Постановление Администрации города Костромы от 21.05.1998 № 1770
О порядке установки и сноса торговых комплексов, павильонов и киосков в г. Костроме
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 мая 1998 г. N 1770 О ПОРЯДКЕ УСТАНОВКИ И СНОСА ТОРГОВЫХ КОМПЛЕКСОВ, ПАВИЛЬОНОВ И КИОСКОВ В Г. КОСТРОМЕ По состоянию на 01.04.98 г. на территории города установлено 960 киосков и павильонов, из которых 110 - по торговле хлебо-булочными изделиями, 60 - печатной продукцией, 30 - мороженным, 60 - по продаже пива, 60 - винно-водочными изделиями, 10 - цветами, 15 - по продаже абонементными талонами. Мелкорозничная сеть сыграла свою положительную роль в насыщении рынка товарами. Однако, имеется много и отрицательных моментов. Прежде всего, все киоски однотипны, устарели, имеют неприглядный вид. Из-за небольших размеров, в них невозможно обеспечить нормальное обслуживание покупателей и сохранить продукты питания. Многие индивидуальные предприниматели, торгующие в мелкорозничной торговой сети, постоянно допускают нарушения правил торговли, санитарно-гигиенических норм, налогового законодательства, неудовлетворительное содержание территории и самих киосков. На основании вышеизложенного, учитывая поступающие предложения граждан, организаций и учреждений, необходимость улучшения обслуживания населения и подготовка города к празднованию 850-летия, постановляю: 1. Считать основополагающей концепцией в формировании мелкорозничной торговой сети на 1998 - 2000 годы развитие стационарной сети, замену киосков на павильоны с площадью не менее 50 кв. м с повышенным уровнем обслуживания, дизайна с использованием современных конструкций и отделочных материалов. 2. Утвердить Постоянную комиссию по размещению мелкорозничной сети в составе: Председатель - Рейх Вячеслав Готлибович, заместитель главы администрации; Заместитель - Максимцев Владимир Викторович, начальник председателя отдела дизайна управления архитектуры и градостроительства; Секретарь - Городецкая Марина Леонидовна, МУ "Служба муниципального заказа по ЖКХ"; Члены комиссии: - Мойсюк Виталий Федорович, начальник управления инспекций; - Соколова Ирина Александровна, ведущий специалист комитета потребительского рынка и услуг; - Заморошкин Антон Александрович, главный специалист регистрационной палаты; - Алексеев Николай Константинович, главный специалист областного управления государственной противопожарной службы УВД; - Кукушкин Андрей Юрьевич, главный специалист комитета по управлению имуществом. 3. Утвердить: - Положение о Постоянной комиссии по размещению мелкорозничной сети (приложение N 1); - Порядок приема и прохождения документов на установку мелкорозничной сети, продление договоров на ране установленную сеть и переоформление договоров при смене владельца (приложение N 2); - Форму заявления на установку мелкорозничной сети, продление договоров на ранее установленную сеть и переоформление договоров при смене владельца (приложение N 3); - Порядок закрытия и сноса торговых комплексов, павильонов и киосков при выявлении в процессе их эксплуатации нарушений правил торговли, санитарных норм, а также требований проекта по их эстетическому оформлению (приложение N 4); - Договор на установку и эксплуатацию торгового комплекса, павильона, киоска (приложение N 5). 4. Поручить Постоянной комиссии по размещению мелкорозничной сети: - провести в течение 1998 - 2000 г.г. работу по планомерному закрытию и сносу киосков, ларьков, палаток и замене их на павильоны с залом для покупателей и клиентов; - предоставлять преимущественное право установки комплексов, павильонов, киосков предприятиям перерабатывающей промышленности города, сельхозпроизводителям Костромского района и области, предприятиям общественного питания, бытового обслуживания; - принимать решение на какой срок устанавливается мелкорозничная сеть. 5. Утвердить следующие основные положения, которые должны быть отражены в постановлении на установку павильонов: - срок ввода в эксплуатацию; - требования по содержанию павильона и благоустройству территории; - срок представления документов для учета оценочной стоимости; - договора на установку комплексов, павильонов, киосков заключаются на основании постановления главы самоуправления, при этом к договору должен быть приложен проект комплекса, павильона, киоска с эскизом художественного оформления с указанием цветов расколеровки. 