Постановление Главы администрации Костромской области от 03.11.1998 № 642
О лицензировании деятельности по заготовке древесины и живицы в лесном фонде Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 ноября 1998 года N 642
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЗАГОТОВКЕ
ДРЕВЕСИНЫ И ЖИВИЦЫ В ЛЕСНОМ ФОНДЕ
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Главы администрации Костромской области
от 30.07.1999 № 344; от 03.12.1999 № 528;
от 14.12.1999 № 544; от 18.01.2001 № 19;
от 09.02.2001 № 58)
В соответствии со статьей 81 Лесного Кодекса Российской
Федерации, в целях повышения ответственности лесопользователей за
соблюдение лесного и природоохранного законодательства при
заготовке древесины и живицы, обеспечения рационального
лесопользования в лесном фонде Костромской области постановляю:
1. Определить уполномоченным органом по лицензированию
деятельности по заготовке древесины и живицы в лесном фонде
Костромской области Комитет природных ресурсов по Костромской
Области. (В редакции Постановления Главы администрации Костромской
области от 09.02.2001 № 58)
2. Утвердить временное Положение о лицензировании деятельности
по заготовке древесины и живицы в лесном фонде Костромской области
(прилагается).
3. Комитету природных ресурсов по Костромской области
предоставлять ежеквартально в комитет по экономике и экономическим
реформам администрации области информацию о выданных,
зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензиях. (В
редакции Постановления Главы администрации Костромской области
от 09.02.2001 № 58)
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня
опубликования.
Глава администрации
Костромской области
В.А.ШЕРШУНОВ
Утверждено
Приложение
к постановлению
главы администрации
Костромской области
от 03.11.98 г. N 642
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЗАГОТОВКЕ ДРЕВЕСИНЫ
И ЖИВИЦЫ В ЛЕСНОМ ФОНДЕ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Главы администрации Костромской области
от 30.07.1999 № 344; от 03.12.1999 № 528;
от 14.12.1999 № 544; от 18.01.2001 № 19;
от 18.01.2001 № 19; от 09.02.2001 № 58)
1. Настоящее Временное Положение (далее Положение) разработано
в соответствии со статьей 81 Лесного Кодекса Российской Федерации,
устанавливает порядок и условия лицензирования деятельности по
заготовке древесины и живицы и действует до принятия в
установленном порядке нормативно-правовых актов Российской
Федерации, регулирующих лицензирование деятельности по
использованию лесного фонда.
2. Лицензированию подлежит деятельность по заготовке древесины
и живицы, осуществляемая юридическими лицами независимо от их
организационно-правовой формы, а также физическими лицами,
осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица. В соответствии с законодательством Российской
Федерации для всех юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей обеспечивается равенство условий для получения
лицензии.
3. Деятельность по заготовке древесины производится без выдачи
лицензии:
- при заготовке древесины гражданами для собственных нужд;
- при проведении лесхозами федерального органа управления
лесным хозяйством рубок промежуточного пользования и иных
лесохозяйственных работ.
для нужд сельских администраций, связанных со строительством
и ремонтом объектов социально-культурного назначения, обеспечением
дровами учреждений и работников бюджетной сферы при годовом объеме
до 0.15 тыс. куб. м. (Дополнен - Постановление Главы администрации
Костромской области от 14.12.1999 № 544)
для нужд сельских администраций и учреждений, финансируемых
за счет средств соответствующего бюджета, связанных:
- со строительством и ремонтом объектов социально - культурного
назначения при годовом объеме до 150 кбм;
- с обеспечением дровами при отпуске мягколиственной
(дровяной) древесины на корню в порядке рубок промежуточного
пользования, при разработке насаждений, поврежденных в результате
ветровала, бурелома, а также пожарами, вредителями или болезнями
леса при годовом объеме до 350 кбм. При оформлении лесорубочного
билета или ордера лесопользователь, осуществляющий заготовку
древесины для нужд сельских администраций и учреждений,
финансируемых за счет средств бюджета, обязан заключить с лесхозом
договор о целевом использовании заготовленной древесины". (Дополнен -
Постановление Главы администрации Костромской области
от 18.01.2001 № 19)
4. осуществление деятельности по заготовке древесины и живицы
на конкретном участке лесного фонда, при наличии лицензии,
разрешается только после выписки лесорубочного и лесного билетов.
