Постановление Главы администрации Костромской области от 15.06.1998 № 375

О программе развития образования в Костромской области на 1998-2005 годы

                       
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
     
                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
     
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 15 июня 1998 года N 375
                                       Утратил силу - Постановление
  
                                      Губернатора Костромской области
                                           от 19.07.2005 г. N 413
  
    
                      О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
                  КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 2005 ГОДЫ
     
         Заслушав сообщение   начальника    департамента    общего    и
     профессионального образования администрации области С.А.Тарабухина
     "О программе развития образования Костромской области  на  1998  -
     2005 годы", постановляю:
         1. Программу  развития  образования  Костромской  области   на
     1998 - 2005  годы   направить   в  города  и  районы  области  для
     обсуждения на августовских совещаниях работников образования.
         2. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  городов и
     районов области:
         2.1. В  срок  до 1 октября 1998 года представить предложения и
     замечания по доработке данной программы  в  департамент  общего  и
     профессионального образования администрации области.
         2.2. В срок до 1 ноября 1998 года  организовать  разработку  и
     принятие муниципальных  программ  развития  образования  на 1998 -
     2005 годы.
         3. Департаменту   общего   и   профессионального   образования
     администрации области (Тарабухин С.А.) в срок  до  1  ноября  1998
     года представить   доработанную   программу  развития  образования
     Костромской области на 1998 - 2005 годы на утверждение в областную
     Думу.
         4. Контроль  за   выполнением   постановления   возложить   на
     начальника департамента  общего  и  профессионального  образования
     администрации области Тарабухина С.А.
     
                                                    Глава администрации
                                                    Костромской области
                                                           В.А.ШЕРШУНОВ
     
     
     
     
     
                                                         Приложение N 1
                                                        к постановлению
                                                    главы администрации
                                                    Костромской области
                                               от 15 июня 1998 г. N 375
     
                      О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
                  КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 2005 ГОДЫ
     
         За последние   10   лет   в  системе  дошкольного  образования
     произошли количественные    и    качественные     изменения.     К
     количественным показателям    можно    отнести   сокращение   сети
     дошкольных учреждений  и   уменьшение   доли   детей,   посещающих
     дошкольные учреждения.  Среди качественных изменений - ориентир на
     развитие личности каждого ребенка,  значительное  расширение  сети
     групп и  дошкольных учреждений для детей с отклонениями в развитии
     и здоровье.
         Среди негативных  явлений  в системе дошкольного образования -
     устойчивая тенденция к сокращению охвата дошкольными  учреждениями
     детей (с 84.3 процента до 63 процентов).  Причины такого явления -
     безработица родителей,  отсутствие средств на родительскую  плату.
     Последствие -  неподготовленность детей к школе,  разные стартовые
     возможности учащихся  начальной  школы  и,  в  конечном  итоге,  -
     снижение качества знаний детей в школе.
         Поэтому одной из задач  развития  дошкольного  образования  на
     период до   2005   года  департамент  общего  и  профессионального
     образования видит в привлечении детей,  не  посещающих  дошкольные
     учреждения, в детские сады.
         Считая охват  детей  дошкольными  учреждениями  в  1998   году
     оптимальным (84.3 процента),  можно принять за социальный стандарт
     85 процентов охвата детей  дошкольными  учреждениями  и  поставить
     задачу достичь данного показателя к 2005 году.  Учитывая тенденции
     в рождаемости детей,  к этому периоду в  области  ожидается  иметь
     32000 детей   дошкольного   возраста.   При   оптимальном   охвате
     дошкольными учреждениями 85 процентов - 27200   детей  дошкольного
     возраста должны   в   2005   году   прийти  в  детские  дошкольные
     учреждения.
         При неравномерной  загрузке  дошкольных  учреждений  на каждые
     1000 мест желательно бы иметь  900  детей,  т.е.  наличие  мест  в
     дошкольных учреждениях к данному периоду необходимо иметь 30220. В
     настоящее время в дошкольных  учреждениях  области  имеется  40411
     мест.  В  аварийных  и  приспособленных помещениях,  не отвечающих
     требованиям САНПИНа,  размещены 5.4 процента дошкольных учреждений
     (2182 места).
         Таким образом,  для реализации поставленной к 2005 году задачи
     необходимо иметь  32402 места в дошкольных учреждениях и ввести 12
     дошкольных учреждений взамен аварийных на 1680 мест.
     