6. Договора на установку комплексов и павильонов с залом для клиентов заключаются и перезаключаются, как правило, сроком до 5 лет, на установку киосков - до 1 года. 7. В соответствии с решением комиссии по размещению мелкорозничной сети снос киосков, ларьков, палаток производится их владельцами в установленные комиссией сроки. В случае невыполнения решения комиссии отделу административных органов (Орленко Г.А.), МУ "Служба муниципального заказа по ЖКХ" произвести снос этих сооружений, как самостоятельно установленных, в соответствии с постановлением главы самоуправления N 114 от 14.01.97 г. 8. Заведующему регистрационной палатой (Довгалюк В.Н.), комитету потребительского рынка и услуг (Дедов Г.С.) выдачу временных патентов и лицензий на право торговли производить при наличии постановления главы самоуправления на установку комплексов, павильонов, киосков, договора на утилизацию торгово-бытовых отходов, акта ввода в эксплуатацию. 9. Начальнику УВД г. Костромы (Сидоров А.Н.) обеспечить своевременное проведение работ по монтажу охранно-тревожной сигнализации в комплексах, павильонах, киосках, автозаправочных станциях с учетом требований п. 4 Правил благоустройства и санитарного содержания г. Костромы. 10. Установить, что изменение собственника торгового комплекса, павильона, киоска не влечет за собой передачу в пользование земельного участка. Оформление земельного участка в пользование производится в установленном порядке через комитет по земельным ресурсам и землеустройству. 11. Государственным территориальным налоговым инспекциям города Костромы, органам внутренних дел, госинспекции по качеству товаров, торговле и защите прав потребителей, комитету потребительского рынка и услуг, комитету по защите прав потребителей, управлению инспекций усилить контроль за исполнением требований Правил торговли на улицах города, правил санитарного содержания городских территорий, применяя санкции, установленные законодательством Российской Федерации и решением Думы г. Костромы N 4 от 26.01.95 г. (п. 6 Положения о порядке уплаты сбора, оформления и выдачи временного патента на право торговли). 12. Считать утратившими силу постановления главы самоуправления: N 1123 от 31.03.95 г.; N 1565 от 20.05.97 г.; N 3161 от 08.12.94 г.; N 3547 от 25.11.96 г.; N 1525 от 28.05.96 г.; N 459 от 13.02.98 г. 13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Рейха В.Г. Первый заместитель главы администрации г. Костромы М.А.СМИРНОВ Приложение N 1 к постановлению главы самоуправления г. Костромы от 21 мая 1998 года N 1770 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ СЕТИ 1. Постоянная комиссия по размещению мелкорозничной сети (в дальнейшем комиссия) создана для обеспечения системного подхода к размещению, проектированию, эстетическому оформлению и эксплуатации комплексов, павильонов, киосков с учетом подготовки города к празднованию 850-летия. 2. В этих целях комиссия: - анализирует поступающею информацию от населения, предприятий и организаций о необходимости размещения комплексов, павильонов, киосков; - организует работу по замене киосков, ларьков на комплексы и павильоны; - организует прием и прохождения документов в соответствии с утвержденным порядком (приложение N 2); - при необходимости вносит принципиальные вопросы для обсуждения на заседаниях Совета администрации и Думы города; - обеспечивает контроль за исполнением принимаемых решений; - информирует население по вопросам, входящих в компетенцию комиссии. 