Постановление Главы администрации Костромской области от 23.02.1996 № 119
О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Костромской области (Вместе с "Временными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Костромской области")
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 февраля 1996 г. N 119 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 19.12.2005 г. N 777 О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Главы администрации Костромской области от 21.06.99 г. N 287; Постановлений Губернатора Костромской области от 16.06.2003 г. N 296; от 19.11.2003 г. N 628) В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах Федеральной жилищной политики" от 24.12.92 г. N 4218 и в целях совершенствования порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Костромской области постановляю: 1. Утвердить Временные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Костромской области и ввести в действие со дня опубликования их в газете "Костромской край". 2. Признать утратившими силу "Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Костромской области", утвержденные решением исполнительного комитета Костромского областного Совета народных депутатов и президиума областного совета профсоюзов от 17.10.85 г. N 369. Первый заместитель главы администрации В.В.БАЧЕРИКОВ Приложение Утверждены постановлением главы администрации Костромской области от 23.02.96 г. N 119 ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА УЧЕТА ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" N 4218 от 24.12.92 г., "Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений о РСФСР", утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.84 г. N 335 Жилищным кодексом РСФСР (с дополнениями и изменениями). 1.2. Правила устанавливают единый порядок учета граждан, нуждающихся в получении жилья в домах государственного и муниципального жилищных фондов. 1.3. Единый порядок учета граждан, нуждающихся в получении жилья, установленный настоящими Правилами обязателен для администраций городов, районов, государственных и муниципальных учреждений, предприятий, организаций, объединений, расположенных на территории Костромской области. 1.4. На учет для получения жилых помещений принимаются граждане, постоянно проживающие в данном населенном пункте, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. 1.5. Жилые помещения предоставляются гражданам в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма, как правило, в виде отдельной квартиры на семью в пределах нормы жилой площади. (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 16.06.2003 г. N 296) 1.6. Квартиры предоставляются гражданам в соответствии с существующей очередью на улучшение жилищных условий, а также с учетом льгот по предоставлению жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации. 1.7. Граждане, имеющие в частной собственности жилье и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях. 1.8. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установление очередности на получение жилой площади, а также ее распределение осуществляется под общественным контролем и с соблюдением гласности. 1.9. Лица, виновные в нарушении порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления гражданам жилых помещений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1.10. Рекомендуется применение данных Правил для общественных организаций и предприятий других форм собственности, на балансе которых имеется собственное жилье. 2. Основания признания граждан нуждающимися в бесплатном получении жилых помещений по договору найма Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 2.1.Имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7 квадратных метров и менее. (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 19.11.2003 г. N 628) 2.2. Проживающие в коммунальных квартирах, независимо от размеров занимаемой ими жилой площади из числа: - ветеранов труда, проживающих в данной местности более 40 лет; - кадровых работников, проработавших на одном предприятии более 25 лет. 2.3. - инвалиды и участники Великой Отечественной войны, приравненные к ним лица; - лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; - инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды детства, требующие ухода за собой, если они проживают на неблагоустроенной жилой площади на правах личной собственности и нуждаются по состоянию здоровья в особых удобствах (ванной комнате, централизованной подаче горячей воды и т. д.) независимо от размера занимаемой площади. 2.4. Проживающие в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, имеющим физический износ зданий более 65% в деревянном и более 70% в каменном исполнении независимо от занимаемой площади. 2.5. Проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжёлыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживаете с ними в одной квартире невозможно. 2.6. Проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений. 2.7. Проживающие не менее трех лет на условиях поднайма в домах государственного и муниципального жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, квартирах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади. (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 16.06.2003 г. N 296) 2.8. Проживающие в общежитиях не менее 3-х лет, служебных жилых помещениях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением. 