Постановление Главы администрации Костромской области от 24.02.1997 № 106
О программе создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра в Костромской области (1997 - 2000 г.г.)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 февраля 1997 года N 106 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 07.12.2006 г. N 759 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 29.01.2007 г. N 29 О ПРОГРАММЕ СОЗДАНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (1997 - 2000 Г.Г.) Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.96 N 932 "Об утверждении федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра" постановляю: 1. Утвердить Программу создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра в Костромской области (1997 - 2000 гг.) (прилагается). 2. Комитету по экономике и прогнозированию, финансовому управлению администрации области до введения системы госземкадастра в действие предусматривать в областном бюджете средства для финансирования данной Программы в счет средств платы за землю, централизуемых в областной бюджет. 3. Рекомендовать главам самоуправлений городов и районов области: - оказать помощь районным и городским комитетам по земельным ресурсам и землеустройству по созданию и реализации Программы автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра городов и районов в соответствии с Программой, утвержденной данным постановлением; - обеспечить в установленные сроки финансирование проведения кадастровых съемок, изготовления планово-картографических материалов, инвентаризации земель, других мероприятий и работ, предусмотренных Программой. Направлять на эти цели не менее 50% средств, поступающих от платы за землю. 4. Общую координацию работ по выполнению Программы возложить на комитет по земельным ресурсам и землеустройству Костромской области. 5. Контроль за выполненим постановления возложить на заместителя главы администрации области Галицкого С.А. Глава администрации Костромской области В.А.ШЕРШУНОВ Приложение N 1 к постановлению главы администрации Костромской области от 24 февраля 1997 г. N 106 ПРОГРАММА СОЗДАНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ СОДЕРЖАНИЕ (1997 - 2000 гг.) СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ СОЗДАНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ(1997 - 2000 гг.) 1. Введение 2. Цели и задачи создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра области 3. Основные направления реализации задач по созданию в области автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра 3.1. Нормативно-правовое обеспечение 3.2. Организационное обеспечение 3.3. Научно-методическое обеспечение 4. Развертывание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра области 4.1. Этапы создания и развертывания ГАС ЗК области 4.2. Информационное обеспечение создания и функционирования ГАС ЗК области 4.3. Техническое обеспечение создания ГАС ЗК области 4.4. Кадровое обеспечение создания ГАС ЗК области 5. Финансовое обеспечение 6. Заключение Приложения: 1. Основные виды работ по реализации Программы ГАС ЗК (1997 - 2000 гг.) 2. Развертывание технических программных комплексов (ПТК) в Костромской области 3. Потребность в оборудовании и техники 4. Создание планово-картографтческих материалов для земельного кадастра области (Информационное обеспечение ГАС ЗК) 5. Инвентаризация земель (Информационное обеспечение ГАС ЗК) 6. Регистрация прав на землю и прочно связанной с ней недвижимости. Операции с землей и прочно связанной с ней недвижимостью. 7. Кадровое обеспечение государственного земельного кадастра. 8. Комплектование кадрами кадастровых бюро в районах и городах области. 9. Потребность в специалистах - землеустроителях для сельских (поселковых) органов местного самоуправления. 10. Финансовое обеспечение Программы создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра в Костромской области и поддержания ее в рабочем режиме (1997 - 2000 гг.). 11. Финансирование создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра в области и поддержания ее в рабочем режиме (1997 - 2000 гг.). 12. Экономическая эффективность создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра на территории области (1997 - 2000 гг.). 13. Платежи за землю и сборы от предоставления услуг кадастровыми бюро. I. ВВЕДЕНИЕ Программой ставится задача завершить в течение 1997 - 2000 гг. работы по созданию в Костромской области автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра (далее - ГАС ЗК). Данная задача продиктована необходимостью привести сферу регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами в соответствие с потребностями рыночной экономики. Земельная реформа внесла коренные изменения в характер земельных отношений. Отменена монополия государственной собственности на землю. Проведено крупномаштабное перераспределение земель. Образовались и развиваются новые формы земельной собственности, включая частную. Количество собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов составило на 1 января 1997 года 316 тыс. и продолжает расти. Им передано 148 тыс. гектаров земель, в том числе 78 тыс. гектаров в собственность граждан. Кроме этого 73 тыс. владельцев земельных долей имеют в долевой и совместной собственности 579 тыс. га. Органы местного самоуправления получили в ведение 225 тыс. гектаров земель. Земельные ресурсы области включены в систему новых экономических отношений. Введена платность землепользования. Ссумы платежей за землю составили в 1996 году 18 млрд. рублей. Активизируется земельный рынок. За три года состоялось 36 тыс. сделок купли - продажи земельных участков, более 45 тыс. сделок их аренды. Объем сделок с земельными участками ежегодно возрастает. В области реализуются новые подходы к вопросам организации работы с земельными ресурсами. Осуществлена перерегистрация собственников и выдача им правоустанавливающих документов на земельную собственность, проводится инвентаризация земель. Начались работы по освоению компьютерных технологий, созданию земельного кадастра. При комитетах по земельным ресурсам и землеустройству городов и районов (горрайкомземах) начата организация и оснащение специализированных структур земельного кадастра. Но принятых мер явно недостаточно. Во всех районах и городах области предстоит подготовить материальную базу и кадры к освоению современных технологий работы с земельными ресурсами. Дальнейшая реализация рыночной концепции земельных отношений в полной мере зависит теперь от формирования в области полноценной структуры автоматизированного земельного кадастра как единой системы базовых данных о земле и ее использовании. Отсутствие такой системы не позволяет вести более эффективную земельную политику, особенно в городах, где ранее в условиях монополии государственной собственности кадастр и земельные отношения не имели какого-либо существенного значения, а городская территория рассматривалась исключительно как пространственный базис для решения градостроительных задач. Современная ситуация принципиально изменилась. Земля обрела статус конкретной собственности со всеми вытекающими из этого правовыми, экономическими и социальными последствиями. В этих условиях из-за отсутствия необходимой базы кадастра управления земельными ресурсами в городах столкнулось с большими трудностями: режим использования земель регулируется в ограниченных маштабах, налогообложение несет значительные потери, хотя земли городов - это основной источник бюджетных поступлений от платежей за землю. В целом переход земельной реформы в стадию более высокой экономической активности и расширения рыночных операций с земельными участками требует оперативного создания эффективного кадастрового обслуживания реформированных земельных отношений. Предусмотренные в связи с этим Программой работы по созданию ГАС ЗК в полной мере отвечают новым экономическим и правовым условиям землепользования в Костромской области. II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА ОБЛАСТИ Программа создания в области ГАС ЗК разработана комитетом по земельным ресурсам и землеустройству области (облкомземом) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.96 г. N 932 "Об утверждении федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра" и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Костромской области. Автоматизированная