Постановление Главы администрации Костромской области от 20.01.1998 № 19
Об утверждении организационных указаний о порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций на 1998-2000 г.г.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 января 1998 года N 19 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 06.10.2006 г. N 660 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ УКАЗАНИЙ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 1998 - 2000 Г. Г. В соответствии с требованиями Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и организационных указаний по подготовке населения Российской Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций на 1998 - 2000 г. г. МЧС России N 40 - 2898 - 8 от 27 октября 1997 года, в целях организации эффективной подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в 1998 - 2000 годах постановляю: 1. Утвердить организационные указания о порядке подготовки населения, специалистов органов государственного управления и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций на 1998 - 2000 годы. 2. Рекомендовать главам самоуправления городов и районов, руководителям предприятий, учреждений и организаций изучить данные организационные указания, принять их к руководству и исполнению. Глава администрации Костромской области В.А.ШЕРШУНОВ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ, СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 1998 - 2000 Г. Г. В соответствии с требованиями Федерального закона и закона Костромской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 года N 738 и главы администрации Костромской области от 1 сентября 1995 года N 502 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" в Костромской области функционирует единая государственная система подготовки населения. Анализ материалов, поступающих с мест, и результаты проверок показывают, что цели по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, поставленные на 1996 - 1997 годы, в основном достигнуты. Подготовка населения Костромской области организована и проводится в соответствии с программами обучения различных категорий населения. Подготовка учащейся молодежи в общеобразовательных учреждениях и учебных заведениях начального профессионального образования была организована по программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ, введенного в действие в 1994 году). В 1996 - 1997 учебном году около 113 тыс. учащихся прослушали курс ОБЖ в 563 школах области и свыше 8 тыс. учащихся в 50 учреждениях начального и среднего профессионального образования. Наиболее целенаправленно эта работа проводилась в городе Костроме, Кадыйском, Пыщугском, Шарьинском районах. Обучение студентов учебных заведений высшего профессионального образования осуществляется по примерной программе дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (БЖД). В области ее изучают около 8 тыс. студентов в трех ВУЗах. В то же время эта подготовка требует улучшения. Так, в Костромском государственном технологическом университете количество часов, отводимых на изучение примерной программы БЖД, уменьшино более чем в два раза. Вопросы защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях не включены в дипломное проектирование. Повысилось внимание подготовки населения, незанятого в сфере производства и обслуживания. Большая заслуга в пропаганде знаний по действиям в чрезвычайных ситуациях принадлежит газетам "Костромские ведомости", "Северная правда", "Эковестник", Костромскому информационному телеканалу "КИТ", Костромскому информационно-производственному объединению "Логос". С низким качеством проводится обучение населения, проживающего в жилищно-строительных кооперативах, индивидуальном жилом секторе, а также в сельской местности. Ухудшилось о бучение рабочих, служащих и работников сельского хозяйства в городе Волгореченск, Буйском, Галичском, Красносельском, Межевском районах. На ряде предприятий экономики и сельского хозяйства существующая учебно-материальная база требует совершенствования. Имеют место недостатки в обучении руководящего состава и специалистов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Островском, Павинском, Парфеньевском, Солигаличском, Судиславском, Чухломском районах. Уровень их подготовки характеризуется слабым знанием своих обязанностей, отсутствием навыков и умения анализировать и оценивать обстановку, принимать обоснованные и грамотные решения при возникновении чрезвычайных ситуаций и управлять силами и средствами при их ликвидации. Ежегодно не выполняется план комплектования учебно- методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее УМЦ по ГО и ЧС) области руководящим и командно-начальствующим составом. Должностные лица администраций, предприятий и учреждений уклоняются от учебы (переподготовки) в учебно-методическом центре. Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций, особенно объектовое формирование, слабо подготовлены к выполнению возложенных на них задач. Часть формирований не привлекается на практические занятия и учения, не полностью укомплектована личным составом, техникой, необходимым спасательным оснащением, оборудованием, имуществом и средствами. Планы приведения в готовность этих формирований разработаны не в полном объеме и своевременно не корректируются. Комплексные учения и объектовые тренировки не стали основной формой подготовки всех категорий обучаемых к действиям в чрезвычайных ситуациях. На значительной части объектов экономики проводимые учения и тренировки не дают ожидаемого результата из-за отсутствия у руководящего и командно-начальствующего состава навыков в организации и выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по управлению подчиненными подразделениями низкой обеспеченности табельным имуществом, слабой натренированности личного состава формирований. Сроки проведения учений и тренировок часто переносятся, планы их проведения разрабатываются с опозданием, особенности объектов экономики не учитываются. Указанные недостатки являются следствием недостаточного внимания органов местного самоуправления, органов, специально уполномоченных решать задачи по гражданской обороне, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций всех уровней, к вопросам обучения всех категорий населения правилам поведения и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций. В целях обеспечения единства взглядов в решении задачи по дальнейшему развитию единой государственной системы подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций предлагаю: 1. Главной задачей на 1998 - 2000 годы считать обучение населения области умелым и грамотным действиям по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. 2. Основными направлениями в работе по выполнению главной задачи считать: - изучение должностными лицами и населением нормативных и правовых актов по обеспечению безопасности, предупреждению и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возможных при ведении военных действий или вследствие этих действий; - обучение населения основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты; - повышение качества обучения (переподготовки) руководителей всех уровней управления по вопросам защиты населения от чрезвычайных ситуаций; - выработку и закрепление у руководителей и специалистов органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций практических навыков по управлению силами и средствами, входящими в областную подсистему РСЧС; - практическое усвоение работниками в составе сил РСЧС своих обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях. 3. Главам органов местного самоуправления городов, районов, руководителям учреждений и организаций: - до 1 февраля 1998 года издать приказы о порядке подготовки населения, организовать контроль за качеством разработки организационных и планирующих документов по этому вопросу; - на заседаниях комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней рассмотреть вопросы совершенствования системы подготовки населения, руководящего состава и специалистов органов управления и сил РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, наметить конкретные мероприятия по ее совершенствованию; - проводить ежегодно в январе учебно-методические сборы с должностными лицами, работниками органов управления, предприятий, учреждений и организаций, командно-начальствующим составом специализированных аварийно-спасательных и невоенизированных формирований, на которых подводить итоги за прошедший год и ставить задачи на новый учебный год. В ходе сборов: - в городах и районах провести практические занятия по отработке действий должностных лиц органов управления при ликвидации аварий на потенциально опасных объектах и организации защиты населения, проживающего в непосредственной близости от них: - на объектах провести показательные занятия по ликвидации чрезвычайной ситуации невоенизированным (аварийно-спасательным) формированиям и организации эвакуации рабочих и служащих предприятий; - на предприятиях, в учреждениях, организациях с негосударственной формой собственности провести занятия с рабочими и служащими по отработке практических действий в чрезвычайных ситуациях. Тематику комплексных, командно-штатных, тактико-специальных учений, городских и районных слетов - соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель" определить в соответствующих