2.9. Администрации городов, районов области могут признать нуждающимися в бесплатном получении жилых помещений по другим основаниям, кроме перечисленных в разделе 2 настоящих Правил, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2.10. Не признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и не принимаются на учет граждане, намеренно ухудшившие свои жилищные условия, в частности, путем: - продажи, дарения, выхода из членов жилищно-строительного кооператива; - раздела жилой площади, отчуждения пригодных для проживания домов (частей дома), принадлежащей на правах личной собственности; - обмена жилой площади; - умышленного разрушения или порчи жилого помещения, в том числе дома (части дома), принадлежащего на правах личной собственности. 3. Порядок учета граждан, нуждающихся в получении жилых помещений 3.1. Обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений, является постоянное проживание в данном населенном пункте. (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 16.06.2003 г. N 296) В порядке исключения с разрешения администраций городов, районов области на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий могут быть приняты граждане, работающие на предприятиях, учреждениях и организациях, проживающие в другом близлежащем населенном пункте и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также не являющиеся постоянными жителями, но подлежащие постановке на учет на основании законодательства РФ. 3.2. Учет нуждающихся в получении жилья граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях и других организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, работники медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, непосредственно обслуживающих трудовые коллективы данных предприятий, учреждений и организаций. Абзац 2 (Исключен - Постановление Губернатора Костромской области от 16.06.2003 г. N 296) 3.3. Ведение учета граждан, нуждающихся в бесплатном получении жилья осуществляется: в администрациях городов и районов отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами, на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией. 3.4. Для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги о составе семьи и регистрации, копия финансового лицевого счета и справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, которая ведется по установленной форме (приложение N 1). 3.5. Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для получения жилья тщательно проверяется в администрации города, района общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией, с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме (приложение N 2). После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или об отказе в постановке на учет соответственно администрации города, района или администрации предприятия, учреждения, организации. 3.6. Принятие на учет граждан, нуждающихся в бесплатном получении жилья, производится по месту жительства решением местной администрации, а по месту работы - решением администрации предприятия, учреждения, организации совместно с профкомом или общественным органом, его заменяющим. Очередность на получение жилья определяется с учетом даты подачи заявления. В тех случаях, когда заявление и документы поданы одновременно, при установлении очередности принимаются во внимание условия проживания, стаж работы. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в бесплатном получении жилья, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в администрацию, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме. Граждане, временно отсутствующие на месте постоянного жительства по условиям и характеру работы и службы (члены экипажей судов, работники геологических и изыскательских партий, экспедиций и другие работники), принимаются на учет для получения жилья в администрации городов и районов по месту постоянного жительства и не подлежат снятию с учета в администрации по мотивам их выезда, и обеспечиваются жилой площадью независимо от наличия у этих граждан регистрации в населенном пункте, где сохраняется за ними жилое помещение. Указанные лица учитываются также при определении нуждаемости их семьи в бесплатном получении жилья при постановке кого-либо из ее членов на учет в администрации города, района по месту нахождения сохраняемого жилого помещения или по месту работы. В случае, когда жилое помещение предоставляется на семью, в ее составе учитываются и указанные временно отсутствующие граждане. Период временного отсутствия граждан в месте постоянного жительства, в течение которого за ними сохраняется жилое помещение, включается в необходимый для постановки на учет для получения жилья срок проживания в населенном пункте по месту нахождения сохраняемого жилого помещения. 3.7. Учет граждан, нуждающихся в бесплатном получении жилья, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Списки граждан, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений, составляются с учетом даты появления права на первоочередное и внеочередное получение жилья, подтвержденного соответствующим документом. Копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях, передаются в администрации городов и районов, которые вправе возвратить указанные списки для повторного их рассмотрения администрацией предприятия, учреждения, организации, если в них включены граждане с нарушением Правил учета граждан, нуждающихся в получении жилья, и предоставления жилых помещений. 3.8. Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в получении жилья, которая ведется в администрации города, района, на предприятии, в учреждении, организации как документ строгой отчетности по установленной форме (приложение N 3). В Книге не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан, нуждающихся в бесплатном получении жилья, и скрепляются печатью. 3.9. Администрации городов и районов, предприятия, учреждения, организации обеспечивают надлежащее хранение книг, списков очередников и учетных дел граждан, нуждающихся в получении жилых помещений. 