Постановление Главы администрации Костромской области от 20.05.1996 № 308
Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по оптовой реализации алкогольной продукции в Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 мая 1996 года N 308 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПТОВОЙ РЕАЛИЗАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Главы администрации Костромской области от 12.08.96 г. N 482) В соответствии с требованиями статей 4 и 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171 - ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по производству, розливу, хранению и оптовой реализации алкогольной продукции на территории Костромской области. (В редакции Постановления Главы администрации Костромской области от 12.08.96 г. N 482) 2. Возложить лицензирование указанного вида деятельности на комитет по экономике и прогнозированию администрации области (Кузнецов Н.Н.). 3. Установить, что лицензии, выданные Северо-Западным управлением Федеральной службы по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию на объем оборота ее до 0.02 миллиона декалитров в год, действительны до истечения указанного в них срока. 4. Лицензионные сборы организации, осуществляющие оптовую реализацию алкогольной продукции, вносят в доход областного бюджета. Глава администрации Костромской области В.П.АРБУЗОВ Утверждено Постановлением главы администрации Костромской области от 20.05.96 г. N 308 ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПТОВОЙ РЕАЛИЗАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ (В ТОМ ЧИСЛЕ ИМПОРТНОГО ПРОИЗВОДСТВА) НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 4 и 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171 - ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" и с учетом отдельных требований постановлений Правительства Российской Федерации: от 8 февраля 1996 года N 127 "О лицензировании деятельности по производству и оптовой реализации этилового спирта и алкогольной продукции", от 28 февраля 1995 года N 197 "О введении платы за выдачу лицензий на производство, розлив, хранение и оптовую продажу алкогольной продукции". Положение определяет порядок выдачи лицензий на ведение деятельности по производству, розливу, хранению и оптовой реализации алкогольной продукции на территории Костромской области. (В редакции Постановления Главы администрации Костромской области от 12.08.96 г. N 482) от 12.08.96 г. N 482) 1.4. Лицензии выдаются на выполняемый вид деятельности - производство, розлив, хранение в организациях на каждый вид готовой алкогольной продукции, виноматериалов, пива и полуфабрикатов этой продукции, оптовую реализацию . (В редакции Постановления Главы администрации Костромской области от 12.08.96 г. N 482 ) 1.5. Лицензия является официальным документом, разрешающим оптовую реализацию алкогольной продукции с указанием ее видов, а также определяющим условия ее осуществления. 2. Лицензионный орган 2.1. Лицензирование деятельности по оптовой реализации готовой алкогольной продукции осуществляется комитетом по экономике и прогнозированию администрации области (далее "лицензионный орган"). 2.2. Лицензионный орган: - рассматривает заявления на получение лицензий и осуществляет выдачу в соответствии с настоящим Положением; - регулирует выданные лицензии; - принимает решения о продлении, приостановлении действия или аннулировании лицензии; - ведет реестр выданных, продленных, приостановленных или аннулированных лицензий; - осуществляет приобретение, учет и хранение бланков лицензий; - организует контроль за соблюдением условий действия лицензий; - осуществляет консультационную помощь по вопросам применения настоящего Положения. 3. Условия и порядок выдачи лицензии 3.1. Для получения лицензии организация представляет в лицензионный орган: а) заявление о выдаче лицензии с указанием полного наименования организации, ее организационно-правовой формы, местонахождения, номера расчетного счета и соответствующего банка, вида деятельности, срока действия лицензии; б) копии учредительных документов и если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов; в) копию свидетельства о государственной регистрации организации; г) справку налогового органа о постановке на учет; д) согласие соответствующей администрации города, района, на территории которой расположена организация, на осуществление заявленного вида деятельности; е) сведения о техническом и метрологическом оснащении, подтверждающие возможность обеспечения оптовой реализации; ж) заключение органов внутренних дел о состоянии и оснащенности офисных, производственных (складских) помещений средствами охранной сигнализации; з) заключение соответствующих органов о соответствии санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам складских помещений; и) копию платежного поручения об оплате за рассмотрение заявления о выдаче лицензии, а при необходимости обследования организации сбора за ее проведение с отметкой банка о зачислении перечисленной суммы. к) сведения о состоянии пропускного и внутриобъектного режима; л) заключение государственной экспертизы условий труда на соответствие нормам охраны труда и технике безопасности производственных и складских помещений; м) сведения о наличии сертифицированного государственными органами оборудования с указанием названия предприятия - изготовителя, нормативно-технической документации, подтверждающей возможность производить, хранить продукцию, соответствующую стандартам, обеспечивать ее реализацию; н) копию договора (протокола о намерениях) на проведение анализов конечной продукции с лабораторией, имеющей аттестат аккредитации на техническую компетентность в системе ГОСТ Р (свидетельство об аттестации ) . (В редакции Постановления Главы администрации Костромской области от 12.08.96 г. N 482 ) Требовать от заявителя предоставления документов, не предусмотренных в настоящим Положении, запрещается. 