Постановление Главы администрации Костромской области от 17.06.1998 № 386

                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 17 июня 1998 года N 386

    Утратило силу - Постановление Главы администрации Костромской области

  

    
                                                        
      от 02.06.1999 № 260
      

    
  

               О ВРЕМЕННОМ ВВЕДЕНИИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

              РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ КАЧЕСТВА

                    АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И КОНТРОЛЯ

                      ЗА ЕЕ РОЗНИЧНОЙ РЕАЛИЗАЦИЕЙ

    
        
      (В редакции Постановления Главы администрации Костромской области  
      

    
  

                       от 17.08.1998 № 511; от 12.04.1999 № 165;

  

                            от 07.05.1999 № 211)                         

  

       В целях государственного регулирования производства и  оборота

   этилового спирта    и    алкогольной   продукции   Президентом   и

   Правительством Российской   Федерации   принят   ряд   указов    и

   постановлений по    обеспечению   государственной   монополии   на

   алкогольную продукцию.

       Однако принятыми    мерами   не   удалось   перекрыть   каналы

   поступления  в  область   фальсифицированной,   низкого   качества

   спиртной  продукции.  Участились  случаи реализации винно-водочных

   изделий  с  поддельными  сертификатами  и  акцизными  марками.   В

   результате  наносится огромный вред здоровью населения и экономике

   области.  По данным департамента здравоохранения в 1997  году  236

   человек   скончалось   от  отравления  спиртными  напитками  и  их

   суррогатами,  в  1-м  квартале  этого   года   число   смертельных

   отравлений достигло 77 случаев.

       Указом Президента от 19.08.96  "Об  усилении  государственного

   контроля за   оборотом   алкогольной  продукции"  в  целях  защиты

   населения, обеспечения общественной безопасности поручено  органам

   исполнительной власти  субъектов  Российской Федерации разработать

   дополнительные ограничения  на  розничную  реализацию  алкогольной

   продукции.

       Многие регионы России  воспользовались  этим  правом  и  ввели

   различные ограничения   на   реализацию  алкогольной  продукции  в

   границах своей территории.

       С введением  в  действие  в  Костромской  области региональной

   системы идентификации качества алкогольной  продукции  с  объемным

   содержанием спирта   выше   12  процентов  создаются  условия  для

   ликвидации фальсифицированной алкогольной продукции.

       Предлагаемые меры  являются  вынужденными  и  носят  временный

   характер.

       Учитывая актуальность    поставленной   задачи   и   то,   что

   предложенные меры  позволят  в  значительной   степени   сократить

   производство и  оборот нелегальной,  фальсифицированной продукции,

   постановляю:

       1. Ввести  временно  с 15 июля 1998 года в Костромской области

   региональную систему идентификации качества алкогольной  продукции

   более 18     процентов  более  12  процентов  и  контроля  за   ее

   производством,  хранением и реализацией. (В редакции Постановления

       
    
      Главы администрации Костромской области от 17.08.1998 № 511)
    
  

       2. Установить,  что в Костромской области розничная реализация

   алкогольной продукции разрешается только при обязательном  наличии

   идентификационной марки  качества  на  каждой  единице алкогольной

   продукции и документов по  перечню,  утвержденному  постановлением

   Правительства    Российской    Федерации    от   15.08.97  N  1019

   "Об утверждении  перечня  документов,  подтверждающих  легальность

   производства и оборота спирта этилового и алкогольной продукции на

   территории Российской Федерации".

       Наличие идентификационной   марки   качества  (голограммы)  на

   алкогольной продукции свидетельствует о возможности ее  реализации

   на территории Костромской области без каких-либо ограничений.

       Нарушение требований   региональной   системы    идентификации

   качества алкогольной    продукции    влечет    ответственность   в

       
    соответствии с действующим законодательством (ст.  146 - 3 Кодекса
  

       
    РСФСР "Об административных правонарушениях").
  

       3. Установить, что:

       3.1.Алкогольная продукция,   произведенная       предприятиями

       ликероводочной промышленности   области   маркируется  голограммой

  

   предприятиями  изготовителями.  (В  редакции  Постановления  Главы

       администрации Костромской области от 12.04.1999 № 165)

  

       3.2. Алкогольная продукция, ввезенная на территорию области, в

   течение 3 - суток с момента ввоза должна быть предъявлена на склад

   областного  государственного  предприятия   "Маркетинговый   центр

   "Взаимопомощь" для   дополнительной   проверки   ее   качества   и

   безопасности для населения и маркировки  идентификационной  маркой

   качества.

       3.3. Оплата  работ  по  дополнительной  проверке   алкогольной

   продукции на  безопасность,  хранению  и  маркировке  производится

   изготовителем (поставщиком) алкогольной продукции в соответствии с

   калькуляцией, разработанной  ОГУП МЦ "Взаимопомощь" и утвержденной

   Комитетом потребительского рынка и услуг.

