РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 1997 года N 99
Утратило силу - Постановление Губернатора Костромской области
от 15.04.2015 г. № 69
О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПРАВОПОРЯДОК-97"
(В редакции Постановления Главы администрации Костромской области
от 31.03.97 г. N 201)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 мая 1996 года N 600 "О Федеральной целевой
программе по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы"
постановляю:
1. Утвердить целевую программу по усилению борьбы с
преступностью в Костромской области "Правопорядок-97"
(прилагается).
2. Финансовому управлению администрации области для
финансирования программы "Правопорядок-97" предусмотреть в
областном бюджете на 1997 год выделение денежных средств в сумме
20000 млн. рублей.
3. Контроль за выполнением программы возложить на областную
межведомственную комиссию по борьбе с преступностью и коррупцией.
Глава администрации
Костромской области
В.А.ШЕРШУНОВ
Приложение
к постановлению
главы администрации
Костромской области
от 17 февраля 1997 г. N 99
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПРАВОПОРЯДОК-97"
Анализ состояния преступности
и обоснование необходимости создания
целевой программы по усилению борьбы с преступностью
в Костромской области на 1997 год
"Правопорядок-97"
Реализация принятой в 1994 году комплексной программы
"Правопорядок-96" способствовала решению ряда задач, связанных с
проблемами стабилизации криминальной ситуации в области и
консолидации государственных органов в деле усиления борьбы с
правонарушениями. Оcуществлены комплексные меры по
совершенствованию организационно-штатной структуры УВД и
горрайорганов внутренних дел, выполнению требований
законодательства в сфере деятельности учреждений, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы. Целенаправленно
решались вопросы укрепления кадрового состава органов внутренних
дел и улучшения их материально-технической оснащенности. За три
года численность подразделений городского и районного звена
увеличилась более чем на 370 штатных единиц, финансируемых за счет
областного бюджета. На эти цели, а также на строительство
служебных помещений и жилья для сотрудников закупку автотранспорта
и другой техники для органов внутренних дел выделено из областного
бюджета более 20 млрд. рублей. В городах и сельской местности
возобновлена деятельность 110 добровольных народных дружин и 80
общественных пунктов охраны порядка.
Ход выполнения Программы ежеквартально рассматривался на
заседаниях областной комиссии по борьбе с преступностью и
коррупцией с отчетами руководителей ведомств и организаций, глав
городских и районных администраций.
Проделанная работа способствовала некоторым позитивным
изменениям в состоянии правопорядка. Замедлились темпы роста
тяжких посягательств на жизнь и здоровье граждан. Несколько
сократилась преступность на улицах. Улучшилась общая
раскрываемость преступлений. Отмечается увеличение количества
выявленных экономических и налоговых преступлений.
Вместе с тем, из-за недостаточного финансового и
организационного обеспечения основные задачи, определенные
программой "Правопорядок-96", в полном объеме решены не были. Не
все руководители областных ведомств, органов исполнительной власти
с должной мерой ответственности отнеслись к практическому
выполнению намеченных мероприятий. В деятельности
правоохранительных органов недоставало наступательного подхода,
четкого взаимодействия и оперативности в реагировании на уголовные
и административные правонарушения. Особенно негативно это повлияло
на конечные результаты работы по борьбе с организованной
преступностью и коррупцией, злоупотреблениями в сфере экономики,
которые не соответствуют реальному положению дел.
Общий прирост регистрируемой преступности в области с 1991
года составил более 20 %, за 1996 год зарегистрировано свыше 12
тысяч преступлений. При этом главным дестабилизирующим фактором в
состоянии правопорядка остается изменение структуры преступности,
характеризующейся прежде всего увеличением доли преступлений
повышенной степени общественной опасности, включая вооруженные
разбойные нападения на граждан и грабежи. Наиболее тревожная
обстановка сложилась в гг. Костроме, Волгореченске, Костромском,
Галичском и Поназыревском районах, где в условиях
распространенности тяжких уголовных проявлений отмечается их
низкая раскрываемость, не принимается всех предусмотренных законом
мер по пресечению деятельности организованных преступных
группировок.
По данным оперативного характера активному криминальному
воздействию подвергается кредитно-банковская система, коммерческая
деятельность предпринимателей и квартирный бизнес. Вызывает особую
тревогу распространенность наркомании и связанного с ней
наркобизнеса. В 1996 году вскрыто более 300 преступлений,
связанных с наркотиками, из незаконного оборота изъято более
полутора тонн наркотических средств и сырья.
В структуре преступности по-прежнему сохраняется значительная
доля преступлений, совершаемых несовершеннолетними, ранее
судимыми, лицами в состоянии опьянения. Не дают должной отдачи
меры надзорно-профилактического характера по предотвращению
дорожно-транспортных происшествий и пожаров.
Указанные просчеты и упущения должны быть учтены в последующей
работе по борьбе с преступностью и охране общественного порядка,
основанной на последовательном и неукоснительном выполнении
требований Федеральной целевой программы по усилению борьбы с
преступностью на 1996-1997 годы.
План комплексных мероприятий,
предусмотренных программой "Правопорядок-97"
Программа содержит меры по организационно-правовому
обеспечению усиления борьбы с преступностью:
1. Защита жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан,
повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений.
2. Совершенствование профилактики правонарушений.
3. Предупреждение рецидивной преступности.
4. Усиление борьбы с пьянством, наркоманией и токсикоманией.
5. Противодействие организованной преступности и коррупции,
борьба с терроризмом.
6. Борьба с преступлениями в сфере экономики.
7. Обеспечение правопорядка, общественной безопасности на
улицах и иных общественных местах.
8. Обеспечение безопасности дорожного движения.
9. Финансовое, материально-техническое и кадровое обеспечение
правоохранительных органов.
10. Контроль исполнения намеченных мероприятий.