приказах с учетом местных условий. Тематику объектовых тренировок определить руководителям предприятий, учреждений и организаций. Обеспечить своевременное и полное выполнение планов подготовки руководящего и командно-начальствующего состава в УМЦ по ГОЧС, а также в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров. В целях поддержания и дальнейшего совершенствования учебно-методической базы для подготовки всех групп населения проработать вопрос о приобретении в 1998 - 1999 г. г. учебной литературы и печатных обучающих пособий по тематике защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны. Разработать механизм формирования и приступить к созданию в городах и районах опорных (образцовых) учебно-консультационных пунктов, а совместно с органами управления образованием опорных (образцовых) образовательных учреждений по дисциплине БЖД и курсу ОБЖ. Совместно с органами управления образованием и местными организациями детско-юношеского туризма, начиная с 1998 года, организовать ежегодное проведение с учащимися образовательных учреждений полевых лагерей "Юный спасатель" и слетов - соревнований "Школа безопасности". Усилить контроль за ходом и качеством подготовки всех категорий обучаемых на подведомственных объектах, повысить их готовность к выполнению задач по ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций. Департаменту общего и профессионального образования включить в базисный учебный план предмет ОБЖ и проводить работу по укомплектованию образовательных учреждений преподавателями - организаторами ОБЖ. Департаменту здравоохранения активизировать обучение населения способам и приемам оказания первой медицинской помощи. 4. Руководителям органов, специально уполномоченных решать задачи по гражданской обороне, задачи, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций области: - ежегодно в декабре - январе проводить установочные семинары- совещания с начальниками отделов по делам ГО и ЧС городов и районов, специалистами, уполномоченными решать задачи по гражданской обороне, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, на которых анализировать существующую систему подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и ставить задачи по реализации требований постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 года N 738 и главы администрации области от 1 сентября 1995 года N 502 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" и настоящих организационных указаний; - обеспечить выполнение плана комплектования УМЦ по ГО и ЧС слушателями из городов и районов области; - принять практические меры по более полному обеспечению УМЦ по ГО и ЧС учебной литературой, видео - и кинопродукцией, приборами радиационной, химической разведки, дозиметрического контроля, средствами индивидуальной защиты, созданию специализированных классов; - совместно с органами местного самоуправления, общественными объединениями обеспечить функционирование и развитие системы подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; - пропагандистскую работу направить на убедительное и аргументированное разъяснение социально-экономической значимости мероприятий РСЧС, ее целей, задач, роли в общей системе политических, экологических, правовых и иных мер по защите населения, территорий и объектов экономики от последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; - для пропаганды знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций использовать средства массовой информации, особенно возможности местной печати, радио и телевидения; - пропаганду знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций вести в тесной связи с обучением населения, предусматривая разработку и распространение информационно-справочных обучающих печатных брошюр и пособий; - совместно с органами местного самоуправления, органами управления образованием, жилищно-эксплуатационными органами организовать работу по созданию и оснащению специализированных классов для подготовки учащихся и студентов в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, а также для обучения населения в учебно-консультационных пунктах; - в районах (городах) организовать поведение смотров - конкурсов на лучшую учебно-материальную базу объекта и лучший учебно-консультационный пункт; - усилить контроль и помощь подведомственным органам в подготовке и проведении учений и тренировок, к концу каждого учебного года обобщать и распространять положительный опыт организации и проведения комплексных учений и тренировок на предприятиях, в учреждениях и организациях; - ежегодно проводить День гражданской обороны как смотр готовности сил РСЧС, организовать его проведение в рамках праздника "День города (района)"; - организовать тематический показ фильмов на объектах экономики, в учебно-консультационных пунктах и по местному телевидению; - совместно с департаментом общего и профессионального образования и комиссией по чрезвычайным ситуациям организовать и провести учебно-методический сбор с ректорами ВУЗов, заведующими и профессорско-преподавательским составом соответствующих кафедр (циклов), в ходе которого обсудить вопросы повышения качества обучения студентов в области защиты от чрезвычайных ситуаций; - провести целевые проверки образовательных учреждений с целью определения состояния и качества обучения студентов и учащихся по дисциплине БЖД и курсу ОБЖ, а также обеспеченности их учебной литературой; - продолжать работу по восстановлению кафедр (циклов) гражданской обороны; - предусмотреть разработку необходимой литературы и пособий для обучения всех категорий населения, а также их издание в необходимых объемах и номенклатуре. 5. Подготовку руководителей и специалистов в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлять в УМЦ по ГОЧС, в учебных заведениях повышения квалификации и подготовки кадров министерств и ведомств Российской Федерации, а также непосредственно по месту работы. Основными целями при подготовке должностных лиц считать выработку общегосударственного подхода к разработке и осуществлению практических мероприятий по защите населения, территорий и объектов экономики в чрезвычайных ситуациях, навыков в осуществлении руководства по ликвидации последствий аварий, катастроф, экологических и стихийных бедствий, создании и обеспечении готовности сил и средств, необходимых для этих целей. При необходимости разрешается дополнить тематику занятий с учетом местных особенностей городов и районов без уменьшения объема часов, предусмотренного программой. Подготовку командно-начальствующего состава формирований сил РСЧС проводить в УМЦ и ГОЧС области. Первичную и повторную подготовку руководящего состава объектов осуществлять в УМЦ в соответствии с Программой подготовки руководящего состава учреждений, организаций и предприятий, независимо от форм собственности, к действиям в чрезвычайных ситуациях, утвержденной МЧС России 3 ноября 1994 года. В ходе подготовки выработать у обучаемых необходимые навыки, позволяющие им квалифицированно планировать мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, умело руководить спасательными и другими неотложными работами. Текущую подготовку руководящего состава объектов, предприятий, учреждений и организаций организовать начальником ГО по месту работы из расчета 15 часов на учебный год. При этом, в зависимости от уровня подготовки обучаемых, специфики производства и местных условий, по согласованию с органами, специально уполномоченными решать задачи по гражданской обороне, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, определить конкретные темы и время на их изучение без сокращения общего количества часов. 6. Подготовку работников предприятий, учреждений и организаций в составе аварийно-спасательных, военизированных и специализированных формирований постоянной готовности осуществлять в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, учебно-тренировочных центрах, центрах подготовки федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации с учетом профиля их профессиональной подготовки. При этом: - учебным заведениям повышения квалификации и переподготовки кадров внести в учебные программы дополнения и изменения по обязательному минимуму содержания подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, согласованные в установленном порядке с соответствующими органами МЧС России; - особое внимание обратить на углубление знаний слушателей и совершенствование их навыков в руководстве и управлении производством в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий. 7. Подготовку работников предприятий, учреждений и организаций в составе невоенизированных формирований осуществлять непосредственно по месту работы по программе специальной подготовки невоенизированных формирований к действиям в чрезвычайных ситуациях, утвержденной МЧС России 3 ноября 1994 года, в объеме 15 часов. При этом общая тематика (10 часов) изучается всеми формированиями, а специальная тематика (5 часов) изучается с учетом предназначения формирования. При обучении особое внимание обратить на приобретение обучаемыми практических навыков по ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и иных опасных явлений. Начальникам ГО разрешается вносить во второй раздел Программы уточнения и дополнения (в тематику и количество часов) с учетом специфики решаемых задач без сокращения общего количества часов, отводимых на подготовку. При отработке нормативов руководствоваться Сборником нормативов по специальной подготовке личного состава невоенизированных формирований ГО. При проведении практических занятий обратить внимание на вопросы морально - психологической подготовки личного состава к действиям в чрезвычайных ситуациях. 