5. Лицензия выдается на каждый заявленный вид деятельности
Комитетом природных ресурсов по Костромской области (далее
именуется лицензионный орган). (В редакции Постановления Главы
администрации Костромской области от 09.02.2001 № 58)
6. Для рассмотрения заявлений Комитет природных ресурсов по
Костромской области создает лицензионную комиссию. Комиссию
возглавляет руководитель Комитета природных ресурсов по
Костромской области (заместитель руководителя Комитета по лесу). (В
редакции Постановления Главы администрации Костромской области
от 09.02.2001 № 58)
7. Лицензионный орган выдает лицензии на ведение деятельности
по заготовке:
а) древесины всем лесопользователям независимо от ежегодного
объема; (В редакции Постановления Главы администрации Костромской
области от 30.07.1999 № 344)
б) живицы.
Деятельность на основании лицензии, выданной Комитетом
природных ресурсов по Костромской области, может осуществляться на
территории лесного фонда Костромской области, включая леса, ранее
находившиеся во владении сельхозорганизаций и леса, расположенные
на землях обороны (при отпуске древесины прочим
лесозаготовителям). (В редакции Постановления Главы администрации
Костромской области от 09.02.2001 № 58)
8. Для получения лицензии заявитель представляет в
лицензионный орган:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
- для юридических лиц - наименования и организационно-правовой
формы, юридического адреса, номера расчетного счета и названия
соответствующего банка, идентификационного номера
налогоплательщика (ИНН);
- для физических лиц - фамилии, имена, отчества, паспортных
данных (серия, номер, когда и кем выдан), место жительства;
- вида деятельности, на который он претендует;
- срока действия лицензии;
б) копии учредительных документов и свидетельство о
государственной регистрации предприятия, заверенные нотариусом,
или их оригиналы;
в) копию свидетельства о государственной регистрации
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (с
предъявлением оригинала, в случае, если копия не заверена
нотариусом);
г) справку о постановке на учет в налоговом органе;
д) документ, подтверждающий внесение установленной платы за
рассмотрение заявления, экспертизу документов и выдачу лицензии;
е) информационное письмо органа государственной статистики о
внесении в Единый государственный регистр предприятий и
организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО);
ж) сведения о профессиональной подготовке специалистов,
обеспечивающих осуществление лицензируемого вида деятельности. При
отсутствии указанных сведений лицензионный орган может потребовать
провести аттестацию специалистов на профессиональную пригодность;
з) характеристику технической базы или копии договоров о
привлечении машин, механизмов и оборудования, необходимых для
осуществления лицензируемого вида деятельности (работ, услуг);
и) сведения о наличии внутрипроизводственной системы контроля
соблюдения лесохозяйственных требований;
к) сведения о действующих системах охраны окружающей природной
среды и охраны труда и техники безопасности на предприятии.
л) согласие соответствующего органа местного самоуправления,
на территории которого зарегистрированное юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель будет осуществлять заявленный вид
деятельности. (Дополнен - Постановление Главы администрации
Костромской области от 03.12.1999 № 528)
9. Требовать от заявителя предоставления других документов, не
предусмотренных настоящим положением, запрещается.
10. Все документы, представленные для получения лицензии,
принимаются по описи, копия которой передается заявителю с
отметкой о приеме документов лицензионным органом. Принятые
документы регистрируются.
11. Лицензионный орган проводит экспертизу представленных
заявителем документов и принимает решение о выдаче или об отказе в
выдаче лицензии в срок не более 30 дней со дня получения заявления
со всеми необходимыми документами.
12. В случае необходимости проведения дополнительной, в том
числе независимой, экспертизы решение принимается в 15-дневный
срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней
со дня подачи заявления с необходимыми документами. Проведение
независимой экспертизы осуществляется за счет соискателя лицензии.
13. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема
подлежащих экспертизе материалов, руководителем органа,
уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, срок
принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может
быть дополнительно продлен до 30 дней.
14. Лицензионный орган уведомляет соискателя лицензии о
принятом решении в выдаче (отказе) лицензии в 3-дневный срок после
принятия соответствующего решения, с указанием причин отказа.
15. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
- наличие в документах, представленных заявителем,
недостоверной или искаженной информации;
- обоснованное отрицательное заключение лицензионного органа
или независимой экспертизы, установившее несоответствие
требованиям и условиям, предъявляемым к осуществлению
соответствующего вида деятельности и условиям безопасности.
16. Выдача лицензии осуществляется на платной основе:
- за рассмотрение заявления и экспертизы документов на выдачу
лицензии плата устанавливается в размере 1 минимальной месячной
оплаты труда, действующей на момент получения лицензии, с
предъявлением документа, подтверждающего его оплату;
- за выдачу лицензии (или ее копии) плата устанавливается в
размере 3-кратного установленного размера минимальной месячной
оплаты труда.
17. Лицензия (ее копия) выдается после внесения установленной
платы.
18. Плата за рассмотрение заявления, экспертизу документов на
выдачу лицензии и плата за выдачу лицензии перечисляется на
текущий счет Комитета природных ресурсов по Костромской области. (В
редакции Постановления Главы администрации Костромской области
от 09.02.2001 № 58)
19. Костромское управление лесами ежеквартально, не позднее 10
числа месяца, следующего за отчетным, перечисляет в доход
областного бюджета 30 процентов средств, взысканных за
рассмотрение заявлений и выдачу лицензий на текущий счет
финансового управления администрации области
N 40201810700000100201 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ г. Костромы, БИК 043469001;
ИНН 4401006423, код 1020403 "Прочие лицензионные и регистрационные
сборы".
20. В случае если лицензируемый вид деятельности будет
осуществляться владельцем лицензии на территориально обособленных
объектах, ему одновременно с лицензией выдаются ее заверенные
копии на каждый объект, с указанием наименования и местоположения
каждого объекта, которые должны постоянно находиться на этих
объектах:
- копии лицензий регистрируются лицензионным органом.
21. В лицензии указывается:
- регистрационный номер лицензии;
- дата выдачи лицензии;
- наименование лицензионного органа, выдавшего лицензию;
- вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия
(при необходимости - работ и услуг);
- наименование, организационно-правовая форма и юридический
адрес юридического лица или фамилия, имя, отчество и паспортные
данные (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства)
индивидуального предпринимателя;
- срок начала и окончания действия лицензии;
- условия осуществления указанного в лицензии вида
деятельности, в том числе требования по рациональному
использованию лесного фонда.
22. Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности.
Лицензиат может иметь одновременно несколько лицензий на
выполнение различных видов деятельности.
23. Передача лицензии другому юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю запрещается.
24. Лицензия оформляется на типовом бланке, утвержденном
Министерством экономики РФ. Бланки лицензий являются документами
строгой отчетности, имеют учетную серию и номер. Приобретение,
учет и хранение бланков лицензий осуществляется лицензионным
органом.
25. Лицензия подписывается руководителем (заместителем
руководителя) лицензионного органа и заверяется печатью этого
органа.
26. Лицензии выдаются на срок не менее 3 лет. На срок до 3 лет
лицензии могут выдаваться только по заявлению соискателя лицензии.
27. Действие лицензии может быть продлено по заявлению
лицензиата на новый срок. Продление срока действия лицензии
проводится в порядке, установленном для ее получения.
28. В случае реорганизации юридического лица, изменения его
юридического адреса или наименования, изменения паспортных данных
индивидуального предпринимателя или утраты лицензии лицензиат
обязан в 15-дневный срок со дня указанного преобразования,
изменения или утраты подать заявление о переоформлении лицензии с
приложением соответствующих документов, подтверждающих данные
сведения.
29. Переоформление лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения.
30. При переоформлении лицензии лицензионным органом вносятся
соответствующие изменения в реестр лицензий и выдается новая
лицензия. Переоформление лицензии осуществляется в течение 15 дней
со дня подачи заявления о переоформлении лицензии.
31. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет
деятельность на основании ранее выданной лицензии, в случае утраты
лицензии - на основании временного разрешения, выдаваемого
лицензионным органом.