       4. Работу   в   региональной  системе  идентификации  качества

   алкогольной продукции   поручить    областному    Государственному

   унитарному предприятию  МЦ "Взаимопомощь",  в обязанности которого

   входит:

       - организация совместно с Центром стандартизации, метрологии и

   сертификации проведения   дополнительных   проверок    алкогольной

   продукции, ввозимой  на  территорию  области,  на  ее соответствие

   ГОСТам и     безопасность     для     потребителей,     маркировка

   идентификационными марками;

       - создание  на  возмездных  договорных  основах  условий   для

   оптовых поставщиков  и  производителей  по  размещению алкогольной

   продукции на складах в период проведения анализов по идентификации

   ее качества,  при обязательном наличии сопроводительных документов

   о происхождении продукции и ее легальности,  а также  условий  для

   совершения сделок  купли  -  продажи  алкогольной  продукции между

   оптовыми продавцами  и  покупателями,  в  том   числе   банковских

   операций по   взаиморасчетам   субъектов   сделок,   компьютерного

   обеспечения учета информации и т.п.;

       - обеспечение необходимого количества идентификационных марок,

   подтверждающих качество и безопасность алкогольной  продукции  для

   жизни и здоровья потребителей.

       Генеральному директору ОГУП "Взаимопомощь" Перелешину  С.А.  и

   Комитету по управлению государственным имуществом (Кустов П.А.) до

   1 июля 1998 года привести учредительные  документы  предприятия  в

   соответствие с дополнительно возложенными на него функциями.

       5. Комитету потребительского рынка и услуг (Филиппову В.Л.):

       5.1. Разработать  порядок  проведения  и провести в 3 квартале

   1998 года конкурсы по отбору оптовых поставщиков и  производителей

   для работы   в   региональной   системе   идентификации   качества

   алкогольной продукции.

       5.2. Разработать  в срок до 20 июня 1998 года и представить на

   утверждение порядок реализации остатков  алкогольной  продукции  в

   Костромской области без региональной маркировки.

       5.3. Совместно  с   Центром   стандартизации,   метрологии   и

   сертификации (Ефремов    О.В.)   и   Центром   санэпиднадзора   по

   Костромской области (Сосидко В.К.) до 5 июля 1998 года  определить

   порядок проведения   проверки   качества   алкогольной  продукции,

   поступившей на склад ОГУП МЦ "Взаимопомощь".

       6. Образец   идентификационной   марки  устанавливает  Комитет

   потребительского рынка и  услуг  и  осуществляет  контроль  за  ее

   использованием изготовителями  алкогольной  продукции  и  ОГУП  МЦ

   "Взаимопомощь".

       7. Управлению    внутренних    дел    (Разин   Н.А.)   создать

   специализированные подразделения по борьбе с  незаконным  оборотом

   алкогольной продукции,  в  том  числе за соблюдением использования

   идентификационных марок при ее реализации.

       8. Комитету   потребительского   рынка  и  услуг  при  участии

   Управления внутренних дел  (Разин  Н.А.),  Управления  Федеральной

   службы налоговой  полиции  (Бродовский С.А.),  областной налоговой

   Инспекции (Тузик  В.Д.),  Центра  стандартизации,   метрологии   и

   сертификации (Ефремов О.В.) и Центра санэпиднадзора по Костромской

   области  (Сосидко  В.К.)  разработать   план   взаимодействия   по

   выполнению настоящего постановления.

       9. Финансовому управлению (Аверочкин А.К.):

       - выделить    ОГУП    "Взаимопомощь"    за    счет    средств,

   предусмотренных в областном  бюджете  на  1998  год  на  внедрение

   передовых технологий,  целевую  бюджетную  ссуду в размере 50 тыс.

   рублей на приобретение  первой  партии  галографических  знаков  с

   возвратом ссуды до 1 декабря 1998 года;

       - выделить необходимые финансовые средства на создание  в  УВД

   специализированного подразделения  по борьбе с незаконным оборотом

   алкогольной продукции,   а   также   на   создание   в    Комитете

   потребительского рынка   и   услуг  специализированного  отдела  в

   количестве 2 чел.

       10.   (Утратил   силу   -  Постановление  Главы  администрации

           
    
      Костромской области от 07.05.1999 № 211)
    
  

       11. Рекомендовать  главам  администраций  городов  и   районов

   области обеспечить действенный контроль за предприятиями розничной

   торговли, осуществляющими  реализацию  алкогольной  продукции.   К

   нарушителям правил торговли решительно применять меры воздействия,

       
    предусмотренные законодательством    Российской    Федерации     и
  

   Костромской области.

       12. Информационно-аналитическому  управлению   (Юрасов   А.Б.)

   организовать постоянное  освещение в средствах массовой информации

   хода работы по наведению порядка в сфере производства и реализации

   алкогольной продукции и защите прав потребителей.

       13. Постановление вступает в силу после  его  опубликования  в

   газете "Северная правда".

       14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить

   на заместителя Главы администрации области С.Б.Косарева.

