Постановление Администрации города Костромы от 26.11.1998 № 4349
Об утверждении порядка оказания ритуальных услуг и захоронения умерших граждан в г. Костроме
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 ноября 1998 г. N 4349 Утратил силу - Постановление Администрации города Костромы от 15.09.2009 г. N 1666 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОКАЗАНИЯ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И ЗАХОРОНЕНИЯ УМЕРШИХ ГРАЖДАН В Г. КОСТРОМЕ (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 27.05.2005 г. N 1565; Постановления Главы города города Костромы от 22.10.2007 г. N 2530) В соответствии с Законом Российской Федерации от 12.01.96 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", постановляю: 1. Утвердить и ввести в действие с момента опубликования в печати "Порядок оказания ритуальных услуг и захоронения умерших граждан в городе Костроме" (приложение). 2. МУ "Служба муниципального заказа по ЖКХ" (Круглов А.С.) в срок до 31.12.98 г. заключить договор на содержание и обслуживание городских людских кладбищ с МУП "По благоустройству и спецобслуживанию", обеспечить контроль за его исполнением. 3. (Утратил силу - Постановление Администрации города Костромы от 27.05.2005 г. N 1565) 4. Комитету по ценовой и тарифной политике (Подкопаева Н.Р.) осуществлять контроль за ценами на ритуальные услуги, оказываемые на территории города предприятиями и организациями всех форм собственности, а также физическими лицами в соответствии с п. 1 постановления главы администрации Костромской области от 23.07.97 г. N 504 "О ценообразовании на ритуальные услуги". 5. С введением в действие настоящего постановления считать утратившими силу следующие постановления администрации города: от 11.02.94 г. И 333 "Об утверждении положения по эксплуатации, санитарному содержанию кладбищ и порядке похорон в г. Костроме", от 04.03.96 г. N 610 "О погребении и похоронном деле", от 08.04.96 г. N 1020 "О приведении нормативных актов органов самоуправления г. Костромы о погребении и похоронном деле в соответствие с законодательством", от 23.04.98 г. N 1449 "О порядке оказания ритуальных услуг в городе Костроме". 6. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой. Первый заместитель главы администрации г. Костромы М.А.СМИРНОВ Приложение к постановлению главы самоуправления г. Костромы от 26.11.1998 г. N 4349 ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И ЗАХОРОНЕНИЯ УМЕРШИХ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ 1. Общее положение 1.1. Настоящий "Порядок" разработан в соответствии с Федеральным Законом РФ от 12.01.96 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле". 1.2. "Порядок" регулирует отношения, связанные с погребением умерших и устанавливает: - порядок организации мест погребения; - гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни и пожелания родственников; - гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего; - основы организации похоронного дела на территории города Костромы; - контроль за соблюдением настоящего "Порядка". 2. Места погребения 2.1. Решение о создании мест погребения принимаются органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством . (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 27.05.2005 г. N 1565) 2.2. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены по решению администрации Костромской области и органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней и других стихийных бедствий. 2.3 Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается. 2.4. Местами погребения на территории города Костромы являются: - муниципальные кладбища, расположенные по улице Костромской, по улице Галичской, по улице Ярославской; - вероисповедальное кладбище по улице Нариманова. 2.5. В связи с использованием под захоронения 90 процентов площадей существующих кладбищ, считать действующие кладбища с ограниченными местами для захоронения. 2.6. Выбор кладбища для захоронения определяют родственники или организаторы похорон. Места захоронения на кладбище с ограниченными местами для захоронения и определяется администрацией кладбища в соответствии с последовательностью освоения свободных площадей или в существующие ограды (при наличии места) по заявлению родственников. 2.7. При использовании под захоронение 100 процентов площадей существующих кладбищ, считать действующие кладбища закрытыми. 2.8. Закрытые кладбища предназначены для погребения умерших в исключительных случаях и только в существующие ограды (при наличии места) по заявлению родственников. 2.9. На вновь создаваемых общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций. Гражданам могут предоставляться участки земли для создания семейных (родовых) захоронений на основании договора с администрацией кладбища. 3. Гарантии осуществления погребения 3.1 На территории муниципальных кладбищ каждому человеку после его смерти гарантируется погребение, с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли (5 кв. м) для погребения тела (останков). 3.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела на указанном им месте погребения рядом с ранее умершим гарантируется при наличии свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (остатков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела, созданной органами местного самоуправления города Костромы (далее - специализированная служба) с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством. (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 27.05.2005 г. N 1565) 3.3. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего может быть увеличен до 10 кв. м по заявлению супруга или близкого родственника. 3.4. Супругу, близким родственникам, законным представителям умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществления погребения, выдаются документы, необходимые для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти и не могут быть задержаны на срок более двух суток с момента установления причины смерти. 