3.10. Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля администрации города, района, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для получения жилья. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяют жилищные условия очередников. Предприятия, учреждения, организации не позднее 15 апреля уточненные списки направляют в соответствующий орган администрации города, района. 3.11. Право состоять на учете нуждающихся в получении жилья сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте. Граждане снимаются с учета нуждающихся в получении жилых помещений в случаях: а) улучшения жилищных условий, если площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 2.1 настоящих Правил), и если отпали другие основания для предоставления жилого помещения; б) выезда на другое постоянное место жительства; в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семьи не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию, по сокращению штатов. Не могут быть сняты с учета нуждающиеся в получении жилых помещений семьи, потерявшие кормильца, состоящие на учете. Жены инвалидов и участников Великой Отечественной войны, состоящие на учете на получение жилья, остаются в льготных списках в случае смерти мужа. Снятие с учета осуществляется по решению органов, которыми граждане были приняты на учет в администрации, по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам; на предприятии, в учреждении, организации - жилищно-бытовой комиссии. О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета. 3.12. Контроль за состоянием учета на предприятиях, в учреждениях, организациях граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, осуществляется администрациями городов и районов области, соответствующими органами профессиональных союзов, при их наличии. 4. Очередность предоставления гражданам жилых помещений Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений, в порядке очередности, исходя из даты принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. 4.2. В первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в получении жилья: а) инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненным к ним в установленном порядке лицам. К членам семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести относятся: иждивенцы погибшего или пропавшего без вести, которым в связи с этим выплачивается пенсия, родители, супруг, не вступивший в брак вторично, независимо от получения им пенсии; дети, не имеющие своих семей или хотя и имеющие семьи, но ставшие инвалидами до совершеннолетия, а также имеющие свои семьи дети, оба родителя которых погибли или пропали без вести; б) Героям Советского Союза, Героям Социалистического труда, а также лицам, награжденным орденами Славы, Трудовой Славы, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" всех трех степеней; в) лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации; г) лицам, пребывавшим в составе действующей армии в период Великой Отечественной войны, а также другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях; д) инвалидам труда 1 и 2 групп в связи с увечьем или общим заболеванием и инвалидам 1 и 2 групп из числа военнослужащих; е) семьям лиц, погибших при исполнении государственных обязанностей, выполнении долга гражданина России по спасению человеческой жизни, по охране государственной собственности и правопорядка, либо погибших на производстве в результате несчастного случая; ж) матерям, которым присвоено звание "Мать - героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям; з) семьям, при рождении близнецов, в соответствии с действующим законодательством; и) учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ и профессионально-технического образования; к) гражданам, проживающим в ветхих, не подлежащих ремонту домах государственного и муниципального жилого фонда с износом конструкций свыше 65 процентов в деревянном исполнении и свыше 75 процентов в кирпичном исполнении; л) служащим и квалифицированным работникам, приглашенным в установленном порядке на постоянную работу по контракту; м) другим категориям граждан, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 4.3. (Утратил силу - Постановление Главы администрации Костромской области от 21.06.99 г. N 287) 4.4. Вне очереди гражданам предоставляется жилое помещение по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам, попечителям, а также в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилая площадь в этом случае предоставляется местной администрации ей либо предприятием, заселившим жилое помещение, осуществившим его снос. 4.5. Лицам, окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения, направляемым в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей предприятия, учреждения, организации обязаны по приезду предоставить жилое помещение вне очереди. Молодые специалисты, направляемые на работу в учреждения просвещения, культуры, здравоохранения, бытового обслуживания, суда, прокуратуры и органов государственной статистики, городские профессионально-технические учебные заведения, учебные и спортивные организации, а также на предприятия связи, находящиеся в районных центрах и сельской местности, в случае отсутствия ведомственной жилой площади обеспечиваются жилой площадью администрациями городов, районов по ходатайству соответствующих предприятий, учреждений, организаций. 