Постановление Думы Костромской области от 15.05.1998 № 331
Об утверждении положения о разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере отношений недропользования и о порядке предоставления недр в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 мая 1998 года N 331 Утратил силу - Постановление Думы Костромской области от 09.06.2005 г. N 3781 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ И О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НЕДР В ЦЕЛЯХ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.92 г. N 2395-1 "О недрах" (в ред. Федерального Закона от 03.03.95 г. N 27-ФЗ) Костромская областная Дума постановила: 1. Утвердить Положение о разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере отношений недропользования и о порядке предоставления недр в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Костромской области (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в газете "Северная правда". Председатель Костромской областной Думы А.И.БЫЧКОВ Утверждено постановлением Костромской областной Думы от 15 мая 1998 г. N 331 ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ И ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НЕДР В ЦЕЛЯХ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с законом Российской Федерации от 21.02.92 г. N 2395-1 "О недрах" (в ред. Федерального Закона от 03.03.95 г. N 27-ФЗ). 1.2. Положение определяет компетенцию органов государственной власти Костромской области в сфере отношений пользования недрами, а также порядок предоставления участков недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Костромской области. 2. Компетенция органов государственной власти Костромской области в сфере регулирования отношений недропользования 2.1. В компетенцию Костромской областной Думы в сфере регулирования отношений недропользования входят: а) принятие законов и иных нормативных правовых актов Костромской области о недрах, внесение в них изменений и дополнений; б) установление совместно с органами государственной власти Российской Федерации предельных размеров платы за пользование участками недр по группам полезных ископаемых; в) определение условий и порядка пользования месторождениями полезных ископаемых; г) установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства подземных сооружений местного значения; д) установление порядка использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, поступающих в областной бюджет; е) согласование вопросов создания территориальных подразделений федерального органа управления государственным фондом недр. 2.2. В компетенцию администрации Костромской области в сфере регулирования отношений недропользования входят: а) участие в разработке законов и иных правовых актов Костромской области о недрах; б) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации; в) выделение совместно с Российской Федерацией участков недр федерального, регионального и местного значения; г) разработка, утверждение и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Костромской области; д) определение совместно с органами государственной власти Российской Федерации региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, а также выделение участков недр федерального, регионального и местного значения; е) совместно с федеральными органами государственной власти Российской Федерации принятие решений о придании отдельным участкам недр статуса объектов федерального значения; ж) распоряжение совместно с органами государственной власти государственным фондом недр, за исключением участков, находящихся в исключительном ведении Российской Федерации; з) определение форм и установление размеров платы за пользование участками недр регионального и местного значения в установленных пределах, а также условия и порядок ее взимания; и) создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств федерального и областного бюджетов; к) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойств недр, определяющих их ценность или опасность; л) составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; м) лицензирование видов деятельности, связанной с пользованием участков недр регионального и местного значения; н) заключение договоров на условиях раздела продукции с субъектами хозяйственной деятельности при пользовании участками недр регионального и местного значения; о) установление дополнительных требований при предоставлении в пользование недр собственникам, владельцам земельных участков; п) государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр, в соответствии с установленным порядком; р) установление порядка и размеров поощрительного и государственного денежного вознаграждений за выявление месторождения полезного ископаемого; с) согласование вопросов создания территориальных подразделений федерального органа управления государственным фондом недр; т) регулирование других предусмотренных законодательством вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации. 3. Порядок предоставления недр для разработки общераспространенных полезных ископаемых 3.1. В соответствии с совместным постановлением комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр и Федерального горного и промышленного надзора от 16.04.94 г. N 22/31 "Об утверждении перечней общераспространенных полезных ископаемых по Костромской и Тамбовской областям" к общераспространенным полезным ископаемым Костромской области относятся: - галька; - глина (кроме тугоплавкой, огнеупорной, формовочной, кислотоупорной, для фарфорофаянсовой, металлургической, лакокрасочной, цементной промышленности и каолина); - гипс (кроме декоративно-поделочного, для цементной и медицинской промышленности); - гравий; - диатомит, трепел, опока (кроме используемых в цементной и стекольной промышленности); - известняк (кроме битуминозного, а также используемого в цементной, металлургической, химической, стекольной, целлюлозно-бумажной и сахарной промышленности, для производства глинозема и минеральной подкормки животных и птиц); - мергель (кроме битуминозного и используемого в цементной промышленности); - песок (кроме стекольного, формовочного, абразивного, для фарфорофаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности); - песчаник (кроме битуминозного, динасового и для стекольной промышленности, для производства карбида кремния, кристаллического кремния, ферросплавов и флюса); - сланец (кроме горючего); - суглинок (кроме используемого в цементной промышленности); - торф; - сапропели. 