Координационный план реализации
целевой программы "Правопорядок-97"
-----T----------------------------------------------T----------T---------------
N ¦Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственные
п/п ¦ ¦исполнения¦ исполнители
-----+----------------------------------------------+----------+--------------
1. Защита жизни, здоровья свободы и достоинства граждан, повышение
эффективности раскрытия и расследования преступлений
1.1. Внести на рассмотрение главы администрации Плани- Администрация
области проект соглашения между федеральными руемый области, УВД,
органами власти и администрацией Костромской УФСБ, УФСНП,
области о разграничении полномочий по обеспе- областная про-
чению законности и охраны общественного по- куратура,Кост-
рядка. ромская таможня
1.2. Разработать и осуществить скоординированные Плани- УВД, УФСБ,УФСНП
меры, направленные на повышение результатив- руемый областная про-
ности работы по раскрытию и расследованию куратура, Кост-
преступлений. Главное внимание обратить на ромская таможня
усиление борьбы с тяжкими уголовными проявле-
ниями, обеспечение надежного общественного
порядка и безопасности. С этой целью на осно-
ве анализа складывающейся криминальной ситуа-
ции ежеквартально проводить целевые комплекс-
ные оперативно-предупредительные мероприятия.
Установить постоянное взаимодействие и обмен
информацией с командованием воинской части
6684 и подразделениями УФСБ.
1.3. Организовать проведение специальных меропри- 1997 г. УВД, УФСБ,УФСНП
ятий (операций) по пресечению фактов изготов- Костромская та-
ления оружия на промышленных предприятиях можня, командо-
г. Костромы и в районных центрах, выявлению и вание войсковых
раскрытию преступлений, связанных с хищениями частей
огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывча-
тых веществ, вскрытию каналов транспортировки
и незаконного оборота оружия, пресечению на-
рушений действующих законов Российской феде-
рации "Об оружии", "О частной детективной и
охранной деятельности в Российской Федера-
ции".
1.4. Изучить практику работы с письмами и жалоба- Плани- Администрация
ми граждан, поступающими в органы власти и руемый области, районов
управления области, районов и городов, право- и городов, об-
охранительные органы, в связи с фактами нес- ластная прокура-
воевременного реагирования правоохранительных тура,УВД адми-
органов на сигналы о правонарушениях и прес- нистрации облас-
туплениях. Вскрывать истинные причины, пре- ти, УФСНП
пятствующие быстрому устранению недостатков и
просчетов. Давать принципиальную оценку слу-
чаям волокиты и неисполнительности. Руководи-
телям правоохранительных органов лично конт-
ролировать практику рассмотрения заявлений и
сообщений о правонарушениях. Не реже одного
раза в полугодие рассматривать положение дел
по этому направлению работы на заседаниях об-
ластной межведомственной комиссии по борьбе с
преступностью и коррупцией.
1.5. Проанализировать результаты приватизации 1997 г. Администрации
жилья и связанные с ней криминальные явления. городов и районов
Организовать проверку законности отчуждения области, органы
приватизированного жилья в результате куп- прокуратуры и
ли-продажи, обмена, дарения. Особое внимание внутренних дел
обратить на деятельность предпринимательских
структур, занимающихся квартирным бизнесом. В
целях защиты граждан от криминальных посяга-
тельств на их жилище создать в жилищно-комму-
нальных службах органов местного, самоуправ-
ления информационно-справочный учет одиноких
и пожилых нанимателей, а также собственников
жилья. В каждом случае подачи этой категори-
ей граждан заявлений с целью отчуждения свое-
го жилья информировать органы внутренних дел
и до принятия решения проводить совместно с
ними тщательную проверку. По фактам выявлен-
ных нарушений принимать безотлагательные меры
к виновным лицам.
1.6. Разработать и осуществить в 1997 году на- Плани- Органы мест-
чальный этап мероприятий по внедрению в горо- руемый ного самоуп-
дах и поселках городского типа области систем равления,
экстренной связи населения с милицией. Уста- АО "Костром-
новить в общественных местах городов и насе- ская ГТС"
ленных пунктов, станциях, вокзалах, подъездах
жилых домов дополнительные телефоны-автоматы.
1.7. Обеспечить реализацию профилактических ме- Плани- Комитет по де-
роприятий по предотвращению хищений антиква- руемый лам культуры
риата, исторических и культурных ценностей из и искусства,
музеев, картинных галерей, религиозных учреж- епархиальное
дений и частных коллекций, обратив внимание управление,
на состояние технической укрепленности и на- УВД администра-
дежность охраны мест хранения ценностей. В 3 ции области,
квартале 1997 г. рассмотреть результаты этой ОВД совместно
работы на межведомственном совещании. с органами
местного само-
управления
1.8. В целях выявления и устранения факторов, ос- Плани- Администрации
лабляющих безопасность граждан организовать и руемый области, районов
провести паспортизацию состояния улиц, об- и городов, УВД
щественных мест и иных мест массового пребы- администрации
вания граждан в областном центре и городах области, ОВД
областного подчинения.
2. Совершенствование профилактики правонарушений
2.1. Разработать проект Закона Костромской облас- 1 полу- Администрация
ти "Об общественных формированиях правоохра- годие области, УВД
нительной направленности" и внести его на администрации
рассмотрение областной Думы. области
2.2. Организовать и провести комплексные опера- Ежеквар- УВД администра-
тивно-профилактические отработки городов, на- тально ции области,
селенных пунктов со сложной криминогенной администрации
обстановкой. Использовать в этой работе воз- районов и горо-
можности ОМОН УВД и войсковые наряды в/ч дов, ОВД
6684. Привлекать общественные организации и
актив населения к профилактике правонарушений
по месту работы и жительства граждан.