4.6. Очередность на получение жилых помещений может быть перенесена на более поздние сроки гражданам, состоящим на учете по месту работы, администрацией предприятия, учреждения, организации за злостные нарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 5. Порядок предоставления жилых помещений 5.1. Администрации городов и районов, а также предприятия, учреждения, организации в соответствии с утвержденным планом распределения жилой площади ежегодно составляют списки граждан, которым намечается предоставление жилой площади в текущем году, исходя из очередности предоставления жилых помещений (раздел 4 настоящих Правил). Списки о предоставлении жилых помещений вывешиваются для общего сведения. 5.2. Не допускается предоставление жилых помещений гражданам, не состоящим на учете, за исключением случаев неотложного расселения граждан (в связи со стихийным бедствием, из домов (жилых помещений), грозящих обвалом, подлежащих сносу домов и т. п.), а также в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 5.3. Перед предоставлением жилых помещений граждане должны вновь представить соответственно в администрации городов и районов, администрации предприятия, учреждения, организации документы, предусмотренные п. 3.4 настоящих Правил, а также письменное обязательство совершеннолетних членов семьи об освобождении ими после получения жилого помещения ранее занимаемой площади. 5.4. Общественная комиссия по жилищным вопросам при администрациях городов и районов, жилищно-бытовая комиссия предприятия, учреждения, организации перед предоставлением жилых помещений вновь проверяет жилищные условия каждого очередника и вносит предложение соответственно администрациям городов и районов или администрации предприятия, учреждения, организации о предоставлении жилых помещений для заселения. 5.5. В домах муниципального жилищного фонда жилые помещения предоставляются гражданам по решению администраций городов и районов. 5.6. В домах ведомственного жилищного фонда жилые помещения предоставляются гражданам по совместному решению администрации предприятий, организации и профкома или органа, его заменяющего, предприятия, организации, утвержденному администрацией города, района, а в случаях, предусмотренных законодательством - по решению администрации предприятия, организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением администрации города, района о предоставлении жилых помещений для заселения. 5.7. В домах общественного жилищного фонда жилые помещения предоставляются гражданам по решению органа соответствующей организации с последующим сообщением администрации города, района о предоставлении жилых помещений для заселения. 5.8. Разногласия, возникшие между администрацией предприятия, учреждения, организации и профсоюзным комитетом по вопросам предоставления жилых помещений, рассматриваются вышестоящей организацией, в ведении которой находится данное предприятие, учреждение, организация, и вышестоящим органом профессионального союза. 5.9. Списки граждан на получение жилых помещений представляются предприятиями, учреждениями, организациями в администрации городов, районов за два месяца до сдачи дома в эксплуатацию. 5.10. Администрации городов, районов при утверждении решений администраций государственных и муниципальных предприятий о предоставлении жилых помещений рабочим, служащим не вправе включать в списки предприятий, учреждений, организаций других граждан. Если в решении администрации о предоставлении жилого помещения работнику допущено нарушение Правил учета граждан, нуждающихся в получении жилья, и предоставления жилых помещений, это решение с замечаниями местной администрации возвращается соответствующему предприятию, учреждению, организации на дополнительное рассмотрение. 5.11. Предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и иметь площадь от 12 до 14 квадратных метров общей площади на одного человека. 5.12. При предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов. Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств. Не подлежат заселению двумя и более семьями квартиры, которые по своему размеру не обеспечивают установленных санитарных требований для проживания более одной семьи. 5.13. Жилые помещения должны заселяться местными администрациями, предприятиями, учреждениями, организациями в срок не более 30 дней после приемки в эксплуатацию государственными комиссиями жилых домов, в такой же срок должны заселяться жилые помещения, освободившиеся за выездом граждан. 5.14. При получении жилого помещения в доме государственного, муниципального или общественного жилого фонда граждане обязаны освободить ранее занимаемую ими площадь и сдать ее в исправном состоянии или оплатить стоимость необходимого текущего ремонта. 6. Порядок предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из жилых домов, подлежащих сносу Гражданам, выселяемым из домов муниципального жилого фонда, а также жилья предприятий, организации, учреждений, подлежащего сносу, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, которое должно отвечать требованиям Жилищного кодекса РСФСР и находиться в черте данного населенного пункта. В случае сноса находящихся в личной собственности граждан жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд указанным гражданам, членам их семей, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах, предоставляются по установленным нормам квартиры в домах государственного или муниципального жилого фонда в соответствии с жилищным и гражданским законодательством Российской Федерации. Квартиры должны быть благоустроенными применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Дополнительная площадь предоставляется, если собственник дома или другие проживающие в нем граждане имеют на нее право и фактически пользуются ею в сносимом доме. В случае необоснованного отказа граждан от предоставленного жилого помещения они подлежат выселению в принудительном порядке по решению суда. При сносе или оборудовании жилого помещения в нежилое запрещается: а) регистрация