8. Обучение рабочих, служащих и работников сельского хозяйства проводить без отрыва от производственной деятельности, как на плановых занятиях по утвержденной программе (в объеме 12 часов), так и путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков в ходе практических занятий, объектовых тренировок и комплексных учений. Для проведения занятий на объектах экономики, в учреждениях, организациях, учебных заведениях, независимо от их организационно-правовой формы, создавать учебные группы в цехах, на участках, в отделениях, в бригадах и других структурных подразделениях. К проведению занятий привлекать руководящий состав и инженерно-технических работников предприятий, учреждений и организаций, руководителей цехов, участков, членов комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также других подготовленных лиц. С руководителями занятий (учебных групп), назначенными приказами начальников ГО объектов, провести установочные занятия в УМЦ по ГО и ЧС объектах, на которых отработать методику проведения занятий по тематике предстоящего года обучения. При подготовке этой категории населения шире использовать технические средства обучения, современные образцы защитных средств, измерительной аппаратуры, специальной техники, используемой для спасательных и других работ. Начальникам ГО объектов постоянно оказывать методическую и организационную помощь руководителям занятий и осуществлять контроль за их подготовкой и проведением занятий. 9. Обучение населения, незанятого в сфере производства и обслуживания, осуществлять по программе, утвержденной МЧС России 3 ноября 1994 года, путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике защиты от чрезвычайных ситуаций. Основное внимание при обучении этой категории населения обратить на его моральную и психологическую подготовку к умелым и решительным действиям в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, воспитания у него чувства высокой ответственности за свою личную подготовку и подготовку семьи к защите от опасных явлений. Ответственность за организацию обучения возложить на начальников ГО органов местного самоуправления и территориальные органы, специально уполномоченные решать задачи по гражданской обороне, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Обучение осуществлять с декабря по май, по месту жительства. Для этой цели использовать учебно-консультационные пункты при жилищно-эксплуатационных органах, технические кабинеты, комнаты здоровья, другие помещения, а также учебно-материальную базу объектов экономики. Органам местного самоуправления принять меры по восстановлению имеющихся и созданию новых учебных консультационных пунктов при жилищных органах. Практиковать проведение тренировок с населением, на которых отработать действия по предупредительному сигналу, "Внимание всем" и при чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания. 10. Подготовку студентов учреждений высшего профессионального образования продолжать по примерной программе дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" для всех специальностей высшего профессионального образования объемом 136 учебных часов, утвержденной Госкомвузом России 27 апреля 1995 года и согласованной с МЧС России 16 мая 1995 года. При этом особое внимание обратить на повышение качества подготовки студентов к действиям в обстановке, сложившейся в результате аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, выработку навыков в разработке и осуществлении мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Продолжать совершенствование организации подготовки студентов по вопросам гражданской обороны, включая их в учебные планы в виде специального раздела дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" либо в качестве самостоятельного курса. Обучение студентов по разделу "Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях" планировать в объеме не менее 50 учебных часов обязательных аудиторных занятий на старших курсах. Для закрепления знаний и навыков, получаемых студентами на занятиях, вопросы защиты населения и территорий, а также гражданской обороны включать в дипломные и курсовые проекты (работы) и задание на производственную практику. Контроль усвоения учебных вопросов по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях и гражданской обороне целесообразно проводить в форме зачета. Повысить уровень подготовки профессионально-преподавательского состава, преподающего дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и "Гражданская оборона". С этой целью ректорам учебных учреждений высшего профессионального образования обеспечить своевременное направление профессорско-преподавательского состава, преподающего дисциплину БЖД, в Академию гражданской защиты МЧС России с целью переподготовки и повышения квалификации при вступлении в должность и в последующем 1 раз в 5 лет. 11. Продолжать совершенствование обучения студентов и учащихся учебных заведений среднего и высшего профессионального педагогического образования с целью подготовки выпускников к проведению занятий по ОБЖ: - в педагогических училищах (колледжах) по программе "Основы безопасности жизнедеятельности" с объемом 140 учебных часов, введенной приказом Минобразования России 17 мая 1994 года N 149. Продолжать подготовку преподавателей - организаторов ОБЖ для образовательных учреждений в специально созданном на базе Тульского объединенного учебно-методического центра по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, радиационной и экологической безопасности (ТОУМЦ) факультете по подготовке преподавателей ОБЖ, в институтах повышения квалификации работников образования и УМЦ по ГО и ЧС области. 12. Подготовку учащихся в учреждениях среднего профессионального образования проводить по примерной программе дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" для всех специальностей среднего профессионального образования объемом 90 часов, утвержденной Минобразования России 27 декабря 1996 года и согласованной с МЧС России 26 декабря 1996 года. В рабочих программах курса ОБЖ, разрабатываемых образовательными учреждениями, возможны изменения и дополнения в отдельных темах и разделах, с учетом местных условий, специфики обучения, учебно-метериальной базы и квалификации преподавателей. При этом не допускать изменение перечня и основного содержания разделов, подразделов и тем, а также сокращения общего объема учебных часов. 13. Подготовку учащихся в учреждениях начального профессионального образования проводить по программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности" для учащихся профессиональных учебных заведений Российской Федерации объемом 140 учебных часов, введенной в учебный процесс указанием Минобразования России и МЧС России от 4 февраля 1994 года N 15 - М/22 - 201 - 10. Основной целью изучения данного курса считать формирование учащихся знаний и умений по защите жизни и здоровья в условиях чрезвычайных ситуаций, по ликвидации их последствий и оказанию само - и взаимопомощи. 14. Подготовку учащихся государственных и негосударственных общеобразовательных учреждений осуществлять по программе курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ) объемом 400 учебных часов, введенной в учебный процесс указанием Минобразования России и МЧС России от 4 февраля 1994 года N 15 - М/22 - 201 - 10. При изучении данного курса особое внимание обратить на формирование в создании детей и подростков обостренного чувства личной и коллективной безопасности, привитие навыков в распознании и оценке опасностей, а также безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях дома, в школе, на улице и в природе. Изучение курса ОБЖ в общеобразовательных учреждениях планировать по 1 часу в неделю I - IX и XI классах и по 2 часа в X - ом классе. Заключительный этап занятий с учащимися по курсу ОБЖ на всех уровнях ежегодно проводить в "День защиты детей" методом тренировки. В рамках дополнительного образования по курсу ОБЖ активизировать работу по движению "Школа безопасности", шире привлекая для этих целей учреждения детско-юношеского туризма. 15. В школьных образовательных учреждениях рекомендуется с 1998 учебного года организовать проведение занятий по программе "Основы безопасности детей школьного возраста", введенной в действие письмом Минобразования России от 18 июля 1997 года N 112/34 - 16. Цель данной программы: научить ребенка правильно вести себя в опасных ситуациях на улице, в городском транспорте, при обращении с незнакомыми людьми, взаимодействии с опасными предметами, животными и ядовитыми растениями, способствовать становлению у него основ экологической культуры и здорового образа жизни. 16. Основными формами подготовки и проверки обученности населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций считать командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения и тренировки. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводить: - в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от их организационно-правовой формы, проводить ежегодно продолжительностью до 1 суток. При проведении командно-штабных учений в органах местного самоуправления для отработки вопросов взаимодействия в чрезвычайных ситуациях привлекать в установленном порядке оперативные группы воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов Министерства Внутренних дел Российской Федерации, а также сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Основной задачей при проведении командно-штабных учений и штабных тренировок считать выработку у руководителей и специалистов РСЧС всех уровней навыков управления силами и средствами в ходе ликвидации последствий аварий, катастроф, экологических и стихийных бедствий, проведении мероприятий гражданской обороны. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводить: - с формированиями предприятий, учреждений и организаций 1 раз в 3 года; - с формированиями повышенной готовности - 1 раз в год. Основной задачей на тактико-специальных учениях считать выработку у личного состава формирований практических умений в проведении спасательных и других неотложных работ, оказании само- и взаимопомощи при ранениях, применении закрепленной штатной техники, спасательного оснащения и оборудования, а также средств защиты при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток, с периодичностью 1 раз в 3 года проводить: - в органах местного самоуправления; - на некатегорированных объектах с численностью 300 и более работающих и в лечебно-профилактических учреждениях емкостью 600 и более коек; - на некатегорированных объектах, производящих или использующих в технологическом процессе пожаро -, взрывоопасные и сильнодействующие ядовитые вещества. В других организациях 1 раз в 3 года проводить тренировки продолжительностью до 8 часов. Тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования проводить ежегодно. Комплексные учения с органами управления сельских администраций 1 раз в 3 года в ходе командно-штатных учений, проводимых органами местного самоуправления. Одной из важнейших задач при проведении комплексных учений и тренировок считать отработку действий по защите людей в чрезвычайных ситуациях. В ходе комплексных учений (тренировок) отработать: - на территориях, подверженных возникновению чрезвычайных ситуаций природного характера, - вопросы оповещения, эвакуации и жизнеобеспечения людей; - на опасных производственных объектах - вопросы, определенные Положением 1 Федерального Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; - перед комплексными учениями (тренировками) на объектах, где они предусмотрены, провести командно-штабные учения. 17. Финансирование мероприятий по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлять: - в пределах средств, выделяемых из областного бюджета - содержание УМЦ по ГОЧС, подготовку руководителей, специалистов и работников в составе территориальных невоенизированных формирований, проведение учений и тренировок (в том числе территориальных слетов - соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель"), а также обучение населения, не занятого в сферах производства и обслуживания; - за счет средств местных бюджетов - подготовку руководителей и обучение работников в составе невоенизированных формирований, тренировки и учения (в том числе районные и городские слеты - соревнования "Школа безопасности" и полевые лагеря "Юный спасатель"), проводимые органами местного самоуправления, а также в учениях, проводимых органами исполнительной власти области; - за счет средств предприятий, учреждений, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, - подготовку населения, занятого в сферах производства и обслуживания, комплексные учения и тренировки, проводимые на объектах, а также участие в учениях, проводимых органами местного самоуправления. Рекомендовать главе самоуправления города Костромы предусмотреть в 1998 учебном году выделение средств для оборудования класса подготовки командно-начальствующего состава города в УМЦ по ГО и ЧС и 1 автомобиля для обеспечения занятий на предприятиях города. Учебный год в системе РСЧС установить с 5 января 1998 года. Итоговые доклады о состоянии подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций представлять в соответствии с "Табелем срочных донесений". Копии приказов руководителей органов местного самоуправления (начальников гражданской обороны) городов и районов "О порядке подготовки населения, специалистов органов государственного управления и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1998 - 200 годы" представить через УМЦ к 15 февраля 1998 года. Приложения: 1. Структура системы подготовки населения Костромской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций. 2. Принципиальная схема организации подготовки населения Российской Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций. 3. Перечень основных должностных лиц из числа руководителей и специалистов организаций, подлежащих обучению в Академии гражданской защиты МЧС России, в УМЦ по ГО и ЧС, на курсах ГО. 4. Типовое положение о Всероссийском слете - соревновании "Школа безопасности" учащихся общеобразовательных учреждений Российской Федерации. 5. Рекомендации органам, специально уполномоченным решать задачи по ГО, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС, и органам управления образованием по организации и проведению полевых лагерей "Юный спасатель". Глава администрации - начальник гражданской обороны Костромской области В.А.ШЕРШУНОВ Приложение N 1 к постановлению главы администрации Костромской области от 20 января 1997 г. N 19 СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ----------------------------------+ ¦Администрация Костромской области¦ L--------------T------------------- -------+--------+ ¦ГУ ГОЧС области¦ L------T--------- ------------------------------------+-----------------------------+ ¦ 1. Методическое руководство, координация и контроль за¦ ¦подготовкой населения. ¦ ¦ 2. Подготовка руководителей и органов местного самоуправления.¦ ¦ 3. Подготовка руководителей и специалистов органов местного¦ ¦самоуправления, входящих в состав РСЧС. ¦ ¦ 4. Определение объема программ и периодичности обучения в УМЦ¦ ¦по ГОЧС области. ¦ ¦ 5. Развитие движения "Школа безопасности". ¦ L-----------------T---------------------------------T-------------- ------------------+--------------------+ -----------+-------------+ ¦ Территориальные органы образования ¦ ¦ УМЦ по ГОЧС ¦ L-----------------T--------------------- L----------T-------------- ------------------+--------------------+ -----------+-------------+ ¦ КСХА ¦ ¦ Учебные городки ¦ ¦ Университеты ¦ ¦ Учебные классы ¦ ¦ Учреждения повышения квалификации ¦ ¦ Учебные консультацион- ¦ ¦ Средние специальные учебные заведения¦ ¦ ные пункты ¦ ¦ Негосударственные высшие и средние ¦ ¦ Автоклубы ¦ ¦ учебные заведения ПТУ, ПУ ¦ ¦ Движение "Школа безо- ¦ ¦ Учреждения дошкольного образования ¦ ¦ пасности" ¦ ¦ Другие учебные заведения ¦ ¦ ¦ L-----------------T--------------------- L----------T-------------- ------------------+---------------------------------+-------------+ ¦ КШУ, ТСУ, комплексные учения и другие мероприятия ¦ L-----------------T---------------------------------T-------------- ------------------+---------------------------------+-------------+ ¦ Готовность населения к ЧС природного и техногенного характера ¦ L------------------------------------------------------------------ Приложение N 2 к постановлению главы администрации Костромской области от 20 января 1997 г. N 19 ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ------------T--------------------T--------------------------------------T-----------------------------T--------------------+ ¦Категория ¦Учебные заведения ¦Учебные программы, ¦Срок ввода в учебный ¦Количество ¦ ¦обучаемых ¦ и место обучения ¦курс, дисциплина ¦процесс, обоснование ¦учебных часов ¦ +-----------+--------------------+--------------------------------------+-----------------------------+--------------------+ ¦Подготовка ¦Общеобразовательные ¦Программа курса "Основы безопасности" ¦1 сентября 1994 года ¦ 400 ¦ ¦учащейся ¦учебные заведения ¦жизнедеятельности" для учащихся госу- ¦Письмо Минобразования России ¦ ¦ ¦молодежи ¦ ¦дарственных общеобразовательных учеб- ¦в МЧС от 4.02.94 г. ¦ ¦ ¦(студентов)¦ ¦ных заведений Российской Федерации ¦N 15 - М/22 - 201 - 10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Начальные и средние ¦Программа курса "Основы безопасности ¦1 сентября 1994 года ¦ 140 ¦ ¦ ¦профессиональные ¦жизнедеятельности" для учащихся про- ¦Письмо Минобразования России ¦ ¦ ¦ ¦учебные заведения ¦фессиональных учебных заведений Рос- ¦в МЧС от 4.02.94 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сийской Федерации ¦N 15 - М/22 - 201 - 10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Педагогические учи- ¦Программа курса "Основы безопасности ¦1 сентября 1994 года ¦ 140 ¦ ¦ ¦лища (колледж) ¦жизнедеятельноси" для учащихся (сту- ¦Приказ Минобразования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дентов) педагогических училищ (кол- ¦России от 17.05.94 г. N 149 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦леджей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Высшие учебные ¦Примерная программа дисциплины "Безо- ¦1 сентября 1994 года ¦ 136 ¦ ¦ ¦заведения ¦пасность жизнедеятельности" для всех¦Совместный приказ МЧС России ¦не менее 50 часов ¦ ¦ ¦ ¦специальностей высшего профессиональ- ¦и Госкомвуза России от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного образования: ¦11.08.94 г. N 4681820 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Утверждена Госкомвузом России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦27.04.95 г. 6 согласована МЧС России ¦ ----------"---------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦16.05.95 г. Раздел 3 "Защита населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и территории в чрезвычайных ситуациях"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Примерная программа дисциплины "Безо- ¦1 сентября 1994 года ¦ 60 ¦ ¦ ¦ ¦пасность жизнедеятельности" для сту- ¦Утверждена Минкультуры России¦ ¦ ¦ ¦ ¦дентов высших учебных заведений ¦28 марта 1995 г. Согласована ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерства культуры Российской ¦МЧС России 31 марта 1995 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Подготовка ¦Педагогические ¦Примерная учебная программа для педа- ¦С 1995 - 1996 учебного года ¦ 3924 ¦ ¦преподава- ¦ВУЗы ¦гогических высших учебных заведений ¦Утверждена Минобразованием ¦ ¦ ¦телей - ор-¦ ¦по специальности 330100 "Безопасность ¦России и согласована с МЧС ¦ ¦ ¦ганизаторов¦ ¦жизнедеятельности" ¦России ¦ ¦ ¦ОБЖ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Тульский объединен- ¦Комплексная учебная программа по обу- ¦1 ноября 1994 года ¦ 1194 ¦ ¦ ¦ный учебно-методи- ¦чению преподавателей - организаторов ¦Совместный приказ Минобразо- ¦ ¦ ¦ ¦ческий центр по ¦ОБЖ ¦вания России и МЧС России от ¦ ¦ ¦ ¦гражданской обороне,¦ ¦19.07.94 года N 409/270 ¦ ¦ ¦ ¦чрезвычайным ситуа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦циям, радиационной и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экологической безо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Институты усовер- ¦Программа повышения квалификации спе- ¦1 сентября 1994 года ¦ 156 ¦ ¦ ¦шенствования учите- ¦циалистов "Основ безопасности жизне- ¦Согласована с МЧС России и ¦ ¦ ¦ ¦лей - институты по- ¦деятельности" в институтах усовер- ¦утверждена Минобразования ¦ ¦ ¦ ¦вышения квалификации¦шенствования учителей (повышения ква- ¦России ¦ ¦ ¦ ¦работников образова-¦лификации работников образования) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Подготовка ¦Академия гражданской¦Учебные программы переподготовки и по-¦с 1995 учебного года ¦в соответствии с ка-¦ ¦руководи- ¦защиты МЧС России ¦вышения квалификации руководящих ¦Утверждена МЧС России ¦тегориями обучаемых ¦ ¦телей, ¦ ¦кадров РСЧС ¦ ¦ ¦ ¦специалис- ¦ ¦Программа повышения квалификации пре- ¦с 1995 учебного года ¦ 108 ¦ ¦тов и ра- ¦ ¦подавателей курса "Безопасность жизне-¦Утверждена МЧС России и ¦ ¦ ¦ботников ¦ ¦деятельности" ¦согласована с Госкомвузом ¦ ¦ ¦РСЧС ¦ ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Учебно-методические ¦Программа подготовки в республиканс- ¦с 1995 учебного года ¦ 56 ¦ ¦ ¦центры по гражданс- ¦ких, краевых и областных учебно-мето- ¦Утверждена МЧС России 3 ¦ ¦ ¦ ¦кой обороне и чрез- ¦дических центрах по гражданской обо- ¦ноября 1994 года ¦ ¦ ¦ ¦вычайным ситуациям ¦роне и чрезвычайным ситуациям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Рекомендуемая тематика для подготовки ¦с 1996 учебного года ¦Общая 14 часов ¦ ¦ ¦ ¦командно-начальствующего состава не- ¦Огруказание МЧС России ¦специальная - с ¦ ¦ ¦ ¦военизированных формирований ГО (от- ¦ ¦учетом профиля ¦ ¦ ¦ ¦рядов, групп) ¦ ¦слушателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Рекомендуемая тематика для подготовки ¦с 1996 учебного года ¦ 140 ¦ ¦ ¦ ¦мастеров производственного обучения ¦Огруказание МЧС России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦курсов ГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Курсы гражданской ¦Программа подготовки руководящего сос-¦с 1995 учебного года ¦Первичная - ¦ ¦ ¦обороны городов и ¦тава учреждения, организаций и пред- ¦Утверждена МЧС России 3 ¦70 часов ¦ ¦ ¦районов ¦приятий, независимо от форм собствен- ¦ноября 1994 года ¦Повторная - ¦ ¦ ¦ ¦ности, к действиям в чрезвычайных ¦ ¦35 часов ¦ ¦ ¦ ¦ситуациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Рекомендуемая тематика для подготовки ¦с 1996 учебного года ¦Общая 14 часов ¦ ¦ ¦ ¦командно-начальствующего состава ¦Огруказание МЧС России ¦специальная - с ¦ ¦ ¦ ¦невоенизированных формирований ГО ¦ ¦учетом профиля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦слушателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Учебные заведения ¦Специальные программы подготовки ¦Согласовываются с МЧС ¦В соответствии с ¦ ¦ ¦повышения квалифи- ¦ ¦России ¦профилем подготовки ¦ ¦ ¦кации и переподго- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товки кадров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учебно-тренировоч- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ные центры, центры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подготовки минис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦терств и ведомств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Подготовка ¦Предприятия, учреж-¦Программа подготовки руководящего ¦с 1995 учебного года ¦Текущая - 15 учебных¦ ¦населения ¦дения, организации, ¦состава учреждений, организаций и ¦Утверждена МЧС России ¦часов ¦ ¦занятого и ¦независимо от их ¦предприятий, независимо от форм ¦3 ноября 1994 года ¦ ¦ ¦незанятого ¦организационно-пра- ¦собственности, к действиям в ЧС ¦ ¦ ¦ ¦в сферах ¦вовой формы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производст-¦ ¦Программа специальной подготовки ¦с 1995 учебного года ¦ 15 ¦ ¦ва и обслу-¦ ¦невоенизированных формирований к ¦Утверждена МЧС России ¦ ¦ ¦живания ¦ ¦действиям в ЧС ¦3 ноября 1994 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программа подготовки рабочих, ¦с 1995 учебного года ¦ 12 ¦ ¦ ¦ ¦служащих, работников сельского ¦Утверждена МЧС России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства и неработающего населения ¦3 ноября 1994 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к действиям в чрезвычайных ситуациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦По месту жительства,¦Программа подготовки рабочих, служа- ¦с 1995 учебного года ¦ 12 ¦ ¦ ¦в учебно-эксплуата- ¦щих, работников сельского хозяйства ¦Утверждена МЧС России ¦ ¦ ¦ ¦ционных пунктах ¦и неработающего населения к действиям ¦3 ноября 1994 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в чрезвычайных ситуациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Подготовка ¦Дошкольные образова-¦Программа по основам безопасности ¦с 1997 учебного года ¦Не регламентируется ¦ ¦детей дош- ¦тельные учреждения ¦детей дошкольного возраста ¦согласовано с МЧС России ¦ ¦ ¦кольного ¦ ¦ ¦и утверждена Минобразования ¦ ¦ ¦возраста ¦ ¦ ¦России ¦ ¦ L-----------+--------------------+--------------------------------------+-----------------------------+--------------------- Приложение N 3 к постановлению главы администрации Костромской области от 20 января 1997 г. N 19 ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБУЧЕНИЮ В АКАДЕМИИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ МЧС РОССИИ, В УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ЦЕНТРАХ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ, НА КУРСАХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ -----T---------------------------T----------T----------------+ ¦ N ¦ Категории обучаемых ¦ Объем ¦ Периодичность ¦ ¦п/п ¦ ¦обучения ¦ обучения ¦ ¦ ¦ ¦(в часах) ¦ ¦ +----+---------------------------+----------+----------------+ ¦ ¦В академии гражданской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защиты МЧС России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦От системы МЧС России ¦ ¦ ¦ ¦ 1. ¦Руководящий состав цент- ¦ 72 ¦ 1 раз в 5 лет ¦ ¦ ¦рального аппарата МЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ 2. ¦Начальники и заместители ¦ 72 ¦ -"- ¦ ¦ ¦начальников региональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центров по делам гражданс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кой обороны, чрезвычайным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ситуациям и ликвидации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦последствий стихийных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бедствий ¦ ¦ ¦ ¦ 3. ¦Преподаватели Академии ¦ 72 ¦ -"- ¦ ¦ ¦гражданской защиты, факуль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тета гражданской обороны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Военно-инженерной академии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кафедры гражданской обороны¦ ¦ ¦ ¦ ¦Московского высшего военно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦го дорожного инженерного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦училища ¦ ¦ ¦ ¦ 4. ¦Офицерский состав соедине- ¦ 144 ¦ -"- ¦ ¦ ¦ний, частей и учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской обороны, регио-¦ ¦ ¦ ¦ ¦нальных центров по делам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской обороны и чрез-¦ ¦ ¦ ¦ ¦вычайным ситуациям и лик- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦видации последствий стихий-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных бедствий, штабов по де-¦ ¦ ¦ ¦ ¦лам гражданской обороны