32. Обязательными требованиями и условиями лицензирования при
осуществлении деятельности по заготовке древесины и живицы
являются:
- соблюдение законодательства Российской Федерации и иных
нормативно-правовых актов, регламентирующих лесоводственные,
экологические, санитарные, гигиенические, противопожарные правила,
технологические требования проведения работ по заготовке древесины
и живицы в лесах Российской Федерации, а также правил техники
безопасности проведения лицензируемых видов деятельности;
- соблюдение требований к машинам и механизмам, используемым
при проведении работ в лесу по лицензируемым видам деятельности,
исходя из региональных правил проведения работ по лицензируемому
виду деятельности;
- соответствие квалификационной, профессиональной подготовки
специалистов требованиям, обеспечивающим осуществление
лицензируемого вида деятельности.
33. Контроль за соблюдением требований и условий,
предусмотренных лицензией, осуществляет лицензионный орган,
надзорные и контрольные органы, а также органы местного
самоуправления в пределах своей компетенции. (В редакции
Постановления Главы администрации Костромской области
от 03.12.1999 № 528)
34. Лицензионный орган имеет право:
- проводить плановые и внеплановые проверки деятельности
лицензиата в части выполнения им лицензионных требований и
условий, федеральных законов и иных нормативных правовых актов,
регламентирующих подлежащую лицензированию деятельность, в том
числе совместно с другими государственными органами или по их
представлению, а также по заявлениям организаций и граждан;
- запрашивать и получать от лицензиатов необходимые
объяснения, справки по вопросам, возникающим при проведении
проверок;
- составлять по результатам проверок акты (протоколы) с
указанием конкретных нарушений в форме предписаний;
- аннулировать лицензию по заявлению лицензиата, в этом случае
платежи за рассмотрение документов и выдачу лицензии не
возвращаются.
35. Лицензиат обязан по истечении установленного предписанием
срока представить в лицензионный орган, выявивший нарушения,
сведения об устранении нарушений.
36. При проведении проверок лицензиат обязан представлять
должностному лицу - представителю лицензионных и контрольных
органов необходимую информацию и документы, а также обеспечивать
условия для проведения проверки.
37. Лицензионный орган имеет право приостанавливать действие
лицензии в случае:
- нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий;
- невыполнения лицензиатом предписаний лицензионного органа
или надзорных, контрольных органов.
38. В случае, если лицензиат в течение 3 месяцев не устранил
обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия
лицензии, лицензионный орган направляет заявление в суд об
аннулировании лицензии.
38. Лицензия может быть аннулирована решением суда на
основании заявления лицензионного органа, выдавшего лицензию.
Одновременно с подачей заявления в суд лицензионный орган
приостанавливает действие указанной лицензии на период до
вступления в силу решения суда.
40. Основанием для аннулирования лицензии является:
- передача лицензии другому юридическому или физическому лицу;
- обнаружение недостоверных или искаженных данных в
документах, представленных для получения лицензии;
- неоднократное в течение календарного года или грубое
нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;
- невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений
надзорных и контрольных органов.
41. Лицензия теряет юридическую силу и считается
аннулированной с момента ликвидации юридического лица, его
реорганизации или прекращения действия свидетельства
государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального
предпринимателя, если не подано заявление о переоформлении
лицензии.
42. Решение о приостановлении действия лицензии или о
направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится
лицензионным органом до лицензиата в письменной форме с
мотивированным обоснованием не позднее трех дней со дня принятия
решения.
43. В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших
приостановление действия лицензии, лицензионный орган, выдавший
лицензию, принимает решение о возобновлении ее действия на
основании акта проверки исполнения предписания. Лицензия считается
возобновленной после принятии соответствующего решения
лицензионным органом, о котором не позднее, чем в 3-дневный срок
со дня принятия решения он письменно оповещает лицензиата.
44. Лицензионный орган обеспечивает ведение реестра
выданных, приостановленных и аннулированных лицензий.
45. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие деятельность, указанную в пункте 2 настоящего
положения, без лицензии или с нарушением лицензионных требований и
условий, несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
48. Руководитель и должностные лица лицензионных органов,
виновные в нарушении законодательства о лицензировании, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
47. Решения и действия лицензионного органа могут быть
обжалованы в суд.