3.5. Предоставляется возможность нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти, в случае поиска супруга, близких родственников срок может быть увеличен до четырнадцати дней. 3.6. Захоронение тел умерших, не имеющих родственников и поступивших от органов Внутренних Дел производится специализированной службой на основании документов, предоставленных работниками милиции. Захоронение производится на отдельной территории кладбища с обязательной регистрацией умершего с указанием документа в журнале регистрации. (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 27.05.2005 г. N 1565) 3.7. Погребение умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы осуществляется в соответствии с настоящим "Порядком". При отсутствии супруга, близких родственников или иных родственников либо при их отказе осуществить погребение, умерший подлежит погребению за счет учреждения, где он содержался до смерти. 4. Гарантированный перечень услуг по погребению 4.1. В соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" на безвозмездной основе предоставляются следующие услуги: - оформление документов для погребения; - предоставление и доставка граба и других предметов, необходимых для погребения; - перевозка тела (останков) умершего на кладбище; - погребение. Стоимость предоставляемых услуг не может превышать десятикратного минимального размера оплаты труда. 4.2. Стоимость услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере не превышающем более чем в десять раз минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным Законом, который действовал на день смерти, возмещается специализированной службе в десятидневный срок за счет средств: (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 27.05.2005 г. N 1565) - Пенсионного Фонда РФ - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; - Фонда социального страхования РФ - на погребение умерших работающих граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан; - Государственного фонда занятости населения Российской Федерации - на погребение умерших неработающих пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой осуществляются Пенсионным фондом РФ с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду РФ за счет средств Государственного фонда занятости населения РФ. - Бюджета Костромской области - в случае, если умерший не работал и не является пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности. 4.3. Оплата стоимости услуг, представленных сверх гарантированного перечня услуг по погребению производится за счет средств супруга, родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. 4.4. Гражданам, получившим предусмотренные в п. 4.1 услуги, социальное пособие на погребение (в размере десятикратного минимального размера оплаты труда) не выплачивается. 4.5. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере десятикратного минимального размера оплаты труда. 4.6. Выплата социального пособия по погребению производится в день обращения на основании справки о смерти: - отделами социальной защиты по месту жительства на погребение умерших пенсионеров, не работающих на день смерти; - руководителями предприятий, организаций, учреждений в котором работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего; - отделами социальной защиты по месту жительства - если умерший не работал и не является пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности. 4.7. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. 4.8. Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, погибших при прохождении военной службы, или умерших в результате увечья, заболевания в мирное время производится за счет министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых умерший (погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу). 4.9. Нормы расходов на погребение умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел определяется Правительством Российской Федерации. 4.10. Все вопросы, связанные с захоронением умерших граждан при отсутствии супруга, близких родственников или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществления погребения, после установления органами внутренних дел его личности, решаются специализированной службой в течение 3-х суток с момента установления причины смерти. (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 27.05.2005 г. N 1565) 4.11. Услуги, оказываемые специализированной службой при погребении умерших, указанных в пункте 4.10 настоящего "Порядка" включает: (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 27.05.2005 г. N 1565) - оформление документов, необходимых для погребения; - облачение тела; - предоставление гроба; - перевозку умершего на кладбище; - погребение. 5. Содержание мест захоронений 5.1. Устройство кладбищ осуществляется согласно акта отвода земельного участка по утвержденному проекту. 5.2. Устройство братских могил разрешается в исключительных случаях с согласованием Костромским городским центром санэпиднадзора. 5.3. Перезахоронение останков умерших допускается не ранее 1 года с момента погребения в песчаных грунтах и не ранее 3 лет в сырых грунтах, в зимний период времени и с разрешения городской администрации, при наличии заключения Костромского городского центра санэпиднадзора. В присутствии милиции и представителей коммунальной службы - могила должна быть немедленно засыпана и поверхность спланирована. 5.4. Повторное захоронение (захоронение гроба с телом в могилу, в которой уже находится захоронение) разрешается только по согласованию с органами санитарного надзора. Документы на повторное захоронение оформляются на основании письменного согласия лица, на которое зарегистрирована могила. 5.5. Эксплуатация и содержание муниципальных кладбищ осуществляется на основании договора - подряда между муниципальным учреждением "Служба муниципального заказа по ЖКХ" и муниципальным унитарным предприятием "По благоустройству и спецобслуживанию". 