3.2. Представленные для получения лицензии документы подлежат обязательной регистрации лицензионным органом на день подачи и хранению в течение всего срока действия лицензии. 3.3. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми документами, указанными в пункте 3.1. настоящего Положения. В случае проведения дополнительной экспертизы, в том числе независимой, решение принимается в 15-дневный срок со дня получения экспертного поручения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления, с необходимыми документами. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе документов, руководителем лицензионного органа срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней. 3.4. Лицензионный орган вправе принять решение о проведении дополнительной экспертизы, в том числе независимой, представленных документов в случае: - наличия спорных вопросов при рассмотрении документов заявителя; - соответствующего требования заявителя при получении им отказа о выдаче лицензии; - доработки и повторного внесения заявителем представленных документов по требованию лицензионного органа. 3.5. В случае принятия лицензионным органом решения об отказе в выдаче лицензии соответствующее уведомление направляется (выдается) заявителю в письменной форме в 3-дневный срок со дня принятия решения с мотивированным обоснованием причин отказа. 3.6. Основанием для отказа в выдаче лицензии является: - наличие в документах, представленных организацией, недостоверной или искаженной информации, или не соответствующей требованиям настоящего Положения; - отрицательное экспертное заключение по итогам рассмотрения документов, установившего отсутствие возможности у заявителя выполнить лицензируемый вид деятельности. 3.7. Лицензия оформляется на типовых бланках, являющихся документом строгой отчетности, имеющих учетную серию, номер и по степени защищенности приравниваемых к ценным бумагам на предъявителя. В лицензии указывается: - наименование органа, выдавшего лицензию; - наименование и юридический адрес организации, получающей лицензию; - вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия; - срок действия лицензии; - условия осуществления данного вида деятельности; - регистрационный номер лицензии и дата выдачи. 3.8. Лицензия выдается на срок не менее трех лет. По заявлению организации лицензия может выдаваться лицензионным органом на меньший срок, но не менее трех месяцев. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, организации одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта. Выданной лицензии (копии) присваивается регистрационный номер, под которым они заносятся в реестр. 3.9. При ликвидации организации выданная лицензия теряет юридическую силу и подлежит возврату в лицензионный орган и аннулированию. 3.10. В случае реорганизации, изменения наименования организации или утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. До переоформления лицензии организация может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выдаваемого лицензионным органом по заявлению организации. 3.11. Лицензия подписывается руководителем лицензионного органа (в его отсутствие заместителем руководителя) и заверяется печатью этого органа. 3.12. Передача лицензии другой организации или оказание услуг по лицензируемому виду деятельности другим организациям запрещается. 3.13. Обязательным условием действия лицензии является выполнение лицензиатом следующих требований: а) соблюдение законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок производства, розлива, хранения и оптовой реализации алкогольной продукции, а также настоящего Положения; (В редакции Постановления Главы администрации Костромской области от 12.08.96 г. N 482 ) б) реализация алкогольной продукции только при наличии у организации - партнера соответствующих лицензий на производство, розлив, оптовую и розничную реализацию; в) полнота и своевременность внесения лицензионного сбора с учетом фактического оптового оборота объемов алкогольной продукции и объемов ее производства, розлива, хранения. (В редакции Постановления Главы администрации Костромской области от 12.08.96 г. N 482 ) г) использовать спирт этиловый по назначению и в объемах, предусмотренных квотами; д) своевременность представления и достоверность данных деклараций производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в Территориальное управление Госалкогольслужбы при Правительстве Российской Федерации . (В редакции Постановления Главы администрации Костромской области от 12.08.96 г. N 482 ) 3.14. Деятельность на основании лицензии, выданной органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, на территории Костромской области может осуществляться после регистрации таких лицензий в лицензионном органе администрации Костромской области. 