Решение Думы города Костромы от 23.04.1998 № 96
О положении "О приватизации муниципального имущества"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ РЕШЕНИЕ от 23 апреля 1998 г. N 96 Утратил силу - Решение Думы города Костромы от 28.01.2003 г. N 2 О ПОЛОЖЕНИИ "О ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА" Рассмотрев представленный администрацией г. Костромы проект Положения "О приватизации муниципального имущества", разработанный на основе Федерального Закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" от 23.07.97 г. N 123-ФЗ, Дума решила: 1. Принять Положение "О приватизации муниципального имущества". 2. Настоящее Положение ввести в действие с момента опубликования в средствах массовой информации. 3. Поручить администрации города в месячный срок разработать и представить на утверждение Думы местную Программу приватизации, содержащую конкретный перечень объектов, подлежащих приватизации в 1998 году. 4. До приведения в соответствие с настоящим Положением все нормативно-правовые акты по вопросам приватизации муниципального имущества применять в части не противоречащей с указанным Положением. Глава самоуправления г. Костромы Б.К.КОРОБОВ Председатель Совета Думы С.А.МЕЛЬНИК Приложение к решению Думы города Костромы от 23.04.98 г. N 96 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА Настоящее Положение разработано на основе Федерального Закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" N 123-ФЗ от 21 июля 1997 г. (далее Федеральный закон) и содержит организационные и правовые основы преобразования отношений собственности в г. Костроме посредством приватизации муниципального имущества. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Понятие приватизации муниципального имущества В соответствии с Федеральным законом под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц. 2. Законодательство о приватизации муниципального имущества Законодательство о приватизации муниципального имущества состоит из Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Костромской области, настоящего положения и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов самоуправления г. Костромы. 3. Ограничение сферы действия настоящего положения Действие настоящего Положения не распространяется на: - приватизацию муниципального имущества находящегося в совместной собственности с физическими и юридическими лицами; - восстановление имущественных прав собственников, их наследников и правопреемников на имущество, которое было национализировано, конфисковано либо другим способом изъято против воли указанных лиц в муниципальную собственность; - приватизацию земли; - приватизацию природных ресурсов; - приватизацию муниципального жилищного фонда; - приватизацию муниципальной собственности, находящейся за пределами территории Российской Федерации; - приватизацию объектов социального и культурного назначения, а также объектов историко-культурного наследия и природных объектов; - отношения, возникающие при распоряжении муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями имуществом, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; - случаи передачи муниципального имущества некоммерческим организациям. Отчуждение указанного в настоящей статье муниципального имущества, в том числе земельных участков, составляющих единый имущественный комплекс с объектами приватизации, регулируется соответствующими федеральными законами. 4. Программа приватизации муниципального имущества 1. Основы приватизации муниципального имущества в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом о государственной программе приватизации государственного имущества в Российской Федерации. Приоритеты в приватизации муниципального имущества, ограничения в ее проведении, порядок отчуждения муниципального имущества в собственность юридических и физических лиц устанавливаются в местной программе приватизации (далее - программа), которая ежегодно разрабатывается комитетом по управлению имуществом с учетом предложений структурных подразделений администрации, проходит обсуждение на Совете администрации и после одобрения утверждается Думой г. Костромы как правило одновременно с принятием бюджета. 2. Программа приватизации содержит: - прогноз проведения приватизации муниципального имущества в соответствующих отраслях экономики; - порядок выбора способов приватизации муниципального имущества и принятия решений о его приватизации, условия закрепления акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ в муниципальной собственности, а также порядок принятия решений об использовании в отношении созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ специального права на участие г. Костромы в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции"); - порядок оценки стоимости приватизируемого муниципального имущества; - определение льгот работникам муниципальных унитарных предприятий, при их приватизации, и порядок предоставления таких льгот; - порядок и нормативы распределения денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества. 