     
                     КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ
                     ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗА 10 ЛЕТ
     
     -----------------------T--------T-------T------------------------
     ¦ Основные показатели  ¦1988 г. ¦1998 г.¦ соотношение 1988 к 1998¦
     ¦                      ¦        ¦       +-----------T------------+
     ¦                      ¦        ¦       ¦   (+, -)  ¦   %        ¦
     +----------------------+--------+-------+-----------+------------+
     ¦Количество дошкольных ¦        ¦       ¦           ¦            ¦
     ¦учреждений            ¦   771  ¦   585 ¦    -186   ¦      76    ¦
     ¦Количество мест в них ¦ 59245  ¦ 40411 ¦  -18834   ¦      68    ¦
     ¦Количество детей      ¦        ¦       ¦           ¦            ¦
     ¦дошкольного возраста  ¦ 71870  ¦ 48452 ¦  -23418   ¦      67.4  ¦
     ¦Количество детей в    ¦        ¦       ¦           ¦            ¦
     ¦дошкольных учреждениях¦ 60587  ¦ 30525 ¦  -30062   ¦      50    ¦
     ¦Наполняемость (на 1000¦        ¦       ¦           ¦            ¦
     ¦мест)                 ¦  1022  ¦   755 ¦    -267   ¦      74    ¦
     ¦Охват детей дошколь-  ¦        ¦       ¦           ¦            ¦
     ¦ными учреждениями     ¦ 84.30% ¦   63% ¦   -21.3   ¦      75    ¦
     L----------------------+--------+-------+-----------+-------------
     
     
                  СОСТОЯНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
           В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 1998 Г. В СРАВНЕНИИ С 1988 Г.
     
         Образовательные учреждения,    расположенные   на   территории
     Костромской области и реализующие программы начального, среднего и
     высшего профессионального     образования,     образуют    систему
     профессионального образования области.
         Основные количественные         характеристики         системы
     профессионального  образования  области  представлены  в  таблицах
     1 и 2.
     
                                                              Таблица 1
     
                       ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ
              ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В 1988 И 1998 Г.Г.
               (ПО ДАННЫМ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
          БЕЗ УЧЕТА НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ)
     
     -------------------T-------------------------T-------------------------
     ¦Типы образователь-¦     1988                ¦        1998             ¦
     ¦  ных учреждений  +------------T------------+------------T------------+
     ¦                  ¦Кол-во обу- ¦Доля в общем¦Кол-во обу- ¦Доля в общем¦
     ¦                  ¦чаемых, чел.¦кол-ве обу- ¦чаемых, чел.¦кол-ве обу- ¦
     ¦                  ¦            ¦чаемых, %   ¦            ¦чаемых, %   ¦
     +------------------+------------+------------+------------+------------+
     ¦1. Образовательные¦   19807    ¦    42.0    ¦    17419   ¦    42.0    ¦
     ¦учреждения началь-¦            ¦            ¦            ¦            ¦
     ¦ного профессиональ-            ¦            ¦            ¦            ¦
     ¦ного образования  ¦            ¦            ¦            ¦            ¦
     ¦                  ¦            ¦            ¦            ¦            ¦
     ¦2. Образовательные¦   14344    ¦    30.4    ¦    10964   ¦    26.5    ¦
     ¦учреждения средне-¦            ¦            ¦            ¦            ¦
     ¦го профессиональ- ¦            ¦            ¦            ¦            ¦
     ¦ного образования  ¦            ¦            ¦            ¦            ¦
     ¦                  ¦            ¦            ¦            ¦            ¦
     ¦3. Образовательные¦   13046    ¦    27.6    ¦    13047   ¦    31.5    ¦
     ¦учреждения высшего¦            ¦            ¦            ¦            ¦
     ¦профессионального ¦            ¦            ¦            ¦            ¦
     ¦образования       ¦            ¦            ¦            ¦            ¦
     ¦                  ¦            ¦            ¦            ¦            ¦
     ¦Всего:            ¦   47197    ¦   100.0    ¦    41430   ¦   100.0    ¦
     ¦                  ¦            ¦            ¦            ¦            ¦
     L------------------+------------+------------+------------+-------------
     
