Постановление Главы администрации Костромской области от 13.10.1997 № 681
О положении о Государственном комитете по охране окружающей среды Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 октября 1997 года N 681 Утратил силу - Постановление Главы администрации Костромской области от 26.04.2000 г. N 163 О ПОЛОЖЕНИИ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ На основании постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 1997 года N 643, постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете по охране окружающей среды Костромской области. 2. Считать утратившим силу постановление главы администрации области от 19 июля 1994 года N 447. Глава администрации Костромской области В.А.ШЕРШУНОВ Утверждаю Председатель Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН "____"______________ 1997 г. Утверждено постановлением главы администрации Костромской области N 681 от 13 октября 1997 г. ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Государственный комитет по охране окружающей среды Костромской области - долее облкомэкология - является территориальным органом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкология России), осуществляющим государственное управление и координацию в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия, а также государственный экологический контроль и государственную экологическую экспертизу, и наряду с администрацией Костромской области несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды на территории Костромской области. 2. В целях реализации своих полномочий облкомэкология вправе создавать местные (городские, районные, межрайонные) природоохранные органы по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления. 3. Облкомэкология является специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, а также в области экологической экспертизы. Создаваемые облкомэкологией местные природоохранные органы являются также специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды. 4. Облкомэкология действует на основании Положения о нем и осуществляет свою деятельность под контролем Госкомэкологии России, а по вопросам, входящим в компетенцию субъекта Российской Федерации, - также под контролем администрации Костромской области. Облкомэкология в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области, приказами Госкомэкологии России, а также настоящим Положением. 5. Решения облкомэкологии по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для органов исполнительной власти Костромской области, юридических и физических лиц. Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке. 6. Облкомэкология финансируется за счет средств федерального бюджета и других источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Средства, полученные от платных услуг, оказываемых облкомэкологией, являются его собственностью и направляются на выполнение указанных услуг, а также на укрепление материально-технической базы, социально-экономического развития облкомприроды и социальную защиту работников. 7. Облкомэкология осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Костромской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами. 8. Основными задачами облкомэкологии в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия являются: 1) осуществление функций государственного управления и контроля на территории Костромской области в сфере своей компетенции; 2) координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Костромской области, а также предприятий, учреждений и организаций, осуществляемая на коллегиальной основе; 3) осуществление мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного и растительного мира (кроме лесов) на территории Костромской области; 4) формирование региональной нормативной правовой и инструктивно-методической базы и проведение единой научно-технической политики; 5) регулирование в пределах своей компетенции совместно с органами исполнительной власти Костромской области природопользования в целях охраны окружающей среды; 6) проведение государственной экологической экспертизы; 7) осуществление государственного экологического контроля, включая государственный экологический контроль за деятельностью рационально-опасных объектов, в том числе на территории закрытых административно-территориальных образований; 8) обеспечение населения, органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления экологической информацией; 9) управление объектами природно-заповедного фонда, находящимися на территории Костромской области и подведомственными Госкомэкологии России, участие в ведении Красной книги Костромской области, участие в формировании системы особо охраняемых природных территорий; 10) участие в реализации обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства России в международных организациях и участия в международных договорах, осуществление международного сотрудничества. 9. В соответствии с основными задачами с сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия облкомэкология: 1) участвует в разработке предложений по основным направлениям государственной экологической политики, совместно с территориальными органами специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды организует разработку и реализацию территориальных программ и экологических проектов, участвует в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Костромской области и инвестиционной политике; 2) подготавливает предложения по совершенствованию правовых актов Костромской области по вопросам, относящимися к компетенции облкомэкологии; 3) осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование) лицензий и разрешений на: а) осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения; б) утилизацию, складирование, перемещение (в том числе трансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных); в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающую среду; г) добывание, сброс, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в область биологических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, видов животных и растений, подпадающих под действие международных договоров, а также их продуктов, частей и дериватов; д) проведение экологической паспортизации, сертификации и экологического аудирования; е) регистрацию коллекций, а также питомников и других организаций по разведению редких и исчезающих животных и растений; 4) согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду; 5) участвует в подготовке предложений по формированию и использованию средств территориального экологического фонда, а также контролирует их поступление и целевое использование; 6) осуществляет в установленном порядке научно-методическое и финансовое обеспечение деятельности подведомственных органов, предприятий и организаций; 7) ведет учет объектов, загрязняющих природную среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие; 8) участвует совместно с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в ведении кадастров природных ресурсов Костромской области, а также в ведении кадастров особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, осуществляет периодическое издание регионального кадастра особо охраняемых природных территорий; 9) составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числе радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест их размещения на территории Костромской области; 10) обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и (в пределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Костромской области банки данных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных о природных ресурсах и их использовании, о природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях; 11) совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти подготавливает предложения по разработке экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно-методических и нормативно- технических документах; 12) организует совместно с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти работу по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельности облкомэкологии, а также (в пределах своей компетенции) в области регулирования природопользования; 13) проводит обязательную сертификацию на соответствие экологическим требованиям; 14) осуществляет в установленном порядке общее руководство функционированием государственной системы экологического мониторинга на территории Костромской области; 15) организует и проводит государственную экологическую экспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях государственной экологической экспертизы; 16) организует и осуществляет на территории субъекта Российской Федерации государственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований природоохранного законодательства, дает предписания по устранению выявленных нарушений, в установленном порядке ограничивает и приостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую с нарушением природоохранных требований; 17) участвует в организации системы непрерывного экологического образования и просвещения, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия; 18) разрабатывает и утверждает инструктивно-методическую документацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природную