2.3. Во взаимодействии с органами местного само- 1 полу- Администрации
управления решать вопросы восстановления на годие области, районов
новой основе общественных формирований право- и городов, УВД
охранительной направленности. Разработать до- администрации
полнительные меры по оборудованию помещений области, ОВД
ОПОП мебелью, средствами связи, а также вве-
дение в штаты платных, освобожденных работни-
ков общественных пунктов охраны порядка,
2.4. Предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних
2.4.1 В соответствии с Указом Президента России от 1 полу- Администрации
06.09.93 г. N 1338 "О профилактике безнадзор- годие области и Кост-
ности и правонарушений несовершеннолетних, ромского района,
защите их прав" открыть специальное професси- областные управ-
ональное техническое училище для трудновоспи- ления образова-
туемых подростков на базе ВПУ N 7 (п. Бычиха) ния и социальной
Костромского района. защиты населе-
ния, УВД админи-
страции области
2.4.2. Разработать программу по психологической за- 3 Управление об-
щите детей, воспитывающихся в детских домах, квартал разования облас-
а также детей родителей, лишенных родитель- ти, управление
ских прав. Обеспечить систему психотерапевти- социальной за-
ческой работы с детьми этой категории, нап- щиты населения
равленную на их социальную адаптацию, в Га- области, област-
личской, Нейской, Буйской школах-интернатах, ной центр со-
Мантуровском детском доме. циального здо-
ровья юношества
2.4.3. Внести в областную Думу и органы местного 2 Облкомитеты по
самоуправления предложения о разработке нор- квартал делам молодежи,
мативных актов, устанавливающих квотирование по труду, по за-
рабочих мест для подростков в возрасте 15-17 нятости, город-
лет с установлением налоговых льгот работода- ские и районные
телям, создающим рабочие места для несовер- администрации,
шеннолетних, с предоставлением преимуществен- управление со-
ного права детям-сиротам и судимым подросткам. циальной защиты
населения, УВД
администрации
области, ОВД
2.4.4. На совместных заседаниях коллегии управлений 1 полу- УВД, управление
внутренних дел, образования, социальной защи- годие образования, ко-
ты населения, комитета по делам молодежи митет по делам
рассмотреть состояние подростковой преступ- молодежи адми-
ности и эффективности принимаемых мер по ее нистрации
предупреждению. Обобщенные предложения внести области
на рассмотрение администрации области.
2.4.5. На основе действующего законодательства апрель- Администрации
обеспечить реальные социальные гарантии вы- май городов и рай-
пускникам учебных заведений, являющихся сиро- онов, управление
тами (обеспечение жильем, пособиями). Рас- образования об-
смотреть состояние этой работы на заседании ласти, комитет
попечительского совета области. по делам моло-
дежи адмиинстра-
ции области
2.4.6. Осуществить меры по возобновлению деятель- 1 полу- Областная комис-
ности общественных инспекций по делам несо- годие сия по делам
вершеннолетних, с выполнением своих функций несовершеннолет-
на общественных пунктах охраны порядка. Ре- них администра-
зультаты рассмотреть на заседании областной ции городов и
комиссии по делам несовершеннолетних. районов области,
ОВД
2.4.7. Организовать в области проведение профилак- март- Комиссия по делам
тической операции "Подросток". Результаты апрель, несовершеннолетних
рассматривать на заседаниях комиссий по делам август- при администрации
несовершеннолетних городов и районов, систе- сентябрь области, УВД ад-
матически освещать в средствах массовой ин- министрации об-
формации. ласти, ОВД
2.4.8. Организовать проведение ежегодных областных Плани- Комитет по делам
и городских смотров-конкурсов, олимпиад для руемый молодежи, управ-
школьников, а также учащихся ПТУ и колледжей ление образования,
по правовым вопросам. УВД администрации
области совместно
с органами мест-
ного самоуправления
3. Предупреждение рецидивной преступности
3.1. Создать в г. Костроме Центр социальной адап- 1997 г. Администрация
тации для лиц, освободившихся из мест лишения города, город-
свободы и не имеющих жилой площади. Предус- ское управление
мотреть оказание материальной помощи этой ка- социальной за-
тегории граждан за счет фонда социальной за- щиты населения,
щиты г. Костромы. Обобщить практику этой ра- УВД г. Костромы,
боты и с учетом результатов внести предложе- УВД администрации
ния о создании такого рода центров с финанси- области
рованием их из местных бюджетов в гг. Буе,
Галиче, Нерехте, Мантурове и Шарье.
3.2. С целью нравственно-эстетического воспитания 1 УВД администрации
осужденных подростков организовать шефство квартал области, област-
областного и городского совета ветеранов, ре- ной Совет ветера-
лигиозных конфессий над воспитательно-трудо- нов, Костромское
вой колонией УИН УВД области. епархиальное
управление
3.3. Проанализировать состояние повторной прес- 1 полу- УВД администрации
тупности среди лиц, состоящих на учете в инс- годие области, област-
пекциях Исправительных работ горрайорганов ная прокуратура
внутренних дел области. Разработать конкрет-
ные мероприятия, направленные на сдерживание
роста рецидивной преступности.
3.4. В целях обеспечения трудовой занятости осуж- 1997 г. УВД, управление
денных, более полного использования произ- сельского хозяй-
водственных мощностей предприятий ИТУ освоить ства и продоволь-
производство новых видов изделий для агропро- ствия администра-
мышленного комплекса области. ции области.
4. Усиление борьбы с пьянством, наркоманией и токсикоманией
4.1. Анализировать состояние борьбы с пьянством в Плани- Администрации
каждом городе и районе области. Результаты руемый районов и городов,
ежеквартально рассматривать на совместных за- органы здравоохра-
седаниях комиссий по борьбе с пьянством и с нения, ОВД.
учетом складывающейся практики вырабатывать
комплексные мероприятия по реальному повыше-
нию эффективности антиалкогольной профилакти-
ки.
