Постановление Главы администрации Костромской области от 31.12.1996 № 731
Об утверждении порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 02.02.2007 г. N 45 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 23.10.2007 г. N 462 ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 декабря 1996 года N 731 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА СБРОС СТОЧНЫХ ВОД И ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В СИСТЕМЫ КАНАЛИЗАЦИИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.95 г. N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" постановляю: 1. Утвердить и ввести в действие с 01.01.97 г. "Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Костромской области" (приложение N 1). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления в срок до 01.02.97 г. утвердить разработанные предприятиями, службами ВКХ "Условия приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации населенных пунктов". 3. ГУП ЖКХ "Костромакоммунсервис" (Лебедев А.Л.) оказывать необходимую методическую помощь предприятиям, службам ВКХ в разработке "Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами с системы канализации населенных пунктов". 4. Считать утратившими силу постановления главы администрации области N 375 от 6.06.94 г., N 745 от 5.12.94 г., N 380 от 21.06.95 г., N 533 от 9.09.96 г. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на зам. главы администрации области Спеглянина М.Ф. Глава администрации Костромской области В.П.АРБУЗОВ Приложение N 1 к постановлению главы администрации Костромской области от 31 декабря 1996 г. N 731 ПОРЯДОК ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА СБРОС СТОЧНЫХ ВОД И ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В СИСТЕМЫ КАНАЛИЗАЦИИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Порядок разработан в соответствии с рекомендациями Департамента ЖКХ Минстроя РФ от 28.02.96 г. N 01-08-42 и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.95 г. N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов". Порядок распространяется на предприятия и организации (в дальнейшем - абоненты), отводящие сточные воды и загрязняющие вещества через системы канализации населенных пунктов в окружающую природную среду, и на организации водопроводно-канализационного хозяйства (в дальнейшем - организации ВКХ), осуществляющие прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов. 1. Порядок регулирует механизм взимания платы предприятиями, службами ВКХ системы ЖКХ за фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации населенных пунктов. Фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов включает в себя: - услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, соответствующих установленным нормативам водоотведения; - прием загрязняющих веществ по временным условиям приема (льготным условиям, стимулирующим водоохранную деятельность абонентов); - сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ. 2. Нормативами водоотведения являются: - по объему сточных вод - лимиты водоотведения устанавливаются исходя из условий рационального пользования абонентами водой из всех источников, планов мероприятий абонентов по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ, а также технических возможностей в приеме сточных вод в системы канализации населенных пунктов и с учетом лимитов пользования природными ресурсами, утвержденными для предприятий, служб ВКХ в установленном порядке; - по качеству сточных вод - допустимые сбросы (ДС) загрязняющих веществ в сточных водах абонентов устанавливаются исходя из "Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации населенных пунктов", утвержденных главами органов местного самоуправления. 3. Абоненты обеспечивают соблюдение нормативов водоотведения, что должно быть закреплено в обязательствах абонентов при заключении договоров с предприятиями, службами ВКХ на прием сточных вод и загрязняющих веществ. 4. Взимание платы предприятиями, службами ВКХ с абонентов за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации производится за общий объем фактически сброшенных сточных вод по установленным ценам (тарифам) за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ на основании заключенных договоров на прием сточных вод и загрязняющих веществ. В расчет цен (тарифов) на услуги за прием сточных вод и загрязняющих веществ включается плата предприятиями, службами ВКХ за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов (осадков) в пределах установленных нормативов. 5. Абоненты, выполняющие природоохранные мероприятия по сокращению сбросов загрязняющих веществ, могут осуществлять сброс сточных вод в системы канализации населенных пунктов по временным условиям приема (ВУП) загрязняющих веществ. 