель как получатель бюджетных средств:
1) регистрирует в день поступления заявление с указанием даты поступления в специальном журнале, который пронумеровывается и прошнуровывается;
2) в течение 3 календарных дней со дня окончания срока приема заявлений проверяет их на соответствие требованиям, установленным пунктом 10 настоящего Порядка, и принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии, о чем письменно уведомляет общественное объединение в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указываются причины отказа и разъясняется порядок обжалования такого решения.
12.Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:
1) несоответствие общественного объединения критерию отбора, предусмотренному пунктом 6 настоящего Порядка;
2) несоответствие представленных общественным объединением документов требованиям, установленным пунктом 10 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов (за исключением документов, запрашиваемых посредством межведомственного взаимодействия);
3) недостоверность представленной общественным объединением информации;
4) незаключение общественным объединением соглашения о предоставлении субсидии на соответствующий финансовый год (далее - Соглашение) в срок, указанный в пункте 13 настоящего Порядка.
13.Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Соглашением, заключаемым между главным распорядителем как получателем бюджетных средств и общественным объединением - победителем конкурсного отбора (далее - получатели) в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов Костромской области, в срок, не превышающий 50 календарных дней со дня принятия приказа комитета по делам молодежи Костромской области о признании общественных объединений победителями конкурсного отбора и представления документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка.
В Соглашении указываются:
1) целевое назначение, условия предоставления субсидий;
2) размер субсидии и порядок расчета размера субсидии;
3) обязательство общественного объединения по софинансированию проекта (программы) за счет средств внебюджетных источников в размере не менее 25%% сметной стоимости проекта (программы);
4) право главного распорядителя как получателя бюджетных средств и департамента финансового контроля Костромской области на проведение проверок соблюдения общественной организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также согласие общественной организации на осуществление проверок;
5) запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных настоящим Порядком;
6) порядок возврата субсидии в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем как получателем бюджетных средств, департаментом финансового контроля Костромской области, факта нарушения условий предоставления субсидий, определенных настоящим Порядком и заключенным Соглашением, а также в случае выявления недостоверных сведений в документах, представленных для получения субсидии, счетной ошибки;
7) порядок и сроки представления общественным объединением отчетности об использовании субсидии;
8) значение показателей результативности предоставления субсидии;
9) порядок возврата в текущем финансовом году остатков субсидии, не использованной в отчетном финансовом году.
К Соглашению прилагаются расчет средств для предоставления субсидий на проведение мероприятий проекта (программы) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и план мероприятий по реализации проекта (программы) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
В случае незаключения общественным объединением Соглашения в срок, установленный в абзаце первом настоящего пункта, главный распорядитель как получатель бюджетных средств принимает решение об отказе в заключении Соглашения и предоставлении субсидии, о чем общественное объединение письменно уведомляется в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения, и право на получение субсидии возникает у общественного объединения, следующего по списку победителей, сформированному на основании рейтинга участников конкурсного отбора.
14.Показателями результативности предоставления субсидий являются:
1) количество человек, участвующих в реализации мероприятия(ий) проекта, человек;
2) количество привлеченных добровольцев к реализации мероприятия(ий) проекта, человек;
3) количество мероприятий, проведенных молодежным или детским общественным объединением совместно с комитетом по делам молодежи Костромской области или администрацией муниципального образования Костромской области, единиц;
4) количество работников, принявших участие в мероприятии(ях) проекта, человек.
15.Субсидии перечисляются на расчетные счета общественных объединений, открытые ими в российских кредитных организациях, не позднее десятого рабочего дня со дня заключения Соглашения.
16.Действия (бездействие), решения главного распорядителя как получателя бюджетных средств (его должностных лиц), осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления субсидий, могут быть обжалованы общественным объединением в досудебном (внесудебном) порядке заместителю губернатора Костромской области, координирующему работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной молодежной политики, и (или) в судебном порядке.
Глава 3.требования к отчетности
17.Общественные объединения после реализации проекта представляют главному распорядителю как получателю бюджетных средств в сроки, установленные Соглашением, следующие документы:
1) копии документов, подтверждающих расходы по реализации проекта;
2) отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;
4) отчет о достижении значений показателей результативности по выполнению мероприятий проекта (программы) по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;
3) акт об исполнении обязательств по выполнению мероприятий проекта (программы) по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.
Глава 4.ТРЕБОВАНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ, ЦЕЛЕЙ И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ
18.Контроль за целевым использованием субсидий, проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями осуществляют главный распорядитель как получатель бюджетных средств, департамент финансового контроля Костромской области в соответствии с установленными полномочиями.
19.В случае нарушения общественными объединениями условий предоставления субсидий, недостижения показателей результативности, установленных настоящим Порядком и заключенными соглашениями, а также обнаружения излишне выплаченных сумм субсидий, выявления недостоверных сведений в документах, представленных для получения субсидий, субсидии на основании письменного требования главного распорядителя как получателя бюджетных средств и (или) представления департамента финансового контроля Костромской области подлежат возврату общественными объединениями в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования (представления).
20.Требования главного распорядителя как получателя бюджетных средств и (или) представления департамента финансового контроля Костромской области о возврате субсидий при обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, направляются заказными письмами с уведомлением о вручении общественным объединениям.
21.Остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату общественными объединениями в областной бюджет в текущем финансовом году в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации до 1 февраля текущего финансового года.
22.При невозвращении субсидий в областной бюджет общественными объединениями в добровольном порядке в случаях, указанных в пунктах 19, 21 настоящего Порядка, взыскание субсидий осуществляется в судебном порядке.