Решение Думы города Костромы от 26.03.1998 № 55
О положении о торговле на продовольственных рынках и мини-рынках города Костромы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ РЕШЕНИЕ от 26 марта 1998 г. N 55 Утратил силу - Решение Думы города Костромы от 30.05.2002 г. N 127 О ПОЛОЖЕНИИ О ТОРГОВЛЕ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКАХ И МИНИ-РЫНКАХ ГОРОДА КОСТРОМЫ (В редакции Решения Думы города Костромы от 04.10.2001 г. N 122) В последние годы в городе Костроме получила развитие рыночная и уличная торговля. В настоящее время в городе работает 3 рынка и 6 мини-рынков по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции. Рынки в общей сумме имеют 4000 торговых мест. Кроме этого, на улицах города торговый процесс осуществляют 700 предпринимателей с рук, оборудованных мест и автомашин. Контроль за качеством продаваемых продуктов осуществляют семь лабораторий ветсаннадзора рынков. Рассмотрев представленный депутатской комиссией по развитию городского хозяйства проект Правил торговли на продовольственных рынках и мини-рынках г. Костромы, в целях наведения порядка, повышения культуры обслуживания покупателей на рынках и мини-рынках города, повышения качества продаваемых товаров в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей", руководствуясь статьей 22 Устава города Костромы, Дума решила: 1. Принять "Положение о торговле на продовольственных рынках и мини-рынках города Костромы" (приложение N 1). 2. Ввести в действие настоящее Положение с момента опубликования в печати. 3. Рекомендовать Главе самоуправления провести мероприятия по упорядочению уличной торговли, имея ввиду максимальное сокращение мест торговли с рук, оборудованных мест и автомашин, сосредоточив торговлю на рынках и мини-рынках города. 4. Решение Думы от 03.01.96 г. N 6 "Об утверждении Положения и Правил торговли на мини-рынках в городе Костроме" считать утратившим силу в части утверждения "Правил торговли на мини-рынках города Костромы". 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по развитию городского хозяйства (Приставакин А.Г.). Глава самоуправления г. Костромы Б.К.КОРОБОВ Председатель Совета Думы С.А.МЕЛЬНИК Приложение N 1 к решению Думы города Костромы от 26.03.98 г. N 55 ПОЛОЖЕНИЕ О ТОРГОВЛЕ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКАХ И МИНИ-РЫНКАХ (В ДАЛЬНЕЙШЕМ РЫНКАХ) Г. КОСТРОМЫ 1. Настоящее Положение регулирует деятельность рынков на территории города Костромы, независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, осуществляющих продажу населению продовольственных товаров и сельхозпродукции. Специализация рынка определяется его собственником. 2. Торговля на рынках продовольственными товарами и сельхозпродукцией осуществляется с соблюдением нормативно-правовых актов действующего законодательства и местных органов власти. 3. Администрация рынка обеспечивает предприятиям и предпринимателям условия для продажи продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции, создает необходимые удобства покупателям для приобретения этой продукции. Администрация рынка осуществляет и собственную торгово-закупочную деятельность в установленном порядке. 4. Участниками торговли на рынках являются торговые, промышленные, сельскохозяйственные предприятия и организации, фермеры, арендаторы, владельцы крестьянских личных хозяйств, садоводы и огородники, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, в том числе предприятия и предприниматели сферы услуг. 5. Участник торговли на рынках обязан иметь следующие документы: а) паспорт или другой документ (с фотографией), удостоверяющий личность; б) для индивидуальных предпринимателей - свидетельство о государственной регистрации в качестве предпринимателя. А жителям города Костромы и Костромской области, при продаже овощей, фруктов, садовых культур, выращенных на личных участках, справку местных органов власти о наличии земельного участка или книжку садовода; в) временный патент или разовый талон на право торговли, выдаваемый Регистрационной палатой, кроме жителей города Костромы и Костромской области, торгующих картофелем, овощами, фруктами и ягодами, выращенными на личных приусадебных участках; г) лицензию на право продажи подакцизных товаров, выдаваемую Комитетом по торговле, общественному питанию, бытовым услугам и ценам администрации города; д) медицинскую книжку или справку о прохождении медицинского осмотра при торговле продовольственными товарами; е) документ, подтверждающий качество продукции (сертификат соответствия с информацией о проведении испытания, качественное удостоверение поставщика, гигиенический сертификат или копии этих документов, заверенных подписью и печатью первого держателя подлинного экземпляра или нотариусом и другие документы, не противоречащие законодательству); ж) товарную или товарно-транспортную накладную (счет-фактуру), на предлагаемый к продаже товар, или торгово-закупочный акт; з) разрешение городского Центра санэпиднадзора на торговлю скоропортящимися продуктами; и) тетрадь учета товаров индивидуальных предпринимателей, не перешедших на упрощенный учет доходов. 