6. ВУП загрязняющих веществ содержат перечень и временно-допустимые концентрации (ВДК) загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, а также иные ограничения по приему загрязняющих веществ, обеспечивающие: - соблюдение лимитов сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и лимитов размещения отходов (осадков), установленных для предприятий, служб ВКХ Госкомприродой; - защиту систем канализации от вредного воздействия загрязняющих веществ в сточных водах абонентов. 7. Порядок установления ВУП загрязняющих веществ (в т.ч. типовые формы проекта ВУП загрязняющих веществ, договора на прием ВУП загрязняющих веществ, методология установления ВУП загрязняющих веществ) определяется предприятиями, службами ВКХ. 8. Оплата абонентами ВУП загрязняющих веществ производится на основании отдельных договоров, заключенных между предприятиями, службами ВКХ и абонентами. 9. Плата за ВУП загрязняющих веществ взимается на основе цен (Ц) за ВУП, рассчитанных по формуле (1): i i i i 100-Э в -6 Ц=[SUM[(ВДК - ДК ) * Nв * -------] * Кэ * 10 + 100 (1) л N п + (До-До) * No * Кэ] * Кв * Кинд * Кк руб/куб.м Где: i ВДК - временно допустимая концентрация загрязняющего вещества, утвержденная предприятиями, службами ВКХ в составе ВУП загрязняющих для сточных вод абонента, г/куб.м; i ДК - допустимая концентрация того же загрязняющего вещества, утвержденная предприятиями, службами ВКХ в составе допустимого сброса (ДС) загрязняющих веществ для сточных вод абонента, г/куб.м; 10. Расчет цен за ВУП загрязняющих веществ абонентов, отводящих сточные воды в бассейны канализования, не обеспеченные канализационными очистными сооружениями, производится по формуле (1) без учета эффективности очистки (задержания) загрязняющих i веществ и составляющих цен по осадкам сточных вод (показатели Э ; л N п Do; Dо; No; Kэ). 11. В случае установления ВУП загрязняющих веществ, для которых не введены базовые нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты (жиры, pH, температура и др.), расчет цены за ВУП этих загрязняющих веществ производится по формуле: i i (BDK - DK ) Ц=[SUM-------------- * Kb] / n*T*K руб/куб.м (2) i DK где: Т - тариф за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ руб./куб.м; n - число загрязняющих веществ, включенных в расчет по формуле (2); К - понижающий коэффициент к тарифу за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, учитывающий дифференцированную систему установления тарифов для различных групп потребителей. Примечание. При сбросе абонентом сточных вод с показателем активной реакции среды (pH) в диапазоне от 2 до 6.5 или от 9 до 12, при расчете цены за ВУП учитывается отношение разности между фактически зафиксированной величиной pH (в указанном диапазоне) и граничным значением нормативной величины рН к граничному значению соответствующей нормативной величины. 12. Общий размер цены за ВУП загрязняющих веществ определяется как сумма результатов по пунктам 9. 11 по отдельным загрязнениям. Предельный размер общей цены за ВУП загрязняющих веществ ограничивается Двукратной ценой (тарифом) за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, умноженной на К - понижающий коэффициент к тарифу за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, учитывающий дифференцированную систему установления тарифов для различных групп потребителей (см. п. 10). 13. Расчет платы за ВУП загрязняющих веществ производится предприятиями, службами ВКХ путем умножения цены за ВУП на общий объем фактически сброшенных сточных вод за расчетный период в соответствии с заключенными договорами на ВУП загрязняющих веществ. 14. Абоненты обеспечивают соблюдение ВУП загрязняющих веществ в сточных водах, принимаемых предприятиями, службами ВКХ в системы канализации, что должно быть закреплено в обязательствах абонента при заключении договоров на ВУП загрязняющих веществ с предприятиями, службами ВКХ. 15. Контроль за соблюдением абонентами установленных нормативов водоотведения, а также ВУП загрязняющих веществ осуществляют предприятия, службы ВКХ. 16. За нарушение абонентами договорных обязательств (по пунктам 3 и 13) к абонентам применяются меры экономического воздействия). В качестве мер экономического воздействия к абонентам предприятий, служб ВКХ применяются: 16.1 Плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения и ВУП загрязняющих веществ, в том числе: 16.1.1. За превышение нормативов водоотведения по объему сточных вод (лимитов водоотведения). 16.1.2. за превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод: - при сбросе загрязняющих веществ с концентрациями, превышающими ДК; - при сбросе загрязняющих веществ запрещенных и (или) несогласованных к сбросу в системы в системы канализации населенных пунктов; 16.1.3. За превышение установленных ВУП загрязняющих веществ; 16.2. Возмещения прямого ущерба, нанесенного канализационными системами и сооружениями, обслуживаемым предприятиями, службами ВКХ (разрушение, закупорка, заиливание, зажиривание, подтопление, загазованность и т.д.) 17. Плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения и ВУП загрязняющих веществ взимается предприятиями, службами ВКХ дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ. 18. Плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации с превышением нормативов водоотведения по объему сточных вод (лимитов водоотведения) рассчитывается по формуле: П = Т * К * Q руб. (3) где: Q - объем фактически сброшенных сточных вод сверх установленного лимита водоотведения за расчетный период (в соответствии с договором на прием сточных вод и загрязняющих веществ), куб.м. Предельный размер кратности тарифа за сброс сточных вод абонентов с превышением установленных лимитов водоотведения ограничивается двукратной ценой (тарифом) за услуги по приему сточных вод загрязняющих веществ. 19. Плата за сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонентов в системы канализации с превышением в ДК и (или) ВДК загрязняющих веществ, установленных предприятиями, службами ВКХ в составе допустимых сбросов (ДС) загрязняющих веществ в сточных водах абонентов и (или) ВУП загрязняющих веществ, рассчитывается следующим образом: 19.1. При сбросе абонентами в систему канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные ДК (в случае отсутствия у абонента утвержденных ВУП загрязняющих веществ, но не превышающих концентрации, допустимые для сетей канализации и (или) биологической очистки, расчет платы (П) производится по формуле: i i i i 100 - Э в -6 Ф n П=[SUM[(ФК - ДК) * Nв * --------] * Кэ * 10 + (До - До) * 100 n n * No * Кэ ] * Кв * 5 * Кинд * Кк * Q руб. (4) где: i ФК - фактическая концентрация загрязняющего вещества в сточных i водах абонента, г/куб.м. Величинa ФК по всем загрязняющим веществам принимается по данным аналитических измерений в пробах i сточных вод абонента согласно п. 26. При определении ФК по таким загрязняющим веществам, как железо, цинк, аллюминий, марганец, медь учитываются поправки по содержанию одноименных веществ в сетевой питьевой воде населенных пунктов (по усредненным ежемесячным данным предприятий, служб ВКХ); ф До - удельная величина, характеризующая отношение фактически размещенной массы осадка за предыдущий год (согласно форме "2ТП-токсичные отходы") к общему годовому пропуску сточных вод через очистные сооружения (согласно форме "2ТП-водхоз"), тн/куб.м; 5 - пятикратный повышающий коэффициент к базовым нормативам платы за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов "в пределах установленных лимитов"; Кк- компенсационный коэффициент, учитывающий дополнительные затраты предприятий, служб ВКХ по вынужденному приему сверхнормативного сброса загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов; Q- объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за период обнаружения нарушения до очередного отбора проб предприятиями, службами ВКХ, но не более трех месяцев, куб.м. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб. 19.2. При сбросе абонентами загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные ВДК, но не превышающих концентрации, допустимые для сетей канализации или биологической очистки, расчет платы (П) производится по формуле: i i i i 100-Э в -6 ф л П= [SUM[(ФК - ВДК ) * Nв * ------] * Кэ * 10 + (До - До)* 100 п * No * Kэ] * Кв * 5 * Кинд * Кк * Q руб. (5) где: условные обозначения приведены в формулах (1), (4). 19.3. Расчет платы за сброс загрязненных веществ в концентрациях, превышающих установленные ДК абонентов, отводящих сточные воды в бассейны канализования, не обеспеченные канализационными очистными сооружениями, производится по формулам i (4) и (5) без учета эффективности очистки (Э ), составляющей платы ф n л n по осадкам сточных вод (До; До; До; Nо; Кэ). 19.4. При сбросе абонентами загрязняющих веществ, для которых не введены базовые нормативы платы (жиры, pH, температура и т.д.) и (или) в концентрациях, превышающие допустимые для сетей канализации и (или) биологической очистки, расчет платы (П) производится по формуле: i i (ФК - ДК ) П=[SUM------------- * Кв] / n * T * K * Q руб. (6) i ДК где: n - число загрязняющих веществ, включенных в расчет по формуле (6). 19.5 Общий размер платы за превышение ДК и (или) ВДК загрязняющих веществ определяется, как сумма результатов расчетов по п.п. 19.1 - 19.4. по отдельным загрязнениям. 19.6. При отсутствии у абонентов учета объема фактически сброшенных сточных вод на выпусках в системы канализации (см. п. 26.) для расчета платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК и (или) ВДК по п.п. 19.1; 19.2; 19.4; за величину фактической концентрации по одноименному загрязняющему веществу, зафиксированному предприятиями, службами ВКХ в пробах сточных вод на различных выпусках и систему канализации, - принимается усредненная величина ФК. 20. Предельный размер платы за сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонентов с превышением установленных ДК и (или) ВДК загрязняющих веществ ограничивается трехкратной ценой (тарифом) за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, умноженной на понижающий коэффициент К (см. п. 11) и на объем фактически сброшенных абонентом сточных вод в расчетном периоде. 