система земельного кадастра области создается как современная многоцелевая инфракструктура регулирования земельных отношений и поддержки цивилизованного земельного рынка, оперативного контроля за эффективностью хозяйственного использования и оборота земель. Главная цель ГАС ЗК обеспечить органы государственной власти и местного самоуправления необходимой для распоряжения и управления земельными ресурсами информацией, а также защиту прав собственников, владельцев и пользователей земли. Программа подготовлена с учетом рекомендаций государственного комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (Госкомзема), а также фактического состояния службы регулирования земельных отношений в области. Ранее принятыми постановлениями главы администрации области рекомендовать облфинуправлению, главам городских и районных администраций использовать на создание ГАС ЗК области 50% средств от платежей за землю. Этот порядок следует сохранить с условием его обязательного исполнения. В целом Программа включает комплекс взаимоувязанных организационно-правовых, инженерно-технических, кадровых, финансовых и хозяйственных мероприятий, которые позволяют создать информационную систему, способную эффективно функционировать в составе ГАС ЗК. Реализация Программы позволяет обеспечить следующие основные задачи: 1. Учет количества и качества земель, создание банка данных о наличии и состоянии земельных ресурсов области, информационно-аналитическое обеспечение задач управления землями, находящимися в федеральной, областной и муниципальной собственности; 2. Предоставление юридически обоснованных и достоверных данных о правах на землю и недвижимость для органов власти и управления, финансово-кредитных учреждений, юридических и физических лиц; 3. Обеспечение государственной защиты прав собственников, владельцев, пользователей земли и прочноасвязанной с ней недвижимости, стимулирующей более эффективное производство и инвестиции; 4. Обеспечение сбора земельных платежей; 5. Информационную и правовую поддержку функционирования рынка земли и недвижимости; 6. Поддержку и упрощение операций с недвижимостью, обеспечение получения земельных средств под залог земель и недвижимости; 7. Обеспечение определения залоговой стоимости земли и недвижимости, установление ставок земельного налога и иных платежей в бюджет; 8. Информационное обеспечение и поддержку разработки программ по рациональному использованию земельных ресурсов и регулированию развития территорий; 9. Создание условий для установления территорий с особым правовым режимом, включая природоохранный, рекреационный и др.; 10. Обеспечение управления государственным земельным резервом; 11. Ведение государственной статистики о земле и землепользованиях. В итоге эффективность земельной политики в области значительно возрастет. III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА ОБЛАСТИ 3.1. Нормативно-правовое обеспечение. Нормативно-правовое обеспечение Программы направлено на отработку ГАС ЗК в соответствии с действующими актами органов государственной власти Российской Федерации и Костромской области, в том числе: Указами Президента Российской Федерации - от 27.10.93 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России"; - от 11.12.93 N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость"; - от 28.02.96 N 293 "О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования"; - от 07.03.96 N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю". Постановлениями Правительства Российской Федерации - от 25.08.92 N 622 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации"; - от 03.08.96 N 932 "Об утверждении федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра". Приказами Роскомзема - от 26.11.92 N 68 "О создании кадастровых бюро и проведении инвентаризации земель населенных пунктов"; - от 24.08.95 N 52 "О подготовке проекта создания автоматизированной государственной системы ведения земельного кадастра". Постановлениями главы администрации Костромской области - от 04.11.93 N 449 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Костромской области"; - от 11.05.93 N 181 "Об инвентаризации земель в городах и других населенных пунктах"; - от 07.07.94 N 436 "О финансировании работ по инвентаризации земель городов, райцентров и других населенных пунктов, ведения кадастра и мониторинга земель в Костромской области"; - от 20. 11. 96 N 642 "О единой системе регистрации земельных участков и присвоении кадастровых номеров объектам недвижимости для ведения государственного земельного кадастра". Завершение всего комплекса работ по созданию ГАС ЗК , ее ввод в режим стабильной информационно-правовой работы предполагает принятие на федеральном уровне ряда основополагающих законов, в том числе Земельного Кодекса Российской Федерации, законов "О государственном земельном кадастре", "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "О федеральных землях", "О государственных и муниципальных землях", "О землеустройстве". Работа над проектами данных законов ведется в соответствующих государственных структурах Российской Федерации. 3.2. Организационное обеспечение Организацию работ по созданию ГАК ЗК области обеспечивает в основном действующие на ее территории структуры Госкомзема и органы местного самоуправления. Заказчиком системы является комитет по земельным ресурсам и землеустройству области. Для развертывания системы, ведения ее технического оснащения и сопровождения, отработки до рабочего режима и последующей эксплуатации необходимо создать специальное структурное подразделение - областной земельный кадастровый центр. Этот центр должен иметь необходимую техническую, информационную и учетную базу, специалистов для разработки и внедрения ГАС ЗК, ее эксплуатации и сервисного обслуживания. Постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.08.92 N 662 и главы администрации области от 04.11.93 N 449 предусмотрено в рай(гор) комземах создание кадастровых бюро и ввод специалистов землеустроителей в штаты сельских (поселковых) администраций, которые должны функционировать за счет местных бюджетов и хозрасчетной деятельности (приложение 9). В соответствии с рекомендациями Госкомзема общая численность кадастровых бюро должна составлять 196 человек, но на первом этапе предусматривается ввести 85 специалистов, что составляет 43% от расчетной базы (приложение 8). Численность областного кадастрового центра на первом этапе должна составить 8 специалистов. Предстоящее развертывание ГАС ЗК диктует необходимость создания во всех городах областного подчинения и г. Костроме кадастровых бюро, обслуживающих городские территории. Это объясняется различными требованиями района и города к программно-техническим комплексам и программным средствам. На совместной работе землеустроительной службы сельских (поселковых) администраций, кадастровых бюро рай(гор) комземов, областного земельно-кадастрового центра и облкомзема базируется создание и ведение ГАС ЗК в области. Для участия в разработке и внедрении системы предполагается создание рабочей группы, в состав которой должны входить представители информационно-аналитического центра администрации области, облкомзема, Костромского землеустроительного предприятия ГосНИИгипрозема, Костромского центра информационных и научно-технических услуг "Ада" и Костросмкого государственного технологического университета. Координацию работы вышеуказанных структур в области целесообразно возложить на специалиста информационно- аналитического центра администрации области. В целях дальнейшего развития системы ГАС ЗК и создания в области геоинформационной системы различного назначения и уровня целесообразно создание в областной администрации государственной информационной структуры для последующего включения единой компьютерной сети кадастровой службы в геоинформационную систему Костромской области. 