3. Комиссия имеет право: - получать от предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных предпринимателей информацию, документы и другие материалы по вопросам, входящим в ее компетенцию; - приглашать на свои заседания руководителей предприятий, учреждений и организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных предпринимателей, а также, при необходимости, и экспертов; - давать рекомендации руководителям предприятий, учреждений и организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальным предпринимателям по устранению выявленных нарушений в комплексах, павильонах, киосках; - выносить решения о разрешении установки комплексов, павильонов, киосков, о перезаключении договоров на ранее установленный комплекс, павильон, киоск или при смене владельца, а также о сроке перезаключения договора; - принимать решения о сносе комплексов, павильонов, киосков по представлению контрольных органов; - направлять решения о сносе комплексов, павильонов, киосков в Отдел административных органов Правового управления администрации для подготовки постановления о сносе; - приостанавливать прием заявок на установку комплексов, павильонов, киосков. 4. Заседания комиссии проводится, как правило, еженедельно. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывают председатель комиссии или его заместитель и секретарь. Копии протоколов направляются соответствующим организациям должностным лицам для исполнения. Исполнители обязаны проинформировать комиссию об исполнении решения в 10-дневный срок. 5. Контроль за деятельностью комиссии осуществляет глава самоуправления города. Приложение N 2 к постановлению главы самоуправления г. Костромы от 21 мая 1998 года N 1770 ПОРЯДОК ПРИЕМА И ПРОХОЖДЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ НА УСТАНОВКУ ТОРГОВЫХ КОМПЛЕКСОВ, ПАВИЛЬОНОВ И КИОСКОВ, ПРОДЛЕНИЯ ДОГОВОРА НА РАНЕЕ УСТАНОВЛЕННЫЙ ОБЪЕКТ ИЛИ ПРИ СМЕНЕ ВЛАДЕЛЬЦА 1. Комплексы, павильоны и киоски устанавливаются в городе для осуществления розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами, для предоставления услуг общественного питания и бытового обслуживания (в т.ч. и автосервисных услуг). Профиль и специализация комплексов, павильонов и киосков устанавливается постановлением главы самоуправления, по предложению владельца с учетом необходимости данного профиля и специализации в месте дислокации. 2. Для установки комплекса, павильона или киоска юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо подать заявление (по установленной форме) в отдел дизайна Управления архитектуры и градостроительства (в дальнейшем отдел дизайна). К заявлению должна быть приложена выкопировка из плана местности с указанием предполагаемого места установки комплекса, павильона или киоска. Заявление подается в отдел дизайна также в случае необходимости продления договора на ранее установленный павильон или переоформление договора при смене владельца. 3. Отдел дизайна: - регистрирует заявление в книге очередности поступления заявлений; - проверяет возможность установки комплекса, павильона, киоска на предлагаемом месте. В случае невозможности установить комплекс, павильон, киоск в этом месте, предлагает заявителю другие возможные места установки. В случае невозможности установки комплекса, павильона, киоска готовит мотивированный отказ, который подписывается главным архитектором; - проверяет возможность продления договора на ранее установленный комплекс, павильон, киоск и оформляет заключение главного архитектора; - в пятнадцатидневный срок предоставляет заявление и заключение главного архитектора для рассмотрения на заседании Постоянной комиссии по размещению мелкорозничной сети (в дальнейшем "Постоянная комиссия"). 4. Постоянная комиссия рассматривает заявление на своем заседании и выносит решение: - о разрешении установки комплекса, павильона, киоска; - о разрешении перезаключения договора на ранее установленный комплекс, павильон, киоск или при смене владельца и устанавливает срок перезаключения договора; - об обоснованном отказе в установке комплекса, павильона, киоска или в перезаключении договора. Решение оформляется протоколом секретарем Постоянной комиссии, выписка из решения направляется в отдел дизайна и, при необходимости, в комитет по землеустройству и земельным ресурсам. 5. Отдел дизайна, на основании решения Постоянной комиссии в 15-дневный срок: - разрабатывает проект постановления главы самоуправления на установку комплекса, павильона, киоска, перезаключения договора на ранее установленный комплекс, павильон, киоск или при смене владельца и передает заявителю для согласования с заинтересованными службами; - согласованный проект постановления передает на подпись главе самоуправления; - один экземпляр подписанного постановления отдел дизайна выдает заявителю под роспись в книге регистрации поступления заявлений; - оформляет договор на установку комплекса, павильона, киоска или перезаключает договор на ранее установленный комплекс, павильон, киоск или при смене владельца при обязательном условии уплаты всех сборов и налогов. Договор должен быть завизирован в Регистрационной палате. 