Постановление Администрации города Костромы от 16.11.1998 № 4178
Об упорядочении деятельности пунктов по сбору, хранению и реализации лома и отходов черных и цветных металлов в г. Костроме
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 1998 г. N 4178
Утратило силу - Постановление Администрации города Костромы
от 24.02.2016 № 372
ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПУНКТОВ ПО СБОРУ,
ХРАНЕНИЮ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА И ОТХОДОВ
ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ В Г. КОСТРОМЕ
В связи с непрекращающимися хищениями материалов, сырья,
изделий, содержащих цветные металлы, а также изделий из черных
металлов с объектов промышленности, энергетики, строительства,
транспорта, связи и с упорядочением деятельности приемных пунктов
по сбору, хранению и реализации лома и отходов черных и цветных
металлов постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке организации работы пунктов по
приему лома черных и цветных металлов и порядке их перемещения и
транзита в г. Костроме (приложение).
2. Поручить управлению внутренних дел г. Костромы,
государственной налоговой инспекции по г. Костроме, комитету по
охране окружающей среды и природных ресурсов администрации
г. Костромы, управлению инспекций, административно - правовому
управлению:
- осуществлять совместные проверки юридических и физических
лиц, занимающихся приемом, хранением и реализацией черных и
цветных металлов у населения и предприятий.
4. Пресс - службе администрации г. Костромы опубликовать
Положение о порядке организации работы пунктов по приему лома
черных и цветных металлов и порядке перемещения и транзита в
г. Костроме.
5. Данное постановление вступает в силу с момента его
опубликования.
6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на
первого заместителя главы администрации г. Костромы Бабенко Г.А.
Глава самоуправления
г. Костромы
Б.К.КОРОБОВ
Приложение
к постановлению
главы самоуправления г. Костромы
от 16.11.98 г. N 4178
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПУНКТОВ ПО ПРИЕМУ
ЛОМА ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ
И ПОРЯДКЕ ИХ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ И ТРАНЗИТА В Г. КОСТРОМЕ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законом
РФ "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.91 г. N 2060-1,
постановления Правительства РФ от 26.02.96 г. N 168
"Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов
деятельности в области охраны окружающей среды", постановлением
главы администрации Костромской области от 01.07.97 г. N 450
"Об упорядочении деятельности приемных пунктов по сбору, хранению
и реализации лома и отходов цветных металлов на территории
Костромской области", постановлением главы администрации
Костромской области от 03.11.97 г. N 733 "О временном порядке
изъятия промышленных и иных отходов, находящихся в обороте с
нарушением условий лицензирования на территории Костромской
области".
1.2. Положение разработано в целях:
- упорядочения работы предприятий по приему лома черных и
цветных металлов;
- обеспечения нормального функционирования производственных
объектов и объектов социальной сферы;
- упорядочения перемещения, транзита лома металлов.
1.3. Положение определяет порядок организации работы
предприятий по приему лома черных и цветных металлов через
приемные пункты, а также перемещения и транзита лома металлов.
1.4. Перечень операций, совершаемых в приемных пунктах:
- приемка лома черных и цветных металлов по массе нетто. Лом
цветных металлов принимается с учетом фактической его засоренности
в соответствии с ГОСТом 1639-78 "Лом и отходы цветных металлов и
сплавов";
- классификация лома и отходов черных и цветных металлов и
сплавов по классам, группам или маркам и сортам;
- определение массы и размеров лома и отходов путем
взвешивания и измерений;
- хранение лома черных и цветных металлов в соответствии с
установленной классификацией на специально отведенных площадках,
оборудованных для стока масла, эмульсии, воды в соответствующие
емкости и имеющих положительное заключение государственной
экологической экспертизы;
- проверка лома на взрывоопасность, удаление взрывоопасных
предметов и материалов.
1.4. Один раз (на сборном пункте или на приемном пункте)
металл должен проверяться на радиоактивность.
1.5. Лом и отходы черных и цветных металлов принимаются
приемными пунктами только при наличии надлежаще оформленных
документов о их происхождении (кроме бытового лома):
а) от юридических лиц и предпринимателей - лом и отходы
промышленного и бытового происхождения;
б) от граждан - бытовой лом и отходы, образующиеся в
результате жизнедеятельности людей, которые утратили свои
потребительские свойства в результате физического или морального
износа.
1.6. Не допускается приемка в приемных пунктах в качестве лома
и отходов черных и цветных металлов готовой продукции и сырья
(новые изделия, детали, слитки, заготовки и т.п.). Исключение
составляет забракованная продукция, факт выбраковки подтверждается
документально.
1.7. Расчеты со сдатчиками металлического лома приемные пункты
производят за наличный расчет в рублях либо по безналичному
расчету через учреждения банка.
2. Порядок организации работы приемных пунктов
2.1. Приемный пункт должен быть оборудован стендом,
находящимся в доступном для обозрения месте и содержащим следующую
информацию:
- о режиме работы приемного пункта;
- о перечне принимаемого лома и отходов черных и цветных
металлов с указанием цены покупки в рублях.