4.2. Разработать и реализовать меры по выпол- 1997 г. УВД, управление
нению постановления главы администрации об- здравоохранения
ласти от 27.10.95г. N 580 "Об областной целе- фармацевтический
вой программе комплексных мер противодействия комитет админи-
злоупотреблению наркотиками и их незаконному страции области
обороту на 1995 -1997 годы".. совместно с орга-
нами местного
самоуправления
4.3. Организовать ежемесячную подготовку телепе- Плани- Костромская ГТРК,
редач по освещению проблем пьянства и нарко- руемый УВД администрации
мании, а также выпуск информационных меди- области
цинских комплексов по антиалкогольной пропа-
ганде.
5. Противодействие организованной преступности, борьба с терроризмом
5.1. В целях улучшения эффективности взаимодейс- Плани- УВД администрации
твия по борьбе с организованной преступностью руемый области, областная
проводить ежемесячные оперативные совещания с прокуратура, УФСБ,
анализом хода выполнения Указа Президента УФСНП, Костромская
Российской Федерации от 14.06.94 г. N 1226. таможня
Информацию о результатах борьбы с организо-
ванной преступностью и коррупцией регулярно
доводить до сведения населения.
5.2. Проанализировать имеющуюся практику примене- 1 полу- Областная проку-
ния судами наказаний за тяжкие преступления и годие ратура, УВД адми-
обоснованность применения меры пресечения ор- нистрации области,
ганами следствия в виде содержания под стра- УФСБ, управление
жей. Результаты рассмотреть на координацион- юстиции
ном совете руководителей правоохранительных
органов области.
5.3. Создать единую межведомственную автоматизи- 2 полу- УВД администрации
рованную систему информации правоохранитель- годие области, УФСБ,
ных органов по проблемам борьбы с организо- УФСНП, Костромская
ванной преступностью, анализу и обобщению ин- таможня
формации о лицах и фактах, заслуживающих опе-
ративного внимания. Определить порядок обмена
информацией и способы ее защиты на всех уров-
нях.
5.4. Проверить соблюдение законности в деятель- 3 УВД, УФСБ, УФСНП,
ности охранно-сыскных предприятий и в службах квартал Костромская тамож-
безопасности частных предпринимательских ня, областная
структур и финансово-кредитной сферы. Принять прокуратура
меры по пресечению фактов незаконного исполь-
зования этих структур для возврата кредитов и
в других преступных целях.
5.5. Организовать проверку предприятий, использу- март- УФСБ, УВД, УФСНП
ющих в производстве стратегическое сырье и апрель
отправляющих продукцию за рубеж по прямым до-
говорам и бартерным сделкам. Принять меры.
препятствующие криминальной деятельности ор-
ганизованных преступных групп и коррумпиро-
ванных должностных лиц на этих предприятиях.
Результаты обобщить и на этой основе внести
соответствующие предложения нa рассмотрение
администрации области.
5.6. На основе действующего законодательства про- 1 полу- Областная проку-
верить соблюдение банками области установлен- годие ратура, УВД,
ного порядка кредитования негосударственных УФСБ, УФСНП.
структур. Результаты рассмотреть на заседании
областной межведомственной комиссии по борьбе
с преступностью и коррупцией.
5.7. Проанализировать состояние законности в дея- 2 УВД, областная
тельности страховых компаний и предприятий квартал прокуратуа,
туристического бизнеса. Разработать и реали- УФСНП
зовать меры по предупреждению преступлений,
которые могут быть совершены в процессе реа-
лизации их функций.
6. Борьба с преступлениями в сфере экономики
6.1. Проанализировать материалы по фактам хищений 2 УВД, УФСБ, УФСНП,
денежных средств с использованием подложных квартал областная проку-
платежных документов. Создать на базе ИЦ УВД ратура, областная
информационный банк данных о физических и налоговая инспек-
юридических лицах, проходящих по оперативным ция
материалам и уголовным делам о хищениях.
6.2. В целях усиления борьбы с фальшивомонетни- 3 УВД, УФСБ,
чеством осуществить комплекс мер по совер- квартал областная проку-
шенствованию выявления поддельных денег, фи- ратура.
нансовых документов и ценных бумаг. Внести
соответствующие предложения в администрацию
области и другие заинтересованные инстанции.
6.3. На основе экономико-правового анализа с 4 УВД администрации
участием представителей органов власти и уп- квартал области, УФСБ,
равления осуществить комплексные мероприятия областная проку-
по выявлению и пресечению противозаконных ратура, УФСНП,
действий коммерческих структур при реализации областная налого-
подакцизных товаров на территории области. вая инспекция,
Результаты рассмотреть на заседании областной Костромская
межведомственной комиссии по борьбе с прес- таможня
тупностью и коррупцией.
6.4. В целях усиления валютного контроля, обеспе- 1 полу- Костромская та-
чения своевременности поступления валютной годие можня,УВД адми-
выручки от экспорта и обоснованности платежей нистрации области,
при импорте продукции и сырьевых ресурсов на УФСНП, областная
основе скоординированных действий провести налоговая инспек-
комплекс профилактических мероприятий. Ре- ция, областная
зультаты рассмотреть на заседании областной прокуратура, ор-
межведомственной комиссии по борьбе с прес- ганы валютного
тупностью и коррупцией. контроля
6.5. В целях усиления защиты прав потребителей 1997 г. УВД администрации
осуществить комплексные мероприятия по борьбе области, областное
с незаконным предпринимательством в сфере управление Госторг-
торговли, обманом потребителей, продажей не- инспекции, Костром-
доброкачественных товаров и продуктов, други- ская таможня, УФСНП
ми правонарушениями на потребительском рынке.
Результаты обобщить и внести на рассмотрение
областной межведомственной комиссии по борьбе
с преступнрстью и коррупцией.
6.6. Организовать проведение мероприятий по про- февраль Областная проку-
верке законности приватизационных и иных сде- ратура, налого-
лок с государственной собственностью, земель- вая инспекция,
ными участками, другими объектами собствен- УВД адмнинистра-
ности. Принять меры к устранению выявленных ции области,
нарушений, привлечению виновных к ответствен- областное управ-
ности. ление госторг-
инспекции, УВД
администрации
области, УФСНП.