3. Муниципальное имущество классифицируется в программе приватизации следующим образом: - имущество, приватизация которого запрещена; - имущество, которое приватизируется с установлением запрета на участие в его приватизации иностранных физических и юридических лиц, а также резидентов Российской Федерации, имеющих в качестве учредителей (участников) или аффилированных (аффилированные лица юридического лица - его управляющий, директора и должностные лица, а также акционеры, которым принадлежат 25 и более процентов голосующих акций) лиц иностранных физических и юридических лиц; - имущество, которое закреплено в муниципальной собственности до принятия решения о прекращении закрепления; - имущество, которое приватизируется на основании отдельного решения Думы г. Костромы; - имущество, которое приватизируется на основании решения комитета по управлению имуществом, по согласованию с органами исполнительной власти, в компетенции которых находятся полномочия на координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях экономики. В программе приватизации могут содержаться перечни видов муниципального имущества, при приватизации которого устанавливаются льготы отдельным категориям граждан Российской Федерации. 4. Решения органов местного самоуправления не могут противоречить Федеральному закону и программе приватизации, настоящему Положению. 5. Полномочия муниципальных образований в отношении отдельных открытых акционерных обществ 1. В целях обеспечения интересов муниципального образования, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации Глава самоуправления г. Костромы при преобразовании муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества либо принятии решений о продаже находящихся в муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ может принимать решения об использовании в отношении указанных открытых акционерных обществ специального права на участие муниципальных образований в управлении указанными открытыми акционерными обществами (далее - специальное право ("золотая акция"). Глава самоуправления назначает представителей города Костромы в Совет директоров (наблюдательный совет) и ревизионную комиссию открытого акционерного общества. Открытое акционерное общество, в отношении которого принято решение об использовании специального права ("золотой акции"), обязано уведомлять о сроках проведения общего собрания акционеров и предлагаемой повестке дня представителей города Костромы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Представители города Костромы имеют право вносить предложения в повестку дня годового общего собрания акционеров и требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров. Представители города Костромы имеют право на участие в общем собрании акционеров, а также имеют право вето при принятии общим собранием акционеров решения: - о внесении изменений и дополнений в устав открытого акционерного общества или об утверждении устава открытого акционерного общества в новой редакции; - о реорганизации открытого акционерного общества; - о ликвидации открытого акционерного общества, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; - об изменении уставного капитала открытого акционерного общества; - о заключении указанных в главах X и XI Федерального закона "Об акционерных обществах" крупных сделок и сделок открытого акционерного общества, в совершении которых имеется заинтересованность. Представители города Костромы имеют право доступа ко всем документам открытого акционерного общества и несут ответственность за разглашение служебной и коммерческой тайны. Представители города Костромы имеют право получать у держателя реестра ценных бумаг открытого акционерного общества данные об имени (наименовании) зарегистрированных в указанном реестре владельцев ценных бумаг открытого акционерного общества, количестве, категории (типе) и номинальной стоимости принадлежащих им ценных бумаг. Представители города Костромы являются членами Совета директоров (наблюдательного совета) открытого акционерного общества. Места представителей города Костромы в Совете директоров (наблюдательном совете) не учитываются при выборах членов Совета директоров (наблюдательного совета). Представители города Костромы - члены Совета директоров (наблюдательного совета) - имеют права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 2. Решения о прекращении действия специального права ("золотой акции") принимает глава самоуправления. Специальное право ("золотая акция") действует до принятия решения о его прекращении. 3. Одновременное закрепление в муниципальной собственности акций открытого акционерного общества и использование в отношении его специального права ("золотой акции") не допускаются. 4. Специальное право ("золотая акция") не подлежит замене на акции открытого акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании указанного права. 5. Представителями города Костромы могут назначаться муниципальные служащие, которые осуществляют свою деятельность на основании положения, утвержденного Правительством Российской Федерации. 6. Представление интересов муниципального образования в открытых акционерных обществах, акции которых закреплены в муниципальной собственности 1. В целях обеспечения интересов муниципального образования, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации Глава самоуправления при преобразовании муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества либо принятии решений о продаже находящихся в муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ может принимать решения о закреплении акций указанных открытых акционерных обществ в муниципальной собственности. 