Постановление Администрации города Костромы от 26.11.1996 № 206
Об утверждении положения о советах общественности и общественных пунктах охраны порядка в г. Костроме
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 ноября 1996 г. N 206 Утратилo силу - Постановление Администрации города Костромы от 11.02.2014 г. N 365 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОВЕТАХ ОБЩЕСТВЕННОСТИ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ПУНКТАХ ОХРАНЫ ПОРЯДКА В Г. КОСТРОМЕ В целях дальнейшего повышения уровня деятельности службы участковых инспекторов милиции, привлечения широких масс населения к работе по охране правопорядка, улучшения деятельности органов общественного самоуправления, руководствуясь статьей 28 п. 2 Устава города Костромы, решил: 1. Утвердить Положение о Советах общественности и общественных пунктах охраны порядка в городе Костроме (прилагается) и ввести его в действие со дня опубликования. 2. Признать утратившим силу Положение об общественных пунктах охраны порядка в г. Костроме, утвержденное постановлением администрации города Костромы от 15. 06.95 г. N 1916. 3. Обеспечение реализации Положения возложить на муниципальную службу охраны правопорядка и отдел административных органов, совместно с Управлением внутренних дел города. 4. Контроль за выполнением требований раздела 4 Положения возложить на Управление делами администрации (Шигина Н.Н.). 5. Контроль за исполнением решения в целом возложить на начальника Административно-правового управления Шершунова В.А. Глава самоуправления г. Костромы Б.К.КОРОБОВ Приложение к постановлению администрации города Костромы от 26 ноября 1996 г. N 206 ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТАХ ОБЩЕСТВЕННОСТИ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ПУНКТАХ ОХРАНЫ ПОРЯДКА В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ Правовой основой настоящего Положения является Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав города Костромы, а также Положение об общественных пунктах охраны порядка в РСФСР, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 25.06.80 г. Основной целью создания общественных пунктов охраны порядка и их советов является привлечение к работе по охране общественного порядка и оказанию содействия органам внутренних дел, участковым инспекторам милиции в их деятельности на закрепленных административных территориях широких слоев местных жителей, общественных формирований, коллективов предприятий, а также общественное содействие постоянному повышению уровня благоустройства исторического города с перспективой превращения этих общественных пунктов в ячейки городского общественного самоуправления на местах. 1. Общие положения 1.1. Общественные пункты охраны порядка ОПОП создаются для: - содействия последовательной реализации положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" об организации муниципальных органов охраны общественного порядка; - усиления и обеспечения надлежащего уровня деятельности службы участковых инспекторов милиции; - объединения усилий Добровольного Отряда по охране правопорядка (далее именуется - ДООП), уличных комитетов, других органов общественной самодеятельности населения, трудовых коллективов и администрации промышленных предприятий в работе по охране общественного порядка и профилактике правонарушений на закрепленной за ними территории; - обеспечения тесного взаимодействия жителей с органами внутренних дел, муниципальными организациями; - работы с жалобами и обращениями жителей с тем, чтобы основная часть проблем решалась на низовом уровне, для исключения жалоб в государственные и муниципальные органы по вопросам, которые могут быть решены на месте; - координации деятельности уличных (домовых) комитетов и муниципальных организаций по постоянному повышению благоустройства улиц, дворов, скверов исторического города; - решения иных вопросов местного общественного самоуправления. 1.2. Для обеспечения согласованной деятельности в этой области создаются советы общественных пунктов охраны порядка. 1.3. Органы общественной самодеятельности населения, представленные в общественном пункте охраны порядка, сохраняют свою организационную самостоятельность, действуя в пределах установленной компетенции, служебные обязанности участковых инспекторов милиции и представителей других государственных и муниципальных организаций, связанные с работой в общественном пункте охраны порядка, определяются соответствующими нормативными актами, настоящим Положением. Государственные и муниципальные органы и должностные лица оказывают всемерное содействие и помощь советам общественных пунктов в их деятельности по охране общественного порядка и профилактике правонарушений. В общественном пункте охраны порядка создаются необходимые условия депутатам Думы города Костромы, депутатам Думы Костромской области, участковым инспекторам милиции, инспекторам по профилактике правонарушений несовершеннолетних для выполнения ими всего круга своих обязанностей. 1.4. Руководство работой общественных пунктов охраны порядка осуществляются органами городского самоуправления. 1.4.1. Дума города Костромы: 1.4.1.1. принимает и изменяет нормативные правовые акты, регулирующие деятельность общественных пунктов по охране порядка; 1.4.1.2. решает вопросы финансирования деятельности ОПОП путем включения в бюджет города соответствующей строки расходов; 1.4.1.3. вносит представления главе самоуправления о создании общественных пунктов охраны порядка на конкретной административной территории; 1.4.1.4. по своей инициативе заслушивает на заседаниях Думы и депутатских комиссий отчеты и иную информацию о деятельности ОПОП и их советов, а также о расходовании денежных средств, выделенных на содержание и развитие системы общественных пунктов. 