Постановление Главы администрации Костромской области от 10.07.1996 № 405
Об утверждении положения об управлении здравоохранения администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 июля 1996 года N 405 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 14.08.2002 г. N 338 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации" от 6 июля 1994 года N 797, постановляю: Утвердить Положение об управлении здравоохранения администрации Костромской области (Приложение). Глава администрации Костромской области В.П.АРБУЗОВ Приложение к постановлению главы администрации Костромской области от 10 июля 1996 года N 405 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения Управление здравоохранения администрации Костромской области является органом администрации области, обеспечивающим проведение государственной политики в области здравоохранения, организации медицинской помощи населению, и входит в ее структуру. Управление здравоохранения осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, приказами Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ, законами области, постановлениями и распоряжениями администрации области и настоящим Положением. Управление осуществляет деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти области, администрациями городов и районов области, областным центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, фармацевтическим комитетом, ГПТП "Медтехника", профессиональными медицинскими объединениями. Управление является юридическим лицом, имеет расчетные счета в банковских и других кредитных учреждениях, гербовую печать со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы. Управление финансируется из областного бюджета за счет средств, направляемых на содержание органов исполнительной власти. Управление является правопреемником областного отдела здравоохранения исполкома Костромского областного Совета народных депутатов. Управление имеет в своей системе лечебно-профилактические учреждения и другие организации, являющиеся юридическими лицами и действующими на основании своих уставов, утвержденных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации: - областной кардиологический диспансер; - областной кожно-венерологический динспансер; - областной противотуберкулезный диспансер; - областной онкологический диспансер; - туберкулезная больница "Теткиш"; - областная стоматологическая поликлиника; - центр планирования семьи и репродукции; - областной противотуберкулезный школьный санаторий; - областной туберкулезный санаторий им. Трифоныча; - центр медицинской информатики и пропаганды; - областной центр по борьбе со СПИД; - областное бюро судебно-медицинской экспертизы; - областная научно-медицинская библиотека; - областная больница; - областной врачебно-физкультурный диспансер; - областной детский ревматологический санаторий; - областное патологоанатомическое бюро; - областной госпиталь ветеранов войны; - поликлиника N 5; - Костромское медицинское училище; - областное училище повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием; - областная психиатрическая больница; - областной наркологический диспансер; - областная станция переливания крови; - Нерехтское медицинское училище; - Шарьинское медицинское училище; - база спецмедснабжения; - автобаза управления здравоохранения; Учет исполнения смет лечебно-профилактических учреждений и других организаций осуществляется централизованными бухгалтериями, которые имеют счета в банках: при управлении здравоохранения: - областной кардиологических диспансер, г. Кострома; - областной кожно-венерологический диспансер г. Кострома; - областной противотуберкулезный диспансер, г. Кострома; - областной онкологический диспансер, г. Кострома; - областная туберкулезная больница "Теткиш", Костромской район; - областная стоматологическая поликлиника, г. Кострома; - областной туберкулезный санаторий им. Трифоныча, Костромской район; - детский противотуберкулезный школьный санаторий, г. Кострома; - областной центр планирования семьи и репродукции, г. Кострома; - областной центр медицинской информатики и пропаганды, г. Кострома; - областной центр по борьбе со СПИД; - областное бюро судебно-медицинской экспертизы, г. Кострома; - областная научно-медицинская библиотека, г. Кострома; при областной больнице: - областная больница, г. Кострома; - областной врачебно-физкультурный диспансер, г. Кострома; - областное патологоанатомическое бюро, г. Кострома; - областной детский ревматологический санаторий, с. Неверово Нерехтского района; при госпитале ветеранов войны: - областной госпиталь ветеранов войны, г. Кострома; - Костромское медицинское училище, г. Кострома; - поликлиника N 5, г. Кострома; - училище повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием, г. Кострома; - при областной психиатрической больнице: - областная психиатрическая больница; - областной наркологический диспансер. Ведут учет самостоятельно и имеют свои счета в банках: - автобаза; - база специального медицинского снабжения; - областная станция переливания крови; - Нерехтское медицинское училище; - Шарьинское медицинское училище. 2. Основные задачи, функции и права: Основными задачами управления здравоохранения являются: - разработка в пределах своей компетенции основных направлений развития здравоохранения области; - разработка и реализация областных целевых комплексных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, обеспечению населения лекарственными средствами, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения; - контроль за качеством предоставляемой населению медицинской помощи и фармацевтической продукции; - обеспечение функционирования ведомственной системы специального профессионального образования в области здравоохранения; - лицензирование и сертификация медицинской деятельности на территории области; - контроль за соблюдением нормативов и стандартов в области здравоохранения; - разработка предложений по совершенствованию системы обязательного и добровольного медицинского страхования граждан, а также использованию иных источников финансирования здравоохранения; - разработка мероприятий, направленных на обеспечение охраны здоровья матери, отца и ребенка; - разработка и осуществление мероприятий по профилактике инвалидности и медицинской реабилитации инвалидов; - участие совместно с органами государственного санитарно-эпидемиологической службы области в обеспечении санитарно-гигиенического и эпидемиологического благополучия населения; - координация деятельности, предприятий и организаций, независимо от форм собственности в области охраны здоровья населения, обеспечения населения лекарственными средствами, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения; - разработка и организация проведения мероприятий по оказанию экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях и при ликвидации последствий стихийных бедствий. Для решения возложенных на него задач управление здравоохранения выполняет следующие функции: - совместно с областным центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора участвует в подготовке ежегодного доклада "О государственной политике в области охраны здоровья граждан и состоянии здоровья населения области", - разрабатывает совместно с органами исполнительной власти, органами государственной санитарно-эпидемиологической службы области, общественными объединениями областные комплексные программы в области здравоохранения; - разрабатывает проекты постановлений и распоряжений администрации области в сфере здравоохранения, обеспечивающих создание благоприятных условий для эффективной работы учреждений здравоохранения; - проводит в