среду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, по определению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды; 19) разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию с соответствующими государственными органами в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и инструктивно-методические документы по проведению экологической паспортизации производств, хозяйственных и иных объектов и территорий; 20) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции перечень работ и услуг природоохранного назначения; 21) в пределах своей компетенции координирует деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в том числе по вопросам: - организации системы и ведения государственных кадастров в области охраны окружающей среды на территории Костромской области; - лицензирования деятельности по проведению наблюдений за источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами их воздействия; 22) координирует природоохранную деятельность Государственой инспекции по маломерным судам Костромской области, а также иных организаций и учреждений Госкомэкологии России, расположенных на данной территории; 23) организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды в Костромской области, участвует в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации; 24) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении Госкомэкологии, за деятельностью иных особо охраняемых природных территорий федерального значения, не входящих в систему Госкомэкологии России, а также осуществляет управление особо охраняемыми природными объектами и территориями регионального и местного значения, находящимися на территории Костромской области, осуществляет меры по развитию системы особо охраняемых природных территорий в Костромской области, сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов; 25) ведет Красную книгу Костромской области, обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги Российской Федерации; 26) участвует в реализации совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия, участвует в международном сотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области; 27) участвует в организации переподготовки и повышении квалификации кадров; 28) в пределах предоставленных полномочий осуществляет управление подведомственными органами и организациями, осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых и материальных ресурсов; 29) обеспечивает развитие материально-технической базы подведомственных организаций и осуществляет контроль за эффективным использованием. 10. Облкомэкология, ее местные органы, их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право: 1) утверждать инструктивно-методические и нормативно- технические документы (правила) в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия; 2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Костромской области, организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Костромской области, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия; 3) заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдении требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, о выполнении планов, программ и мероприятий по охране окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) по вопросам природопользования; 4) беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в том числе в установленном порядке режимные) и другие объекты и охраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, расположенные и осуществляемые свою деятельность на территории Костромской области, составлять по результатам их проверок акты, давать обязательные предписания по устранению нарушений природоохранительного законодательства, а также по вопросам своей компетенции в сфере природопользования; 5) ограничивать или приостанавливать в установленном порядке хозяйственную или иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований природоохранительного назначения, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанной с выполнением работ (услуг) природоохранительного назначения, а также давать обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования этой деятельности; 6) рассматривать в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) в области природопользования; 7) аннулировать в установленном порядке в пределах своей компетенции лицензии (разрешения) или давать представления об их аннулировании; 8) запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и заключений государственной экологической экспертизы; 9) во взаимодействии с территориальными органами специально уполномоченных на то органов исполнительной власти останавливать и осматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средства для проверки соблюдения требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил, в случае выявления нарушений в этой сфере задерживать их до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде; 10) проверять во взаимодействии с территориальными органами соответствующих органов исполнительной власти транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил; 11) запрещать ввоз на территорию Костромской области, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением экологических норм и правил; 12) взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на нее; 13) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранительного законодательства; 14) утверждать уставы подведомственных учреждений и организаций в соответствии с типовым уставом, утверждаемым Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом; 15) назначать на должность или освобождать от должности руководителей подведомственных учреждений и организаций, заключать, изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством; 16) публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющую отношение к экологической безопасности населения. 11. По решению органов государственной власти Костромской области и по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды, облкомэкология может наделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусу специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. 12. Должностные лица облкомэкологии имеют право при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и специальные средства в случаях и порядке, установленных действующим законодательством. 13. Работники облкомэкологии обеспечиваются форменной одеждой в соответствии с порядком, установленным Госкомэкологией России. 14. Облкомэкологию возглавляет председатель, назначаемый Председателем Госкомэкологии России по согласованию с Администрацией Костромской области. 15. Председатель облкомэкологии: 1) осуществляет общее руководство деятельностью облкомэкологии на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на облкомэкологию задач, утверждает в пределах установленной численности работников аппарата и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и положение о подразделениях аппарата, положение о местных природоохранных органах, а также организует бухгалтерский учет и утверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскую отчетность на основе данных синтетического и аналитического учета; 2) издает приказы, распоряжения (иные акты), дает указания, утверждает инструкции (в соответствии с его компетенцией), обязательные для исполнения работниками облкомэкологии и подведомственных организаций и учреждений; 3) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей местных (городских, районных, межрайонных) природоохранных органов, а также (по согласованию с Главным управлением Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации Госкомэкологии России и органом исполнительной власти Костромской области) начальника Государственной инспекции по маломерным судам Костромской области; 4) вносит предложения о назначении на должность и освобождении от занимаемой должности руководителей организаций и учреждений, подведомственных Госкомэкологии России, находящихся на территории Костромской области. 16. В облкомэкологии образуется коллегия в составе председателя, его заместителей по должности, руководителей управлений и отделов, ведущих ученых и специалистов. Персональный состав коллегии утверждается приказом председателя Госкомэкологии России по согласованию с администрацией Костромской области (кроме лиц, входящих в нее по должности). 17. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности облкомэкологии, подведомственных учреждений, организаций и предприятий, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органов управления и других должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции облкомэкологии. 18. В облкомэкологии создаются: 1) Научно-технический совет из ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и других организаций. 2) Совет государственной экологической экспертизы: Персональный состав указанных советов и положения о них утверждаются председателем облкомэкологии. 3) Лицензионная комиссия: Персональный состав утверждается председателем облкомэкологии. 4) Административная комиссия: Персональный состав и положение о ней утверждается председателем облкомэкологии. 19) Облкомэкология является юридическим лицом, имеет бюджетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.