1.4.2. Администрация г. Костромы: 1.4.2.1. направляет деятельность светов ОПОП; 1.4.2.2. заслушивает отчеты о работе советов общественных пунктов, а также сообщения руководителей предприятий, учреждений и организаций независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности, по вопросам оказания помощи советам общественных пунктов охраны порядка; 1.4.2.3. осуществляет постоянный контроль за расходованием денежных средств, выделенных на содержание и развитие системы общественных пунктов охраны порядка; 1.4.2.4. обеспечивает взаимодействие ОПОП с государственными и муниципальными органами, общественными организациями и органами общественной самодеятельности населения; 1.4.2.5. при содействии органов внутренних дел обеспечивает общественные пункты охраны порядка инструктивно-методическими пособиями и юридической литературой; представляет советам общественных пунктов необходимую для их деятельности информацию о состоянии общественного порядка на территории, закрепленной за данным пунктом. Объем и содержание указанной информации определяются начальником Административно-правового управления, руководством органов внутренних дел (по информации со своей стороны). 1.5. Непосредственное руководство и обеспечение деятельности общественных пунктов охраны порядка осуществляют муниципальная служба охраны правопорядка и отдел административных органов, в соответствии с Положениями об этих структурных подразделениях Административно-правового управления. 1.6. Возглавляет работу общественного пункта штатное должностное лицо Администрации г. Костромы (начальник или ответственный секретарь ОПОП - наименование должности, функции и правовое положение должностного лица определяются в штатном расписании соответствующего структурного подразделения Администрации и должностной инструкцией). 1.7. В каждом общественном пункте охраны порядка должны быть вывешены стенды с необходимой информацией о его работе, обязательных часах приема граждан. 2. Создание общественных пунктов охраны порядка и образование их советов 2.1. Общественные пункты охраны порядка создаются и упраздняются Главой самоуправления по предложению городской Думы, административно-правового управления, органов внутренних дел, штаба ДООП, общественных организаций, трудовых коллективов, руководителей предприятий. 2.2. Общественные пункты охраны порядка создаются с учетом структуры избирательных округов депутатов Думы г. Костромы, службы участковых инспекторов милиции, территориальных округов муниципального обслуживания населения, криминогенных зон города. 2.3. Совет общественного пункта охраны порядка состоит из: - председателя (штатное должностное лицо городской администрации - начальник или ответственный секретарь опорного пункта - в соответствии со штатным расписанием), - заместителя председателя (как правило старшего участкового инспектора милиции), - членов совета: депутаты Думы города Костромы по соответствующим избирательным округам, участковые инспектора милиции, инспектора службы профилактики правонарушений несовершеннолетних, члены ДООП, председатели уличных (домовых) комитетов, представители делегированные органами общественной самодеятельности населения, трудовыми коллективами, активисты числа местных жителей, а также лица, рекомендованные органами внутренних дел, иными государственными и муниципальными организациями, участвующими в охране порядка и борьбе с правонарушениями на территории, закрепленной за данным общественным пунктом. Состав совета ОПОП утверждается распоряжением Главы самоуправления г. Костромы. 2.4. Председатель совета общественного пункта охраны порядка: а) организует и возглавляет всю работу на общественном пункте; б) несет ответственность за состояние работы среди населения по профилактике правонарушений на соответствующей административной территории; в) совместно с должностными лицами органов внутренних дел и членами совета организует различные профилактические мероприятия, проведение осмотров закрепленной территории с целью выявления и пресечения административных правонарушений (нарушения правил - содержания собак, торговли, благоустройства и т.п. О выявленных случаях административных правонарушений составляются протоколы, которые подписываются соответствующим полномочным лицом), направляет материалы о правонарушениях в соответствующие органы, уполномоченные налагать административные взыскания, по подведомственности (Административная комиссия, Комиссия по делам несовершеннолетних, суды, начальник органа внутренних дел и др.); г) ведет прием граждан и в пределах своей компетенции разрешает их жалобы; д) организует и ведет заседания совета общественного пункта охраны порядка; е) организует ведение делопроизводства, учет переписки, контроль выполнения решений органов городского самоуправления, внутренних дел, принятых по вопросам, касающимся общественных пунктов охраны порядка, обеспечивает выполнение запланированных советом общественного пункта мероприятий, докладывает об этом на заседаниях совета, подготавливает необходимые материалы, повестку дня очередных заседаний совета общественного пункта; ж) ежеквартально отчитывается о своей работе перед населением на расширенных заседаниях совета общественного пункта или собраниях (сходах) жителей, или с использованием средств массовой информации; з) выполняет иные должностные обязанности. 2.5. Председатель совета ОПОП, участковые инспектора милиции, инспектора по профилактике правонарушений несовершеннолетних, председатели уличных (домовых) комитетов проводят поквартирные (подворные) обходы соответствующей территории: после каждого нового назначения соответствующего должностного лица, но не реже чем 1 раз в 2 года, с целью представления жителям, выявления длящихся правонарушений, разрешения на месте жалоб по поводу состояния правопорядка и благоустройства на закрепленной территории. 2.6. Председатели советов ОПОП пользуются правом бесплатного проезда в общественном транспорте г. Костромы (кроме такси и автобусов, в которых плата за проезд взимается непосредственно во время поездки). 