                                                              Таблица 2
     
                       ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ
              ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В 1988 И 1998 Г.Г.
             (ПО ДАННЫМ ДЕПАРТАМЕНТА ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
                   ОБРАЗОВАНИЯ С УЧЕТОМ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ
                        ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ)
     
     ----------------------T-----------T-----------T-----------T-----------
     ¦Основные показатели  ¦Начального ¦ Среднего  ¦ Высшего   ¦  Всего    ¦
     ¦состояния профессио- +-----T-----+-----T-----+-----T-----+-----T-----+
     ¦нального образования ¦1988 ¦1998 ¦ 1988¦1998 ¦ 1988¦1998 ¦1988 ¦1998 ¦
     +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
     ¦1. Количество образо-¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
     ¦вательных учреждений ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
     ¦всего                ¦   32¦  37 ¦   19¦ 20  ¦   3 ¦  7  ¦54   ¦64   ¦
     ¦в т.ч. негосударств. ¦    0¦   0 ¦    0¦  2  ¦   0 ¦  4  ¦ 0   ¦6    ¦
     ¦2. Количество обучае-¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
     ¦мых, чел.            ¦19807¦17419¦14344¦11652¦13046¦ 3469¦47197¦42540¦
     ¦3. Доля в общем коли-¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
     ¦честве обучаемых, %  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
     ¦всего                ¦   42¦ 40.9¦ 30.4¦ 27.4¦ 27.6¦ 31.7¦  100¦  100¦
     ¦в т.ч. негосударств. ¦    0¦   0 ¦  0  ¦  1.7¦  0  ¦  0.9¦    0¦  2.6¦
     ¦4. Контрольные цифры ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
     ¦приема, чел.         ¦ 8293¦ 5575¦ 4939¦ 3540¦ 2979¦ 3093¦16211¦12208¦
     ¦5. Конкурс, чел./    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
     ¦место                ¦    1¦  1.1¦  1.3¦  1.5¦  1.3¦ 1.92¦  1.2¦  1.5¦
     ¦6. Количество        ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦
     ¦специальностей       ¦  163¦  174¦   55¦   51¦   38¦   53¦  256¦  278¦
     L---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------
     
         В таблице 3 показан образовательный ценз населения Костромской
     области в    области    высшего   и   среднего   профессионального
     образования.
     
                                                              Таблица 3
     
             ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНЗ НАСЕЛЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     ----------------------------------T-----------------------
     ¦Уровень образования населения    ¦   Количество человек  ¦
     ¦                                 ¦ на 1000 чел. населения¦
     +---------------------------------+-----------------------+
     ¦Имеющих высшее образование       ¦         72            ¦
     ¦Имеющих неполное высшее образов. ¦         12            ¦
     ¦Имеющих среднее специаль. образ. ¦        167            ¦
     ¦Всего имеющих высшее и среднее   ¦                       ¦
     ¦специальное образование          ¦        252            ¦
     L---------------------------------+------------------------
     
         С 1988 г.  по 1998 г.  в системе профессионального образования
     области произошли следующие изменения:
         - за   счет   увеличения   числа   образовательных  учреждений
     начального профессионального     образования      и      появления
     негосударственных образовательных   учреждений   расширилась  сеть
     образовательных учреждений профессионального образования;
         - за  счет  образовательных   учреждений  высшего и начального
     профессионального образования значительно изменился  и  расширился
     спектр специальностей;
         - за счет уменьшения контрольных цифр приема,  в  основном  на
     вечерние отделения    учреждений    начального   профессионального
     образования (на 2718 чел.) и заочные отделения учреждений среднего
     профессионального образования (на 1399 чел.), произошло уменьшение
     количества обучаемых в учреждениях  профессионального  образования
     на 4657  человек,  при  этом  с 27.6 процентов до 31.7 увеличилась
     доля студентов вузов;
         - уменьшение   контрольных   цифр  приема  на  4003  чел.  при
     увеличении числа выпускников общеобразовательных школ на 3239 чел.
     привело   к   увеличению  конкурса  в  образовательные  учреждения
     профессионального образования с 1.2 до 1.7 чел. на место, при этом
     появился   конкурс   на   места  приема  в  учреждения  начального
     профессионального образования.
         В целом   произошедшие  изменения  можно  характеризовать  как
     положительные, однако  в  сложившейся  ситуации  далеко   не   все
     выпускники общеобразовательных школ смогут получить профессию. Это
     значительно снижает  их  конкурентоспособность  на  рынке   труда.
     Частично данная      проблема     снимается     негосударственными
     образовательными учреждениями,  в  которых   в   настоящее   время
     обучается 1110 человек, однако низкая платежеспособность населения
     не позволяет снять эту проблему с повестки дня.
     