6. Кроме наличия перечисленных в пункте 5е документов на продукцию животного и растительного происхождения, птицепродукцию, рыбную и молочную продукцию, в том числе промышленного изготовления (сырую и готовую к употреблению) должна быть этикетка лаборатории ветсанэкспертизы рынка (в дальнейшем лаборатории), подтверждающей качество продукции, и выдаваемой лабораторией после отбора проб и проведения экспертизы. Кроме этого, мясо и субпродукты должны быть проклеймены овальным клеймом лаборатории ветсанэкспертизы рынка. Для проведения ветсанэкспертизы мяса и субпродуктов, поступающих из Костромы и Костромского района, владелец обязан предоставить в лабораторию рынка ветеринарную справку формы N 4. Для проведения ветсанэкспертизы мяса и субпродуктов, поступивших из других районов области, или из-за ее пределов, владелец обязан предоставить в лабораторию рынка ветсвидетельство формы N 2 о благополучии местного по инфекционным заболеваниям. Справка формы N 4 и ветсвидетельство формы N 2 выдаются органами госветнадзора города, района, области, края, республики. Для проведения ветсанэкспертизы молока и молокопродуктов владелец обязан предоставить в лабораторию рынка ветеринарную справку с отметкой о проведении вакцинации коров (против сибирской язвы) с указанием результатов исследования на лейкоз, бруцеллез, туберкулез и открытые формы мастита). При экспертизе мяса птицы и ее субпродуктов, она предъявляется лаборатории рынка в заводской упаковке, имеющей маркировку производителя. Кроме перечисленных документов "продавец", по требованию проверяющих должностных лиц, предъявляет при торговле семенным материалом - заключение контрольно-семенной лаборатории. Для проведения ветсанэкспертизы меда, владелец обязан предоставить в лабораторию рынка ветеринарно-санитарный паспорт на пасеку. Мясо-молочные продукты промышленного производства, включая консервированные готовые к употреблению в пищу, в ненарушенной герметичной упаковке, подлежат ветеринарно-санитарному контролю, который включает в себя проверку документов на товар, соблюдение торгующими условий его хранения и сроков реализации. Подвергнутая экспертизе и контролю продукция регистрируется в соответствующем журнале лаборатории рынка, куда вносится владелец, наименование продукта, его количество, происхождение, дата выпуска, срок реализации, реквизиты сертификата. Алкогольные и безалкогольные напитки, кондитерские, кулинарные и бакалейные изделия не подлежат контролю лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы и за качество лаборатория ответственности не несет. В случае выявления несоответствия качества продукции требованиям стандартов, сопроводительных документов, нарушении сроков реализации, такая продукция снимается с продажи с составлением акта. 7. На территории рынка разрешается торговля следующими товарами, под контролем лаборатории ветсанэкспертизы: 7.1. Продовольственные товары, подлежащие контролю ветсанэкспертизы: 7.1.1. Пищевые продукты и сырье животного происхождения: а) мясо и субпродукты сельскохозяйственных животных свежие и замороженные (говядина, конина, свинина, баранина, козлятина, оленина, крольчатина, мясо нутрии, домашних птиц всех видов и дичи); б) мясо промысловых животных свежее и замороженное (медведя, лося, кабана и др.); в) мясо и продукты птицы, полуфабрикаты мясные (фарш, пельмени, суповые наборы, наборы костей) при наличии холодильных установок, и изготовления их в специализированных цехах, предприятиях общепита; г) колбасные изделия и изделия из мяса вареные, п/копченые, сырокопченые, окорока с соблюдением условий реализации; д) масло животное, сыры при наличии холодильных установок; е) шпиг соленый, копченый; ж) фасованная маргариновая продукция, жиры, майонез; з) яйца домашней птицы (за исключением водоплавающей); и) рыба морская и речная свежая (кроме хищных пород Волжского бассейна: щука, судак, окунь, ерш и др.) соленая, копченая, вяленая, свежая и свежезамороженная при наличии холодильных установок; к) молоко, сливки, сметана, творог и другие молочные продукты; л) мед. 7.1.2. Растительные пищевые продукты полеводства, садов и огородов: а) корнеклубнеплоды (картофель, морковь, свекла, петрушка, пастернак, редис, редька, хрен, цикорий, чеснок в головках, лук репчатый и др.); б) овощи свежие, соленые, сушеные (капуста, томаты, огурцы и др.); в) бахчевые культуры (арбуз, дыни и др.); г) зелень; д) зерно и зернопродукты; е) бобовые культуры; ж) фрукты семечковые, косточковые и экзотические; з) масло растительное; и) ягоды садовые и съедобные дикорастущие; к) съедобные грибы свежие и сушеные трубчатые; л) семена подсолнечника и тыквы в сыром виде; м) орехи (кроме очищенных); н) крахмал; о) растительные масла; п) продукция домашнего приготовления (соления) в негерметичной упаковке. 