и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чрезвычайным ситуациям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ 5. ¦Руководители и преподава- ¦ 144 ¦ -"- ¦ ¦ ¦тели учебно-методических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центров по гражданской обо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦роне и чрезвычайным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ситуациям ¦ ¦ ¦ ¦ 6. ¦Руководящий состав Цент- ¦ 144 ¦ -"- ¦ ¦ ¦рального аэромобильного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спасательного отряда, поис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ково-спасательных служб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦От субъектов Российской Федерации ¦ ¦ ¦ 7. ¦Начальники гражданской обо-¦ 36 ¦ -"- ¦ ¦ ¦роны субъектов Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ 8. ¦Председатели, заместители ¦ 36 ¦ -"- ¦ ¦ ¦председателей комиссии по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чрезвычайным ситуациям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ 9. ¦Руководители органов испол-¦ 36 ¦ -"- ¦ ¦ ¦нительной власти субъектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦От министерств, ведомств, госкомитетов¦ ¦ ¦ ¦и организаций Российской Федерации ¦ ¦ ¦10. ¦Руководящий состав ¦ 36 ¦1 раз в 5 лет ¦ ¦11. ¦Штатные работники по граж- ¦ 72 ¦ -"- ¦ ¦ ¦данской обороне и чрезвы- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чайным ситуациям и команд- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный состав профессиональ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных спасательных формиро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ваний ¦ ¦ ¦ ¦12. ¦Преподаватели курса моби- ¦ 144 ¦ -"- ¦ ¦ ¦лизационной подготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отраслевых учебных заведе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ний повышения квалификации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и переподготовки кадров ¦ ¦ ¦ ¦13. ¦Преподаватели вузов, препо-¦ 108 ¦ -"- ¦ ¦ ¦дающие дисциплины "Безопас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ность жизнедеятельности" и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Гражданская оборона" ¦ ¦ ¦ ¦14. ¦Сотрудники научно-исследо- ¦ 144 ¦ -"- ¦ ¦ ¦вательских учреждений, за- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нимающиеся вопросами граж- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данской обороны и чрезвы- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чайных ситуаций ¦ ¦ ¦ ¦15. ¦Руководящий состав Цент- ¦ 72 ¦ -"- ¦ ¦ ¦рального Совета Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборонной спортивно-техни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческой организации (РОСТО) ¦ ¦ ¦ ¦16. ¦Руководящий состав Цент- ¦ 36 ¦ -"- ¦ ¦ ¦рального комитета Россий- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ского общества Красного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Креста ¦ ¦ ¦ ¦17. ¦Штатные (освобожденные) по-¦ 36 ¦При назначении ¦ ¦ ¦мощники начальников штабов ¦ ¦на должность ¦ ¦ ¦по делам гражданской оборо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ны и чрезвычайным ситуациям¦ ¦ ¦ ¦ ¦субъектов Российской Феде- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рации и категорированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городов по связям с общест-¦ ¦ ¦ ¦ ¦венными организациями и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средствами массовой инфор- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В республиканских, краевых, областных, городов Москвы и¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга учебно-методических центрах по ¦ ¦ ¦гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ¦ ¦18. ¦Члены комиссий по чрезвы- ¦ 35 ¦При назначении ¦ ¦ ¦чайным ситуациям, началь- ¦ ¦на должность, в ¦ ¦ ¦ники служб гражданской ¦ ¦последующем - ¦ ¦ ¦обороны субъектов ¦ ¦1 раз в 5 лет ¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦19. ¦Руководители органов ис- ¦ 35 ¦ -"- ¦ ¦ ¦полнительной власти горо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дов и районов ¦ ¦ ¦ ¦20. ¦Председатели и члены комис-¦ 35 ¦ -"- ¦ ¦ ¦сий по чрезвычайным ситуа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦циям, начальники служб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской обороны горо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дов и районов ¦ ¦ ¦ ¦21. ¦Руководители промышленных ¦ 35 ¦ -"- ¦ ¦ ¦объединений, предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений, организаций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦независимо от форм собст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦венности ¦ ¦ ¦ ¦22. ¦Штатные (освобожденные) ¦ 70 ¦ -"- ¦ ¦ ¦начальники штабов по делам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской обороны и чрез-¦ ¦ ¦ ¦ ¦вычайным ситуациям, служб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской обороны пред- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приятий и производственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объединений ¦ ¦ ¦ ¦23. ¦Начальники штабов по делам ¦ 35 ¦ -"- ¦ ¦ ¦гражданской обороны и чрез-¦ ¦ ¦ ¦ ¦вычайным ситуациям (испол- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦няющие обязанности по сов- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местительству) организаций,¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий независимо от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦форм собственности ¦ ¦ ¦ ¦24. ¦Начальники штабов по делам ¦ 35 ¦ -"- ¦ ¦ ¦гражданской обороны объек- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов и гарнизонов ¦ ¦ ¦ ¦25. ¦Сотрудники штабов по делам ¦ 70 ¦ -"- ¦ ¦ ¦гражданской обороны и чрез-¦ ¦ ¦ ¦ ¦вычайным ситуациям респуб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лик, краев, областей, горо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦дов и районов (служащие) ¦ ¦ ¦ ¦26. ¦Командно-начальствующий ¦ 35 ¦ -"- ¦ ¦ ¦состав невоенизированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦формирований (отрядов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦команд) ¦ ¦ ¦ ¦27. ¦Руководящий состав органов ¦ 35 ¦ -"- ¦ ¦ ¦РОСТО субъектов Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦28. ¦Методисты профиля безопас- ¦ 35 ¦1 раз в 3 года ¦ ¦ ¦ности жизнедеятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦институтов усовершенство- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания учителей (повышения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квалификации работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образования) ¦ ¦ ¦ ¦29. ¦Мастера производственного ¦ 70 ¦При назначении ¦ ¦ ¦обучения учебно-методичес- ¦ ¦на должность, в ¦ ¦ ¦ких центров по гражданской ¦ ¦последующем - ¦ ¦ ¦обороне и чрезвычайным си- ¦ ¦1 раз в 3 года ¦ ¦ ¦туациям, начальники и мас- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тера производственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обучения городских и район-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных курсов гражданской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обороны ¦ ¦ ¦ ¦30. ¦Руководящий состав террито-¦ 14 ¦1 раз в 5 лет ¦ ¦ ¦риальных и дорожных комите-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тов Российского общества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Красного Креста ¦ ¦ ¦ ¦31. ¦Заведующие складами дли- ¦ 14 ¦При назначении ¦ ¦ ¦тельного хранения специму- ¦ ¦на должность, в ¦ ¦ ¦щества гражданской обороны ¦ ¦последующем - ¦ ¦ ¦городов, районов, служб ¦ ¦1 раз в 3 года ¦ ¦ ¦гражданской обороны и пред-¦ ¦ ¦ ¦ ¦приятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦На курсах гражданской обороны городов, районов ¦ ¦32. ¦Руководители малых предпри-¦ 21 ¦1 раз в 5 лет ¦ ¦ ¦ятий, организаций, товари- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ществ с ограниченной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ответственностью ¦ ¦ ¦ ¦33. ¦Командно-начальствующий ¦ 21 ¦1 раз в 3 года ¦ ¦ ¦состав невоенизированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦формирований (за исключе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нием указанных в п. 26) ¦ ¦ ¦ ¦34. ¦Командно-начальствующий ¦ 35 ¦ -"- ¦ ¦ ¦состав формирований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местной обороны ¦ ¦ ¦ ¦35. ¦Диспетчеры химически-, ¦ 35 ¦ -"- ¦ ¦ ¦пожаро-, взрывоопасных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦36. ¦Руководители занятий по ¦ 14 ¦ ежегодно ¦ ¦ ¦гражданской обороне в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждениях, на предпри- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ятиях, инструкторы кон- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сультационных пунктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-эксплуатационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов ¦ ¦ ¦ L----+---------------------------+----------+----------------- Переподготовка указанных в пунктах 18-20 категорий, обучаемых в целях оперативного решения задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, может проводиться методом двух-трехдневных семинаров - совещаний по проблемным вопросам. Примечание: Руководители (начальники гражданской обороны) органов исполнительской