2.2. Приемный пункт должен иметь:
- весовое оборудование, проверенное на исправность
соответствующим органом;
- бланки учетной документации.
2.3. Порядок оформления принимаемого при покупке лома и
отходов:
- лом и отходы черных и цветных металлов принимаются по
количеству и качеству с составлением приемо - сдаточного акта по
форме N 19-ц для юридических лиц, по форме N 19
(специализированная) для физических лиц на каждую партию;
- приемо - сдаточный акт за подписями ломосдатчика и
заготовителя составляется в 2-х экземплярах, один из которых
передается ломосдатчику, другой остается у заготовителя. Акт
должен отражать вид материала, класс, группу, сорт, вес, процент
засоренности, цену за единицу, общую стоимость, реквизиты
ломосдатчика и заготовителя, для физических лиц - паспортные
данные;
- приемо - сдаточные акты на лом и отходы цветного металла
регистрируются в реестре по приему цветных металлов, листы
которого должны быть пронумерованы и скреплены печатью органов
внутренних дел;
- в реестре указываются следующие сведения: фамилия, имя,
отчество клиента, для юридических лиц - реквизиты; место
жительства (прописка); наименование лома и отходов, для
промышленного лома - его происхождение; количество принятого лома
(кг); сумма к выдаче клиенту;
- кассовая книга, содержащая учет по приходным и расходным
ордерам. В реестре и кассовой книге не допускаются подчистки,
помарки. Исправления в реестре и кассовой книге заверяются печатью
руководителя предприятия либо печатью индивидуального
предпринимателя;
- отгрузка лома производится при наличии заключенных договоров
в письменном виде и приложения по согласованию цен, а также на
основании нарядов - фактур по формам N 16 и 16-ц, которые
регистрируются в книге учета отгрузки лома, оформленной таким же
образом как и реестр;
- количество и качество лома и отходов, отгруженных сторонним
организациям, должны подтверждаться приемными актами получателей
отходов лома;
- по окончании месяца заполняется оборотная ведомость, где
отражаются остатки на конец месяца, а также движение за месяц.
3. Перечень документов, необходимых для работы приемного
пункта:
3.1. - заверенная копия свидетельства о регистрации
предприятия;
- заверенная копия лицензии на осуществление утилизации,
складирования, перемещения, размещения, захоронения, уничтожения
промышленных и иных отходов (материалов, веществ), выданная
Государственным комитетом по охране окружающей среды Костромской
области или Государственным комитетом Российской Федерации по
охране окружающей среды;
- выписка об открытии расчетного счета в учреждении банка;
- выписка из приказа предприятия, при котором организована
работа приемного пункта, о наличии соответствующего ответственного
лица на должность приемщика лома цветных металлов. Указанная
выписка из приказа предприятия должна быть заверена подписью
руководителя предприятия и скреплена круглой печатью предприятия.
3.2. Без наличия указанных документов работа приемного пункта
запрещается.
4. Требования к приемщику приемного пункта
4.1. Приемщик приемного пункта должен иметь при себе
документы, удостоверяющие его личность.
4.2. Запрещается поручать выполнение служебных обязанностей
приемщика приемного пункта другим лицам.
5. Перечень документов, необходимых для перемещения и транзита
лома черных и цветных металлов:
5.1. - заверенная копия лицензии на осуществление утилизации,
складирования, перемещения, размещения, захоронения, уничтожения
промышленных и иных отходов (материалов, веществ), выданная
Государственным комитетом охраны окружающей среды Костромской
области или Государственным комитетом охраны окружающей среды
Российской Федерации с отметкой о регистрации;
- договор о купле - продаже лома металлов с реквизитами
участников сделки, с указанием суммы и количества;
- накладная и товарно - транспортная накладная;
- путевой лист;
- документы, подтверждающие законное происхождение лома
металлов.
5.2. При отсутствии указанных документов запрещается
перемещение и транзит лома черных и цветных металлов.
6. Органы, уполномоченные проводить проверки приемных пунктов:
6.1. - комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов
администрации города;
- управление инспекций администрации города;
- начальники общественных пунктов охраны порядка администрации
города;
- комитет по охране окружающей среды администрации Костромской
области;
- органы внутренних дел;
- пожарный надзор;
- органы санэпиднадзора;
- Костромская таможня;
- налоговая инспекция;
- налоговая полиция.
6.2. При выявлении нарушений в работе приемного пункта
уполномоченные органы приостанавливают его деятельность до
устранения нарушений либо принимают решение о его закрытии. О
выявленных нарушениях сообщается в государственный орган, выдавший
лицензию на сбор, хранение, и реализацию лома и отходов.
7. Порядок и изъятие лома черных и цветных металлов,
находящихся в незаконном обороте с нарушением условий
лицензирования, их конфискации и дальнейшей реализации на
территории г. Костромы
7.1. Незаконным оборотом признается прием, складирование,
размещение, перемещение, утилизация, захоронение, уничтожение лома
и отходов черных и цветных металлов с нарушением условий,
установленных нормативно - правовыми актами Российской Федерации,
Костромской области, города Костромы, лицензией.