6. Заявитель обязан обеспечить выполнение постановления главы самоуправления в установленный постановлением срок. Приложение N 3 к постановлению главы самоуправления г. Костромы от 21 мая 1998 года N 1770 Регистрационный N ________________ от "____"_____________ 199_____ г. ЗАЯВЛЕНИЕ НА УСТАНОВКУ, ПЕРЕЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА (НУЖНОЕ ПОДЧЕРКНУТЬ) КОМПЛЕКСА, ПАВИЛЬОНА, КИОСКА ПО АДРЕСУ (НУЖНОЕ ПОДЧЕРКНУТЬ) _____________________________________ Заявитель ____________________________________________________ (наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица) Адрес заявителя ______________________________________________ (юридический адрес или место прописки) Телефон ______________________________________________________ Зарегистрированный ___________________________________________ ______________________________________________________________ Регистрационное свидетельство N ______________ от ____________ в лице _______________________________________________________ (Ф.И.О., должность руководителя) Прошу выдать разрешение ______________________________________ ______________________________________________________________ (указать установка, перезаключение договора) Для осуществления ____________________________________________ (указать для торговли и чем, услуг общепита, ______________________________________________________________ бытового обслуживания, продажи абонементных билетов и т.д.) По адресу г. Кострома ________________________________________ в соответствии с прилагаемой выкопировкой. "_____"______________ 199__ г. _____________________________ подпись заявителя "СОГЛАСОВАНО" ___________________________ ___________________________ ___________________________ ___________________________ заключение и подпись Главного архитектора ВЫПИСКА из разрешения комиссии по размещению мелкорозничной сети на территории г. Костромы ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ Председатель комиссии В.Г.Рейх Приложение N 4 к постановлению главы самоуправления г. Костромы от 21 мая 1998 года N 1770 ПОРЯДОК ЗАКРЫТИЯ И СНОСА ТОРГОВЫХ КОМПЛЕКСОВ, ПАВИЛЬОНОВ И КИОСКОВ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ В ПРОЦЕССЕ ИХ ЭКСПЛУАТАЦИИ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ТОРГОВЛИ, САНИТАРНЫХ НОРМ, А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЙ ПРОЕКТА ПО ИХ ЭСТЕТИЧЕСКОМУ ОФОРМЛЕНИЮ 1. Торговые комплексы, павильоны, киоски подлежат закрытию и сносу при следующих нарушениях: а) совершенных однократно: - продажи некачественных товаров, товаров с просроченным сроком реализации, хранения, годности и службы товаров, запрещенных к продаже; - торговли без временных патентов, лицензий (на подакцизные товары) свидетельств о предпринимательской деятельности; - осуществлении продажи товаров без применения контрольно-кассовых машин; - продажи в киосках (кроме павильонов с торговым залом для покупателей) спиртных напитков крепостью свыше 12 градусов. б) совершенных повторно в течение 12 месяцев: - осуществлении продажи товаров посторонними лицами; - нарушении санитарных норм и правил гигиены; - продажи товаров: неоприходованных, без сопроводительных документов, либо без документов, подтверждающих качество и безопасность товара; - выявлении обмана, обсчета и обвеса покупателей; - нарушении правил содержания территории, а также правил и требований по эксплуатации торгового киоска, павильона, торгового комплекса; - работы на неисправных и непроверенных в установленном порядке, весоизмерительных приборах; - нарушений требований проекта по эстетическому оформлению киоска, павильона, торгового комплекса. 