3.3. Научно-методическое обеспечение создания ГАС ЗК Современная ГАС ЗК области, районов, городов методически основывается на единых и сопостовимых на всех уровнях кадастровых данных. Единиство и сопостовимость данных обеспечивается едиными принципами и методами ведения государственного земельного кадастра, единой общегосударственной системой уникальной идентификации земельных участков, а также унификацией земельно-кадастровых документов. Связь между звеньями системы в будушем должна происходить по электронным каналам, где кадастровая информация состоит из двух составляющих, хранящихся в соответствующих базах данных: - семантической, описывающей правовую, количественную и качественную части земельного кадастра в виде текстов и таблиц; - картографической, состоящей из набора тематических цифровых карт, обеспечивающих эффективную возможность редактирования информации и совместимость различных информационных систем, имеющих географический характер. Система проектируется как открытая, имеющая возможность (при необходимости) расширения функции входящих в нее автоматизированных рабочих мест. Научно-методическое сопровождение внедрения ГАС ЗК на территории Костросмкой области возлагается на комитет по земельным ресурсам и землеустройству Костромской области, информационно-аналитический центр администрации области, Костромской центр информационных и научно-технических услуг "Ада", областной кадастровый центр. В их функции входит участие в разработках методик, основанных на компьютерных технологиях ведения госземкадастра на уровне субъекта федерации в рамках разработанной федеральной программы и тех функций, которые делегированы Ярославским филиалом федерального кадастрового центра "Земля". Облкомзем, горкомземы, райкомземы являются заказчиками и пользователями программных продуктов, которые обеспечат автоматизацию технологических процессов землеустройства, ведения госземкадастра. Они совместно с вышеуказанными организациями создают и внедряют ГАС ЗК в городах и районах Костромской области. Связь между всеми организациями осуществляется через рабочую группу, созданную при информационно-аналитическом центре. IV. РАЗВЕРТЫВАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Развертывание системы в Российской Федерации предполагается осуществить в два этапа по мере готовности нормативно-правовой базы , программного и технологического обеспечения, подготовки технических средств и формирования баз данных. На первом этапе создания и развертывания ГАС ЗК (1997 - 2000 гг.) предусматривается разработка и утверждение: - нормативно-правовых документов, обеспечивающих ее функционирование; - подготовка технического проекта системы; - выполнения картографирования и инвентаризации земельного фонда; - разработка и внедрение системы регистрации прав на землю и на этой основе ускорение поступлений в бюджет средств от платежей за землю и различных сделок с землей и другой недвижимостью. На этом этапе завершается разработка программного обеспечения первой очереди системы всех уровней, проводится техническое оснащение кадастровых бюро. Осуществляется разработка и утверждение состава и регламента обмена информацией внутри системы, порядок предоставления ее пользователям, а также решаются вопросы, связанные с взаимодействием со смежными информационными системами. После 2000 года будет проводиться разработка и развертывание второго этапа, главной задачей которого является создание земельно-инфориационного банка данных на всех уровнях, обеспечивающего поддержание учетной и оценочной частей государственного земельного кадастра. Непосредственное развертывание ГАС ЗК включает следующие виды работ: - формирование программно-технических комплексов; - информационное обеспечение, картографические работы и инвентаризация земель; - создание автоматизированной базы данных. 4.1. Информационное обеспечение создания и функционирования ГАС ЗК в Костромской области Основой функционирования ГАС ЗК является информационное обеспечение. Оно включает в себя результаты инвентаризации земель городов, сельских населенных пунктов, земель сельскогохозяйственного назначения, земель других категорий. Используются данные топографических и картографических работ. Состояние информационного обеспечения ГАС ЗК Костромской области определяется следующими данными. С момента образования области в 1944 году не проводились натурные работы по установлению границ области и районов. Работы по установлению границ планируется начать с 1997 года. На всю территорию области имеется планово-картографический материал масштаба 1:10000, но только 50% его можно считать достоверным, остальной требует обновления. За последние годы установленный нормативный срок обновления материалов не выдерживается из-за отсутствия средств. Качественный плановый материал на сельские населенные пункты маштаба 1:2000 имеется лишь в одном Макарьевском районе. Имеются приведенные к масштабу 1:2000 фотоснимки на Нерехтский район. В трех сельских администрациях Костромского района выполнена наземная съемка, а в Красносельском районе - в одной сельской администрации. В целом по сельским населенным пунктам наличие плановой основы составляет 11% от потребности, причем часть ее требует корректировки. По городам и райцентрам наличие доброкачественной планово-картографической основы составляет только 57%, а 43% требует обновления. Работы по обновлению планово-картографического материала ведутся крайне медленно из-зи отсутствия средств. Затраты на планируемые объемы составляют 1674.5 тыс. гектаров (приложение 4) их выполнение 68.8 млрд. рублей (приложение 10). Для защиты прав собственников, владельцев и пользователей на землю и осуществление государственного регулирования операций с землей в городах, других населенных пунктах необходимо активизировать работы по сплошной инвентаризации земель. На 1 января 1997 ода силами подрядных организаций проинвентаризованно земель сельских населенных пунктов 17%, городов и райцентров 15%. Кроме того специалистами рацкомземов совместно со специалитсами сельских администраций выполнены обмеры земельных участков землепользователей и землевладельцев 44% площадей сельских населенных пунктов. Инвентаризация проводится медленно из-за отсутствия финансирования. Финансирование не выделяется местными администрациями. Обновление материалов выполняется Костромским ТИСИЗом, "ГосНИИземпроектом", "Росземкадастрсъемка", АО "Ракурс", ВАГП - наземным и аэрометодами. Период от летне-съемочных работ до изготовления топопланов планируется 4 года, при условии стабильного финансирования. Ускорить процесс создания планово-картографической основы позволит наряду с традиционными методами топографо-геодезических работ использование кадастровых съемок с применением компьютерных технологий. ГАС ЗК предусматривает создание и систематическое обновление плановой основы. Наполнение семантической базы данных, описывающей правовую и оценочную части кадастра зависит от: - изученности качественного состояния земель; - точного определения числа земвлевладельцев, землепользователей и закрепления границ земельных участков на местности; - регистрации прав на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость. В Костромской области в соответствии с принятой Программой мониторинга земель ведутся работы по изучению отслеживанию изменений в качественном состоянии земель. Работы осуществляются только за счет средств федерального бюджета. Темпы и объемы работ адекватны вложениям, которые не позволяют в полной мере выполнить данную Программу. По заказу облкомзема силами Костромского землеустроительного предприятия "ГосНИИземпроекта" в 1994 году составлена карта негативных процессов, сформулированы предложения по улучшению состояния и использования земельного фонда. Точное определение числа землевладельцев и землепользователей, закрепление границ земельных участков на местности городов и районов возможны только при проведении сплошной инвентаризации. Последующая регистрация прав на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость, выдача правоустанавливающих документов завершат создание интегрированной базы данных о земле и прочно связанной с ней недвижимости. В настоящее время процесс наполнения земельно-кадастровых баз данных в области в стадии становления. Установлена компьютерная техника в не полной потребности лишь в комитетах по земельным ресурсам и землеустройству в гг. Кострома, Буй, Волгореченск, Галич, Нерехта. Используется она для организации выдачи в автоматизированном режиме свидетельств на право владения землей и учета земель. Создание автоматизированной системы земельного кадастра сдерживается отсутствием законодательной базы и необходимых средств на инвентаризацию земель. 