                                                              Таблица 1
     
                 КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ОБЩЕГО
                  ОБРАЗОВАНИЯ ЗА 10 ЛЕТ (1988 - 1998 Г.Г.)
     
                              Начальные школы
     -----------------------T------T------T---------------T-----------
     ¦Основные показатели   ¦1988  ¦ 1998 ¦ Соотношение   ¦ Примечание¦
     ¦                      ¦      ¦      +--------T------+           ¦
     ¦                      ¦      ¦      ¦ (+, -) ¦ %    ¦           ¦
     +----------------------+------+------+--------+------+-----------+
     ¦Начальных школ всего  ¦ 148  ¦  141 ¦   -7   ¦ 4.7  ¦           ¦
     ¦Количество мест в     ¦      ¦      ¦        ¦      ¦           ¦
     ¦начальных школах      ¦7950  ¦9898  ¦+1948   ¦24.5  ¦           ¦
     ¦Количество учащихся в ¦      ¦      ¦        ¦      ¦           ¦
     ¦начальных школах      ¦2479  ¦3060  ¦ +581   ¦23.4  ¦           ¦
     ¦Наполняемость в %     ¦31.2  ¦30.9  ¦ -0.3   ¦ Х    ¦           ¦
     L----------------------+------+------+--------+------+------------
     
                                                              Таблица 2
     
                 КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ОБЩЕГО
                  ОБРАЗОВАНИЯ ЗА 10 ЛЕТ (1988 - 1998 Г.Г.)
     
                               Основные школы
     -----------------------T------T------T---------------T-----------
     ¦Основные показатели   ¦1988  ¦ 1998 ¦ Соотношение   ¦ Примечание¦
     ¦                      ¦      ¦      +--------T------+           ¦
     ¦                      ¦      ¦      ¦ (+, -) ¦ %    ¦           ¦
     +----------------------+------+------+--------+------+-----------+
     ¦Основных школ всего   ¦ 224  ¦  200 ¦  -24   ¦10.7  ¦           ¦
     ¦Количество мест в     ¦      ¦      ¦        ¦      ¦           ¦
     ¦основных школах       ¦65069 ¦65304 ¦ +235   ¦0.36  ¦           ¦
     ¦Количество учащихся в ¦      ¦      ¦        ¦      ¦           ¦
     ¦основных школах       ¦16766 ¦15352 ¦-1414   ¦ 8.4  ¦           ¦
     ¦Наполняемость в %     ¦25.8  ¦23.5  ¦ -2.3   ¦ Х    ¦           ¦
     L----------------------+------+------+--------+------+------------
     
                                                              Таблица 3
     
                 КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ОБЩЕГО
                  ОБРАЗОВАНИЯ ЗА 10 ЛЕТ (1988 - 1998 Г.Г.)
     
                               Средние школы
     -----------------------T------T------T---------------T-----------
     ¦Основные показатели   ¦1988  ¦ 1998 ¦ Соотношение   ¦ Примечание¦
     ¦                      ¦      ¦      +--------T------+           ¦
     ¦                      ¦      ¦      ¦ (+, -) ¦ %    ¦           ¦
     +----------------------+------+------+--------+------+-----------+
     ¦Средних школ всего    ¦ 157  ¦  197 ¦  +40   ¦25.5  ¦           ¦
     ¦Количество мест в     ¦      ¦      ¦        ¦      ¦           ¦
     ¦средних школах        ¦133539¦200200¦+66661  ¦49.9  ¦           ¦
     ¦Количество учащихся в ¦      ¦      ¦        ¦      ¦           ¦
     ¦средних школах        ¦72287 ¦91558 ¦+19271  ¦26.7  ¦           ¦
     ¦Наполняемость в %     ¦54.1  ¦45.7  ¦ -8.4   ¦ Х    ¦           ¦
     L----------------------+------+------+--------+------+------------
     