3.15. Регистрация производится в течение 30 дней по предъявлению оригинала лицензии с проверкой, при необходимости, указанных в лицензии данных, условий осуществления деятельности. О проведенной регистрации в лицензии делается отметка о занесении ее в реестр зарегистрированных лицензий. 3.16. В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 3.2 - 3.4 и 3.6 настоящего Положения. 4. Приостановление действия и аннулирование лицензии 4.1. Лицензионный орган имеет право приостанавливать действие лицензии или аннулировать ее в случае: - представления организацией соответствующего заявления; - обнаружения недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии; - нарушения (невыполнения) организацией условий действия лицензии, предусмотренных пунктом 3.13; - ликвидации организации в качестве юридического лица; - нарушения или невыполнения организацией предписаний или распоряжений уполномоченных государственных органов, а также приостановления ими в соответствии с действующим законодательством деятельности организации. - несвоевременного представления деклараций об объеме производства и оборота алкогольной продукции и сообщения недостоверных данных; - злостной неуплаты налогов и других обязательных платежей, в том числе акцизов и лицензионных сборов по представлению соответствующего налогового органа; - осуществления расчетов наличными денежными средствами между предприятиями сверх установленного в Российской Федерации предельного размера таких расчетов для платежа по одной сделке по представлению органов госналогслужбы и службы налоговой полиции; - нарушения установленных минимальных цен на алкогольную продукцию . (В редакции Постановления Главы администрации Костромской области от 12.08.96 г. N 482 ) 4.2. Лицензионный орган в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия или аннулировании лицензии в письменной форме извещает о данном решении организацию и орган государственной налоговой службы. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, по заявлению организации ее действие может быть возобновлено. Действие лицензии считается возобновленным после принятия лицензионным органом соответствующего решения, о котором не позднее, чем в 3-дневный срок с момента его принятия оповещают организацию и органы государственной налоговой службы. 4.3. Право на приостановление действия лицензии имеют также иные органы в соответствии с действующим законодательством. 5. Контроль за соблюдением условий действия лицензии 5.1. Лицензионный орган и иные органы, которым предоставлено право действующим законодательством, осуществляет контроль за соблюдением организацией условий действия лицензии путем проведения инициативных проверок деятельности организации, а также по заявлениям (жалобам) юридических и физических лиц. 5.2. Организация при проведении проверки ее деятельности лицензионным органом или иным контролирующим органом обязана представлять проверяющим лицам необходимую документацию, а также давать соответствующие объяснения по вопросам своей деятельности. 5.3. Лицензионный орган обязан осуществлять публикацию в печати сведений о приостановленных и об аннулированных лицензиях. 5.4. Действия и решения лицензионного органа могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы. 6. Размер взимания и порядок внесения платы за рассмотрение заявления и выдачу лицензий 6.1. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии, проведение обследования организации, а также выдача лицензии или ее копии осуществляется лицензионным органом на платной основе в порядке и размерах, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации: от 28 февраля 1995 года N 197, от 8 февраля 1996 года N 127 и "Порядком внесения в бюджет лицензионных сборов за производство, розлив, хранение и оптовую продажу алкогольной продукции", утвержденным Министерством финансов, Государственной налоговой службой Российской Федерации, Государственной инспекцией по обеспечению монополии на алкогольную продукцию при Правительстве РФ от 30 марта 1995 года и зарегистрированным в Минюсте РФ 10 апреля 1995 года N 829. Устанавливаются следующие размеры оплаты: а) за рассмотрение заявления о выдаче лицензии в размере одной десятой установленного законом минимального размера оплаты труда; б) за проведение обследования организации - в размере 0.02 процента от установленного законом минимального размера оплаты труда за каждый литр заявленного к лицензированию объема алкогольной продукции; в) лицензионный сбор за выдачу лицензии в размере 1.5 процента от установленного законом минимального размера оплаты труда за каждый литр оптовой реализации алкогольной продукции. г) лицензионный сбор за выдачу лицензии на производство, розлив и хранение алкогольной продукции взимается в размерах, установленных по группам произведенной продукции . (В редакции Постановления Главы администрации Костромской области от 12.08.96 г. N 482 ) При этом минимальный размер оплаты труда при определении сумм лицензионых платежей применяется на момент их оплаты. В случае проведения независимой экспертизы расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы, не включаются в фиксированную лицензионную плату и уплачиваются отдельно при рассмотрении выдачи лицензии. 