4.2. Техническое обеспечение создания ГАС ЗК Развертывание системы ГАС ЗК связано с поставкой значительного количества технических средств и технологического оборудования. Техническое обеспечение состоит из: программно-технических комплексов (ПТК) и программного обеспечения (ПО). Спецификация ПТК определяется функциями и задачами, решаемыми на уровне области, района, города, а в итоге - объемом и составом земельно-кадастровой информации (картографической и семантической) частями). Программное обеспечение (ПО) должно автоматизировать технологические процессы накопления, обработки и выдачи информации в соответствии с решаемыми задачами. Расчет состава оборудования в ПТК производился исходя из объема баз данных в районах и городах областного подчинения, определенной по следующим нормам: - средний объем цифровой картографической информации на одном планшете независимо от маштаба равен 1 мб; - объем семонтической базы данных зависит от числа землепользований, объем хранимой информации на одно землепользование 2 кб. Для создания областного, районных и городских звеньев ГАС ЗК администрациям потребуется: 1. Выделить и переоборудовать помещения на сумму (27 помещений в среднем по 15 млн. рублей) - 405 млн. рублей. 2. Приобрести рабочую мебель - 375 млн. рублей. 3. Закупить технологическое оборудование - 750 млн. рублей. Всего для создания ГАС ЗК КО на материально-техническое обеспечение потребуется ориентировочно 1 млрд. 530 млн. рублей. Кроме того на следующем этапе развертывания системы, видимо, встанет вопрос о строительстве или приобретении жилья для специалистов, строительство гаражей и приобретение автомобилей. 4.3. Кадровое обеспечение создания ГАС ЗК Успешная реализация планов разработки, создания и эксплуатации ГАС ЗК во многом зависит от уровня профессиональной подготовки кадров, программы повышения квалификации специалистов, их подготовки и переподготовки. В Костромской области 24 райкомзема и 2 горкомзема, заполняемость которых по утвержденному штатному расписанию сотавляет 90 - 95%. Из общего количества - специалистов - землеустроителей 30%, имеет высшее образование - 47%, 53% -среднее специальное. Специалисты - землеустроители составляют наиболее подготовленное звено, на которое лижится основная ответственность за внедрение госземкадастра. В соответствии с приказом Роскомзема от 26.11.92 N 68 область должна иметь в кадастровых бюро 196 специалистов. На первом этапе предполагается занять 85 специалистов. Базовыми высшими учебными заведениями для подготовки кадров будут является Московсеий государственный университет по землеустройству (МГУЗ), Московский ГУГАиК, Нижегородская сельхозакадемия и Шарьинский сельскохозяйственный техникум. Оперативную подготовку и переподготовку специалистов планируется осуществлять в Ярославском филиале федерального кадастрового центра "Земля" и вышеуказанных заведениях. Федеральной Програмой предусматривается специальное изучение современных технологий с привлечением ведущих специалистов - разработчиков, а также стажировка и практическое освоение передовых технологий на ведущих отечественных и иностранных фирмах. V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Финансирование Программы обеспечивается за счет средств, поступающих от платежей за землю и централизуемых в федеральном, областном и местном бюджетах, а в будущем и хозрасчетной деятельности кадастровых бюро горрайкомземов (приложение 11). Общая сумма расчетных затрат на реализацию программы в ценах 1996 года составляет 173.4 млрд. рублей, в том числе: 23.7 млрд. руб. - из областного бюджета, 86,5 млрд. руб. - из федерального бюджета, 63.2 млрд. руб. - из местных бюджетов городов и районов. Наибольшее финансовые затраты 136.6 млрб. рублей или более 78% общих расходов - приходятся на проведение инвентаризации и кадастровых съемок земель, изготовление планово-картографических материалов, без которых не может быть создана информационная база ГАС ЗК, а сама система теряет практический смысл. Поступления в бюджеты платежей, непосредственно связанных с созданием ГАС ЗК, составляет за расчетный период 182 млрд. рублей, несколько больше затрат (приложение 12). Вместе с тем создание автоматизированной системы земельного кадастра области в дальнейшем значительно повысит экономическую эффективность новых земельных отношений и позволит перекрыть затраты, связанные с ее развертыванием. Окупаемость ГАС ЗК может быть дополнительно увеличина за счет расширения и совершенствования системы платных услуг, создания специальных фондов, разработки других внебюджетных механизмов поддержки работ по созданию и эксплуатации ГАС ЗК. 6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Как уже отмечалось, ГАС ЗК проектируется и создается как государственная информационная инфраструктура, обеспечивающая реализацию новых земельных отношений, развитие экономики рыночного типа. Основные задачи системы определяют и эффективность ее функционирования. Наличиее исчерпывающей кадастровой информации о составе, состоянии и движении земельных ресурсов позволит принимать более эффективные решения в области организации, развития и размещения общественного производства на всех уровнях, начиная от федерального и кончая каждым конкретным хозяйством. Кадастровая информация позволит внести существенные изменения в налоговую систему, повысить ее стимулирующую роль в развитии производства. Обеспеченность развернутой кадастровой информацией позволит активно воздействовать на рынок земли и недвижимости, будет способствовать преодолению его диспропорций и негативных тенденций, обеспечивать надежность рыночных операций с землей. Тем самым будут использованы дополнительные факторы стимулирования инвестиционного процесса, и не только в аграрном комплексе, но и во всех сферах общественного производства. Подробная земельная кадастровая информация позволит отслеживать процесс движения земельной собственности и в случае социально опасных перекосов и диспропорций в ее распределении принимать обоснованные решения. Программа дает возможность придать земельному кадастру системный характер, высокую организационно-правовую оперативность и четкость, информациооную полноту. ГАС ЗК позволяет также создать в перспективе единую информационную систему многоцелевого использования, включая эффективный обмен информацией с другими базами данных. Автоматизированная система земельного кадастра наряду с выполнением функции правового и информационного характера, а также управления земельным фондом должна приносить бюджету области значительные доходы. Начальник отдела госземкадастра, мониторинга земель и информационного обеспечения земельной реформы Л.Н.Иванова Главный специалист отдела земельной политики, землеустройства и городских земель П.И.Пермяков Заместитель председателя - начальник отдела госконтроля за использованием земель В.И.Пеплов Председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству области А.Я.Стакин 30.01.97 г. Приложение N 1 к Программе создания ГАС ЗК (1997 - 2000 гг.) ОСНОВНЫЕ ВИДЫ РАБОТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ ГАС ЗК (1997 - 2000 ГГ.) -----T---------------------------T---------T-------------T----------+ ¦ N ¦ Наименование работ ¦ Объемы ¦Ответственные¦Сроки ¦ ¦п/п ¦ ¦ работ ¦за исполнение¦исполнения¦ +----+---------------------------+---------+-------------+----------+ ¦1. ¦Создание ГАС ЗК ¦ ¦Госкомзем, ¦1997 - ¦ ¦1.1.¦Приобретение программно- ¦27 ПТК ¦облкомзем, ¦2000 гг. ¦ ¦ ¦технических комплексов ¦ ¦администр.го-¦ ¦ ¦ ¦(ПТК) ¦ ¦родов и рай- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦онов области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.2.¦Установка, монтаж, запуск, ¦27 ПТК ¦Региональ- ¦1997 - ¦ ¦ ¦эксплуатация и сопровожде- ¦ ¦ный кадаст- ¦1999 гг. ¦ ¦ ¦ние ПТК на областном, го- ¦ ¦ровый центр ¦ ¦ ¦ ¦родских и районных уровнях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.3.¦Ведение автоматизированной ¦В 26 ¦Администра- ¦1997 - ¦ ¦ ¦базы данных ГАС ЗК на го- ¦городах ¦ции городов ¦2000 гг. ¦ ¦ ¦родских и районных уровнях ¦и районах¦и районов об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ласти,горрай-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комземы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.4.