власти субъектов Российской Фнедерации могут вносить изменения в указанный Перечень, в части подготовки руководящего состава и специалистов территориальных подсистем РСЧС в учебно-методических центрах ГОЧС и на курсах ГО. Приложение N 4 к постановлению главы администрации Костромской области от 20 января 1997 г. N 19 ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ВСЕРОССИЙСКОМ СЛЕТЕ - СОРЕВНОВАНИИ "ШКОЛА БЕЗОПАСНОСТИ" УЧАЩИХСЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Утверждено приказом Минобразования России и МЧС России от 17 февраля 1996 г. N 58/108 1. Цели и задачи Основной задачей Всероссийского слета - соревнования "Школа безопасности" является формирование у учащихся общеобразовательных учреждений сознательного и ответственного отношения к вопросам личной и общественной безопасности, практических навыков и умений поведения в экстремальных ситуациях, стремления к здоровому образу жизни, совершенствование морально-психологического состояния и физического развития подрастающего поколения. Всероссийский слет - соревнование "Школа безопасности" проводится с целью: - пропаганды и популяризации среди молодежи здорового и безопасного образа жизни; - проверки уровня и качества практической подготовки учащихся по программе "Основы безопасности жизнедеятельности"; - совершенствования и выработки новых форм и методов подготовки молодежи к безопасному поведению в экстремальных ситуациях, по оказанию само и взаимопомощи, развития ее заинтересованности в предотвращении возможных чрезвычайных ситуаций; - формирования общественного мнения в поддержке Всероссийского слета - соревнования "Школа безопасности" и вовлечения в него возможно большего числа учащихся общеобразовательных учреждений Российской Федерации; - выявление сильнейших команд участниц Всероссийского слета - соревнования "Школа безопасности" и установления дружественных контактов между коллективами образовательных учреждений Российской Федерации. 2. Время, место и порядок проведения Всероссийский слет - соревнование "Школа безопасности" проводится 1 раз в 2 года в соответствии с настоящим Положением и Программой, утвержденных Минобразованием России по согласованию с МЧС России. Дата проведения Всероссийского слета - соревнования "Школа безопасности" приурочивается к проведению Международного праздника "Дня защиты детей", отмечаемого ежегодно 1 июня; место проведения определяется Организационным комитетом. Региональные слеты - соревнования "Школа безопасности" организуются и проводятся ежегодно по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их проведения и в соответствии с положениями, утвержденными региональными центрами МЧС России и органами управления образованием субъектов Российской Федерации на территории которых они проводятся. Этими же положениями определяется порядок организации и проведения слетов - соревнований "Школа безопасности" в субъектах Российской Федерации городах, районах и общеобразовательных учреждениях. 3. Участники Во Всероссийском слете - соревновании "Школа безопасности" принимают участие команды общеобразовательных учреждений Российской Федерации - победительницы региональных слетов - соревнований "Школа безопасности" в двух возрастных группах: старшей (учащиеся 10 классов) и средней (учащиеся 8 классов), а также команды, приглашенные Организационным комитетом. Состав каждой команды: 6 человек, в том числе: 3 юношей, 1 девушка, 1 запасной и 1 руководитель команды (тренер). Команды, прибывающие для участия в слетах - соревнованиях "Школа безопасности", должны иметь спортивную форму одежды, эмблему команды и специальное снаряжение, указанное в условиях проведения соревнований. 4. Организаторы Подготовка и проведение Всероссийского слета - соревнования "Школа безопасности" возлагается на Организационный комитет, состоящий из представителей МЧС России, Минобразования России и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого проводятся слет - соревнование. К подготовке и проведению Всероссийского слета - соревнования "Школа безопасности" привлекаются: региональные центры МЧС России, штабы (комитеты) по делам ГОЧС и органы управления образованием субъектов Российской Федерации, на территории которых планируется проведение слета - соревнования, а при необходимости другие организации, подведомственные МЧС России и Минобразования России. Непосредственно проведение соревнований возлагается на Главную судейскую коллегию. Комплектование и порядок работы Главной судейской коллегии осуществляется Центром детско-юношеского туризма Минобразования России по согласованию с Организационным комитетом. Ответственность за создание безопасных условий проведения слета - соревнования возлагается на органы управления образованием и штабы (комитеты) по делам ГОЧС субъекта Российской Федерации, на территории которых они проводятся. Ответственность за соблюдение мер безопасности участниками в пути и в дни соревнований возлагается на руководителей команд. 5. Представление заявок Для участия команд во Всероссийском слете - соревновании "Школа безопасности" в Организационный комитет и Главную судейскую коллегию представляется в срок до 15 мая предварительная заявка региональным центрам МЧС России с итоговым проколом регионального слета - соревнования "Школа безопасности". В предварительной заявке указывается состав участников, их возраст, необходимые данные для подбора средств индивидуальной защиты. В случае отказа от участия в слете - соревновании региональный центр МЧС России совместно со штабом ГОЧС и органом управления образования субъекта Российской Федерации вправе произвести замену на другую команду с представлением предварительной заявки не позднее, чем за 2 недели до начала соревнований. На месте проведения соревнований команда представляет следующие документы: - именную заявку с указанием Ф.И.О. участников, включая руководителя, года рождения и домашнего адреса, наименования и номера общеобразовательного учреждения; - заверенную выписку из приказа органа управления образованием субъекта Российской Федерации о командировании команды; - медицинскую справку о допуске к участию в соревнованиях, данные о резусе - факторе и группе крови; - на каждого участника (включая руководителя) - свидетельство о рождении или паспорт. 6. Условия проведения соревнования слета Соревнования слета проводятся в соответствии с условиями, утверждаемыми ежегодно Организационным комитетом и Главной судейской коллегией. Соревнования слета могут включать: преодоление полосы выживания, ориентирование по солнцу и на местности по заданному направлению, определение времени с помощью компаса, определение высоты объекта и ширины реки; - организацию бивуака, разведение костра, кипячение воды, изображение схемы маршрута; - действие в чрезвычайной ситуации техногенного характера (радиационная, химическая авария), определение радиоактивного источника, преодоление зон заражения, пользование средствами индивидуальной защиты; - решение пожарно-технической задачи по тушению пожара, действия в чрезвычайной ситуации природного характера, проведение спасательных работ на воде, переправка на плавсредствах; - действия в чрезвычайной ситуации криминального характера, оказание само - и взаимопомощи, оказание доврачебной помощи пострадавшему в чрезвычайной ситуации природного (на воде) и техногенного характера, транспортировка пострадавшего; - передвижение в населенном пункте с соблюдением правил дорожного движения; - элемент туристической подготовки, переправа по веревке с перилами, укладка бревна и переправа по нему, преодоление болота по кочкам, преодоление с помощью жердей. Соревнования являются командными, проводятся на контрольном маршруте, составленном в соответствии с содержанием программы курса "Основы безопасности жизнедеятельности". В соревновании участвуют команды в составе 4 человек (из них одна девушка). Главная судейская коллегия вправе до начала соревнований менять состав и последовательность прохождения этапов. При прохождении командой этапов соревнования вмешательство в ее действия со стороны руководителя (тренера) не допускается. 7. Подведение итогов Победитель Всероссийского слета - соревнования "Школа безопасности" определяется по двум возрастным группам, по наименьшей сумме штрафных баллов, набранных командой на всех этапах контрольного маршрута. На каждом этапе вводится контрольное время. При проведении контрольного времени на этапе команде засчитывается непрохождение этапа и она занимает место после команд, прошедших все этапы без превышения контрольного времени. В случае равенства суммы штрафных баллов преимущество получает команда, имеющая лучший результат на наиболее сложных этапах, которые определяются Главной судейской коллегией до начала соревнования. 8. Награждение Команды разных возрастных групп (старшая и средняя), занявшие 1 - 3 места, награждаются грамотами и ценными призами. Организационный комитет может предусматривать награждение команд или участников, показавших высокие результаты на отдельных этапах. 