Постановление Главы администрации Костромской области от 25.06.1998 № 405
О структуре и порядке обеспечения области топливом (Вместе с "Порядком обеспечения топливом объектов коммунального хозяйства и социальной сферы городов и районов Костромской области", "Положением о порядке проведения конкурсов (торгов) на размещение областного заказа по поставкам топлива в область")
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 июня 1998 года N 405 О СТРУКТУРЕ И ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЛАСТИ ТОПЛИВОМ В целях упорядочения системы обеспечения области топливом, повышения ее эффективности и рационального использования бюджетных средств, а также учитывая предложения муниципальных образований о сохранении централизованной поставки топлива, постановляю: 1. Установить, что поставка топлива для удовлетворения нужд области осуществляется посредством госзаказа на конкурсной основе. 2. Определить ГУП ЖКХ "Костромакоммунсервис" государственным заказчиком на закупку топлива для нужд области. 3. Утвердить: - Порядок обеспечения топливом городов и районов области (приложение N 1); - Положение о порядке проведения конкурсов (торгов) на размещение областного заказа по поставкам топлива в область (приложение N 2); - состав конкурсной комиссии по проведению конкурсов на поставки топлива в область (приложение N 3). 4. Департаменту инфраструктуры (Жукову С.В.) в срок до 01.07.98 г. сформировать государственный заказ на поставку топлива в область с учетом потребностей муниципальных образований и представить мне на утверждение. 5. ГУП ЖКХ "Костромакоммунсервис" (Кузнецову В.В.) в срок до 01.07.98 г. произвести сверку расчетов за поставленное топливо. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Солоникова И.В. Глава администрации Костромской области В.А.ШЕРШУНОВ Приложение N 1 к постановлению главы администрации Костромской области от 25 июня 1998 г. N 405 ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТОПЛИВОМ ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящий порядок обеспечения топливом объектом жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы городов и районов области (в дальнейшем именуемый Порядок) разработан с целью упорядочения структуры, повышения ответственности глав местного самоуправления и снижения затрат на поставки топлива. 1.2. Объем государственного заказа и основные условия поставки (форма и порядок расчетов) утверждаются постановлением главы администрации области. 1.3. Порядок устанавливает обязанности предприятий, учреждений и организаций, участвующих в обеспечении поставок топлива для жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы области. 1.4. Порядок действует на территории Костромской области и рекомендуется для исполнения всеми юридическими и физическими лицами независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. 1.5. Порядок распространяется только на централизованные поставки топлива в область. Главам самоуправлений предоставляется право свободного выбора вида поставок топлива на подведомственную территорию. 2. Механизм обеспечения поставок топлива 2.1. Администрации городов и районов: - определяют потребность в топливе муниципальных теплоснабжающих организаций, а также для отопления жилых домов и объектов социальной сферы, получающих тепло от ведомственных котельных; - представляют в департамент инфраструктуры администрации области заявку и производят защиту объемов поставки топлива; - несут ответственность за эффективное использование топлива; - заключают договоры с ГУП ЖКХ "Костромакоммунсервис" на поставку топлива на подведомственную территорию; - в трехдневный срок с момента поставки представляют справку о поступлении топлива в ГУП ЖКХ "Костромакоммунсервис"; - обеспечивают разгрузку поступившего топлива и его распределение по котельным района (города). 2.2. Департамент инфраструктуры: - собирает заявки и организует защиту объемов поставки топлива; - определяет общую потребность области в топливе, формирует областной заказ и представляет его на утверждение главе администрации области; - осуществляет финансирование ГУП ЖКХ "Костромакоммунсервис" по поставкам топлива; - осуществляет контроль за поставками, расходом и наличием топлива; - представляет еженедельную информацию в администрацию области о поставках и наличии топлива. 2.3. ГУП ЖКХ "Костромакоммунсервис": - заключает договоры с администрациями городов и районов области на централизованную поставку топлива; - организует проведение открытых конкурсов (тендеров) на поставку топлива в область; - в соответствии с утвержденными главой администрации области результатами торгов заключает договоры с организациями-поставщиками топлива и согласовывает графики его поставки по срокам и по получателям; - нарабатывает зачетные схемы для расчетов за поставленное топливо и согласовывает их с финуправлением и департаментом инфраструктуры администрации области; - осуществляет оплату поставленного топлива согласно заключенным договорам; - организует проведение зачетов; - участвует в проведении зачетов в счет оплаты за поставленное топливо; - представляет в финансовое управление администрации области справку о поступлении в города и районы топлива; - готовит распоряжения главы администрации области на поставку топлива (по каждому поставщику отдельно в соответствии с подписанными договорами); - представляет в департамент инфраструктуры информацию о поступлении, наличии и расходе топлива; - совместно с комитетом по экономике и экономическим реформам администрации области и отраслевыми департаментами представляет поставщикам топлива информацию о производимой предприятиями области продукции для расчетов за топливо и о задолженности по налогам в областной бюджет. 