граждан в эти дома (жилые помещения), кроме случаев, предусмотренных актами органов местного самоуправления; б) изменение договора найма жилого помещения (раздел жилой площади, объединение в одну семью, переоформление финансовых лицевых счетов), кроме выбытия или смерти нанимателя; в) заселение освободившейся жилой площади в связи с выбытием нанимателя и членов его семьи; г) обмен жилой площади; д) переоборудование помещения, возведение пристроек; е) отчуждение гражданами принадлежащих им на праве личной собственности жилого дома или его части другим лицам, кроме предприятий, организаций, учреждений, которым отведен земельный участок. Указанные ограничения вступают в силу после принятия местной администрацией решения о сносе или переоборудовании жилого, помещения и действуют в течение двух лет. 7. Порядок заселения жилищного фонда 7.1. На основании решения жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения в домах государственного, муниципального, жилого фонда предприятий, организаций, переданного в муниципальную собственность, местные администрации выдают гражданину ордер по установленной форме, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение по договору найма. Основанием для заселения помещения является договор, для собственника - документ, удостоверяющий право собственности. 7.2. Выдача ордеров на заселение жилых помещений производится в точном соответствии с решением о предоставлении жилого помещения отделом по учету и распределению жилой площади при органах местных администраций или другими подразделениями администраций городов, районов. Ордер может быть выдан только на фактически свободное жилое помещение. 7.3. Ордер выдается непосредственно гражданину, которому предоставляется жилое помещение, или, в исключительных случаях, другому лицу по доверенности, заверенной в установленном порядке. При получении ордера должны быть предъявлены паспорта (свидетельства о рождении) или другие заменяющие их документы на всех членов семьи, подлежащих включению в ордер, а также письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи на переселение в предоставленное жилое помещение. 7.4. Выдача ордера на жилое помещение может быть приостановлена местной администрацией в случаях: - когда фактический состав семьи не соответствует указанному в решении о предоставлении жилого помещения; - выявления других обстоятельств, которые могли повлиять на решение вопроса о предоставлении жилого помещения. 7.5. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 8. Предоставление жилого помещения по договору найма 8.1. Договор найма - соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, как правило, в виде отдельной квартиры в пределах нормы жилой площади или сохраняет право проживания по договору найма нанимателя в жилом помещении независимо от его жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование им и за коммунальные услуги. 8.2. Договор найма жилого помещения социального использования (далее - договор жилищного найма) заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - государственной либо муниципальной организацией; либо местной администрацией и гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре жилищного найма определяются права и обязанности сторон по пользованию жилым помещением. 8.3. За гражданами, проживающими по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда сохраняется право найма, независимо от площади занимаемого жилого помещения. 8.4. Предметом договора жилищного найма может быть отдельная квартира, часть квартиры или жилой дом. Отдельным предметом договора жилищного найма не может быть часть комнаты или неизолированное жилое помещение, а также подсобные помещения (кухня, коридоры, кладовая и т. п.). 8.5. По соглашению сторон договор жилищного найма может быть нотариально удостоверен. 8.6. Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи (супруг нанимателя, их дети и родители), а также другие родственники, иждивенцы и, в исключительных случаях, иные лица, постоянно проживающие совместно с нанимателем и ведущие с ним общее хозяйство, имеют такие же права и обязанности, как и наниматель. Если лица перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом нанимателем жилом помещении, за ними сохраняются такие же права и обязанности, какие имеют наниматель и члены его семьи. 8.7. Освободившееся жилое неизолированное помещение в квартире передается другому нанимателю, проживающему в этой квартире. Освободившееся изолированное помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, предоставляется проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в предоставлении жилого помещения, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим площадь менее установленной нормы на одного человека. 8.8. Если жилой дом или квартира переходят в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление другого юридического лица для нового владельца обязательны заключенные предыдущим собственником договоры жилищного найма. Договоры в данном случае могут быть изменены только в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 8.9. Областная администрация, местная администрация предоставляют компенсации (субсидии) гражданам, обеспечивающие оплату жилья в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи, действующих льгот и утвержденного бюджета. 8.10. Местная администрация, а также предприятия, учреждения, организации обязаны по обращению граждан о замене жилого помещения с площадью, превышающей норму, на жилое помещение в пределах нормы предоставить им соответствующие жилые помещения. С момента подачи заявления о замене жилого помещения до его замены граждане оплачивают жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья. 8.11. Условия и случаи сохранения жилого помещения за временно отсутствующими гражданами устанавливаются законодательством Российской Федерации. 