                                                  Глава администрации

                                                  Костромской области

                                                         В.А.ШЕРШУНОВ

                                                       Приложение N 1

                                                      к постановлению

                                                  главы администрации

                                                  Костромской области

                                             от 17 июня 1998 г. N 386

                МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО КООРДИНАЦИИ

               ПРОИЗВОДСТВА, ТОВАРОДВИЖЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ

              АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

       Председатель комиссии    - заместитель Главы администрации

       Косарев С.Б.               области по экономике

       Заместитель председателя - председатель комитета

       Филиппов В.Л.              потребительского рынка и услуг

                                  администрации области

       Члены комиссии:

       Дедов Г.С.      - председатель комитета по торговле,

                         общественному питанию, бытовым услугам и

                         ценам администрации города Костромы

       Ефремов О.В.    - директор Костромского центра стандартизации,

                         метрологии и сертификации

       Зайцев Н.А.     - заместитель начальника Управления

                         внутренних дел области

       Замураев В.П.   - заведующий отделом цен Комитета по экономике

                         и экономическим реформам администрации

                         области

       Курганов Ю.Н.   - начальник отдела Управления федеральной

                         службы налоговой полиции РФ по Костромской

                         области

       Мамичева Т.С.   - начальник областного управления

      
                           
    госторгинспекции
  

       Палагина Т.Н.   - заместитель начальника контрольно-

                         правового управления администрации области

       Перелешин С.А.  - генеральный директор ОГУП "Взаимопомощь"

       Рогович А.К.    - начальник отдела лицензирования Комитета

                         по экономике и экономическим реформам

                         администрации области

       Соловьева М.И.  - заместитель начальника Государственной

                         налоговой инспекции по Костромской области

       Сосидко В.К.    - Главный государственный санитарный врач

                         центра санэпиднадзора Костромской области

       Тихомирова Т.Г. - начальник отдела платежей Костромской

                         таможни

                                                       Приложение N 2

                                                      к постановлению

                                                  главы администрации

                                                  Костромской области

                                             от 17 июня 1998 г. N 386

                          ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

               О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО КООРДИНАЦИИ

               ПРОИЗВОДСТВА, ТОВАРОДВИЖЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ

              АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

       1. Межведомственная  комиссия  по  координации   производства,

   товародвижения и  реализации  алкогольной  продукции в Костромской

   области (далее по  тексту  -  Комиссия)  является  координационным

   органом, обеспечивающим     согласованность    действий    органов

   исполнительной власти  Костромской  области   и   заинтересованных

   организаций по   вопросам   формирования   системы   производства,

   товародвижения и реализации алкогольной продукции и контроля за ее

   оборотом в  Костромской  области,  координации  работы предприятий

   Костромской промышленности - изготовителей алкогольной  продукции,

   оптовых и розничных предприятий потребительского рынка.

       2. Комиссия в своей деятельности руководствуется  Конституцией

   Российской Федерации,   действующим   законодательством,   указами

   Президента Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями

   Правительства   Российской  Федерации   и   Главы   администрации,

   областной Думы, а также настоящим Положением.

       3. Основными задачами Комиссии являются:

       - определение   стратегических    направлений    регулирования

   производства, товародвижения  и реализации алкогольной продукции в

   Костромской области;

       - координация  работы предприятий Костромской промышленности -

   изготовителей алкогольной   продукции,   оптовых    и    розничных

   предприятий потребительского рынка;

       - организация разработки законопроектов и  других  нормативных

   актов по   вопросам   производства,  товародвижения  и  реализации

   алкогольной продукции в Костромской области;

       - разработка  совместно  с  заинтересованными  организациями и

   реализации мер по недопущению незаконного  производства  и оборота

   алкогольной продукции на территории Костромской области;

       - разработка мер,  способствующих заинтересованности продавцов

   в продвижении  на  потребительский  рынок  области отечественной и

   костромской алкогольной продукции.

       4. Комиссия в целях выполнения стоящих перед ней задач:

       - осуществляет  координацию  действий  органов  исполнительной

   власти и организаций, представители которых входят в Комиссию;

       - готовит предложения по совершенствованию системы контроля за

   производством и   оборотом  алкогольной  продукции  на  территории

   Костромской области;

       - принимает решения  об  использовании алкогольной продукции и

   спирта этилового, находящегося в незаконном обороте.

       5. Комиссия имеет право:

       - запрашивать необходимые материалы и информацию по  вопросам,

   входящим в компетенцию Комиссии.

       6. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости,  но не

   реже одного  раза в квартал и считаются правомочными,  если на них

   присутствует более половины членов.

       7. Решения  Комиссии  принимаются  путем открытого голосования

   простым большинством голосов присутствующих  на  заседании  членов

   Комиссии. В  случае  равенства  голосов  решающим  является  голос

   председателя Комиссии.

       Решения Комиссии      оформляются     протоколами,     которые

   подписываются председателем   Комиссии   или   его   заместителем,

   председательствующим на заседании.

       8. Решения,  принимаемые Комиссией в пределах ее  компетенции,

   являются обязательными    для    органов   исполнительной   власти

   Костромской области,  которым предписывается  выполнение  принятых

   решений.

       9. Организационно-техническое     обеспечение     деятельности

   Комиссии осуществляется Комитетом потребительского рынка и услуг.