установленном порядке экспертизу проектов областных и иных программ, затрагивающих вопросы охраны здоровья, входящие в компетенцию управления здравоохранения; - принимает меры по повышению уровня медицинского обеспечения, качества медицинского обслуживания в рамках программ по социальной защите населения области; - координирует взаимодействие государственной, в том числе ведомственного подчинения, муниципальной и частной систем здравоохранения. В области профилактики заболеваний, медицинской помощи, медицинской экспертизы, профилактики инвалидности: - обеспечивает совершенствование профилактической, лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы; - организует диспансеризацию и медицинскую реабилитацию лиц, подвергшихся техногенному и радиационному воздействию; - организует в учреждениях здравоохранения диспансеризацию и медицинскую реабилитацию наркоманов и алкоголиков; - осуществляет методическое руководство медицинской реабилитацией инвалидов; - в пределах своей компетенции принимает участие совместно с областным центром санитарно-эпидемиологического надзора в работе по профилактике инфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасных инфекционных заболеваний, а также профессиональных заболеваний, связанных с неблагоприятным влиянием на здоровье человека факторов среды его обитания; - разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощи отдельным социально незащищенным группам населения (детям, пенсионерам, больным отдельными заболеваниями и другим); - утверждает по согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Уставы подведомственных управлений медицинских учреждений здравоохранения, а также согласовывает Уставы муниципальных медицинских учреждений городов и районов области. Взаимоотношения управления с подведомственными учреждениями здравоохранения регулируются в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и Уставами учреждений; В области охраны семьи, материнства, отцовства и детства: - разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровья матери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за их выполнением; - участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье, матери, отцу и ребенку; - разрабатывает предложения, направленные на улучшение питания детей, беременных женщин и кормящих матерей. В области подготовки, повышения квалификации кадров: - разрабатывает и реализует подготовку и повышение квалификации медицинских работников в области; - осуществляет контроль за квалификационным составом и профессиональным уровнем руководителей, врачей и средних медицинских работников учреждений здравоохранения области; - руководит медицинскими училищами области, осуществляет в установленном порядке их финансирование, материально-техническое обеспечение и контроль за их деятельностью. В области охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантий для работающих в подведомственных учреждениях здравоохранения: - анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, а также принимает меры по их устранению и профилактике; - участвует в определении потребности области в лекарственных и дезинфекционных средствах, медицинской технике, изделиях медицинского назначения и иммунобиологических препаратах; - осуществляет контроль за медицинским использованием наркотических средств; - организует создание и поддержку на установленном уровне мобилизационных мощностей и резервов, организует работы по гражданской обороне в подведомственных учреждениях; - разрабатывает базовую областную программу обязательного медицинского страхования граждан, обеспечивает координацию деятельности по реализации областной программы обязательного медицинского страхования граждан; - устанавливает перечень видов медицинской помощи, профилактических лечебно-диагностических мероприятий, проводимых за счет бюджетных средств, платных услуг, а также входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования граждан. 3. Имущество управления Имущество управления, закрепленное за ним на праве оперативного управления комитетом по управлению государственным имуществом, является государственной собственностью Костромской области. Формирование имущества управления осуществляется за счет источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления государственным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, в том числе сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать во временное пользование без согласования с комитетом по управлению государственным имуществом. Имущество управления, закрепленное на праве оперативного управления, может быть изъято полностью или частично комитетом по управлению государственным имуществом в случаях, предусмотренных действующим законодательством по согласованию с администрацией Костромской области. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за управлением на праве оперативного управления, осуществляет областной комитет по управлению государственным имуществом в установленном законодательством порядке. 4. Организация деятельности Управление здравоохранения администрации области возглавляет начальник управления, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности главой администрации области. Начальник управления здравоохранения: - действует на основе единоначалия, руководит всей деятельностью управления здравоохранения области, организует, координирует и контролирует работу аппарата управления; - самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции управления здравоохранения; - в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, постановлений и распоряжений администрации области, Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ издает приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению всеми подведомственными учреждениями здравоохранения области, организует и проверяет их исполнение; - назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата управления и руководителей областных учреждений здравоохранения, согласовывает назначения главных врачей центральных районных больниц с администрациями городов и районов; - имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности начальником управления; - утверждает структуру и штатное расписание, смету расходов на содержание аппарата управления и здравоохранение в пределах выделенных ассигнований; - утверждает положения, уставы подведомственных учреждений здравоохранения; - заключает от имени управления договоры (контракты, соглашения). От имени управления действует без доверенности и представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях; - в управлении здравоохранения области образуется коллегия в составе начальника (председателя коллегии), заместителей начальника по должности руководящих работников управления, других ведомств, организации области. Состав коллегии управления здравоохранения области утверждается постановлением главы администрации Костромской области. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы охраны здоровья населения области. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами начальника управления или решениями коллегии. В случае разногласий между начальником управления и коллегией, начальник проводит в жизнь свое решение, докладывая о возможных разногласиях руководству администрации области. 5. Реорганизация и ликвидация управления Прекращение деятельности управления здравоохранения может осуществляться в форме ликвидации или реорганизации постановлением главы администрации области по согласованию с Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством РФ. Все изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются главой администрации области.