8.12. Временно отсутствующие граждане, за которыми сохраняется право на жилое помещение, могут оформить охранное свидетельство. Порядок оформления и выдачи охранного свидетельства регулируется законодательством Российской Федерации. 9. Предоставление жилого помещения по договору аренды 9.1. Договор аренды - соглашение, по которому арендодатель предоставляет арендатору и членам его семьи недвижимость в жилищной сфере, включая жилые помещения без ограничения размеров, за договорную плату во временное владение и пользование, а арендатор обязуется использовать ее в соответствии с договором и своевременно вносить арендную плату, включая плату за коммунальные услуги. 9.2. Собственники жилищного фонда имеют право по договору аренды предоставлять гражданам квартиры или дома без ограничения размеров. 9.3. Доля государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору аренды, определяется Правительством Российской Федерации и органами государственного управления области. 9.4. Порядок, сроки и условия аренды определяются договором между арендатором и собственником либо уполномоченным собственником лицом (органом). При заключении договора аренды жилого помещения должны быть соблюдены все требования норм действующего законодательства Российской Федерации. 9.5. Договор аренды жилого помещения является единственным документом, дающим право на занятие жилого помещения. 9.6. Если иное не оговорено договором аренды: - внеквартирный ремонт жилого арендуемого помещения (за исключением капитального) производится за счет арендатора; - амортизация жилого арендуемого помещения производится за счет арендатора либо по соглашению сторон. 9.7. В случае, если в договоре аренды жилого помещения предусматривается передача арендатору правомочий по его владению, то последний по своему усмотрению может реконструировать жилище, производить его улучшения, в том числе и существенные, не спрашивая согласия арендодателя. Однако арендатор не вправе распоряжаться арендованным жилищем. 9.8. Договор аренды жилого помещения на срок более одного года должен быть заключен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора. 9.9. Если договор аренды жилого помещения заключен без указания срока, он считается заключенным на неопределенный срок, и каждая из сторон вправе отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону. 9.10. При переходе права собственности на дом (часть дома), в котором находится сданное в аренду жилое помещение, к другому юридическому либо физическому лицу, договор аренды сохраняет силу для нового собственника. 9.11. В договоре аренды жилого помещения могут быть предусмотрены другие обязательства сторон, не указанные в действующем законодательстве Российской Федерации, если они не ухудшают положение арендатора по сравнению с требованием закона, в противном случае такие условия являются недействительными. 9.12. Члены семьи арендатора (супруг, их дети, родители), а также другие родственники, иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с арендатором и ведущие с ним общее хозяйство, имеют такие же права и обязанности, как и арендатор жилого помещения. Если лица, перечисленные в части первой настоящего пункта, перестали быть членами семьи арендатора, но продолжают проживать в занимаемом арендатором жилом помещении, за ними сохраняются такие же права и обязанности, какие имеют арендатор и члены его семьи. Члены семьи арендатора являются правопреемниками арендатора в случае признания его недееспособным, вследствие его смерти, а также в других случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. 9.13. Регулирование оплаты жилья и коммунальных услуг по договору аренды в домах государственного и муниципального жилищных фондов осуществляется Правительством Российской Федерации и органами государственного управления области, местной администрацией. 9.14. Областная администрация и местные администрации предоставляют компенсации (субсидии) гражданам, обеспечивающие оплату арендованного жилья в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи, действующих льгот и утвержденного бюджета. Источники финансирования указанных компенсаций (субсидий) определяются законодательством Российской Федерации. 10. Предоставление служебных помещений 10.1. Служебными жилыми помещениями являются помещения, находящиеся в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, предназначенные для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать в непосредственной близости от места работы. 10.2. В число служебных может быть включено только свободное помещение. Помещение включается в число служебных и исключается из их числа постановлением местных администраций городов и районов. 10.3. Перечень категорий граждан, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения устанавливается Правительством Российской Федерации. 10.4. Договор найма служебного помещения заключается между владельцем этого помещения и лицом, которому на время работы предоставляется жилое помещение, с соблюдением норм и правил, изложенных в разделе 4 настоящих Правил. В договоре найма служебного жилого помещения обязательно оговаривается, что помещение предоставляется на период работы гражданина в определенной организации, учреждении, предприятии. 10.5. Если работодатель и наймодатель служебного жилого помещения не являются одним и тем же лицом, договор найма служебного жилого помещения заключается с согласия работодателя. 10.6. Договор найма служебного жилого помещения прекращается одновременно с прекращением трудовых отношений. 