Постановление Главы администрации Костромской области от 29.04.1997 № 298
О порядке отбора и контроля за реализацией федеральных и региональных программ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 апреля 1997 года N 289 О ПОРЯДКЕ ОТБОРА И КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ В целях усиления координирующей роли структурных подразделений администрации области в отборе территориальных проблем, решаемых программно-целевыми методами, усиления контроля за расходованием финансовых средств, выделяемых на реализацию федеральных и региональных программ, постановляю: 1. Утвердить порядок отбора и контроля за реализацией федеральных и региональных целевых программ (прилагается). 2. Руководителям департаментов, комитетов и управлений администрации области принять настоящий порядок отбора и контроля за реализацией федеральных и региональных целевых программ к руководству и исполнению. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возлагаю на заместителей главы администрации области по направлениям деятельности. Глава администрации Костромской области В.А.ШЕРШУНОВ Приложение N 1 к постановлению главы администрации Костромской области от 29 апреля 1997 г. N 289 ПОРЯДОК ОТБОРА И КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ В АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Федеральные и региональные программы (в дальнейшем изложении - целевые комплексные программы) являются инструментом регулирования и управления региональной стратегии экономического, социального и научно-технического развития, формой хозяйственной деятельности, способом приоритетной концентрации ресурсов для решения неотложных, первоочередных территориальных проблем. 1.2. Разработка и реализация региональных целевых программ осуществляются с учетом "Методических рекомендаций по разработке и реализации региональных программ в Российской Федерации", разработанных Министерством экономики Российской Федерации в 1994 году. 1.3. Разработка и участие в реализации федеральных целевых программ осуществляются на основе рекомендаций и предложений Министерства экономики Российской Федерации и отраслевых министерств и ведомств. 2. Отбор территориальных проблем, подлежащих решению на программной основе и финансируемых из областного бюджета 2.1. Отбор территориальных проблем, подлежащих решению на программной основе, производят отраслевые департаменты, комитеты, управления администрации области на основе: - комплексного изучения принятой концепции и прогнозов функционирования экономики области: - анализа складывающейся социально-экономической ситуации; - определения узких мест в хозяйстве области, порождающих проблемные ситуации: - выделения и описания проблем, требующих неотложного решения; - структурного анализа выделенных проблем. 2.2. На основе структурного анализа выделенных проблем отраслевые департаменты, комитеты и управления администрации области подготавливают обоснование возможности решения проблем программным методом и направляют его в департамент экономики. Обоснование возможности решения проблемы программным методом включает: - обоснование главной цели программы: - предварительную затратно-ресурсную оценку каждой из предлагаемых к решению проблем; - определение ресурсных возможностей области и сопоставление их с потребностями, необходимыми для решения проблемы: - расчет полезной результативности решения каждой из проблем, конкретизация конечных результатов: - определение экономической эффективности реализации проблемы программным методом. 2.3. Департамент экономики формирует перечень проблем, ориентированных на программную разработку, ранжирование проблем для программирования по значимости и приоритетности и вносит на рассмотрение совета по экономическому развитию при заместителе главы администрации области по экономике. 2.4. Совет по экономическому развитию при заместителе главы администрации области по экономике принимает решение о целесообразности решения проблем программным методом. В случае непринятия проблемы для ее решения программным методом выносит мотивированный отказ. 2.5. Департамент экономики формирует перечень проблем, принятых советом для решения программным методом, и направляет в департамент финансов для рассмотрения и включения в проект областного бюджета. 2.6. Департамент финансов рассматривает перечень проблем, принятых для реализации программным методом, определяет источники финансирования и вносит в состав проекта бюджета на рассмотрение коллегии при главе администрации области и областной Думы. В случае отсутствия источников финансирования для решения отдельных проблем, выносит мотивированное заключение в составе проекта бюджета. 2.7. Контроль за реализацией программ, принятых главой администрации области и областной Думой, осуществляют отраслевые департаменты, комитеты и правления. Информацию о ходе реализации программ ежеквартально к 5-му числу месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в департамент экономики. 2.8. Департамент экономики анализирует ход реализации региональных целевых программ и ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет информацию главе администрации области и областной Думе. 3. Отбор территориальных проблем, подлежащих решению на программной основе и финансируемых из федерального бюджета и внебюджетных фондов 3.1. Отбор территориальных проблем, подлежащих решению на программной основе, производят отраслевые департаменты, комитеты, управления администрации области в соответствии с требованиями, изложенными в п. 2.1. 3.2. На основе структурного анализа выделенных проблем отраслевые департаменты, комитеты и управления администрации области подготавливают обоснование возможности решения проблем программным методом и вместе с бюджетными заявками направляют в отраслевые министерства и ведомства и в департамент экономики в сроки, установленные Министерством экономики Российской Федерации, для разработки прогноза социально-экономического развития области. 3.3. В рамках предварительного прогноза социально- экономического развития области департамент экономики направляет бюджетные заявки па участие области в федеральных целевых программах с обоснованием в Министерство экономики Российской Федерации и совет экономического развития области при заместителе главы администрации области. 3.4. Совет экономического развития рассматривает перечень проблем, объемы финансирования, ход предыдущих периодов по выполнению федеральных программ на территории области и вырабатывает решение не позднее 15 октября для включения перечня федеральных программ в итоговый прогноз социально-экономического развития области. 3.5. Отраслевые департаменты, комитеты, управления администрации области совместно с предприятиями области на всех этапах подготовительной работы по включению предложений области в перечень федеральных программ, принимаемых к финансированию, проводят целенаправленную работу в министерствах и ведомствах федерального уровня для полной реализации бюджетных заявок и выделения лимитов области на реализацию федеральных целевых программ. 3.6. Департамент экономики при представлении прогноза социально-экономического развития области в Министерство экономики Российской Федерации обосновывает полноту принятия предложений области; координирует деятельность отраслевых департаментов, комитетов и управлений администрации области по оперативному решению возникающих вопросов на федеральном уровне. 3.7. Департамент экономики в рамках прогноза социально- экономического развития области информирует коллегию при главе администрации области и областную Думу о состоянии дел с реализацией федеральных программ на территории области и вносят предложения по контролю за расходованием бюджетных средств, выделенных для реализации программ и их целевому использованию. 3.8. Отраслевые департаменты, комитеты и управления администрации области осуществляют постоянный контроль за расходованием бюджетных средств, их целевым использованием. Информацию о ходе реализации программ ежеквартально к 5-му числу месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в департамент экономики. 3.9. Департамент экономики анализирует ход реализации федеральных целевых программ и ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет информацию главе администрации области и областной Думе.