9. Финансирование Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой, проведением и участием команд во Всероссийском слете - соревновании "Школа безопасности", осуществляется за счет бюджетных источников финансирования. Оплата проезда и питания в пути участников слета - соревнования осуществляется органами управления образованием субъектов Российской Федерации, направляющих команды для участия в соревнованиях. Начальник департамента мероприятий защиты населения и территорий МЧС России М. ДЗЫБОВ Приложение N 5 к постановлению главы администрации Костромской области от 20 января 1997 г. N 19 РЕКОМЕНДАЦИИ ОРГАНАМ, СПЕЦИАЛЬНО УПОЛНОМОЧЕННЫМ РЕШАТЬ ЗАДАЧИ ПО ГО, ЗАДАЧИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС, И ОРГАНАМ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ПОЛЕВЫХ ЛАГЕРЕЙ "ЮНЫЙ СПАСАТЕЛЬ" Рекомендации разработаны в целях оказания методической помощи органам, специально уполномоченным решать задачи по ГО, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС, и органам управления образованием при организации проведения полевых лагерей "Юный спасатель" в регионах и субъектах Российской Федерации. Их следует применять с учетом местных условий и возможностей. 1. Рекомендации по планированию, подготовке и методике проведения лагеря. 1.1. С целью организационного и содержательного проведения лагеря целесообразно разработать следующие документы: - приказ (или другой документ), определяющий: цели, задачи, время и место проведения лагеря; состав участников, порядок их прибытия и убытия; объем работ по подготовке учебно-материальной базы; порядок материально-технического обеспечения и ответственности организаторов. Этим же документом утвердить положение о лагере, программу подготовки, состав организационного комитета, смету расходов, расчет привлекаемой техники и т. д.; - план подготовки проведения лагеря, которым определить конкретные подготовительные мероприятия, последовательность их проведения по времени и месту с указанием исполнителей и сроков исполнения; - перечни обязательного группового снаряжения команд и обязательного снаряжения участников; - условия приведения соревнований и конкурсов. 1.2. Лучшим временем проведения лагеря являются дни летних школьных каникул, когда завершено изучение программы ОБЖ. 1.3. Планом мероприятий целесообразно предусмотреть: торжественное открытие; учебные занятия по программе "Юный спасатель"; водные походы на байдарках, каноэ и катамаранах; соревнования по проведению поисково-спасательных работ; ориентирование на местности, на "Маршруте выживания", по футболу, волейболу и т. д.; работу по благоустройству памятников истории, архитектуры и культуры; природоохранные мероприятия; смотры - конкурсы на лучшую стенную газету, организацию быта, художественной самодеятельности, поваров и т. д.; показ кино- видеофильмов по проблемам подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; викторины по тематике курса ОБЖ; подведение итогов работы лагеря. 1.4. Торжественное открытие начинается митингом или линейкой с подъемом флага. На открытие приглашаются представители местной администрации, органов управления по делам ГОЧС и управления образованием, воинских частей, ветеранов Вооруженных Сил и Гражданской обороны. Участникам лагеря могут быть подарены комплекты учебно-методической литературы по курсу ОБЖ. По возможности могут быть организованы и проведены показательные выступления спасателей МЧС России. 1.5. К проведению занятий и соревнований в качестве инструкторов и судей привлекаются спасатели поисково-спасательных служб и отрядов, специалисты учебно-методических центров ГОЧС и курсов ГО, работники центров и станций юных туристов, военнослужащие воинских частей, работники медицинских учреждений, администрация лагеря и другие специалисты. 1.6. Работа лагеря завершается подведением итогов. Производится награждение команд и участников призами, грамотами, сувенирами. Участникам лагеря вручается удостоверение и нагрудные знаки "Юный спасатель". 2. Рекомендации по разбивке и оборудованию полевого лагеря. 2.1. Место для разбивки полевого лагеря определяется по согласованию с органами местной администрации. 2.2. При определении фронта лагеря необходимо учитывать направление господствующих ветров (розы ветров). Пересечение фронта лагеря проезжими дорогами общего пользования не допускается. Фланги лагеря должны находиться от проезжих дорог не ближе 50 метров. 2.3. Лагерь разбивается в районе, имеющем устойчивые источники водоснабжения, электроснабжения, в близи железной или автомобильной дороги с твердым покрытием. При этом должны учитываться рельеф местности, окружающий ландшафт, связь с инфраструктурой ближайшего населенного пункта. 2.4. При организации лагеря выделяется жилая тыловая и административная зоны. Жилая и административная зоны распространяются с наветренной стороной от тыловой. 2.5. В жилой зоне устанавливаются палатки с учетом количества участников лагеря. Расстояние по фронту между основаниями палаток устанавливается, как правило в 2,5 метра, а в глубину 5 метров. 2.6. В тыловой зоне предусматриваются места для пунктов раздачи воды, умывания, туалетов, стирки и сушки белья, мусоросборников, курилок, душевых установок и т. д. 2.7. В административной зоне, как правило, размещаются администрация лагеря, медицинский пункт, клуб и другие службы. 2.8. При разбивке лагеря планируются и оборудуются места блока питания, стоянок автотранспорта и отдельно - автозаправщиков, установки силовых и осветительных агрегатов (при необходимости), пункты посадки (высадки) людей. 2.9. Территория полевого лагеря оборудуется средствами пожаротушения в соответствии с существующими нормами. Организуется дежурство пожарных расчетов из числа участников лагеря. 2.10. На территории лагеря устанавливается режим охраны силами милиции и внутренними нарядами из числа участников лагеря. 3. Рекомендации по организации жизнеобеспечения в полевом лагере 3.1. Обеспечение водой. Снабжение водой в лагере осуществляется от действующих сетей водоснабжения, открытых водоемов, артезианских скважин, шахтных колодцев или доставкой воды автоцистернами. При пользовании водой из открытых источников для ее очистки необходимо применять подвижные фильтровальные установки. Пункт раздачи воды размещается, как правило, в близи пункта приготовления пищи, душевых и умывальника. Режим, нормы расхода и раздачи воды устанавливается администрацией в соответствии с действующим ГОСТом и доводятся до сведения участников лагеря. 3.2. Обеспечение продуктами питания. Продовольственное обеспечение организуется применительно к конкретным условиям полевого лагеря. Организуется 3 - х разовое питание горячей пищей. Перевозка, хранение скоропортящихся продуктов организуется в соответствии с установленными требованиями. В целях дополнительного обеспечения продуктами питания в лагере может быть организована розничная торговля продовольственными товарами. 3.3. Обеспечение бытовыми услугами. Бытовое обслуживание в полевом лагере должно, в первую очередь, обеспечивать выполнение банно-прачечных услуг и потребности личной гигиены. Для решения этих задач, как правило, в тыловой зоне оборудуются пункты и места бытовых услуг: пункт помывки людей, пункт раздачи воды, умывальники, туалеты, места стирки и сушки белья, мусоросборники, курилки. Электроснабжение лагеря может осуществляться централизованно от имеющейся сети или от автономных источников электроснабжения. 3.4. Медицинское обслуживания. Медицинское обслуживание в лагере включает оказание медицинской помощи при травмах и острых заболеваниях, контроль за поддержанием необходимых санитарно-гигиенических условий, предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Медицинская помощь организуется путем развертывания медицинского пункта, привлечения сил и средств санитарно-эпидемиологической службы и станций скорой помощи. Санитарно-гигиеническое и противоэпидемическое обеспечение осуществляется за счет организации санитарного надзора в условиях размещения: питания, водоснабжения, банно-прачечного обслуживания, гигиенической экспертизы, продовольствия и питьевой воды, а также комплекса мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний, выявлению и госпитализации инфекционных больных. 4. Примерная организационно-штатная структура администрации лагеря: - начальник лагеря; - помощники начальника лагеря; а) по материальному обеспечению - отвечает за организацию размещения, питания, медицинского и бытового обслуживания; б) по техническому обеспечению - отвечает за транспортное обеспечение лагеря; в) по воспитательной работе - отвечает за организацию справочно-информационной и воспитательной работы, культурно-массовых и других мероприятий; - продовольственная служба обеспечивает подвоз и хранение продовольствия, организацию питания, при необходимости снабжение посудой и принадлежностями; - медицинская служба организует медицинское обслуживание, проводит комплекс лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; - вещевая служба организует банно-прачечное обслуживание; - инженерная служба осуществляет электро- и водоснабжение; - техническая служба отвечает за транспортное обеспечение и надежную эксплуатацию транспортных средств; - служба связи обеспечивает телефонную связь, прием и передачу почтовых отправлений; - информационная служба отвечает за разъяснительную и консультативную работу, обеспечивает своевременную информацию, радиофикацию лагеря, доставку периодической печати; - комендантская служба осуществляет комплекс мер по поддержанию установленного режима и порядка, охраны лагеря. Начальник департамента мероприятий зашиты населения и территорий МЧС России М. ДЗЫБОВ