УФСБ
6.7. Провести комплексные мероприятия по проверке май- УВД администра-
сохранности драгоценных камней в процессе их июнь ции области,
переработки и хранения. Принять меры по обес- УФСБ, УФСНП
печению законности при операциях с ними, пре-
сечению преступных посягательств на валютные
ценности, усилению внутреннего режима и охра-
ны предприятий Роскомдрагмета. Результаты ис-
пользовать при выработке мер совершенствова-
ния правоохранительной деятельности в этой
сфере экономики.
6.8. На основе анализа нарушений законности в де- август УВД администра-
ятельности страховых, инвестиционных компа- ции области,
ний, Пенсионного фонда, других структур, УФСБ, УФСНП,
привлекающих сбережения граждан, провести областная
комплексные оперативно-профилактические ме- прокуратура
роприятия по предупреждению преступлений, со-
вершаемых в процессе их функционирования. Ре-
зультаты обобщить и внести на рассмотрение
областной межведомственной комиссии по борьбе
с преступностью и коррупцией.
6.9. Организовать проведение комплексных меропри- УВД администра-
ятий по предупреждению и пресечению преступ- ции области,
лений:
- связанных с обеспечением сохранности сель- Плани- УВД администра-
хозтехники, ГСМ, сельхозпродукции в период руемый ции области,
весенне-полевых работ и при уборке урожая; областное управ-
- на потребительском рынке при реализации Плани- ление Госторг-
фальсифицированных и недоброкачественных то- руемый инспекции, коми-
варов; тет по торговле
администрации
области, Костром-
ская таможня
6.10. Провести комплекс мероприятий по предупреж- 1997 г. УВД администра-
дению и раскрытию хищений товарно-материаль- ции области,
ных ценностей на предприятиях всех форм собс- УФСБ, областная
твенности, совершаемых с использованием под- прокуратура,
ложных платежных документов. УФСНП
6.11. Организовать и провести комплексную проверку 4 УФСБ, УВД адми-
организаций и предприятий, использующих в квартал нистрации об-
производстве стратегическое сырье, материалы ласти, УФСНП,
и отгружаюших произведенную на их основе про- областная
дукцию в государства СНГ по прямым договорам прокуратура
и бартерным сделкам. В ходе проведения опера-
тивно-розыскных мероприятий принять меры по
выявлению коррумпированных должностных лиц на
этих предприятиях.
6.12. Провести мероприятия по выявлению и предуп- Плани- УВД администра-
реждению преступлений в финансово-кредитной руемый ции области,
системе, выявлению фактов взяточничества и УФСБ
коррумпированных лиц в системе высшего обра-
зования, здрапоохранения, коммунальных служб.
6.13. Проанализировать состояние работы по выпол- июнь УВД администра-
нению постановления главы администрации об- ции области
ласти от 29.12.95 г. N 676 "О мерах по усиле-
нию сохранности товарно-материальных ценнос-
тей и денежных средств на объектах государс-
твенной собственности". На основе анализа
внести предложения в администрацию области.
6.14. Для усиления сохранности товарно-материаль- Плани- УВД администра-
ных ценностей и денежных средтв, находящихся руемый ции области, УФСНП
во владении юридических лиц, проработать воп- УФСБ, Костромская
рос о целесообразности выдачи лицензий для таможня, облпро-
вновь открываемых предприятий и организаций куратура, адми-
различных форм собственности в зависимости от нистрации городов
состояния охраны и технической укрепленности и районов
мест хранения денежных средств и ценностей.
Перевозку крупных денежных средств за пределы
области, осуществляемую коммерческими струк-
турами, по возможности обеспечивать надежной
охраной на основе соответствующих договорных
обязательств.
6.15. По итогам 1996 года проанализировать практи- февраль Областная налоговая
ку исполнения предприятиями и организациями инспекция, УФСНП
области Закона Российской Федерации "О приме- УВД администрации
нении контрольно-кассовых машин при осущест- области
влении денежных расчетов с населением". Ре-
зультаты внести на рассмотрение главе адми-
нистрации области. Разработать нормативный
акт области о порядке выдачи органами местно-
го самоуправления разрешений на право мелко-
розничной торговли, а также приостановления
действия и изъятия разрешения на право нару-
шающих Закон Российской Федерации от 18.06.93
г. N 5215 "О применении контрольно-кассовых
машин при осуществлении денежных расчетов с
населением".
6.16. Изучить практику продления юридическим и фи- 1 полу- Областная налоговая
зическим лицам лицензий, патентов и талонов годие инспекция, УФСНП
на право торговли до погашения ими имеющейся УВД администрации
недоимки, а также их взыскания по исполни- области, админи-
тельным листам с граждан области. страции городов и
районов, облпро-
куратура.
6.17. Отработать систему контроля за физическими 1 полу- Областная налоговая
лицами, не зарегистрировавшимися в качестве годие инспекция,
предпринимателей и оказывающими услуги насе- УВД администрации
лению на личном автотранспорте. По выявленным области
нарушениям принимать меры в соответствии с
действующим законодательством.
6.18. Провести согласование параметров имеющихся 1 полу- УВД администра-
баз данных в правоохранительных органах, дру- годие ции области,
гих заинтересованных организациях и ведомс- областная нало-
твах, информация которых необходима для орга- говая инспекция,
низации работы по раскрытию экономических и УФСНП, УФСБ, об-
иных преступлений, выявлению фактов уклонения ластная прокура-
от налогообложения. Создать и вести на основе тура, управление
одной из компьютерных правовых систем банк юстиции админи-
данных о законодательных и нормативных актах страции области
Костромской области. Обеспечить на безвоз-
мездной основе обмен информацией. Внести
предложения по этому вопросу на рассмотрение
областной межведомственной комиссии по борьбе
с преступностью и коррупцией.