7.1.3. Домашние животные, птицы, аквариумные рыбки, зоотовары и пр. 7.1.4. Продукция общественного питания (разрешенная к реализации). 7.1.5. Бакалейные товары. 7.1.6. Хлебобулочные изделия фасованные или в специализированной мелкорозничной торговой сети. 8. Непродовольственные товары: а) посадочный материал плодово-ягодных культур; б) рассада овощная и цветочная; в) цветы живые, срезанные и искусственные; г) семена; д) садово-огородный инвентарь; е) пленка парниковая; ж) сигареты; з) корм для домашних животных; и) парфюмерные и галантерейные товары, ¦в предприятиях средства гигиены; ¦мелкорозничной к) товары бытовой химии для пищевых ¦ сети продуктов; ¦ л) хозтовары; ¦ м) изделия народных промыслов. 9. Перед началом торговли "продавец" обязан оплатить разовый сбор за торговое место в кассу рынка или контролеру рынка. Полученный кассовый чек "продавец" должен сохранить до закрытия рынка или окончания торговли. 10. Обязанности и права администрации рынка (владельца): 10.1. Предоставлять желающим торговать свободные торговые места; 10.2. Оказывать дополнительны платные услуги: - предоставлять места для хранения товара и продукции в складах, холодильниках, морозильных камерах при хранении длительного времени (более 5 суток) с заключением соответствующих договоров; 10.3. При осуществлении денежных расчетов руководствоваться типовыми правилами, утвержденными Минфином РФ от 30.08.93 г. за N 104 (в частности пунктом 6.3.); 10.4. Информировать (иметь на видном месте специальный стенд) объявлениями через местный радиоузел продавцов и покупателей о часах работы рынка, размере платы за оказываемые услуги, правах и обязанностях "продавца" и "покупателя", правилах торговли, санитарных нормах, телефонах Комитета по торговле, Комитета по защите прав потребителей администрации города, Управления госинспекции по качеству товаров, торговле и защите прав потребителей, Центра санэпиднадзора, Центра стандартизации, метрологии и сертификации и настоящего Положения о работе рынков, управления ветеринарии и госветинспекции. 10.5. Принимать меры: - по ремонту, реконструкции, благоустройству территории, павильонов и торговых мест; - по увеличению количества торговых мест (при необходимости); - по содержанию территории, помещений и торговых мест в надлежащем санитарном состоянии; - по обеспечению пожарной безопасности и охране рынка; - по созданию условий для повышения культуры обслуживания. 10.6. Иметь в наличии и исправном состоянии все необходимые виды инвентаря (лотки, совки, вилки, ножи, литрометры и т.д.), оборудования (холодильники, холодильные прилавки, морозильные камеры, тележки и др.), товарные и настольные весы с комплектами гирь, кипятильники для приготовления горячей воды, питьевые фонтанчики, оборудованное место для мытья овощей и фруктов. 10.7. Предоставить безвозмездно в пользование лаборатории ветсанэкспертизы помещения, оборудование, связь и другие условия, необходимые для нормальной работы лаборатории. 10.8. Обеспечить безопасность сотрудников лаборатории ветсанэкспертизы и др. контролирующих организаций при исполнении должностных обязанностей. 10.9. Администрация рынка должна оказывать содействие работникам госсанэпиднадзора при выборочном контроле санитарно-гельминтологическом исследовании ягод, фруктов и овощей, реализуемых на рынке. 10.10. Иметь все нормативные документы, регламентирующие правила торговли и санитарные нормы и требования. 