2.4. Поставщик топлива: - заключает договор с ГУП ЖКХ "Костромакоммунсервис" на поставку топлива по условиям конкурса; - обеспечивает поставки топлива в соответствии с договором и графиком; - представляет в ГУП ЖКХ "Костромакоммунсервис" платежные документы об отгруженном топливе; - участвует в наработке зачетных схем и проведения зачетов за поставленное топливо. 2.5. Конкурсная комиссия: - в соответствии с Положением о конкурсной комиссии проводит торги на закупку топлива 2 раза в год во 2 и 4 кварталах, определяет поставщика и условия поставки; - готовит распоряжения главы администрации области об утверждении результатов конкурсов (торгов) и направляет их в департамент инфраструктуры, ГУП ЖКХ "Костромакоммунсервис" и поставщикам для заключения договоров. 2.6. Отраслевые департаменты ежемесячно представляют в ГУП ЖКХ "Костромакоммунсервис" и финансовое управление администрации области сведения о номенклатуре и объемах продукции для поставок в счет расчетов за топливо. 2.7. Финансовое управление администрации области по согласованию с Государственной налоговой инспекцией по Костромской области представляет в ГУП ЖКХ "Костромакоммунсервис" сведения о задолженности по платежам в областной бюджет предприятий, участвующих в проведении зачетов за поставленное топливо. 3. Расчеты за топливо 3.1. Финансовое управление администрации области на основании справки ГУП ЖКХ "Костромакоммунсервис" о получении топлива и соответствующего распоряжения главы администрации области и составленных протоколов на проведение взаимозачетов: - оформляет взаимозачеты в соответствии с распоряжениями главы администрации области от 12.05.97 г. N 241-Р "О проведении взаимозачетов между предприятиями, организациями, бюджетами городов и районов области в 1997 году" и от 27.03.98 г. N 275-Р "О продлении действия распоряжения главы администрации Костромской области от 12 мая 1997 года N 241-Р". Приложение N 2 к постановлению главы администрации Костромской области от 25 июня 1998 г. N 405 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ (ТОРГОВ) НА РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКАЗА ПО ПОСТАВКАМ ТОПЛИВА В ОБЛАСТЬ 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение разработано с целью обеспечения эффективного расходования средств областного бюджета и выбора оптимальных условий поставок топлива (мазута, угля и печного топлива) на котельные области. 1.2. Настоящее положение определяет условия проведения конкурсов (торгов) на размещение областного заказа по обеспечению топливом котельных области среди поставщиков. 3. Основными принципами организации и проведения конкурсов (торгов) является создание равных конкурсных условий для всех участников, а также гласность, единство требований и объективность оценки. 2. Организация конкурса (торгов) 2.1. Государственным заказчиком на поставки топлива в область является ГУП ЖКХ "Костромакоммунсервис". 2.2. Государственный заказчик организует проведение конкурса (торгов). 2.3. В конкурсе могут принять участие юридические и физические лица независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, которые должны удовлетворять следующим квалификационным требованиям: Поставщик должен иметь: - финансовые средства и материальные возможности для обеспечения поставок топлива; - опыт работы по поставкам топлива и положительную репутацию; - трудовые ресурсы для выполнения условий договора; - исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в фонды. Поставщиком не может являться организация: - на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена; - находящаяся в процессе ликвидации (для юридического лица); - неплатежеспособная или признанная несостоятельной (банкротом). 2.4. Государственный заказчик вправе требовать от поставщиков, желающих принять участие, предоставления документов или иной информации, необходимых для удостоверения квалификации в соответствии с критериями, перечисленными в п. 2.3. 2.5. Предметом конкурсов (торгов) является областной заказ на поставку мазута, угля и печного топлива потребителям в оговоренные сроки. 3. Конкурсная комиссия 3.1. Конкурсный отбор поставщиков топлива производится конкурсной комиссией. 3.2. Конкурсная комиссия создается в составе 10 человек и возглавляется заместителем главы администрации области. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается главой администрации области. 3.3. К работе комиссии могут привлекаться представители научно-исследовательских, консультационных и других организаций. 3.4. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции: - разрабатывает и утверждает регламент своей работы; - организует разработку конкурсной документации и направляет ее претендентам для ознакомления; - осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе (торгах) и оценку этих заявок; - определяет в соответствии с настоящим положением победителей конкурса (торгов) или принимает иное решение по результатам конкурса. 4. Порядок проведения конкурса (торгов) 4.1. Государственный заказчик сообщает о проведении конкурса путем опубликования объявлений в газете "Северная правда" за 30 дней до начала торгов. 4.2. Объявление о конкурсе должно содержать следующую информацию: - наименование и адрес государственного заказчика; - виды, количество и место поставки топлива; - желательные и требуемые сроки поставки топлива; - способ, порядок и место получения конкурсной документации; - условия и способы расчета за топливо и его доставку. 4.3. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию: - инструкции по подготовке заявок на участие в конкурсе; - критерии оценки участников конкурса, по которым будет определяться победитель; - основные условия заключения договора. Способ расчетов за поставленное топливо; - место, время и дата вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе; - порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе; - контактный телефон. 4.4. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и печатью и представляется в запечатанном конверте государственному заказчику. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученной заказчиком по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается поставщику. 4.5. Государственный заказчик обязан хранить конфиденциальную информацию поставщиков. 4.6. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются конкурсной комиссией по наступлению срока, указанного в конкурсной документации. Представители всех поставщиков, представивших заявки на участие в конкурсе, могут присутствовать на вскрытии конвертов с заявками. 4.7. Наименование участника конкурса, предлагаемая цена топлива каждого поставщика, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются всем присутствующим и заносятся в протокол проведения конкурса. 4.8. Заявки на участие в конкурсе не рассматриваются, если: - поставщик, представивший заявку, не отвечает квалификационным требованиям; - поставщик не соглашается с исправлением выявленной ошибки; - заявка не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией; - выявлены недобросовестные действия поставщика. 4.9. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе. Победителями конкурса выбираются участники, предложившие наименьшую цену, лучшие условия поставок и расчетов за поставленное топливо и набравшие большинство голосов членов комиссии. При равенстве голосов победителем признается участник, заявка которого была подана раньше. Оптимальные условия поставок определяются по следующим показателям: - цена на единицу измерения поставляемого топлива, включая НДС и все расходы по доставке потребляемого до станции назначения; - качество поставляемого топлива; - объемы, сроки поставки; - размер уставного фонда и финансовая надежность поставщика; - наличие филиалов и отделений на территории Костромской области; - гарантии поставки, включая гарантии по выплате штрафных санкций по возмещению ущерба в случае нарушения поставщиком условий поставки. 4.10. Конкурсная комиссия свое решение о победителях конкурса оформляет протоколом, готовит распоряжение главы администрации области об утверждении итогов конкурса и направляет государственному заказчику и поставщикам, выигравшим конкурс, для заключения договоров на поставки топлива. 4.11. Результаты конкурса публикуются в газете "Северная правда". Приложение N 3 к постановлению главы администрации Костромской области от 25 июня 1998 г. N 405 СОСТАВ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ НА ПОСТАВКИ ТОПЛИВА ДЛЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ОБЛАСТИ Председатель комиссии: Солоников И.В. - заместитель главы администрации области Заместитель председателя комиссии: Жуков С.В. - начальник департамента инфраструктуры администрации области Члены комиссии: Горбунов А.Н. - председатель региональной энергетической комиссии Суворов В.К. - председатель комитета по экономике и экономическим реформам администрации области Аверочкин А.К. - начальник финансового управления администрации области Ниденс В.А. - начальник отдела ОСЗК Костромского территориального управления ГАК России (по согласованию) Палагина Т.Н. - заместитель начальника контрольно-правового управления администрации области Пигалев А.В. - заместитель генерального директора ГУП ЖКХ "Костромакоммунсервис" Чистяков М.Н. - председатель комитета топливно- энергетического комплекса администрации области