6.2. Сумма лицензионного сбора за оптовую реализацию алкогольной продукции, указанного в подпункте "в" пункта 6.1. настоящего Положения, определяется плательщиками на основании данных бухгалтерского учета и отчетности самостоятельно. 6.3. За оптовую реализацию алкогольной продукции при получении лицензии вносится платеж, рассчитанный организациями исходя из предлагаемого объема реализации алкогольной продукции на период действия лицензии. Не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в налоговую инспекцию по месту регистрации организации, представляют расчет о фактическом обороте алкогольной продукции (приложение 1). В случае увеличения фактического оборота продажи алкогольной продукции за отчетный квартал организация производит доплату дополнительно причитающейся суммы лицензионного сбора не позднее 15 числа (до представления расчетов) месяца, следующего за отчетным. 6.4. При превышении суммы лицензионного сбора 1000-кратного размера минимальной оплаты труда перечисление лицензионного сбора осуществляется ежемесячно в течение срока действия лицензии не позднее 15 числа по фактическим оборотам реализации за предыдущий отчетный месяц. 6.5. Суммы лицензионных сборов по оптовой реализации алкогольной продукции перечисляются организациями по месту их регистрации - в доход областного бюджета на текущий счет финансового управления администрации Костромской области N 10132101 в РКЦ ГУ Росцентробанка г. Костромы, МФО 43469001, идентификационный N 4401006423 и зачисляются по коду 10306 "Лицензионный сбор за право производства, розлива, хранения и оптовую реализацию алкогольной продукции". 6.6. Расходы, связанные с уплатой сборов, относятся за счет прибыли, остающейся в распоряжении организации, и отражаются в бухгалтерском учете по дебету счет 81 "Использование прибыли" в корреспонденции с кредитом счета 68 "Расчеты с бюджетом" Перечисление фактической суммы лицензионного сбора в бюджет дебетуется счет 68 "Расчеты с бюджетом" и кредитуется счет 51 "Расчетный счет". 7. Ответственность плательщиков лицензионных сборов 7.1. Ответственность за правильность исчисления и своевременность уплаты лицензионных сборов в бюджет возлагается на организации и их должностных лиц. 7.2. За несвоевременное перечисление в доход областного бюджета лицензионных сборов начисляются пени в общеустановленном порядке, также применяются меры бесспорного взыскания сборов. 7.3. Административные штрафы на должностных лиц организаций - плательщиков лицензионных сборов применяются в порядке, установленном пунктом 12 ст. 7 Закона РСФСР от 21 марта 1991 года "О государственной налоговой службе" 7.4. За производство, розлив, хранение и оптовую продажу алкогольной продукции без лицензий взыскиваются в безакцептном порядке штрафные санкции в 10000-кратном размере установленной минимальной оплаты труда в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 февраля 1995 года N 197. (В редакции Постановления Главы администрации Костромской области от 12.08.96 г. N 482 ) 7.5. Проверки организаций - плательщиков по правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в доход областного бюджета лицензионного сбора за оптовую реализацию алкогольной продукции осуществляют налоговые инспекции и органы федеральной службы налоговой полиции Р Ф с информированием лицензионного органа. (В редакции Постановления Главы администрации Костромской области от 12.08.96 г. N 482 ) Приложение к постановлению главы администрации Костромской области от 20.05. 96 г. N 308 ДАННЫЕ О ПОСТУПЛЕНИИ В БЮДЖЕТ СУММ ЛИЦЕНЗИОННОГО СБОРА ЗА ОПТОВУЮ ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ------T-------------T---------T-----------T------T------------T------------- ¦ N N ¦Наименование ¦Размер ¦Фактический¦Размер¦Сумма сбора,¦ Примечание ¦ ¦ п/п ¦лицензионного¦заявлен- ¦объем за ¦лицен-¦подлежащая ¦ ¦ ¦ ¦сбора ¦ного ¦предыдущий ¦зион- ¦перечислению¦ ¦ ¦ ¦ ¦объема ¦отчетный ¦ного ¦в доход ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦период ¦сбора ¦бюджета ¦ ¦ +-----+-------------+---------+-----------+------+------------+-------------+ ¦ ¦Оптовая про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дажа алко- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гольной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------------+---------+-----------+------+------------+-------------+ ¦ 1. Сумма лицензионного сбора, ¦ ¦ фактически перечисленная в бюджет ------------------- тыс. рублей ¦ ¦ 2. Сумма сбора, подлежащая дополнительному перечислению в бюджет или ¦ ¦ зачету в счет предстоящих платежей (гр. 6 - стр. 1) ¦ ¦ ¦ ¦ Подписи: ¦ ¦ Руководитель предприятия Отчет проверен: ¦ ¦ Главный бухгалтер Работник налогового органа ¦ L----------------------------------------------------------------------------