7. Обеспечение правопорядка общественной
безопасности на улицах и иных общественных
местах
7.1. При формировании местных бюджетов предусмот- 1997 г. Администрации
реть выделение денежных средств на увеличение области, городов
штатной численности сотрудников патруль- и районов области,
но-постовой службы милиции по нормам, уста- УВД
новленным Указом Президента Российской Феде-
рации N 209 от 12.02.93г. (Приложение N 5).
7.2. Для обеспечения оперативного реагирования на 1997 г. Администрации
сообщения граждан о правонарушениях и усиле- области, городов
ния охраны порядка с учетом финансовых воз- и районов области,
можностей увеличить в областном центре коли- УВД, ОВД
чество стационарных постов милиции с кругло-
суточным режимом работы на улицах и других
общественных местах со сложной криминогенной
обстановкой. Создать с этой же целью анало-
гичные посты в гг. Буе, Галиче, Волгореченске
и Нерехте.
7.3. В ходе образования в г. Костроме единой му- 3 Администрация
ниципальной системы жилищно-эксплуатационных квартал г. Костромы,
органов осуществить зональное первичное пас- УВД г. Костромы,
портное обслуживание населения областного КЦИНТУ "АДА"
центра. Создать совместно с КЦИНТУ "АДА" еди-
ный автоматизированный банк данных учета на-
селения г. Костромы "Население", предусмотрев
учет и регистрацию иностранных граждан, при-
езжающих в областной центр. Использовать ин-
формационную базу данных "Население" всеми
правоохранительными органами на безвозмездной
основе.
8. Обеспечение безопасности дорожного движения
8.1. Рассмотреть вопрос о выделении из областного 3 Администрации
бюджета и бюджета г. Костромы денежных средс- квартал г. Костромы
тв для завершения финансирования строительст- и области
ва и пуско-наладочных работ первой очереди
автоматизированной системы управления дорож-
ным движением в г. Костроме.
8.2. Организовать проведение проектно-изыскатель- 3 Администрации
ских работ в городах Костроме и Шарье с целью квартал области и
организации безопасного и бесперебойного про- гг. Костромы и
езда транзитного транспорта по улицам городов Шарьи, УВД адми-
(или объездным дорогам) в связи со строитель- нистрации области,
ством автодороги Москва - Екатеринбург. ГУП ЖКХ "Кострома-
коммунсервис",
АО "Автодор"
8.3. С целью предупреждения, раскрытия краж и 3 Администрация
угонов автотранспортных средств организовать квартал г. Костромы,
совместную работу по строительству трех плат- УВД г. Костромы
ных автостоянок в г. Костроме, а также стаци- и УВД администра-
онарных постов ГАИ на Красносельском и Судис- ции области
лавском шоссе, стационарного контрольного
пункта милиции в Заволжье у въезда на автопе-
шеходный мост через р.Волга.
9. Финансовое, материально-техническое и кадровое обеспечение
правоохранительных органов
9.1. Для улучшения социально-бытовых условий и 1997 г. Администрации
материально-технического обеспечения правоох- области, районов
ранительных органов при формировании местных городов, УВД
бюджетов выделить денежные средства на :
- строительство всех видов жилья для работ-
ников правоохранительных органов (приложение
N 1);
- строительство, реконструкцию, ремонт адми-
нистративных зданий правоохранительных орга-
нов (приложение N 2);
- приобретение транспортных средств для пра-
воохранительных органов(приложение N 3);
- обеспечение правоохранительных органов об-
ласти средствами связи, вычислительной и дру-
гой техникой (приложение N 4);
- увеличение штатной- численности правоохра-
нительных органов (приложение N 5).
9.2. Осуществить мероприятия по материальному 1 полу- УВД администрации
стимулированию сотрудников органов внутренних годие области, районов,
дел, формированию профессионального ядра, ка- городов.
чественному комплектованию вакантных должнос-
тей, реализации прав и гарантий социальной
защиты личного состава, установленных Законом
"О милиции", соответствующими указами Прези-
дента и постановлениями Правительства Рос-
сийской Федерации.
9.3. Проработать вопрос о финансовой помощи сот- 1 Администрация
рудникам, обучающимся в учебных заведениях квартал области, УВД
системы МВД, других учебных заведениях по
специальности "юрист-правовед".
9.4. В целях активизации деятельности судов уста- 2 Администрация
новить временно, до принятия Правительством квартал области,
России соответствующих нормативно-правовых управление
актов, оплату труда народных заседателей. юстиции
9.5. Для укрепления материально-технической базы 3 Управление
государственных нотариальных контор и улучше- квартал юстиции,
ния социальной защиты государственных нотари- облафинуправле-
усов рассмотреть вопрос об отчислении на эти ние, администра-
нужды 30 % госпошлины, взыскиваемой нотари- ции районов и
альными конторами. городов
10. Контроль исполнения намеченных мероприятий.
Исполнители несут ответственность за своевременное выполнение
мероприятий и рациональное использование выделяемых финансовых
средств. Целесообразность переноса сроков отдельных мероприятий
обосновывается ответственными исполнителями и сообщается
(письменно) в администрацию области. Общий контроль исполнения
программы осуществляет межведомственная комиссия по борьбе с
преступностью и коррупцией. Ведомства, указанные в графе
"исполнители", представляют в МВК до 22 июля 1997 года и 22 января
1998 года конкретную информацию о выполнении запланированных
мероприятий. О ходе реализации программы комиссия готовит
информацию главе администрации области.