¦Создание единой компьютер- ¦26 гор- ¦Облкомзем ¦1998 - ¦ ¦ ¦ной сети при облкомземе с ¦райком- ¦ ¦1999 гг. ¦ ¦ ¦объединением районных и ¦земов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городских автоматизирован- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных информационных систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(АИС) земельного кадастра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.5.¦Включение единой компью- ¦ ¦Информацион- ¦1999 - ¦ ¦ ¦терной сети кадастровой ¦ ¦но-аналити- ¦2000 гг. ¦ ¦ ¦службы в систему управле- ¦ ¦ческий центр ¦ ¦ ¦ ¦ния Костромской области при¦ ¦администра- ¦ ¦ ¦ ¦администрации области ¦ ¦ции области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦облкомзем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.6.¦Выделние производственных ¦100 кв.м.¦Комитет по ¦1999 г. ¦ ¦ ¦площадей для размещения ПТК¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦ ¦АИС земельного кадастра ¦ ¦имуществом ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.7.¦Выделение производственных ¦80 кв. м.¦Комитет по ¦1999 г. ¦ ¦ ¦площадей для размещения ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦ ¦картохранилища и земельно- ¦ ¦имуществом ¦ ¦ ¦ ¦кадастрового архива Кост- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ромской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. ¦Техническое обслуживание ¦27 ПТК ¦Облкомзем, ¦1997 - ¦ ¦ ¦ПТК кадастровых бюро ¦ ¦администра- ¦2000 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции городов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области,гор- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦райкомземы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. ¦Подготовка земельно-ка- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дастровой документации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.1.¦Разработка, изготовление и ¦52 тыс. ¦Облкомзем ¦1997 - ¦ ¦ ¦внедрение Поземельных книг ¦экземпл. ¦ ¦1998 гг. ¦ ¦ ¦для регистрации земли, а ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦также связанной с ней нед- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вижимости и различных сде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лок с ними ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.2.¦Разработка, изготовление и ¦2 тыс. ¦Облкомзем ¦1998 г. ¦ ¦ ¦внедрение земельно-кадаст- ¦экземпл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ровых книг по учету земель,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦находящихся в ведении адми-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нистраций районов и городов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----+---------------------------+---------+-------------+----------- Приложение N 2 к Программе создания ГАС ЗК (1997 - 2000 гг.) РАЗВЕРТЫВАНИЕ ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИХ КОМПЛЕКСОВ (ПТК) В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ------T------------------------------------T----------------------+ ¦ N ¦ Показатели ¦ Количество ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ +-----+------------------------------------+----------------------+ ¦1. ¦Административные районы ¦ ¦ ¦1.1. ¦Общее количество ¦ 24 ¦ ¦1.2. ¦Число землевладельцев, землепользо- ¦ ¦ ¦ ¦вателей ¦ 194000 ¦ ¦ ¦в том числе землевладельцев и земле-¦ ¦ ¦ ¦пользователей в городах районного ¦ ¦ ¦ ¦подчинения и поселках городского ¦ ¦ ¦ ¦типа ¦ 36000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. ¦Города областного подчинения ¦ ¦ ¦2.1. ¦Число городов ¦ 7 ¦ ¦2.2. ¦Число землевладельцев, землепользо- ¦ ¦ ¦ ¦вателей ¦ 43000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. ¦г. Кострома ¦ 1 ¦ ¦ ¦Число землевладельцев, землепользо- ¦ ¦ ¦ ¦вателей ¦ 36000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4. ¦Облкомзем (областной земельно-ка- ¦ ¦ ¦ ¦дастровый центр) ¦ 1 ¦ L-----+------------------------------------+----------------------- Приложение N 3 к Программе создания ГАС ЗК (1997 - 2000 гг.) ПОТРЕБНОСТЬ В ОБОРУДОВАНИИ И ТЕХНИКЕ ----T----------------------T------T-----------------------------T----------+ ¦ N ¦ Наименование оборудо-¦Коли- ¦Стоимость млн. руб. ¦Источник ¦ ¦п/п¦ вания и техники ¦чество+-----T-----T-----T-----T-----+финанси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Всего¦1997 ¦1998 ¦1999 ¦2000 ¦рования ¦ +---+----------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+----------+ ¦ 1.¦Программно-технические¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федераль- ¦ ¦ ¦комплексы для ГАС ЗК ¦ 27 ¦6400 ¦2135 ¦2135 ¦2130 ¦ - ¦ный бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Мобильные автомобиль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ные комплексы для ка- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дастровых съемок (МАК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федераль- ¦ ¦ ¦"Землемер") ¦ 2 ¦ 400 ¦ - ¦ 200 ¦ 200 ¦ - ¦ный бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Картографический плот-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федераль- ¦ ¦ ¦тер АО ¦ 1 ¦ 50 ¦ - ¦ 50 ¦ - ¦ - ¦ный бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.¦Оборудование для соз- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дания единой комьютер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федераль- ¦ ¦ ¦ной сети ¦ ¦ 300 ¦ - ¦ - ¦ 300 ¦ - ¦ный бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.¦Спутниковые геодези- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческие системы пози- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федераль- ¦ ¦ ¦ционирования ¦ 3 ¦ 600 ¦ - ¦ 600¦ - ¦ - ¦ный бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6.¦Электронные тахеометры¦ 10 ¦ 200 ¦ 100¦ 100¦ - ¦ - ¦Федераль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7.¦Теодолиты для земле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦устроителей сельских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Местный ¦ ¦ ¦администраций ¦ 250 ¦ 375 ¦ - ¦ 75 ¦ 100 ¦ 200 ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого: ¦ ¦8125 ¦ 2235¦ 2985¦2730 ¦ 200 ¦ ¦ L---+----------------------+------+-----+-----+-----+-----+-----+----------- Примечание: Решения в отношении местных бюджетов имеют рекомендательный характер и реализуются в соответствии с компетенцией местных органов самоуправления. Приложение N 4 к Программе создания ГАС ЗК (1997 - 2000 гг.) СОЗДАНИЕ ПЛАНОВО-КАРТОГРАФИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА ОБЛАСТИ (ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАС ЗК) -----T----------T--------T-------------------------------T-------------------------------+ ¦ N ¦Категории ¦Площадь ¦Имеется в наличии доброкачест- ¦Потребность в планово-картогра-¦ ¦п/п ¦земель ¦тыс. га ¦венный планово-картографический¦фическом материале для целей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материал, пригодный для целей ¦обеспечивающих регистрацию прав¦ ¦ ¦ ¦ ¦регистрации прав на землю ¦на землю (тыс. га/млрд.руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ +--------T--------T-------------+-----T-----T-----T-----T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦Год ¦Площадь ¦ Хранитель ¦1997 ¦1998 ¦1999 ¦2000 ¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выпуска ¦тыс. га ¦ (владелец) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1997 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 гг¦ +----+----------+--------+--------+--------+-------------+-----+-----+-----+-----+-------+ ¦1. ¦Сельского ¦1939.6 ¦1980 - ¦1939.6 ¦Облкомзем ¦400.0¦400.0¦400.0¦300.0¦1500.0 ¦ ¦ ¦хозяйств. ¦ ¦1996 ¦ ¦ ¦ --- ¦ --- ¦ --- ¦ --- ¦ ----- ¦ ¦ ¦назначения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.0¦ 3.0¦ 3.0¦ 3.7¦ 12.7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. ¦Населенных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пунктов, ¦ ¦1969 - ¦ ¦ ¦ 43.6¦ 43.6¦ 43.6¦ 43.7¦ 174.5 ¦ ¦ ¦всего ¦ 225.1 ¦1996 ¦ 185.2 ¦ ¦ ----+ ----+ ----+ ----+ ----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 13.9¦ 13.9¦ 13.9¦ 14.4¦ 56.1 ¦ ¦ ¦в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе: ¦ ¦1969 - ¦ 34.0 ¦Главное уп- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.1.¦Городов ¦ 41.0 ¦1996 ¦ ¦равление ар- ¦ 7.0¦ 7.0¦ 7.0¦ 6.9¦ 27.9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хитектуры и ¦ ---+ ---+ ---+ ---+ ---- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦градостроит. ¦ 7.0¦ 7.0¦ 7.0¦ 7.5¦ 28.5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.2.