3. Полномочия и порядок деятельности совета общественного пункта охраны порядка 3.1. Совет общественного пункта охраны порядка: - изучает состояние общественного порядка на закрепленной территории; - разрабатывает и вносит в соответствующие государственные и муниципальные органы, общественные организации, руководителям предприятий, учреждений предложения по вопросам охраны общественного порядка и профилактике правонарушений на данной территории; - способствует установлению постоянного взаимодействия и обмену опытом работы по охране общественного порядка и профилактике правонарушений представленных в общественном пункте органов общественной самодеятельности населения и трудовых коллективов; - содействует органам внутренних дел, муниципальной службе охраны общественного порядка, ДООП в обеспечении охраны общественного порядка на территории, закрепленной за общественным пунктом, привлекает к этой работе местных жителей; - участвует в работе по пропаганде правовых знаний среди населения, проживающего на закрепленной территории, содействует организации выступлений на правовые темы работников правоохранительных органов, использует иные формы правового воспитания жителей; - содействует органам внутренних дел в работе по выявлению лиц, систематически нарушающих общественный порядок, иные правонарушения; - оказывает лицам освобожденным из мест лишения свободы помощь в трудоустройстве или устройстве на учебу, в случаях установления за ними гласного административного надзора - проводит воспитательно-профилактическую работу; - обсуждает поведение правонарушителей на своих заседаниях; - оказывает помощь государственным и муниципальным органам в осуществлении контроля за соблюдением правил торговли спиртными напитками на территории, закрепленной за общественным пунктом; - координирует работу представленных в совете ОПОП органов общественной самодеятельности населения и трудовых коллективов по проведению индивидуальной воспитательной работы с правонарушителями; - в необходимых случаях направляет в Административную комиссию и комиссию по делам несовершеннолетних ходатайства о применении к правонарушителям конкретных мер административного воздействия; - содействует отделу защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений, инспекциям по профилактике правонарушений несовершеннолетних в их деятельности; - содействует организации надзора за поведением несовершеннолетних в общественных местах; - обсуждает поведение родителей, не выполняющих своих обязанностей по воспитанию детей, в необходимых случаях ставит вопрос перед соответствующими органами о привлечении таких родителей к установленной ответственности; - вносит предложения об организации шефства над детьми и подростками, совершающими правонарушения, способствует организации культурного досуга детей и подростков по месту жительства, принимает активное участие в борьбе с детской безнадзорностью; - содействует благоустройству закрепленной за ОПОП территории путем вовлечения в эту деятельность жителей, предприятий, организаций, общественных формирований, а также воинских частей, исключительно на общественных началах, по принципу полной добровольности; - содействует уличным (домовым) комитетам в проведении собраний жителей для обсуждения вопросов укрепления общественного порядка, благоустройства территории; - организует в общественном пункте дежурство членов совета для обеспечения исполнения своих задач и функций, а также для принятия соответствующих мер по заявлениям и сообщениям граждан по вопросам своей компетенции; - заслушивает сообщения членов совета о выполнении возложенных на них обязанностей и выполнении намеченных советом мероприятий по укреплению общественного порядка и профилактике правонарушений; - ходатайствует перед соответствующими органами и организациями о поощрении граждан, активно участвующих в работе по охране общественного порядка и в борьбе с правонарушениями на территории общественного пункта охраны порядка; - изыскивает и реализует собственные возможности по моральному и материальному поощрению наиболее отличившихся жителей в содействии охране общественного порядка, профилактике правонарушений, благоустройству территории; - постоянно изучает и обобщает опыт общественного самоуправления населения, деятельность по разрешению жалоб и заявлений жителей, поступающих в адрес ОПОП, или переданных им на разрешение муниципальными органами; вносит соответствующие предложения Главе самоуправления. 3.2. Совет общественного пункта охраны порядка рассматривает вопросы, отнесенные к его компетенции, на своих заседаниях. В заседаниях совета могут участвовать представители государственных и муниципальных органов, депутаты Думы города Костромы, не входящие в совет данного общественного пункта. Решение принимается большинством голосов членов совета, участвующих в заседании. Решения совета имеют рекомендательный характер. 4. Материально-техническое обеспечение общественных пунктов охраны порядка 4.1. Обеспечение общественных пунктов охраны порядка необходимыми помещениями, телефонной связью, мебелью, инвентарем и наглядными пособиями осуществляется Администрацией города Костромы совместно с органами внутренних дел, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на соответствующей территории, заинтересованными в поддержании надлежащего порядка на этой территории. 4.2. Общественные пункты охраны порядка освобождаются от арендной платы за занимаемые помещения, всех видов платежей за коммунальные услуги. Содержание и коммунальное обслуживание помещений ОПОП осуществляется за счет муниципальных предприятий (организаций) на балансе которых находятся эти помещения (здания). Если занимаемое ОПОП помещение не находится в муниципальной собственности - арендная плата за его использование и компенсация стоимости коммунальных услуг перечисляются соответствующему собственнику на основании заключаемого договора за счет средств городского бюджета.