Приложение N 1
к координационному плану
реализации целевой программы
"Правопорядок-97"
СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЫХ ДОМОВ ДЛЯ СОТРУДНИКОВ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ОБЛАСТИ
----T---------------------------T----------T-----------T---------+
¦ N ¦ Наименование района, ¦Количество¦ Источник ¦Сметная ¦
¦п/п¦ города, подразделения УВД ¦ квартир ¦финансиро- ¦стоимость¦
¦ ¦ ¦ ¦ вания ¦(млн.руб)¦
+---+---------------------------+----------+-----------+---------+
¦ 1.¦ г. Кострома: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ -УВД области ¦ 140 кв. ¦федеральный¦ 3000 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦
¦ ¦ - Костромской РОВД ¦ 5 кв. ¦областной и¦ 500 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ местный ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦ ¦
¦ ¦ - УГПС ¦ 10 кв. ¦ ¦ 1000 ¦
¦ ¦ - управление юстиции ¦ 3 кв. ¦ ¦ 300 ¦
¦ ¦ - УФСНП ¦ 3 кв. ¦ ¦ 400 ¦
¦ ¦ - налоговая инспекция ¦ 2 кв. ¦ ¦ 100 ¦
+---+---------------------------+----------+-----------+---------+
¦ 2.¦ г. Буй: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - суд ¦ 2 кв. ¦ ¦ 100 ¦
+---+---------------------------+----------+-----------+---------+
¦ 3.¦ г. Нерехта: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - суд ¦ 1 кв. ¦ ¦ 50 ¦
+---+---------------------------+----------+-----------+---------+
¦ 4.¦ г. Шарья: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - ГРОВД ¦ 4 кв. ¦ ¦ 400 ¦
¦ ¦ - суд ¦ 2 кв. ¦ ¦ 100 ¦
+---+---------------------------+----------+-----------+---------+
¦ 5.¦ Судиславский район: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - РОВД ¦ 2 кв. ¦ ¦ 100 ¦
¦ ¦ - суд ¦ 1 кв. ¦ ¦ 50 ¦
+---+---------------------------+----------+-----------+---------+
¦ 6.¦ Вохомский район: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - суд ¦ 1 кв. ¦ ¦ 50 ¦
+---+---------------------------+----------+-----------+---------+
¦ 7.¦ Октябрьский район: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - прокуратура ¦ 1 кв. ¦ ¦ 50 ¦
+---+---------------------------+----------+-----------+---------+
¦ 8.¦ Поназыревский район: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ -прокуратура ¦ 1 кв. ¦ ¦ 50 ¦
+---+---------------------------+----------+-----------+---------+
¦ 9.¦ г.Галич ГРОВД ¦ З кв. ¦ ¦ 300 ¦
+---+---------------------------+----------+-----------+---------+
¦10.¦ г. Нея РОВД ¦ 2 кв. ¦ ¦ 100 ¦
+---+---------------------------+----------+-----------+---------+
¦11.¦ Чухломский РОВД ¦ 2 кв. ¦ ¦ 100 ¦
+---+---------------------------+----------+-----------+---------+
¦12.¦ Сусанинский РОВД ¦ 1 кв. ¦ ¦ 50 ¦
+---+---------------------------+----------+-----------+---------+
¦13.¦ Красносельский РОВД ¦ 1 кв. ¦ ¦ 50 ¦
+---+---------------------------+----------+-----------+---------+
¦ ¦ Всего по областному бюджету: 2950 ¦
L---+-------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к координационному плану
реализации целевой программы
"Правопорядок-97"
СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ И РЕМОНТ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЗДАНИЙ И ПОМЕЩЕНИЙ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
------T----------------------------T-------------T---------------+
¦ N ¦ ¦ Сметная ¦ Источник ¦
¦ п/п ¦ Наименование объектов ¦ стоимость ¦финансирования ¦
¦ ¦ ¦ (млн. руб) ¦ ¦
+-----+----------------------------+-------------+---------------+
¦ 1. ¦ Реконструкция: ¦ ¦ областной и ¦
¦ ¦ ¦ ¦местный бюджеты¦
+-----+----------------------------+-------------+---------------+
¦1.1. ¦ Зданий ОВД в: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - г. Мантурово ¦ 1500 ¦ областной ¦
¦ ¦ - п.Поназырево ¦ 1500 ¦ ¦
¦ ¦ - г. Кострома ¦ 1300 ¦ городской ¦
+-----+----------------------------+-------------+---------------+
¦1.2. ¦ Здание ИВС в г.Костроме ¦ 200 ¦ городской ¦
+-----+----------------------------+-------------+---------------+
¦1.3. ¦ Зданий МРО налоговой ¦ ¦ ¦
¦ ¦ полиции в: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - г. Галиче ¦ 60 ¦ областной ¦
¦ ¦ - г. Буе ¦ 66 ¦ ¦
+-----+----------------------------+-------------+---------------+
¦1.4. ¦ Автозаправочная станция АТХ¦ ¦ ¦
¦ ¦ УВД ¦ 203 ¦ ¦
+-----+----------------------------+-------------+---------------+
¦1.5. ¦ Гараж УФСНП ¦ 30 ¦ ¦
+-----+----------------------------+-------------+---------------+
¦ 2. ¦ Завершение строительства: ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------+-------------+---------------+
¦2.1. ¦ Зданий ИВС в: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - г. Нерехте ¦ 500 ¦ областной ¦
¦ ¦ - г. Шарье ¦ 1200 ¦ ¦
+-----+----------------------------+-------------+---------------+
¦2.2. ¦ Техническая пристройка ¦ ¦ ¦
¦ ¦ "Квант" к зданию УВД ¦ 200 ¦ ¦
+-----+----------------------------+-------------+---------------+
¦2.3. ¦ Здание УОТМ УВД ¦ 800 ¦ ¦
+-----+----------------------------+-------------+---------------+
¦2.4. ¦ Здания ПОМ: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - п. Караваево ¦ 200 ¦ ¦
+-----+----------------------------+-------------+---------------+
¦2.5. ¦ Здание следственного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ изолятора в г.Костроме ¦ 2000 ¦ ¦
+-----+----------------------------+-------------+---------------+
¦ ¦ Всего по областному бюджету¦ 8259 ¦ ¦