¦Сельских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населенных¦ ¦1992 - ¦ ¦ ¦ 36.6¦ 36.6¦ 36.6¦ 36.8¦ 146.6 ¦ ¦ ¦пунктов ¦ 184.1 ¦1996 ¦ 151.2 ¦Облкомзем ¦ ----+ ----+ ----+ ----+ ----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6.9¦ 6.9¦ 6.9¦ 6.9¦ 27.6 ¦ ¦3. ¦Земли про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мышленнос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ти, транс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦порта,свя-¦ ¦1980 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зи ¦ 60.1 ¦1996 ¦ 60.1 ¦Облкомзем ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4. ¦Лесного ¦ ¦1985 - ¦ ¦Управление ¦400.0¦400.0¦500.0¦500.0¦1800.0 ¦ ¦ ¦фонда ¦3619.6 ¦1996 ¦3619.6 ¦лесами ¦ --- ¦ --- ¦ --- ¦ ----+ ----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.0¦ 2.0¦ 3.0¦ 3.0¦ 10.0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5. ¦Природно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охранного ¦ ¦1980 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначения¦ 1.0 ¦1996 ¦ 1.0 ¦Облкомзем ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6. ¦Водного ¦ ¦1980 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорта¦ 72.1 ¦1996 ¦ 72.1 ¦Облкомзем ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦7. ¦Запаса ¦ 101.8 ¦1980 - ¦ 108.1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996 ¦ ¦Облкомзем ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Всего: ¦6019.3 ¦ ¦5979.4 ¦ ¦843.6¦843.6¦943.6¦843.7¦3474.5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----+ ----+ ----+ ----+ ----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 18.9¦ 18.9¦ 19.9¦ 21.1¦ 78.8 ¦ L----+----------+--------+--------+--------+-------------+-----+-----+-----+-----+-------- Приложение N 5 к Программе создания ГАС ЗК (1997 - 2000 гг.) ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ (ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАС ЗК) -----T-----------T--------T---------T-----------------------------------T----------+ ¦ N ¦Категори ¦ Площадь¦Проведе- ¦Подлежит проведению в 1997-2000 гг.¦Примечание¦ ¦п/п ¦земель ¦ тыс. га¦на инвен-+-----T-----T-----T-----T-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦таризации¦1997 ¦1998 ¦1999 ¦2000 ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на начало¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1997 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млрд. руб. ¦ ¦ +----+-----------+--------+---------+-----+-----+-----+-----+-----------+----------+ ¦ 1. ¦Сельско- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйств. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначения ¦1939.6 1939.6 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2. ¦Населенных ¦ ¦46.1 ¦46.1 ¦ 46.1¦ 46.2¦ 184.5 ¦ ¦ ¦ ¦пунктов, ¦ +---- +---- ¦ ----+ ----+ ---- ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦ 225.1 36.6 ¦15.0 ¦15.0 ¦ 14.0¦ 13.8¦ 57.8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том ¦ ¦ 9.5 ¦9.5 ¦9.5 ¦ 9.4 ¦ 37.9 ¦В площадь ¦ ¦ ¦числе: ¦ ¦ ----+---- +---- ¦ ----+ ---- ¦сельских ¦ ¦2.1.¦Городов и ¦ 41.0 6.0 ¦ 9.0 ¦9.0 ¦9.0 ¦ 8.8 ¦ 35.8 ¦населенных¦ ¦ ¦поселков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пунктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦входят ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земли, пе-¦ ¦2.2.¦Сельских ¦ ¦36.6 ¦36.6 ¦36.6 ¦36.8 ¦ 146.6 ¦редан. в ¦ ¦ ¦населенных ¦ +---- +---- +---- +---- ¦ ---- ¦ведение ¦ ¦ ¦пунктов ¦ 184.1 30.6 ¦ 6.0 ¦ 6.0 ¦ 5.0 ¦ 5.0 ¦ 22.0 ¦органам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦ ¦ 3. ¦Земли про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправ.¦ ¦ ¦мышленнос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦включая и ¦ ¦ ¦ти, транс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земли за ¦ ¦ ¦порта,свя- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пределами ¦ ¦ ¦зи ¦ 60.1 60.1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦нас. пунк-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов ¦ ¦ 4. ¦Лесного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонда ¦3619.6 3619.6 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5. ¦Природно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охранного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначения ¦ 1.0 1.0 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6. ¦Водного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонда ¦ 72.1 72.1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7. ¦Запаса ¦ 101.8 101.8 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Всего: ¦6019.3 5830.8 ¦46.1 ¦46.1 ¦ 46.1¦ 46.2¦ 184.5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---- +---- ¦ ----+ ----+ ---- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦15.0 ¦15.0 ¦ 14.0¦ 13.8¦ 57.8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----+-----------+------------------+-----+-----+-----+-----+-----------+----------- Приложение N 6 к Программе создания ГАС ЗК (1997 - 2000 гг.) РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ И ПРОЧНО СВЯЗАННУЮ С НЕЙ НЕДВИЖИМОСТЬ. ОПЕРАЦИИ С ЗЕМЛЕЙ И ПРОЧНО СВЯЗАННОЙ С НЕЙ НЕДВИЖИМОСТЬЮ ----------T------------T-------------------------------T---------------------------+ ¦Админист-¦Число земле-¦Первичная регистрация прав ¦Вторичная регистрация прав ¦ ¦ративные ¦польз. и зе-¦на землю и прочно связанную ¦на землю и прочно связанную¦ ¦единицы ¦млевл., вла-¦с ней недвижимость ¦с ней недвиж. Другие опера-¦ ¦ ¦дельцев зем-+-----T----T----T----T----T-----+ции с землей и прочно свя- ¦ ¦ ¦ли и прочно ¦Выда-¦1997¦1998¦1999¦2000¦Всего¦занной с ней недвижимостью ¦ ¦ ¦связ. с ней ¦но ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1997-+----T----T----T----T-------+ ¦ ¦недвижимос- ¦доку-¦ ¦ ¦ ¦ ¦2000 ¦1997¦1998¦1999¦2000¦ Всего ¦ ¦ ¦тью ¦ментов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1997- ¦ ¦ ¦ ¦ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦начало ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1997 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+------------+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+-------+ ¦Админист.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦ 194 ¦186.0¦ 2.0¦ 2.0¦ 2.0¦ 2.0¦ 8.0¦ 0.7¦ 0.6¦ 0.6¦ 0.6¦ 2.5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из них ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подчинен.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поселки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦типа ¦ 36 ¦ 34.0¦ 0.5¦ 0.5¦ 0.5¦ 0.5¦ 2.0¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦областн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подчинен.¦ 43 ¦ 41.5¦ 0.4¦ 0.4¦ 0.4¦ 0.3¦ 1.5¦ 0.4¦ 0.4¦ 0.5¦ 0.5¦ 1.8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г.Кострома 36 ¦ 29.0¦ 2.0¦ 2.0¦ 2.0¦ 1.0¦ 7.0¦ 0.3¦ 0.3¦ 0.3¦ 0.3¦ 1.2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ 273 ¦256.5¦ 4.4¦ 4.4¦ 4.4¦ 3.3¦ 16.5¦ 1.4¦ 1.3¦ 1.4¦ 1.4¦ 5.5 ¦ L---------+------------+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+-------- Приложение N 7 к Программе создания ГАС ЗК (1997 - 2000 гг.) КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА ----T------------------T------T-------------T----------T-------------+ ¦ N ¦ Наименование ¦Сроки ¦ Основные ¦Стоимость ¦Источник ¦ ¦п/п¦ мероприятий и ¦испол-¦ исполнители ¦в ценах ¦финансиро- ¦ ¦ ¦ работ ¦нения ¦ ¦на 1996 г.¦вания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(млн.руб.)¦ ¦ +---+------------------+------+-------------+----------+-------------+ ¦1. ¦Заочное обучение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руководителей и спе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦циалистов комите-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов по земельным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсам и земле-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦устр. области в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Московском и Воро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нежском университах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для получения ба-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зовой квалификации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инженера-земле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦устроителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Всего 15 человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. ¦Повышение квалиф.