                                                              Таблица 4
     
               МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ 1998 ГОД
     
     -----T---------------T-----T---------T--------T-------T----------
     ¦ N  ¦Города, районы ¦Всего¦Начальных¦Основных¦Средних¦Специальн.¦
     ¦п/п ¦               ¦школ ¦  школ   ¦  школ  ¦ школ  ¦  школ    ¦
     +----+---------------+-----+---------+--------+-------+----------+
     ¦  1.¦Кострома       ¦  46 ¦    3    ¦   3    ¦  35   ¦    5     ¦
     ¦  2.¦Буй            ¦   9 ¦    1    ¦   1    ¦   6   ¦    1     ¦
     ¦  3.¦Волгореченск   ¦   3 ¦         ¦        ¦   3   ¦          ¦
     ¦  4.¦Галич          ¦   6 ¦    1    ¦   1    ¦   4   ¦          ¦
     ¦  5.¦Мантурово      ¦   6 ¦         ¦        ¦   5   ¦    1     ¦
     ¦  6.¦Нерехта        ¦   7 ¦         ¦        ¦   6   ¦    1     ¦
     ¦  7.¦Нея            ¦  23 ¦    4    ¦   9    ¦   9   ¦    1     ¦
     ¦  8.¦Шарья          ¦  15 ¦    5    ¦   3    ¦   6   ¦    1     ¦
     ¦  9.¦Антроповский   ¦  17 ¦    6    ¦   8    ¦   3   ¦          ¦
     ¦ 10.¦Буйский        ¦  28 ¦    8    ¦  11    ¦   9   ¦          ¦
     ¦ 11.¦Вохомский      ¦  29 ¦   10    ¦  11    ¦   7   ¦    1     ¦
     ¦ 12.¦Галичский      ¦  28 ¦   12    ¦  11    ¦   5   ¦          ¦
     ¦ 13.¦Кадыйский      ¦  19 ¦    3    ¦  12    ¦   4   ¦          ¦
     ¦ 14.¦Кологривский   ¦  14 ¦    2    ¦   7    ¦   5   ¦          ¦
     ¦ 15.¦Костромской    ¦  29 ¦    5    ¦   7    ¦  14   ¦    3     ¦
     ¦ 16.¦Красносельский ¦  20 ¦    3    ¦  12    ¦   5   ¦          ¦
     ¦ 17.¦Макарьевский   ¦  23 ¦    1    ¦  11    ¦  11   ¦          ¦
     ¦ 18.¦Мантуровский   ¦  13 ¦         ¦   6    ¦   7   ¦          ¦
     ¦ 19.¦Межевской      ¦  16 ¦    9    ¦   5    ¦   2   ¦          ¦
     ¦ 20.¦Нерехтский     ¦  18 ¦    4    ¦   5    ¦   9   ¦          ¦
     ¦ 21.¦Октябрьский    ¦  11 ¦    4    ¦   2    ¦   5   ¦          ¦
     ¦ 22.¦Островский     ¦  27 ¦   16    ¦   7    ¦   4   ¦          ¦
     ¦ 23.¦Павинский      ¦  11 ¦    4    ¦   4    ¦   3   ¦          ¦
     ¦ 24.¦Парфеньевский  ¦  12 ¦    2    ¦   7    ¦   3   ¦          ¦
     ¦ 25.¦Поназыревский  ¦  12 ¦    5    ¦   4    ¦   3   ¦          ¦
     ¦ 26.¦Пыщугский      ¦  10 ¦    2    ¦   6    ¦   2   ¦          ¦
     ¦ 27.¦Солигаличский  ¦  23 ¦    9    ¦  11    ¦   2   ¦    1     ¦
     ¦ 28.¦Судиславский   ¦  22 ¦    8    ¦   9    ¦   5   ¦          ¦
     ¦ 29.¦Сусанинский    ¦  14 ¦    4    ¦   8    ¦   2   ¦          ¦
     ¦ 30.¦Чухломский     ¦  22 ¦    8    ¦   8    ¦   5   ¦    1     ¦
     ¦ 31.¦Шарьинский     ¦  21 ¦    2    ¦  11    ¦   8   ¦          ¦
     ¦ Итого по области   ¦ 554 ¦  141    ¦ 200    ¦ 197   ¦   16     ¦
     L--------------------+-----+---------+--------+-------+-----------
     