L-----+----------------------------+-------------+----------------
Приложение N 3
к координационному плану
реализации целевой программы
"Правопорядок-97"
-----T--------------------------T-----T---------------T----------+
¦ N ¦ Службы и подразделения ¦Всего¦ Источник ¦ Стоимость¦
¦п/п ¦ ¦ ¦ финансирования¦(млн.руб.)¦
+----+--------------------------+-----+---------------+----------+
¦ 1. ¦Подразделения милиции ¦ ¦ областной и ¦ ¦
¦ ¦общественной безопасности:¦ ¦местный бюджеты¦ ¦
+----+--------------------------+-----+---------------+----------+
¦1.1.¦Дорожно-патрульная служба:¦ 35 ¦ ¦ 1500 ¦
+----+--------------------------+-----+---------------+----------+
¦ ¦-спец автомобили типа "A3"¦ 15 ¦ ¦ 500 ¦
+----+--------------------------+-----+---------------+----------+
¦1.2.¦Патрульно-постовая служба:¦ 25 ¦ ¦ 1000 ¦
+----+--------------------------+-----+---------------+----------+
¦1.3.¦Подразделения налоговой ¦ 1 ¦ ¦ 30 ¦
¦ ¦полиции: ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+-----+---------------+----------+
¦1.4.¦Налоговые инспекции ¦ 1 ¦ ¦ 30 ¦
+----+--------------------------+-----+---------------+----------+
¦ Всего по областному бюджету: ¦ 77 ¦ ¦ 3060 ¦
L-------------------------------+-----+---------------+-----------
Приложение N 4
к координационному плану
реализации целевой программы
"Правопорядок-97"
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ОБЛАСТИ
СРЕДСТВАМИ СВЯЗИ, ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ И ДРУГОЙ ТЕХНИКОЙ
-----T-------------------------------T-----T----------T----------+
¦ N ¦ Наименование ¦Всего¦ Источник ¦ Сумма ¦
¦п/п ¦ мероприятий ¦ ¦ финанси- ¦(млн.руб.)¦
¦ ¦ ¦ ¦ рования ¦ ¦
+----+-------------------------------+-----+----------+----------+
¦ 1. ¦Радиостанции ОВЧ центральные ¦ 10 ¦областной ¦ 1287,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦и местный ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦ ¦
+----+-------------------------------+-----+----------+----------+
¦ 2. ¦Радиостанции ОВЧ стационарные ¦ 27 ¦ ¦ 148,5 ¦
+----+-------------------------------+-----+----------+----------+
¦ 3. ¦Радиостанции ОВЧ мобильные ¦ 157 ¦ ¦ 596,6 ¦
+----+-------------------------------+-----+----------+----------+
¦ 4. ¦Радиостанции ОВЧ носимые ¦ 656 ¦ ¦ 1180,8 ¦
+----+-------------------------------+-----+----------+----------+
¦ 5. ¦Радиостанции ОВЧ скрытноносимые¦ 189 ¦ ¦ 378,0 ¦
+----+-------------------------------+-----+----------+----------+
¦ 6. ¦Станции (пульты) оперативной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦связи ¦ 5 ¦ ¦ 250,0 ¦
+----+-------------------------------+-----+----------+----------+
¦ 7. ¦Устройства административной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦связи ¦ 20 ¦ ¦ 380,0 ¦
+----+-------------------------------+-----+----------+----------+
¦ 8. ¦ПЭВМ ¦ 67 ¦ ¦ 670,0 ¦
+----+-------------------------------+-----+----------+----------+
¦ 9. ¦Множительная техника ¦ 5 ¦ ¦ 60,0 ¦
+----+-------------------------------+-----+----------+----------+
¦10. ¦Периферийные устройства ¦ ¦ ¦ 204,0 ¦
+----+-------------------------------+-----+----------+----------+
¦11. ¦Прокладка телефонного кабеля ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦между зданиями органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внутренних дел ¦ ¦ ¦ 96,0 ¦
+----+-------------------------------+-----+----------+----------+
¦12. ¦Проектирование системы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦радиосвязи в г.Костроме ¦ ¦ ¦ 112,0 ¦
+----+-------------------------------+-----+----------+----------+
¦13. ¦Монтажные работы ¦ ¦ ¦ 380,0 ¦
+----+-------------------------------+-----+----------+----------+
¦14. ¦Приобретение ПЭВМ для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦налоговом службы ¦ 5 ¦ ¦ 50,0 ¦
+----+-------------------------------+-----+----------+----------+
¦15. ¦Приобретение спецтехники ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для налоговой полиции ¦ ¦ ¦ 50,0 ¦
+----+-------------------------------+-----+----------+----------+
¦16. ¦Установка в судах области ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противопобегового оборудования ¦ ¦ ¦ 50,0 ¦
+----+-------------------------------+-----+----------+----------+
¦ ¦Всего по областному бюджету: ¦ ¦ ¦ 4606,0 ¦
L----+-------------------------------+-----+----------+-----------
Приложение N 5
к координационному плану
реализации целевой программы
"Правопорядок-97"
УВЕЛИЧЕНИЕ ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ОБЛАСТИ
--------------------------------------------------------------
¦ N ¦ Отделы и подразделения ¦ Всего ¦ Источник ¦
¦ п/п ¦ ¦ (ед.) ¦ финанси- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ рования ¦
+-----+-----------------------------------+----------+-----------+
¦ 1. ¦ Милиция общественной безопасности ¦ ¦ областной ¦
¦ ¦ (местная милиции), в том числе: ¦ ¦ и местный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦
+-----+-----------------------------------+----------+-----------+
¦ 1.1.¦ Сотрудники ППС ¦ 50 ¦ 1125 ¦
+-----+-----------------------------------+----------+-----------+
¦ ¦ Bceго по областному бюджету: ¦ 50 ¦ 1125 ¦
L-----+-----------------------------------+----------+------------
------------------------------------------------------------------