10.11. Администрация рынка имеет право: - осуществлять контроль за исполнением участниками торговли обязательств, предусмотренных договором на предоставление торгового места (В редакции Решения Думы города Костромы от 04.10.2001 г. N 122) - осуществлять контроль за исполнением продавцами настоящего Положения; при обнаружении нарушений, составлять об этом акт. В случае повторных нарушений лишать торгового места сроком до 2-х месяцев продавцов, ознакомленных под роспись с настоящим Положением; - закрывать рынок на санитарные дни один раз в месяц, а мясные павильоны два раза в месяц, извещая об этом за сутки "продавцов", "покупателей" и Комитет по торговле администрации города; - устанавливать и регулировать ставки платы за торговые места и услуги, залоговую стоимость инвентаря, порядок взимания платы за торговое место и услуги, определять льготные ставки платы за торговые места и услуги для пенсионеров, инвалидов и других категорий населения. Муниципальные рынки установленные ставки платы за торговые места, услуги и льготы по ним согласовывают с Комитетом по торговле администрации города. 11. Ответственность администрации рынка установлена ст. 4, 8, 10. 11, 12 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и другими действующими законодательными актами. 12. При оплате за торговое место ознакомить продавца под роспись с настоящим Положением. Права и обязанности "продавца": 12.1. Продавец обязан иметь нагрудный знак с указанием Ф.И.О., места реализации, соблюдать правила торговли, санитарно-ветеринарные нормы на рынке, правила личной гигиены (при реализации продуктов питания быть чисто одетым в санитарную одежду), предохранять продукты питания от загрязнения, использовать при транспортировке чистую тару, транспорт должен иметь санитарный паспорт. 12.2. Соблюдать товарное содействие при реализации и хранении продуктов питания, имеющих запах и воспринимающих его, не допускать совместного хранения и реализации сырой и готовой продукции. 12.3. Пользоваться исправными и проверенными весоизмерительными приборами. 12.4. При торговле в отдельно стоящих ларьках, киосках, палатках иметь вывески с указанием их принадлежности и режима работы. 12.5. Содержать торговое место в чистоте, после окончания торговли убирать тару, мусор, отходы и сдавать торговое место администрации рынка. 12.6. Продаваемые товары должны быть снабжены ценниками с указанием наименования товара, его сорта, цены за единицу товара, на импортных - страна - изготовитель. Цена в ходе совершения купли-продажи может быть изменена соглашением сторон. При продаже импортных товаров его наименование и способ изготовления должны быть указаны на русском языке (на ценнике или отдельном ярлыке). 12.7. Иметь упаковочный материал для отпуска продаваемого товара. Упаковка в полиэтиленовые пакеты может осуществляться за отдельную плату. 12.8. При использовании собственных весов - иметь исправные весы с пломбой Центра стандартизации, метрологии и сертификации о государственной проверке. 12.9. Мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, рыбу и рыбопродукты и другие скоропортящиеся товары, не проданные в течение дня, подлежат хранению в холодильниках рынка и подлежат повторной экспертизе на следующий день. 12.10. Предоставить возможность "покупателю" провести правильность взвешивания купленного товара. 12.11. Предъявлять по первому требованию должностных лиц, имеющих право проверки, документы и образцы товара, а также выполнять их указания в случае выявления нарушений. 12.12. Инструменты, применяемые для взвешивания и отпуска продуктов (ножи, вилки, чашки весов и т.п.) должны быть ежедневно обработаны в соответствии с санитарными нормами. 12.13. "Продавец" имеет право: - самостоятельно устанавливать цены на реализуемые товары; - пользоваться платными услугами, предоставляемыми рынком; - обжаловать действия проверяющих органов. 12.14. "Продавец" несет ответственность за качество реализуемого товара и выполнение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством. 13. На рынках запрещается: 13.1. Предлагать покупателю вместо сдачи денег какие-либо товары либо требовать от покупателя размена денег. 13.2. Пользоваться неисправными и непроверенными весоизмерительными приборами, а также весами для бытовых нужд. 13.3. Распивать спиртные напитки, принимать пищу и курить на торговом месте, выражаться нецензурными словами. 13.4. Торговать лицам, не достигшим 14-летнего возраста. 13.5. Продажа: - некачественного и опасного в эпидемотношении товара, с истекшим сроком реализации, хранения и годности; - лекарственных растений; - студня, зельца, паштета (в любое время года); - кондитерских изделий с кремом, кулинарных изделий с мясной, рыбной, овощной и грибной начинками, субпродуктов, мясных и рыбных полуфабрикатов и других скоропортящихся товаров без средств охлаждения; - грибов соленых, вареных, маринованных, грибной икры, несъедобных грибов и сушеных пластинчатых; - чая рассыпного; - яиц водоплавающих птиц; - свежей хищной рыбы Волжского бассейна (щука, окунь, судак, ерш и др.); - спиртных напитков и пива с рук, лотков, автомашин (кроме специально оборудованных павильонов и киосков); - продуктов питания домашнего приготовления в герметически укупоренных банках (овощи, мясо, грибы, компоты, варенье, джемы, зелень, ягоды и т.