3.2. Недропользование, сопровождаемое извлечением минерального сырья с целью его дальнейшего использования для производственных, хозяйственных нужд, независимо от вида использования, считается разработкой месторождения полезного ископаемого. 3.3. Порядок пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых зависит от значимости месторождений. Месторождение общераспространенных полезных ископаемых по количеству разведанных запасов подразделяются на: - мелкие (до 100 тыс. куб. м, русловые - до 3 млн. куб. м, торфа - площадью до 300 га, сапропели - до 300 тыс. тонн); - средние (100 - 500 тыс. куб. м, русловые - до 3.5 млн. куб. м, торфа - площадью 1000 га, сапропели - 300 тыс. - 1 млн. тонн); - крупные (свыше 500 тыс. куб. м, русловые - свыше 3.5 млн. куб. м, торфа - площадью свыше 1000 га, сапропели - свыше 1 млн. тонн). 3.4. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица, граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств, если законодательством Российской Федерации или Костромской области они наделены правом заниматься соответствующими видами деятельности при пользовании недрами. 3.5. До начала разработки недр организация, юридическое или физическое лицо, обязаны получить в комитете природных ресурсов по Костромской области государственную лицензию на право пользования недрами для добычи общераспространенного полезного ископаемого, в соответствии с которой участок недр представляется в виде горного отвода, а территории для разработки недр - в виде земельного отвода. Горным отводом называется участок недр, предоставляемый для их использования. Местоположение горного отвода изображается по внешним границам поверхности земли, под которой расположены предоставляемые для разработки полезные ископаемые. Горный отвод имеет ограничения по глубине. Материалы горного отвода оформляются органами местного самоуправления и регистрируются в органах горного надзора. Земельный отвод (установление границ земельного участка для разработки недр) производится после оформления горного отвода. При этом местоположение и площадь земельного отвода устанавливаются в зависимости от местоположения горного отвода, способа, условий и сроков разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца пользоваться участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении заранее оговоренных условий. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента получения лицензии на пользование недрами. Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых без оформленной государственной лицензии на право пользования недрами не допускается. 3.6. Лицензия на право пользования недрами месторождений общераспространенных полезных ископаемых выдается на основании результатов конкурсов (аукционов) и заявок, подаваемых в Комитет природных ресурсов по Костромской области. К заявке прилагаются: копии документов горного и земельного отводов; основные сведения о месторождении и организации или физическом лице; соглашение по платежам м распределению продукции между органами местного самоуправления и организацией или физическим лицом; материалы об утверждении запасов месторождения; копии учредительных документов; справки об обеспечении финансированием, об уплате компенсации при отводе земли; отчетный баланс запасов, графические материалы (топомаркшейдерский план масштаба 1:1000, 1:2000, геологические разрезы по месторождению). Все лицензионные материалы согласовываются с органами горного, экологического и санитарно-эпидемиологического надзора. 3.7. Получение лицензии на право пользования недрами не требуется при: - добыче общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, без применения взрывных работ, на глубину до 5 м, собственниками и владельцами земельных участков, пользующихся недрами для собственных нужд в их границах (садовые и дачные участки, фермерские хозяйства и т.п.); - добыче общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, без применения взрывных работ, на глубину до 5 м, для собственных нужд в полосе отчуждения объектов (автомобильные и железные дороги, инженерные сооружения различного назначения и т.п.) в период их сооружения; - ведение дноуглубительных работ в фарватерах рек. Добычные работы в этих случаях согласовываются с комитетом природных ресурсов по Костромской области и администрацией Костромской области. При этом недропользователем предоставляются сведения о расположении участка недр, виде извлекаемого минерального сырья и характере его использования, предполагаемых объемах добычи, сроках эксплуатации карьера и намеченных мероприятиях по рекультивации. 3.8. Недра в пользование для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых предоставляются на основе проведения конкурсов (аукционов). Порядок проведения конкурсов (аукционов) устанавливается Костромской областной Думой. 3.9. Право пользования недрами с целью разработки крупных месторождений общераспространенных полезных ископаемых может быть предоставлено на бесконкурсной основе. Бесконкурсное предоставление права пользования недрами по крупным месторождениям может производиться, если: - пользователь недр производил разработку данного месторождения до принятия закона Российской Федерации "О недрах" и настоящего Положения; - пользователь недр является собственником или владельцем земельного участка, на котором расположено месторождение; - геологоразведочные работы проведены за счет пользователя недр или стоимость этих работ возмещена им государству в полном объеме; - пользователь недр имеет горный отвод на данное месторождение, полученный до принятия настоящего Положения. Решение о бесконкурсном предоставлении недр принимается главой администрации области по представлению комитет природных ресурсов по Костромской области. 3.10. Бесконкурсное предоставление права пользования недрами по средним и мелким месторождениям общераспространенных полезных ископаемых производится во всех случаях, указанных в п. 3.9, а также в связи с учетом специфики работ в притрассовых карьерах, разработки торфяных месторождений, при наличии только одного претендента на разработку. Решение об этом принимается главой администрации области с согласия соответствующих глав местного самоуправления по представлению комитета природных ресурсов по Костромской области.