10.7. Если по истечении срока договора найма служебного жилого помещения наниматель или члены его семьи отказываются освободить это помещение, то они подлежат выселению в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 10.8. Категории граждан, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений, определяются законодательными либо другими нормативными актами Российской Федерации, области и органов местных администраций. 11. Порядок предоставления жилых помещений в общежитиях и других специализированных домах 11.1. Общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов и других граждан в период работы или учебы. 11.2. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома либо секции (подъезды) жилых домов. Не допускается использование под общежития жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, пользование которыми осуществляется по договорам найма или аренда жилого помещения. 11.3. Переоборудование жилого дома под общежитие производится с согласия собственника дома по решению администрации города, района. 11.4. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий, отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами. 11.5. Жилая площадь в общежитии не подлежит обмену, разделу и бронированию. 11.6. Общежития функционируют в соответствии с Правилами внутреннего распорядка, утверждаемыми собственником общежития. 11.7. Плата за пользование жилой площадью, коммунальные и другие услуги, предоставляемые проживающим в общежитии, производится по установленным ставкам и тарифам. 11.8. При вселении в общежитие ордер, выданный органами местной администрации, сдается администрации общежития и хранится как документ строгой отчетности. С вселяющимися гражданами администрацией общежития заключается договор найма жилого помещения по установленной форме. Самовольное переселение из одного помещения в другое в общежитии запрещается. 11.9. Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. м на человека. Семьям предоставляются отдельные жилые помещения. Преимуществом на получение жилой площади в общежитии пользуются граждане, находящиеся в трудовых отношениях с организациями, учреждениями, предприятиями, которые являются собственниками домов, занятых под общежития. 11.10. Выселение граждан, проживающих в общежитии, производится по основаниям и в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации. 12. Заключительные положения 12.1. Настоящие Временные правила вводятся в действие со дня опубликования их в газете "Костромской край". 12.2. Временные правила подлежат пересмотру в случае изменения жилищного законодательства Российской Федерации. Приложение N 1 к Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Костромской области РЕГИСТРАЦИИ ЗАЯВЛЕНИЙ ГРАЖДАН О ПРИНЯТИИ НА УЧЕТ НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ Населенный пункт _____________________________________________ (город, поселок, село и др.) ______________________________________________________________ администрации муниципалитета, ______________________________________________________________ (предприятия, учреждения, организации) Начата ________________ 19 __ г. Окончена ________________ 19 __ г. ----T------------T------T-------T------T-------T-------T--------T--------T-------T-----T-------T------¬ ¦ N ¦ Ф.И.0. ¦Место ¦Стаж ¦Состав¦Адрес ¦Размер ¦Дата ¦Решение ¦Когда ¦Номер¦Решение¦Приме-¦ ¦ пп¦ ¦работы¦работы ¦семьи ¦места ¦заним. ¦поступл.¦админис-¦принято¦орде-¦о сня- ¦чание ¦ ¦ ¦ ¦заним.¦на дан-¦ ¦житель-¦площади¦заявлен.¦трации ¦решение¦ра и ¦тии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦долж- ¦ном ¦ ¦ства ¦ее ¦о приня-¦профко- ¦о пре- ¦дата ¦учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ность ¦предпр.¦ ¦ ¦хар-ка ¦тии на ¦ма о ¦достав.¦его ¦(дата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учет ¦постан. ¦жилого ¦выда-¦реше- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на учет ¦помещ. ¦чи ¦ния и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(дата, ¦(дата, ¦ ¦номер) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ номер) ¦ номер)¦ ¦ ¦ ¦ L---+------------+------+-------+------+-------+-------+--------+--------+-------+-----+-------+------- Примечания. 1. По решению администрации книга выдается: отделу по учету и распределению жилой площади или специально назначенному должностному лицу, ведущему учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предприятию, учреждению, организации. 2. Книга должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью администрации. 3. Книга хранится как документ строгой отчетности. В книге не допускаются подчистки, поправки. Изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и скрепляются печатью. 4. Кроме общего учета, на каждую категорию граждан, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений, в данной книге ведутся отдельные списки учета. Приложение N 2 к Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Костромской области АКТ ПРОВЕРКИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ЗАЯВИТЕЛЯ " __ " _________ 19 __ г. Населенный пункт _____________________________________________ (город, поселок, село и др.) Комиссия в составе: __________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ проверила жилищные условия гр. _______________________________ (фамилия, имя, отчество) проживающего по адресу: ______________________________________ Установила следующее: 1. Площадь в квартире, частном доме - по данным инвентаризационной карточки домовладения (количество комнат, их жилая площадь, этаж, вспомогательные помещения и т.д.) ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ 2. Дом принадлежит муниципалитету, предприятию, ведомству, родителям, частному лицу и т.