д.); - очищенными от скорлупы орехами. 13.6. Торговать без наличия документов, указанных в пунктах 5, 6 настоящего Положения. 13.7. Въезд транспорта на территорию рынка без сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной, документов, подтверждающих качество товаров, санитарных паспортов). 13.8. Въезд на территорию рынка автотранспорта длинной более 10 метров, шириной более 2.5 метров, высотой более 3 метров (для МУП "Центральный рынок"). 13.9. Выполнение погрузо-разгрузочных работ при включенном двигателе автотранспорта. 14. Арендаторы складских помещений рынка, занимающиеся поставками товаров, в том числе и мелких партий (бывшая оптовая и мелкооптовая торговля), при отпуске товаров обязаны выдать предпринимателю, осуществляющему продажу этих товаров на рынках в розницу: - накладную; - документ, удостоверяющий качество в соответствии с пунктами 5, 6; - документ, подтверждающий оплату (приходный кассовый ордер, кассовый или мягкий чек, торгово-закупочный акт). Невыполнение этих требований ведет к расторжению договора аренды в одностороннем порядке, по ходатайствам контрольных органов, указанных в пункте 15. 15. Перечень государственных и муниципальных органов, осуществляющих контроль за выполнением настоящего Положения: 15.1. Регистрационная палата. 15.2. Комитет по торговле. 15.3. Комитет по защите прав потребителей. 15.4. Органы санэпиднадзора. 15.5. Управление ветеринарии и госветинспекций. 15.6. Центр стандартизации, метрологии и сертификации. 15.7. Отделы цен администрации Костромской области и города. 15.8. Областное управление государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Комитета РФ по торговле. 15.9. Органы государственной налоговой инспекции. 15.10. Органы налоговой полиции. 15.11. Органы внутренних дел. 15.12. Управление по делам ГО и ЧС администрации города. 15.13. Комиссия городской Думы. 15.14. Управление инспекцией города Костромы. 16. Права покупателя определены Законом РФ "О защите прав потребителей". 17. Допуск проверяющих за прилавок, в подсобные и складские помещения осуществляется при обязательном сопровождении владельца товара, а в помещения хранения продуктов в спецодежде. 18. Перечень лабораторий, имеющих право давать заключение о качестве пищевой и сельскохозяйственной продукции: ----------------------------------T----------------T------------- ¦ Наименование лаборатории ¦ Адрес ¦ Телефон ¦ +---------------------------------+----------------+-------------+ ¦Лаборатория Костромской государ- ¦ пр-т Мира, 53а ¦ 55-76-32 ¦ ¦ственной проектно-изыскательской ¦ ¦ ¦ ¦станции агрохимслужбы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пищевая лаборатория Центра ¦ ул. Советская, ¦ 54-00-08 ¦ ¦стандартизации ¦ 118а ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пищевая лаборатория Комитета по ¦ ул. Островского¦ 57-38-85 ¦ ¦защите прав потребителей адми- ¦ 48 ¦ ¦ ¦нистрации города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Лаборатория Центра санэпиднад- ¦ б. Петрковского¦ 54-55-04 ¦ ¦зора ¦ 5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Лаборатория ветеринарно-санитар- ¦ Мучные ряды ¦ 57-49-85 ¦ ¦ной экспертизы МУП "Центральный ¦ (внутри рынка) ¦ ¦ ¦рынок" ¦ работает в ¦ ¦ ¦ ¦ субботу ¦ ¦ ¦ ¦ и воскресенье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Контрольно-токсикологическая ¦ пр-т Мира, 53а ¦ 55-77-21 ¦ ¦лаборатория Костромской области ¦ (каб. 506, 507)¦ ¦ ¦станции защиты растений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Областная ветеринарная лаборато- ¦ ул. Галичская, ¦ 55-38-61 ¦ ¦рия ¦ 98 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Лаборатория ветсанэкспертизы ¦ ул. 2-я ¦ 22-51-84 ¦ ¦рынок "Универсал" ¦ Волжская, 8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Лаборатория ветсанэкспертизы ¦ ул. Московская,¦ 53-43-81 ¦ ¦рынок "Заволжский" ¦ 31 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Лаборатория ветсанэкспертизы ¦ Кинешемское ¦ 54-53-85д. ¦ ¦мини-рынка "У Автовокзала" ¦ шоссе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Лаборатория ветсанэкспертизы ¦ ул. Индустри- ¦ 54-61-12 ¦ ¦мини-рынка "Давыдовский" ¦ альная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Лаборатория ветсанэкспертизы ¦ ул. Магист- ¦ 53-12-35 ¦ ¦мини-рынка ТОО "ТС" у магазина ¦ ральная ¦ ¦ ¦"Костромич" ¦ ¦ ¦ L---------------------------------+----------------+--------------