Постановление Главы администрации Костромской области от 02.09.1997 № 607
Об утверждении положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования учреждений культуры и искусства
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 сентября 1997 года N 607 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 11.10.2010 г. N 194 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области от 22.12.2003 г. N 724) В целях совершенствования системы хозяйствования в учреждениях культуры и искусства и во исполнение постановления Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 609 постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования учреждений культуры и искусства. 2. Департаменту культуры, кино и исторического наследия администрации области (Ермаков Е.А.) разработать и по согласованию с финуправлением (Косопанов Л.Г.) утвердить методические рекомендации о порядке применения настоящего Положения в учреждениях культуры и искусства. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования учреждений культуры и искусства, находящихся в муниципальной собственности. Глава администрации Костромской области В.А.ШЕРШУНОВ Утверждено Постановлением главы администрации Костромской области от 2 сентября 1997 г. N 607 (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области от 22.12.2003 г. N 724) ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет основы хозяйственной деятельности и финансирования некоммерческих организаций культуры и искусства, относящихся по организационно-правовой форме к учреждениям (далее именуются - учреждения культуры): - профессиональных театров (драматических, кукол и других), филармоний, самостоятельных творческих исполнительных коллективов, концертных залов, творческих центров и других учреждений исполнительских искусств, основная деятельность которых ориентирована на публичный показ спектаклей, концертов, эстрадных и других представлений и (или) их организацию и подготовку; - библиотек, музеев, выставочных залов и картинных галерей, парков культуры и отдыха, учреждений клубного типа (домов и дворцов культуры, клубов, социально-культурных и других специализированных и многофункциональных комплексов и объединений), центров культуры и искусства, научно-методических центров, домов народного творчества и других учреждений, основная деятельность которых носит просветительный, культурно-досуговый и (или) научно-методический и информационный характер; - центра по сохранению, использованию и реставрации историко-культурного наследия, иных учреждений, основная деятельность которых направлена на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению; 2. Настоящее Положение распространяется на учреждения культуры, находящиеся в областной собственности и носит рекомендательный характер для городов и районов области. 3. В целях настоящего Положения под учреждением культуры понимается учреждение, созданное учредителем для осуществления культурной деятельности некоммерческого характера, финансируемое им полностью или частично и пользующееся имуществом собственника на праве оперативного управления. 4. Учреждение культуры создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Костромской области. 5. Учредитель учреждения культуры утверждает его устав (положение) и изменения к нему, назначает на должность и освобождает от должности руководителя, заключает, изменяет и расторгает контракты с руководителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Костромской области. Руководитель учреждения культуры без доверенности действует от имени учреждения, представляет его интересы во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенции распоряжается имуществом учреждения, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется правом распоряжения средствами, утверждает штатное расписание и устанавливает должностные оклады, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников учреждения, несет персональную ответственность за результаты деятельности учреждения. 6. Учреждение культуры является юридическим лицом, имеет Устав, самостоятельный баланс (самостоятельные сметы по бюджетным и внебюджетным средствам), собственные (общие с другими учреждениями при централизации бухгалтерского учета) счета (в том числе текущие) в банках и других кредитных учреждениях, печать установленного образца, а также иные, необходимые для осуществления его деятельности печати и штампы, собственную символику. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области учреждение культуры может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах, в установленном порядке несет ответственность по своим обязательствам. 7. Деятельность учреждения культуры осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, на которые в установленном порядке возложено регулирование деятельности в соответствующей отрасли (уполномоченных органов), актами областных органов законодательной и исполнительной власти, настоящим Положением и уставом (положением) учреждения культуры. 8. Деятельность, направленная на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению (культурная деятельность) в различных формах и видах, является основной деятельностью учреждения культуры. Помимо основной деятельности учреждение культуры может осуществлять иную, не противоречащую законодательству Российской Федерации и Костромской области, деятельность, предусмотренную его уставом (положением), в том числе предпринимательскую. 9. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области учреждение культуры может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям. Виды и формы предпринимательской деятельности определяются уставом (положением) учреждения культуры. Учредитель (либо орган, зарегистрировавший учреждение) имеет право в установленном законодательством Российской Федерации и Костромской области порядке приостановить предпринимательскую деятельность учреждения культуры, если эта деятельность идет в ущерб основной. Любые платные формы культурной деятельности не рассматриваются как предпринимательские, если доход от них полностью идет на развитие и совершенствование учреждения культуры. 10. Учреждение культуры самостоятельно в осуществление своей творческой, производственной и экономической деятельности в пределах, определяемых законодательством Российской Федерации и Костромской области и своим уставом (положением). Государственные органы, органы местного самоуправления не вмешиваются в профессионально-творческую деятельность учреждения культуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, рассовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии. II. Имущество учреждения культуры 11. В целях обеспечения уставной деятельности учреждение культуры обладает имуществом: - закрепленным собственником в установленном порядке; - приобретаемым за счет имеющихся у учреждения культуры финансовых средств, в том числе за счет доходов, получаемых от предусмотренной уставом (положением) деятельности; - получаемые в форме дарения, пожертвования юридических и физических лиц, а также по завещанию, договору или иных основаниях. 12. Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование и другое имущество, переданные учреждению культуры собственником, закрепляются за ним в установленном порядке на праве оперативного управления. Закрепление за учреждением культуры зданий и сооружений, отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры, а также природных комплексов и объектов производится специально уполномоченными государственными органами на основе акта приема-передачи и охранного обязательства, заключаемого учреждением с указанными государственными органами, исключительно на праве оперативного управления. 13. Учреждение культуры самостоятельно распоряжается имуществом, приобретеным за счет доходов, получаемых от предусмотренной уставом (положением) деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Костромской области и в целях, определенных уставом (положением). 14. Имущество учреждения культуры, переданное ему в форме дара, пожертвования или по завещанию, приобретенное им за счет средств, выделенных ему по смете, а также по договору или на иных основаниях, поступает в оперативное управление учреждения культуры. 15. Музейные, архивные и библиотечные фонды учреждения культуры, являющиеся частью общероссийских музейных, архивных, библиотечных фондов и представляющие собой предметы особого режима хранения, закрепляются за учреждением культуры собственником исключительно на праве оперативного управления. Предметы, представляющие историческую, научную, художественную или иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных фондов в установленном порядке независимо от источников их приобретения. Пределы оперативного управления указанными фондами устанавливаются регламентирующими документами уполномоченного органа. 16. Контроль за использованием имущества, находящегося в оперативном управления учреждения культуры,осуществляют учредитель и областной комитет по управлению государственным имуществом. Учреждение культуры обязанно обеспечить сохранность закрепленного за ним имущества и эффективное использование его по назначению в соответствии с целями, определенными уставом (положением). 17. Земельный участок, занимаемый учреждением культуры, предоставляется в безвозмездное пользование учреждению культуры на весь период его существования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и актами законодательной и исполнительной власти области. 18. Учреждение культуры отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет учредитель в соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области. III. Финансирование учреждения культуры 19. Финансовые средства учреждения культуры обязуются за счет: - бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя; - доходов от платных форм культурной деятельности; - платежей за оказание услуг по договорам с юридическими и физическими лицами; - добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных по завещаниям; - кредитных банков и иных кредитных учреждений; - других доходов и поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации и актами законодательной и исполнительной власти области. 20. Размеры бюджетного финансирования учреждения культуры определяются в порядке установленных на основе общих принципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и актами законодательной и исполнительной власти области. 21. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели: - оплату труда работников (специалистов, творческого, управленческого, производственного и вспомогательного персонала) как состоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплату гонораров авторам произведений, используемых учреждением культуры; - содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги, освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования, транспорта и (или) затраты на их аренду; - содержание природных комплексов и объектов, относящихся к данному учреждению культуры; - комплектование библиотечных фондов, формирование новых и пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режима их хранения, приобретение материалов для реставрации фондов, научно-методическую деятельность; - материальное обеспечение художественного воплощения творческих замыслов (создание новых постановок, представлений, подготовку концертных программ и других видов массовых зрелищ, организацию фестивалей, выставок,проведение работ по созданию и обновлению экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформления выставок (программ, номеров), художественных экспозиций; - оснащение учреждения культуры современными техническими средствами и оборудованием, в том числе обеспечивающими безоасность фондов хранения и здания учреждения культуры; - проведение капитального ремонта; - реставрацию памятников истории, культуры и архитектуры, переданных в пользование учреждению культуры; - другие затраты, связанные с основной деятельностью учреждения культуры. Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований, выделяемых на осуществление основной деятельности учреждения культуры, в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитных счетах кредитных учреждений и преобретение ценных бумаг для получения учреждением культуры дополнительного дохода. 22. Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для уменьшения размера бюджетных ассигнований учреждения культуры. 23. Финансирование учреждения культуры и корректировка размера бюджетных ассигнований осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и актами законодательной и исполнительной власти области. 24. Бюджетные средства поступают на текущий бюджетный счет учреждения культуры. 25. Другие финанасовые средства (внебюджетные) поступают на расчетный счет организации культуры или на текущий счет по внебюджетным средствам. 26. Расходование средств с текущего бюджетного счета производится в соответствии со сметой. 27. Средства, поступившие из внебюджетных источников, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной собственности, закрепленной за учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности направляются на возмещение материальных затрат, расчеты по обязательствам с юридическими и физическими лицами, заработную плату, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера, начисления на заработную плату и иные текущие расходы в соответствии с существующими законодательными актами, разработанным Положением и утвержденными сметами . 28. Отчисления в фонд творческо-производственного и социального развития производится ежеквартально (Пункты 28-30 исключены - Постановление Губернатора Костромской области от 12.02.2001 г. N 61) 31. Учредитель ежегодно в установленном порядке доводит до учреждения культуры данные о размерах ассигнов28ий и лимитах централизованных капитальных вложений, выделяемых за счет средств областного бюджета. 32. Учреждение культуры на основе данных учредителя, имеющихся творческих и экономических ресурсов, запросов нас29ения и заказов юридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает и утверждает план своей деятельности. 33. План включает в себя: - мероприятия, направленные на реализацию творческопроизво30твенной и самостоятельной хозяйственной деятельности, укрепление материально-технической базы и социальное развитие учреждения культуры; - объемы основной деятельности, определяемые спецификой учреждения культуры и региональными условиями; - объем финансовых средств и направления их использования в соответствии с уставом (положением). В плане могут предусматриваться единовременные бюджетные ассигнования для выполнения целевых социально-творческих заказов учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг). Заказ оформляется посредством договора, в котором определяется объем, структура и сроки выполнения мероприятий, порядок их обеспечения материальными и финансовыми ресурсами. 34. План утверждается руководителем учреждения культуры в месячный срок со дня принятия областного бюдж31а и подлежит уточнению в установленном порядке. 35. Обязательным документом при ежегодном планировании деятельности учреждения культуры являются сметы32о расходованию бюджетных и внебюджетных средств. Планирование предпринимательской деятельности и учет средств, полученных от ее осуществления, ведутся обособленно. 36. В соответствии с законодательством Российской Федерации оплата труда работников осуществляется на основе п33менения Единой тарифной сетки, виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера, а также структура и штаты устанавливаются учреждением культуры самостоятельно, в пределах имеющихся средств на оплату труда. 37. Учреждение культуры самостоятельно устанавливает цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая ц34ы на билеты, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции, товаров и услуг. Цены согласуются с вышестоящим органом управления культурой. При проведении платных мероприятий учр (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 22.12.2003 г. N 724) Федерации и Костромской области законодательством устанавливает льготы на их посещение для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов и военнослужащих срочной службы.