5.6. На кладбище должно быть предусмотрено: - административные здания и сооружения, общественные туалеты; - направление проездов и пешеходных дорожек; - освещение главных аллей; - ограждение территории кладбища; - устройство водоотводных канав для удаления поверхностных вод; - создание системы экологического мониторинга для выявления факторов неблагоприятного воздействия на окружающую среду; - указатели с нумерацией секций захоронений; - воинские, семейные, почетные, безродные захоронения и стены скорби; - участки для погребения с учетом религиозного вероисповедания; - аншлаги с указанием прав и обязанностей граждан, правила посещения кладбища; - уход и посадка зеленых насаждений, согласно требований "Санитарных правил устройства и содержания кладбищ". 5.7. Правила посещения кладбища: - на территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину; - родственники умерших должны содержать отведенный под захоронение участок, в надлежащем состоянии; - посетители кладбища обязаны согласовывать размещение и установку ограды с администрацией кладбища, размеры ограды не должны превышать 2.5 х 4.0 м, высотой не более 0.6 м. На территории кладбища запрещается: - ломать зеленые насаждения, рвать цветы; - выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц; - разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн; - кататься на велосипедах, мотоциклах; - находиться в виде, унижающем человеческое достоинство; - проезд на автомобильном транспорте, за исключением посетителей инвалидов и спецтранспорта по обслуживанию кладбища. 5.8. Обязанности администрации кладбища: - вести учет и регистрацию захоронений с установкой знаков и выдачей свидетельств с указанием координат и площади захоронения, устройства ограждений и надгробий; - соблюдать нормы отвода участка для захоронения и своевременную подготовку могил; - приводить площади захоронений к размерам в пределах санитарных норм (в случае самовольного захвата участков сверхположенной по санитарным нормам площади); - содержать территорию кладбища в надлежащем санитарном состоянии; - обеспечивать сохранность памятников, оград; - осуществлять контроль за соблюдением правил посещения кладбищ; - оказывать платные услуги по тарифам и ценам, утверждаемым органами местного самоуправления. 6. Организация похоронного дела 6.1. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется на основании свидетельства о смерти. 6.2. Свидетельство о смерти оформляется на основании врачебного свидетельства о смерти в отделе записи актов гражданского состояния и выдается супругу, близким родственникам или законным представителям умершего, а при отсутствии таковых иным лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего. 6.3. На основании свидетельства о смерти в Бюро ритуальных услуг (Рабочий проспект, 3а) исполнитель волеизъявления умершего оформляет заказ на погребение умершего на том или ином кладбище, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими. 6.4. Захоронение и перезахоронение умершего на территории муниципальных кладбищ осуществляет исключительно специализированная служба. (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 27.05.2005 г. N 1565) 6.5. Кладбища находятся в хозяйственном ведении специализированной службы. (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 27.05.2005 г. N 1565) 6.6. (Исключен - Постановление Администрации города Костромы от 27.05.2005 г. N 1565) 6.7. Оказание отдельных видов услуг по погребению осуществляется организациями и предприятиями, независимо от их организационно-правовой формы. (В редакции Постановления Главы города города Костромы от 22.10.2007 г. N 2530) 6.8. Порядок деятельности специализированной службы определяется администрацией города Костромы. (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 27.05.2005 г. N 1565) 6.9. Стоимость услуг по погребению определяется администрацией города: для муниципальных предприятий - в порядке утверждения цены, для предприятий, учреждений других форм собственности - в порядке согласования. 6.10. Источниками финансирования похоронного дела являются: средства Федерального бюджета, средства местных бюджетов, внебюджетные фонды, а также целевые фонды, предназначенные для похоронного дела, иные источники, не запрещенные законодательством РФ по Костромской области. 6.11 следующего содержания "Захоронение умерших граждан на вероисповедальных кладбищах производится после согласования с соответствующей религиозной организацией (общиной). (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 27.05.2005 г. N 1565) 7. Контроль за соблюдением настоящего порядка 7.1. Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием мест погребения осуществляется соответствующими органами санитарно-эпидемиологического и экологического контроля . Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду и здоровья человека создается система санитарного и экологического мониторинга. (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 27.05.2005 г. N 1565) 7.2. Контроль за соблюдением правил эксплуатации и устройства кладбищ, организационные работы на стадии выдачи зданий возложен на муниципальное учреждение "Служба муниципального заказа по жилищно-коммунальному хозяйству". 7.3. Структурное подразделение администрации города Костромы, в задачи которого входит контроль ценовой и тарифной политики осуществляет контроль за ценами на ритуальные услуги, оказываемые на территории города предприятиями и организациями всех форм собственности. (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 27.05.2005 г. N 1565) 7.4. (Исключен - Постановление Администрации города Костромы от 27.05.2005 г. N 1565) 7.5. Контроль за своевременной выплатой социального пособия, согласно гарантированному перечню услуг по погребению, осуществляют органы социальной защиты населения. (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 27.05.2005 г. N 1565) ------------------------------------------------------------------