21. Плата за сброс загрязняющих веществ, запрещенных и (или) несогласованных к сбросу <*> в системы канализации, а также за установленный факт залпового сброса <**> всех видов загрязняющих веществ, устанавливается исходя из семикратной цены (тарифа) за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, умноженной на понижающий коэффициент К (см. п. 11) и на объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за один расчетный период, в котором зафиксировано нарушение. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб. -------------------------------- <*> Несогласованным сбросом загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в системы канализации, считается отсутствие у абонента установленного предприятием, службой ВКХ допустимого сброса (ДС) загрязняющих веществ, а также сброс загрязняющих веществ несогласованных в составе ДС. <**> Залповым сбросом считается сброс сточных вод с превышением более чем в 100 раз допустимой концентрации (ДК) по любому виду загрязнений, а также сброс агрессивного стока с pH менее 2 или более 12. 22. При одновременном нарушении абонентами установленных нормативов водоотведения и качества сточных вод, а также ВУП загрязняющих веществ и их превышение, плата предприятиями, службами ВКХ начисляется раздельно по каждому виду нарушений. 23. Общая величина платы, взимаемая по п. 22, в каждом расчетном периоде ограничивается семикратной ценой (тарифом) за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, умноженной на понижающий коэффициент К (см. п. 11) и на объем фактически сброшенных абонентом сточных вод в расчетном периоде. 24. Объем фактически сброшенных абонентами сточных вод определяется предприятиями, службами ВКХ по данным приборов учета сточных вод согласно "Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской федерации", утвержденных Минстроем РФ N 17-94 от 11.08.1995 г. 25. При отсутствии у абонентов приборов учета сточных вод объем фактически сброшенных сточных вод, с разбивкой по отдельным выпускам, определяется на основании согласованных предприятиями, службами ВКХ, паспортов водного хозяйства абонентов по доле от фактически учтенных (в установленном порядке) объемов воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения и пара, от теплоснабжающих организаций и др.). Фактические объемы сбрасываемых абонентом поверхностных и дренажных вод учитываются также на основании паспортов водного хозяйства абонентов. 26. При отсутствии у абонентов приборов учета сточных вод и согласованных с предприятиями, службами ВКХ паспортов водного хозяйства объем фактически сброшенных абонентом сточных вод принимается без разбивки по отдельным выпускам в системы канализации, равным фактически учтенному объему воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения и пара от теплоснабжающих организаций и др.). При этом учет объемов использования воды из других источников водоснабжения (помимо питьевого), а также поверхностных и дренажных вод производится в порядке, определенном соглашением сторон. 27. Фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов определяются путем выполнения аналитических измерений состава сточных вод по аттестованным методикам. Выполнение измерений в пробах сточных вод, отбираемых предприятиями, службами ВКХ в контрольных колодцах абонентов на выпусках в системы канализации, производится силами собственных лабораторий предприятий, служб ВКХ или сторонних аккредитованных лабораторий. При отсутствии у абонента в контрольных колодцах автоматических пробоотборников (для обеспечения отбора усредненной пробы сточных вод), предприятиями, службами ВКХ отбираются разовые пробы сточных вод. Абоненты обеспечивают доступ представителей предприятий, служб ВКХ к контрольным колодцам для отбора проб сточных вод в любое время суток. 28. Взимание платы предприятиями, службами ВКХ за превышение абонентами установленных нормативов водоотведения, а также за ВУП загрязняющих веществ и их превышение производится в соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 31.12.95 г. N 1310 в безакцептном порядке с расчетных счетов абонентов. 29. Плата, поступившая от абонентов, за превышение установленных нормативов водоотведения, а также за ВУП загрязняющих веществ и их превышение, зачисляется предприятиями, службами ВКХ на счет 96 "Целевые финансирования и поступления" бухгалтерского учета. 30. Расходование предприятиями, службами ВКХ денежных средств, поступивших от абонентов по п. 28 и п. 29 производится на финансирование природоохранных работ и мероприятий, перечень которых утверждается главами органов местного самоуправления. 31. Корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с учетом освоения абонентами средств на проведение мероприятий по уменьшению указанного сброса может производиться предприятием, службой ВКХ.