2. В случае выявления нарушений правил торговли, санитарных норм и других нормативных актов субъекта Российской Федерации, актов органов местного самоуправления и действующего федерального законодательства, представитель контролирующего органа направляет в пятидневный срок представление в Комиссию по размещению и эксплуатации торговых комплексов, павильонов и киосков (далее "Комиссия"). В представлении должно быть указано: - место расположения объекта (адрес); - принадлежность сооружения; - характер выявленных нарушений на сооружении; - Ф.И.О. и должность лица, составившего представление. 3. Комиссия обязана в течение 10 дней рассмотреть представление контролирующих органов о выявленных нарушениях, принять решение о прекращении торгового процесса, расторжения договора на установку торгового комплекса, павильона, киоска, договора на выделение земельного участка для эксплуатации торгового комплекса, павильона, киоска и направить это решение в управление архитектуры и градостроительства, а также комитет по земельным ресурсам и землеустройству. 4. Управление архитектуры и градостроительства и комитет по земельным ресурсам и землеустройству обязаны уведомить владельца (заказным письмом с уведомлением о вручении, либо под расписку) о расторжении соответствующих договоров. 5. Владелец на основании уведомления администрации города о расторжении Договора на установку и эксплуатацию торгового комплекса, павильона, киоска обязан собственными силами и за свой счет в 10-дневный срок со дня получения уведомления произвести эвакуацию (снос) сооружения. 6. В случае невыполнения владельцем торгового комплекса, павильона, киоска обязательства по добровольному сносу объекта Комиссия направляет в управление муниципального заказа по жилищно-коммунальным услугам (УМЗ ЖКУ) информацию о неисполнении "Владельцем" п. 5.2 Договора на установку и эксплуатацию торгового комплекса, павильона, киоска с приложением его копии. УМЗ ЖКУ заказным письмом уведомляет Владельца о конкретной дате эвакуации (сноса) торгового комплекса, павильона, киоска и осуществляет снос в порядке, определенном пунктами 6 - 12 раздела 2 постановления главы самоуправления N 114 от 14.01.97 г. Приложение N 5 к постановлению главы самоуправления г. Костромы от 21 мая 1998 года N 1770 ДОГОВОР НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ ТОРГОВОГО КОМПЛЕКСА, ПАВИЛЬОНА, КИОСКА "___"____________199___ г. г. Кострома Администрация г. Костромы (далее по тексту - "Администрация") в лице Главного архитектора города Морозова Г.Л., действующего на основании доверенности администрации города Костромы от "___"_____ 199__ г. N ________, с одной стороны и гражданин _________________ __________________________________________________________________ (Ф.И.О.) __________________________________________________________________ (место жительства) __________________________________________________________________ (паспорт серия, номер, когда и кем выдан) (далее по тексту "Владелец"), с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем: 1. Предмет договора 1.1. Настоящий договор регулирует гражданско-правовые отношения между "Администрацией" и "Владельцем" по установке и эксплуатации торгового комплекса, павильона, киоска (именуемых в дальнейшем - "Сооружение"). 2. Обязанности Администрации 2.1. "Администрация" обязана: - предоставить "Владельцу" право установить "Сооружение" по адресу: __________________________________________________________ площадью __________ кв. м в соответствии с проектом, согласованным с "Администрацией" на земельном участке площадью ________ кв. м, выделенном на основании договора аренды с городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству от "___"_________ 199___ г. N________; - осуществить контроль за содержанием и эксплуатацией "Сооружения". 3. Обязанности "Владельца" 3.1. "Владелец обязан: - разработать проект "Сооружения" в соответствии с требованиями отдела городского дизайна управления архитектуры и градостроительства п. 4 Правил благоустройства и санитарного содержания г. Костромы; - выполнить "Сооружение" из доброкачественных материалов в соответствии с согласованным проектом; - обеспечить благоустройство земельного участка, постоянный уход и содержание в надлежащем санитарном состоянии закрепленной территории и внешнего вида "Сооружения"; - соблюдать правила торговли и санитарные нормы; - установить на "Сооружении" регистрационный номер по утвержденной форме и вывеску с указанием принадлежности, специализации и режимом работы. 