                                                              Таблица 5
     
                   ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНЗ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ
                   ПО ДАННЫМ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ 1989 ГОДА
     
             ------------------------------T------------T---------
             ¦      Показатели             ¦Абсолютные  ¦   %     ¦
             ¦                             ¦  цифры     ¦         ¦
             +-----------------------------+------------+---------+
             ¦Число лиц, имеющих (на 1000  ¦            ¦         ¦
             ¦чел. населения):             ¦            ¦         ¦
             ¦общее среднее образование    ¦  180       ¦  18.0   ¦
             ¦неполное среднее образование ¦  173       ¦  17.3   ¦
             ¦начальное образование        ¦  195       ¦  19.5   ¦
             L-----------------------------+------------+----------
     
         Из приведенных  выше  таблиц  видно,  что  за прошедшие 10 лет
     значительно увеличилось число средних школ (на 40).  В  то  время,
     когда число  начальных  школ  уменьшилось  со  148  до 141,  число
     основных школ снизилось на  24.  Это  говорит  о  востребованности
     среднего образования.  Уменьшение числа основных школ происходит в
     основном за счет реорганизации их в средние.
         Количество ученических  мест  за прошедшее десятилетие во всех
     видах школ   значительно  возросло   (на   68844).   Эти    данные
     свидетельствуют о  том,  что за прошедший период времени в области
     велось достаточно интенсивное  строительство  новых  зданий  школ.
     Количество учащихся  в общеобразовательных школах возросло с 91532
     чел. до 109970 чел.,  т.е.  на 18435 чел.  Из  приведенных  данных
     видно, что  наполняемость  всех  типов  школ  довольно  низкая.  В
     начальных школах 30.9 процентов,  основных  -  23.5  процентов,  в
     средних -   45.7   процентов.  Причем  за  последние  10  лет  она
     уменьшилась. Низкая  наполняемость  школ  объясняется   тем,   что
     большинство из  них - сельские малокомплектные школы.  В городских
     школах ситуация  противоположная.  Многие  из  них  переполнены  и
     вынуждены заниматься в две смены.
         В связи с сокращением  рождаемости  с  1997/98  учебного  года
     ожидается сокращение численности учащихся в школах.  По прогнозным
     оценкам департамента образования численность  учащихся  к  2001-му
     году  будет составлять около 88 тысяч,  к 2005 году около 80 тысяч
     человек.  Это обстоятельство  влечет  за  собой  уменьшение  числа
     классов  -  комплектов,  снижение учебной нагрузки учителей и даже
     высвобождение   некоторой   части    педагогических    работников.
     Программой   предусматриваются   меры  по  подготовке  учителей  в
     педагогических учебных  заведениях,  сокращение  приема  по  одним
     специальностям,  введение  новых  специальностей  и специализаций,
     исходя из потребностей образовательных учреждений.
     
         В связи с вышеизложенным  можно  сформулировать  главную  цель
     программы  в    области    профессионального    образования    как
     удовлетворение потребности   экономики   области   в   рабочих   и
     специалистах высокой      квалификации,     способных     мобильно
     адаптироваться к   быстрым   изменениям   развития   общества    и
     производства, быстрой смене профессий и сферы деятельности.
         Программа предусматривает достижение  следующих  краткосрочных
     (1), среднесрочных (2) и долгосрочных (3) целей:
         1. Приведение  структуры  и  объемов  подготовки   рабочих   и
     специалистов в  соответствие  с  кратко,  средне  и  долгосрочными
     потребностями регионального рынка труда.
         2. Реструктуризация  сети  учреждений  начального,  среднего и
     высшего профессионального образования, организация межрегиональной
     кооперации в   подготовке   и   переподготовке   кадров,  введение
     многоканального финансирования   на    основе    государственного,
     областного, муниципальных и др. заказов на специалистов.
         3. Обеспечение    высокой    экономической    и     социальной
     результативности и доступности профессионального образования.