п.) _________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ 3. Краткая характеристика дома (дом каменный, деревянный, ветхость, квартира коммунальная, квартира отдельная и т.д.) ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ 4. Благоустройство дома и данной квартиры (газ, водопровод, канализация, отопление центральное, печное, ванная и т.п.) ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ 5. На данной площади проживают: ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ----T-------------T-----T---------T---------T----------T---------¬ ¦ N ¦Фамилия, имя,¦Год ¦Родствен-¦С какого ¦Когда про-¦Место ¦ ¦п/п¦отчество ¦рож- ¦ное отно-¦времени ¦писан в ¦работы, ¦ ¦ ¦ ¦дения¦шение к ¦прожива- ¦данном жи-¦должность¦ ¦ ¦ ¦ ¦заявите- ¦ет в дан-¦лом поме- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лю ¦ном насе-¦щении, по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ленном ¦стоянно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пункте ¦или вре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦менно ¦ ¦ L---+-------------+-----+---------+---------+----------+---------- 6. Дополнительные данные о семье заявителя ___________________ семья инвалида ______________________________________________________________ Великой Отечественной войны, семья погибшего военнослужащего, ______________________________________________________________ пенсионера, многодетная семья и т.д.) 7. Стаж работы заявителя на данном предприятии _____ лет. 8. Заключение комиссии _______________________________________ Подписи членов комиссии: ___________________________ М.П. Подпись заявителя:__________________________________ Приложение N 3 к Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Костромской области КНИГА УЧЕТА ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ Населенный пункт _____________________________________________ (город, поселок, село и др.) ______________________________________________________________ администрации муниципалитета, ______________________________________________________________ (предприятия, учреждения, организации) Начата ________________ 19 __ г. Окончена ________________ 19 __ г. ----T----------------T------------------T-----------------T----------T------------T---------¬ ¦ N ¦Дата поступления¦Фамилия, имя, ¦Адрес занимаемого¦Дата пере-¦Решение ад- ¦Сообщение¦ ¦ пп¦ ¦отчество заявителя¦жилого помещения ¦дачи заяв-¦министрации ¦заявителю¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ления ко- ¦и профкома ¦o приня- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦миссии ¦предприятия,¦том реше-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждения, ¦нии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организации ¦(дата и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦номер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦письма) ¦ L---+----------------+------------------+-----------------+----------+------------+---------- Общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации муниципалитета, жилищно-бытовая комиссия профсоюзного комитета предприятия, организации, учреждения. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ _____ дня ____________ месяца 199 __ г. Корешок ордера N _ Фамилия ______________________________ Имя, отчество ________________________ переселяется из дома N ________ улица ________________________ Место работы _________________________________________________ Должность ____________________________________________________ Рабочий, служащий, научный работник, работник литературы и искусства, военнослужащий, демобилизованный, пенсионер, инвалид Отечественной войны, семья погибшего. Жилплощадь предоставляется в новом доме, в связи со сносом дома, в доме ЖСК N ______ , свободная за выездом после капитального ремонта. Основание выдачи ордера: Постановление администрации _______________ N ___________ -----------------T------T---------T------T-------------------¬ ¦Число въезжающих¦Колич.¦Отдельная¦Метраж¦ Адрес ¦ ¦ ¦комнат¦квартира ¦ +-------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ул. _______________¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квартал ___________¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дом N __ корп. N __¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кв. N __ комн. N __¦ L----------------+------+---------+------+-------------------- Заместитель главы администрации ______________________________ Ордер получил _________________ Дата _________________ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ______ дня ______________ месяца 199 _ г. Ордер N ____ Выдан гр. ____________________________________________________ фамилия, ______________________________________________________________ имя, отчество с семьей, состоящей из __________ человек, на право занятия комнат N ____ площадью _______ кв. в квартире N _____________ дома N _______ корпуса N ____ по адресу: ____________________ ______________________________________________________________ На основании Постановления администрации от __________________________________________________ N ______ Заместитель главы администрации ______________________________ Настоящий ордер является единственным документом, дающий право на занятие указанной жилой площади. Передача ордера другому лицу запрещается. Ордер действителен в течение пяти дней. СОСТАВ СЕМЬИ ---T----------------------------------T----------------------¬ ¦N ¦ Фамилия, имя, отчество ¦ Родственные отношения¦ ¦пп¦ ¦ ¦ L--+----------------------------------+----------------------- Начальник управления учета, распределения и обмена жилой площади ___________________ " __ " ___________ 199 __ г.