¦1997- ¦Комитет по ¦ 530 ¦ Федеральный ¦ ¦ ¦специалистов тер-¦2000 ¦земельным ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦риториальн.органов¦ ¦ресурсам и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на базе федераль-¦ ¦землеуст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных учебных цент-¦ ¦ройству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ров Госкомзема,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего 30 человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. ¦Переподготовка ¦1997- ¦Российский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистов при¦2000 ¦филиал акаде-¦ ¦ ¦ ¦ ¦филиале академии¦ ¦мении менедж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦менеджмента и аг-¦ ¦мента и агро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦робизнеса ¦ ¦бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.1¦Специалистов ка-¦ ¦Горрайкомземы¦ 370 ¦ Средства от ¦ ¦ ¦дастровых бюро -¦ ¦ ¦ ¦ хозрасчетной¦ ¦ ¦всего 80 ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кадастровых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюро ¦ ¦3.2¦Землеустроителей ¦ ¦Сельские и по- 460 ¦ Местный ¦ ¦ ¦сельских и поселко- ¦селковые ад- ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦вых администраций-¦ ¦министрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦269 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4. ¦Контрактная подго-¦1998- ¦Администрации¦ 50 ¦ Местный ¦ ¦ ¦товка дипломиро-¦1999 ¦городов и ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ванных специалис-¦ ¦районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов-землеустроите-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лей - 53 инженера,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦28 техников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+------------------+------+-------------+----------+-------------- Примечание: Решения в отношении местных бюджетов имеют рекомендательный характер и реализуются в соответствии с компетенцией местных органов самоуправления. Приложение N 8 к Программе создания ГАС ЗК (1997 - 2000 гг.) КОМПЛЕКТОВАНИЕ КАДРАМИ КАДАСТРОВЫХ БЮРО В РАЙОНАХ И ГОРОДАХ ОБЛАСТИ -----------------T----------T-------T---------------T--------------+ ¦ Районы ¦Необходимо¦Фактич.¦Сроки комплек- ¦ Годовой фонд ¦ ¦ ¦штатных ¦числен.¦тования ¦ оплаты труда ¦ ¦ ¦единиц ¦чел. +------T--------+ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1997 ¦ 1998 ¦ ¦ +----------------+----------+-------+------+--------+--------------+ ¦Антроповский ¦ 2 ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦ 10200 ¦ ¦Буйский ¦ 2 ¦ 2 ¦ - ¦ - ¦ 10200 ¦ ¦Вохомский ¦ 2 ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦ 10200 ¦ ¦Галичский ¦ 2 ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦ 10200 ¦ ¦Кадыйский ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ 10200 ¦ ¦Кологривский ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ 10200 ¦ ¦Костромской ¦ 3 ¦ - ¦ 2 ¦ 1 ¦ 15300 ¦ ¦Красносельский ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ 10200 ¦ ¦Макарьевский ¦ 3 ¦ - ¦ 2 ¦ 1 ¦ 15300 ¦ ¦Мантуровский ¦ 2 ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦ 10200 ¦ ¦Межевской ¦ 2 ¦ 1 ¦ - ¦ 1 ¦ 10200 ¦ ¦Нейский ¦ 5 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 25500 ¦ ¦Нерехтский ¦ 2 ¦ - ¦ 2 ¦ - ¦ 10200 ¦ ¦Октябрьский ¦ 2 ¦ 2 ¦ - ¦ - ¦ 10200 ¦ ¦Островский ¦ 2 ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦ 10200 ¦ ¦Павинский ¦ 2 ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦ 10200 ¦ ¦Парфеньевский ¦ 2 ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦ 10200 ¦ ¦Поназыревский ¦ 2 ¦ 2 ¦ - ¦ - ¦ 10200 ¦ ¦Пыщугский ¦ 2 ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦ 10200 ¦ ¦Согигаличский ¦ 3 ¦ - ¦ 2 ¦ 1 ¦ 15300 ¦ ¦Судиславский ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ 10200 ¦ ¦Сусанинский ¦ 2 ¦ 2 ¦ - ¦ - ¦ 10200 ¦ ¦Чухломской ¦ 3 ¦ - ¦ 2 ¦ 1 ¦ 15300 ¦ ¦Шарьинский ¦ 2 ¦ - ¦ 2 ¦ - ¦ 10200 ¦ ¦г. Волгореченск ¦ 2 ¦ 2 ¦ - ¦ - ¦ 10200 ¦ ¦г. Кострома ¦ 13 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 7 ¦ 66300 ¦ ¦г. Буй ¦ 3 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 15300 ¦ ¦г. Галич ¦ 3 ¦ - ¦ 2 ¦ 1 ¦ 15300 ¦ ¦г. Мантурово ¦ 3 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 15300 ¦ ¦г. Нерехта ¦ 3 ¦ - ¦ 2 ¦ 1 ¦ 15300 ¦ ¦г. Шарья ¦ 3 ¦ - ¦ 2 ¦ 1 ¦ 15300 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Итого ¦ 85 ¦ 19 ¦ 39 ¦ 27 ¦ 433500 ¦ L----------------+----------+-------+------+--------+--------------- Приложение N 9 к Программе создания ГАС ЗК (1997 - 2000 гг.) ПОТРЕБНОСТЬ В СПЕЦИАЛИСТАХ - ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЯХ ДЛЯ СЕЛЬСКИХ (ПОСЕЛКОВЫХ) ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ -----------------T----------T-------T----------T--------------+ ¦ Районы ¦Число ¦Потреб.¦Фактически¦Срок комплек- ¦ ¦ ¦сельских ¦в земле¦работают ¦тования ¦ ¦ ¦администр.¦устрои-¦ +------T-------+ ¦ ¦ ¦телях ¦ ¦1997 ¦ 1998 ¦ +----------------+----------+-------+----------+------+-------+ ¦Антроповский ¦ 10 ¦ 10 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 4 ¦ ¦Буйский ¦ 16 ¦ 16 ¦ 13 ¦ 1 ¦ 2 ¦ ¦Вохомский ¦ 14 ¦ 14 ¦ 1 ¦ 7 ¦ 6 ¦ ¦Галичский ¦ 13 ¦ 13 ¦ 13 ¦ - ¦ - ¦ ¦Кадыйский ¦ 11 ¦ 11 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 3 ¦ ¦Кологривский ¦ 11 ¦ 11 ¦ 2 ¦ 5 ¦ 4 ¦ ¦Костромской ¦ 14 ¦ 14 ¦ 10 ¦ 2 ¦ 2 ¦ ¦Красносельский ¦ 8 ¦ 8 ¦ - ¦ 4 ¦ 4 ¦ ¦Макарьевский ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦ - ¦ - ¦ ¦Мантуровский ¦ 10 ¦ 10 ¦ - ¦ 5 ¦ 5 ¦ ¦Межевской ¦ 5 ¦ 5 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 1 ¦ ¦Нейский ¦ 11 ¦ 11 ¦ 6 ¦ 3 ¦ 2 ¦ ¦Нерехтский ¦ 13 ¦ 13 ¦ 13 ¦ - ¦ - ¦ ¦Октябрьский ¦ 9 ¦ 9 ¦ 1 ¦ 4 ¦ 4 ¦ ¦Островский ¦ 12 ¦ 12 ¦ - ¦ 6 ¦ 6 ¦ ¦Павинский ¦ 7 ¦ 7 ¦ 4 ¦ 2 ¦ 1 ¦ ¦Парфеньевский ¦ 9 ¦ 9 ¦ 8 ¦ 1 ¦ - ¦ ¦Поназыревский ¦ 9 ¦ 9 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 3 ¦ ¦Пыщугский ¦ 6 ¦ 6 ¦ 1 ¦ 3 ¦ 2 ¦ ¦Согигаличский ¦ 10 ¦ 10 ¦ - ¦ 5 ¦ 5 ¦ ¦Судиславский ¦ 9 ¦ 9 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 3 ¦ ¦Сусанинский ¦ 12 ¦ 12 ¦ - ¦ 6 ¦ 6 ¦ ¦Чухломской ¦ 15 ¦ 15 ¦ 2 ¦ 7 ¦ 6 ¦ ¦Шарьинский ¦ 20 ¦ 20 ¦ 4 ¦ 8 ¦ 8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Итого ¦ 269 ¦ 269 ¦ 106 ¦ 86 ¦ 77 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+----------+-------+----------+------+-------- Приложение N 10 к Программе создания ГАС ЗК (1997 - 2000 гг.) ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ СОЗДАНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОДДЕРЖАНИЯ ЕЕ В РАБОЧЕМ РЕЖИМЕ (1997 - 2000 ГГ.) ----T------------------T-------------------------T------------------------+ ¦ N ¦Наименование меро-¦Стоимость затрат (в ценах¦Источники финансирования¦ ¦п/п¦приятий и работ ¦1996 г. млрд. руб.) +------T-------T---------+ ¦ ¦ +-----T-------------------+Федер.¦Област.¦Местный ¦ ¦ ¦ ¦Всего¦ в том числе ¦бюджет¦бюджет ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ +----T----T----T----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1997¦1998¦1999¦2000¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------------+-----+----+----+----+----+------+-------+---------+ ¦1. ¦Создание банка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данных кадастровой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информации ¦ 4.0 ¦ - ¦ 1.0¦ 1.0¦ 2.0¦ 4.0 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. ¦Организация веде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния земельного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кадастра по адми- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нистративн. тер- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦риториям ¦ 7.0 ¦ - ¦ 2.0¦ 2.0¦ 3.0¦ - ¦ 4.0 ¦ 3.0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. ¦Содержание в шта- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тах сельских и по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦селковых органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного самоупр. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалистов-зе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млеустроителей ¦ 8.0 ¦ - ¦ 2.0¦ 3.0¦ 3.0¦ - ¦ - ¦ 8.0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4. ¦Установка, монтаж,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦запуск, сопровожд.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программно-технич.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексов на об- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ластном, городском¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и районных уровнях¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполняемых Яросл.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦филиалом федеральн¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кадастр. центра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Земля" ¦ 2.8 ¦ - ¦ 0.8¦ 0.9¦ 1.1¦ - ¦ 2.8 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5. ¦Эксплуатация прог-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раммно-технических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексов, веде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние автоматиз. ба-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зы данных государ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ств. земельного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кадастра на город-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ских и районных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровнях ¦ 2.0 ¦0.5 ¦ 0.5¦ 1.0¦ - ¦ - ¦ 2.0 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6. ¦Проведение ка- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дастровых съемок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земель и изготов- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ление планово-кар-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тографических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материалов ¦78.8 ¦9.7 ¦19.7¦19.7¦19.7¦ 71.1¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦7. ¦Инвентаризация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земель ¦57.8 ¦4.0 ¦14.0¦14.0¦15.8¦ - ¦ 7.0 ¦ 50.8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦8. ¦Изготовление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Поземельной и зе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мельно-кадастров. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦книг ¦ 0.6 ¦- ¦ 0.3¦ 0.3¦ - ¦ - ¦ - ¦ 0.6 ¦ ¦9. ¦Техническое обс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦луживание програм-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мно-технических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплексов кадаст-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ровых бюро ¦ 2.4 ¦- ¦ 0.6¦ 0.9¦ 0.9¦ 2.4¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10.¦Подготовка кадров ¦ 1.4 ¦0.3 ¦ 0.3¦ 0.4¦ 0.4¦ 0.9 ¦ - ¦ 0.5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11.¦Приобретение обо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рудования и прибо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ров для создания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматиз. системы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земельн. кадастра ¦ 8.3 ¦2.2 ¦ 3.2¦ 2.7¦ 0.2¦ 8.1 ¦ - ¦ 0.2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦12.¦Создание единой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компьютерной сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦при облкомземе с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединением сель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ских, районных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городских АИС зе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мельного кадастра ¦ 0.2 ¦ - ¦ 0.2¦ -¦ -¦ -¦ 0.1 ¦ 0.1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦13.¦Включение единой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компьютерной сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кадастровой служ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бы в систему уп- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦равления области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦при областной ад- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦министрации ¦0.1 ¦- ¦ - ¦ 0.1¦ -¦ -¦ 0.1 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Всего ¦173.4¦36.7¦44.6¦46.0¦46.1¦ 86.5 ¦ 23.7 ¦ 63.2 ¦ L---+------------------+-----+----+----+----+----+------+-------+---------- Примечание: Решения о финансировании создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и поддержания ее в рабочем режиме за счет средств местных бюджетов имеют рекомендательный характер и реализуются в соответствии с компетенцией органов местного самоуправления. Приложение N 11 к Программе создания ГАС ЗК (1997 - 2000 гг.) ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЗДАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА В ОБЛАСТИ И ПОДДЕРЖАНИЯ ЕЕ В РАБОЧЕМ РЕЖИМЕ (1997 - 2000 ГГ.) (ценах 1996 года млрд. рублей) ----T-----------------T----------T----------------------+ ¦ N ¦ Источники ¦Всего ¦ в т. ч. по годам ¦ ¦п/п¦ финансирования ¦млрд. руб.+-----T-----T-----T----+ ¦ ¦ ¦ ¦1997 ¦1998 ¦1999 ¦2000¦ +---+-----------------+----------+-----+-----+-----+----+ ¦1. ¦Федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ 86,5 ¦ 19,7¦ 20,0¦ 20,0¦26,8¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2. ¦Областной бюджет ¦ 23,7 ¦ 5,9¦ 5,9¦ 5,9¦ 6,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3. ¦Местные бюджеты ¦ 63,2 ¦ 15,8¦ 15,8¦ 15,8¦15,8¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Итого ¦ 173,4 ¦ 41,4¦ 41,7¦ 41,7¦48,6¦ L---+-----------------+----------+-----+-----+-----+----- Примечание: Решения о финансировании создания государственной автоматизированной системы земельного кадастра и поддержания ее в рабочем режиме за счет средств местных бюджетов имеют рекомендательный характер и реализуются в соответствии с компетенцией органов местного самоуправления. Приложение N 12 к программе создания ГАС ЗК (1997-2000 гг.) ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ СОЗДАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВННОЙ СИСТЕМЫ ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ (в ценах 1996 г. млрд. рублей) ----T-------------------T----------------T-------T---------------+ ¦ N ¦ Источники ¦Поступит в бюд- ¦Затраты¦Удельный вес ¦ ¦п/п¦ финансирования ¦жеты платежей, ¦на соз-¦затрат в объе- ¦ ¦ ¦ ¦непосредственно ¦дание ¦ме платежей ¦ ¦ ¦ ¦связанных с соз-¦ГАС ЗК ¦(гр.4:гр.Эх100)¦ ¦ ¦ ¦данием ГАС ЗК ¦ ¦ ¦ +---+-------------------+----------------+-------+---------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.¦Федеральный бюджет ¦ 39,0 ¦ 86,5 ¦ 221 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Областной бюджет ¦ 39,0 ¦ 23,7 ¦ 60,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Местные бюджеты ¦ 104,0 ¦ 63,2 ¦ 60,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ 182,0 ¦ 173,4 ¦ 95 ¦ L---+-------------------+----------------+-------+---------------- Таким образом, доля затрат на создание автоматизированной системы земельного кадастра области составит за счет федерального бюджета - 50 %, областного бюджета - 14 %, городских и районых бюджетов - 36 %. Приложение N 13 к программе создания ГАС ЗК (1997-2000 гг.) ПЛАТЕЖИ ЗА ЗЕМЛЮ мдрд. рублей ----T-----------------T----T----T-------------------------T------+ ¦ N ¦Показатели ¦1995¦1996¦Ожидаемые платежи и сборы¦Всего ¦ ¦п/п¦ ¦ ¦ +-----T-----T-----T-------¦1997- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1997¦ 1998¦ 1999¦ 2000 ¦2000 г¦ +---+-----------------+----+----+-----+-----+-----+-------+------+ ¦ 1.¦Земельный налог ¦ 9,0¦13,9¦ 22,0¦ 40,0¦ 44,0¦ 50,0 ¦ 156,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Арендная плата ¦ 3,0¦ 4,0¦ 4,0¦ 5,0¦ 5,5¦ 6,5 ¦ 21,0¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Продажа земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приватизированным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиям ¦ 0,5¦ 0,7¦ 1,8¦ 3,2¦ 4,5¦ 6,0 ¦ 15,5¦ +---+-----------------+----+----+-----+-----+-----+-------+------+ ¦ ¦ Итого ¦12,5¦18,6¦ 27,8¦ 48,2¦ 54,0¦ 62,5 ¦ 192,5¦ L---+-----------------+----+----+-----+-----+-----+-------+------- Примечание: В ценах 1996 года (до 0,1 млрд. рублей).