7.2. Ходатайствующие субъекты, в том числе физические лица,
занимающиеся предпринимательской и индивидуальной трудовой
деятельностью без образования юридического лица, и граждане,
осуществляющие оборот лома и отходов черных и цветных металлов,
обязаны предоставлять беспрепятственный доступ представителям
контролирующих органов, перечисленных в п. 6.1 настоящего
Положения, по предъявлению служебного удостоверения для
осуществления проверок выполнения условий оборота промышленных и
иных отходов, документации.
7.3. При выявлении лома и отходов черных и цветных металлов,
находящихся в незаконном обороте, должностные лица управления
внутренних дел, управления Федеральной службы налоговой полиции по
Костромской области, Государственного комитета по охране
окружающей среды Костромской области производят их изъятие в
соответствии с постановлением главы администрации Костромской
области N 450 от 01.07.97 г. и порядком, предусмотренным главой 18
КОАП РСФСР, вносят в орган, выдавший такую лицензию, представление
об ее аннулировании или приостановлении ее действия. Орган
лицензирования в трехдневный срок со дня принятия решения о
приостановлении действия лицензии или ее аннулировании в
письменной форме уведомляет об этом лицензиата и вышеуказанные
органы.
7.4. Изъятие лома черных и цветных металлов может
производиться у юридических лиц, физических лиц, осуществляющих
предпринимательскую и индивидуальную трудовую деятельность без
образования юридического лица, граждан, осуществляющих оборот
промышленных и иных отходов, в случаях:
- отсутствия лицензии на данный вид деятельности;
- отсутствия документов, подтверждающих законное происхождение
промышленных и иных отходов;
- нарушение требований постановления главы администрации
области N 450 от 01.07.97 г.;
- перемещения и транзитных перевозок лома и отходов черных и
цветных металлов без соответствующих документов.
7.5. Изъятие лома промышленных и иных отходов осуществляется
органами, указанными в п. 7.3 настоящего Положения. Решение об
изъятии промышленных и иных отходов может быть обжаловано в
установленном законом порядке.
7.6. Изъятые промышленные и иные отходы, до рассмотрения дела
судом об административном нарушении, сдаются на склад ГП
"Вторцветмет", с перевешиванием, сортировкой, указанием
характерных признаков, оценкой лома и отходов и составлением акта
сдачи на ответственное хранение, хранятся вплоть до решения по
делу об административном нарушении и снимаются с ответственного
хранения по письменному разрешению органа, изъявшего и сдавшего
отходы. Учет и хранение этой продукции (лома отходов черных и
цветных металлов) производится в соответствии с едиными
методическими основами бухгалтерского учета и отчетности на
территории РФ (приказ Минфина РФ 170 от 26.12.94 г.).
7.7. Срок проведения проверки по законности оборота изъятых
промышленных и иных отходов - до 2 месяцев.
7.8. Взаимоотношения владельца склада (ГП "Вторцветмет") с
государственными органами по приему на временное (ответственное)
хранение лома и отходов черных и цветных металлов промышленных и
иных отходов осуществляется в соответствии с гражданским
законодательством России. Сроки временного хранения
устанавливаются из расчета затрат времени, необходимого для
проведения проверки и принятия процессуального решения (ст. 38,
257 КОАП Росии). Расходы, связанные с транспортировкой, хранением,
выгрузкой, возмещаются за счет средств, полученных от реализации
конфискованных лома и отходов и зачисляемых в местные бюджеты.
7.9. Проверка в отношении задержанных транспортных средств,
перемещающих лом и отходы черных и цветных металлов, проводится в
соответствии с постановлением главы администрации Костромской
области N 450 от 01.07.97 г.
7.10. В случае вынесения судом решения о конфискации лома
и отходов, находящихся в незаконном обороте, оно приводится в
исполнение судебными приставами (ст. 290 КОАП РСФСР).
Конфискованные лом и отходы реализуются в ГП "Вторцветмет".
Стоимость подлежащих реализации лома и отходов определяется
комиссией в составе представителей от органов, осуществивших их
изъятие, специалистов по промышленным и иным отходам (в т.ч.
допускается представитель ГП "Вторцветмет"), независимого
представителя, судебного пристава.
7.11. Средства, полученные от реализации конфискованных лома и
отходов, аккумулируются на депозитном счете ГП "Вторцветмет" и
направляются:
- на расчетный счет органа, установившего правонарушение - 20
процентов;
- в местный бюджет - 35 процентов;
- предприятию, реализующему отходы (ГП "Вторцветмет") - 15
процентов;
- в фонд социальной поддержки населения Костромской области -
30 процентов.
8. Ответственность
8.1. За нарушение настоящего Положения, других нормативных
актов государственных органов и органов местного самоуправления
нарушитель несет административную ответственность в соответствии с
Кодексом об административных правонарушениях РСФСР, а также
уголовную ответственность в соответствии с УК РФ.
8.2. За указанные нарушения по представлениям указанных
органов Государственный комитет по охране окружающей среды
Костромской области приостанавливает действие лицензии или
аннулирует ее.
------------------------------------------------------------------