4. Прочие условия договора 4.1. В случае отступления от согласованного проекта на установку "Сооружения" либо возведения дополнительных строений, не предусмотренных проектом, "Владелец" обязан произвести за свой счет изменения и исправления согласно указаниям архитектурно-строительного, санитарного и пожарного надзора в установленные сроки. В случае невыполнения "Владельцем" настоящих указаний в установленные сроки, данный договор расторгается Администрацией в одностороннем порядке, "Сооружение" подлежит сносу в соответствии с п. 5.1. данного договора, а "Владелец" привлекается к ответственности согласно действующего законодательства. 4.2. По требованию главного архитектора города на "Сооружении" может быть установлена световая реклама. В темное время суток "Сооружение" должно быть освещено. 4.3. Изменения в проекте на "Сооружение" могут быть произведены только с разрешения "Администрации". Возведение дополнительных строений или изменение фасада "Сооружения" не допускается без разрешения "Администрации". 4.4. В случае консервации "Сооружения", оно должно закрываться специальными декоративно оформленными щитами или решетками. 4.5. Эксплуатация "Сооружения" разрешается только после принятия его комиссией "Администрации" с составлением акта сдачи в эксплуатацию. 4.6. Настоящий договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует в течение срока действия постановления администрации, указанного в пункте 1 настоящего договора. 5. Расторжение договора 5.1. Договор может быть расторгнут по следующим основаниям: а) по истечении срока договора; б) по требованию одной из сторон в случае нарушения условий договора; в) по требованию "Владельца", принявшего решение о расторжении договора, с уведомлением "Администрации" за месяц до расторжения договора; г) по требованию "Администрации" при необходимости занятия земельного участка для городских нужд; д) в случае изменения градостроительных норм и правил, связанных с эксплуатацией "Сооружения"; е) в случае использования "Сооружения" не по назначению, а также при прекращении деятельности в течение двух месяцев; ж) "Администрацией" в одностороннем порядке при следующих нарушениях правил торговли и санитарных норм: совершенных однократно: - продажа некачественных товаров, товаров с просроченным сроком реализации, хранения, годности и службы товаров, запрещенных к продаже; - торговля без временных патентов, лицензий (на подакцизные товары) свидетельств о предпринимательской деятельности; - осуществление продажи товаров без применения контрольно-кассовых машин; - продажа в "Сооружении" (кроме павильонов с торговым залом для покупателей) спиртных напитков крепостью свыше 12 градусов. б) совершенных повторно в течение 12 месяцев: - осуществление продажи товаров посторонними лицами; - нарушение санитарных норм и правил гигиены; - продажа товаров: неоприходованных, без сопроводительных документов, либо без документов, подтверждающих качество и безопасность товара; - выявление обмана, обсчета и обвеса покупателей; - нарушение правил содержания территории, а также правил и требований по эксплуатации "Сооружения"; - работа на неисправных и непроверенных в установленном порядке, весоизмерительных приборах; - невыполнения требований о содержании "Сооружения" в эстетическом состоянии, определенном соответствующим проектом. 5.2. В случае расторжения настоящего договора "Владелец" обязан осуществить эвакуацию "Сооружения" в 10-дневный срок со дня расторжения настоящего договора за свой счет. По истечении указанного срока эвакуация "Сооружения" может быть осуществлена Администрацией города за счет "Владельца". 5.3. Неотъемлемой частью настоящего договора являются: - согласованный проект на установку "Сооружения" с приложением карты расколеровки; - план размещения объекта; - договор аренды земельного участка. 5.4. Договор составлен в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, и хранится у каждой из договаривающихся сторон. Адреса сторон: "Администрация": "Владелец": 156000, г. Кострома ______________________ ул. Советская, 1 ______________________