2. Глава самоуправления назначает представителей города Костромы в органы управления открытых акционерных обществ, акции которых закреплены в муниципальной собственности. 3. Представителями города Костромы в органах управления открытых акционерных обществ могут назначаться муниципальные служащие, а также иные лица, которые осуществляют свою деятельность на основании положения, утвержденного Правительством Российской Федерации. Представители города Костромы в органах управления открытых акционерных обществ, являющиеся муниципальными служащими, не могут получать в открытых акционерных обществах вознаграждение в денежной или иной форме, а также покрывать за счет указанных открытых акционерных обществ и третьих лиц расходы на осуществление своих функций. 7. Органы приватизации муниципального имущества 1. Приватизацию муниципального имущества в целях настоящего Положения осуществляет комитет по управлению имуществом администрации г. Костромы (далее комитет), который: - представляет Главе самоуправления проект программы приватизации; - организует реализацию программы приватизации; - в соответствии со своей компетенцией принимает решение о приватизации муниципального имущества и осуществляет продажу в порядке, установленном Федеральным законом, настоящим Положением; - осуществляет в порядке, установленном Федеральным законом, другими федеральными законами, настоящим Положением преобразование муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества; - от имени г. Костромы является учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации; - от имени г. Костромы осуществляет права акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности; - создает комиссии по приватизации муниципального имущества; - организует учет муниципального имущества и ведение его реестра; - является продавцом муниципального имущества. 2. Комитет не вправе делегировать свои полномочия, определенные настоящим положением другим муниципальным органам, а также физическим и юридическим лицам. 3. Комитет осуществляют свою деятельность по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с положением о комитете по управлению имуществом и нормативными актами по управлению имуществом, утверждаемыми Думой города Костромы. 8. Покупатели муниципального имущества 1. При приватизации муниципального имущества государственные и муниципальные унитарные предприятия, казенные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, а также иные юридические лица, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов (далее - покупатели), не могут быть покупателями такого имущества. 2. Обязанность доказать свое право на приобретение муниципального имущества возлагается на покупателей. Если впоследствии будет установлено, что на момент продажи муниципального имущества покупатель не имел законных прав на его покупку, сделка приватизации муниципального имущества признается недействительной в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Перечень документов, представляемых покупателями, и порядок их представления определяет Правительство Российской Федерации. Обязательным является представление покупателями - юридическими лицами своих утвержденных в установленном порядке учредительных документов и балансовых отчетов за последние три года деятельности, а также справок налоговой инспекции. Справки налоговой инспекции представляются покупателями - юридическими лицами в случае совершения сделок купли - продажи на сумму более десяти тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда и покупателями - физическими лицами в случае совершения сделок купли - продажи на сумму более двух тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. 9. Средства платежа при приватизации муниципального имущества 1. При приватизации муниципального имущества законным средством платежа признается денежная единица (валюта) Российской Федерации. 2. В случаях и в порядке, которые установлены Федеральным Законом, средством платежа при приватизации муниципального имущества могут быть признаны целевые долговые обязательства Российской Федерации. 10. Распределение денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества 1. Денежные средства, полученные в результате приватизации муниципального имущества, распределяются в соответствии с решениями Думы г. Костромы. 2. Денежные средства, полученные в результате приватизации муниципального имущества с первого по пятнадцатое число каждого месяца, подлежат перечислению в местный бюджет не позднее двадцатого числа соответствующего месяца. Денежные средства, полученные в результате приватизации муниципального имущества с шестнадцатого по тридцать первое число каждого месяца, подлежат перечислению не позднее пятого числа месяца, следующего за соответствующим месяцем. 3. За несвоевременное перечисление денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества, Комитет уплачивает пени за каждый день просрочки в размере одной трехсотой процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату выполнения денежных обязательств перед бюджетом. Глава II. ПОРЯДОК И СПОСОБЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА 11. Инициатива в проведении приватизации муниципального имущества 1. Инициатива в проведении приватизации муниципального имущества может исходить от органов местного самоуправления, физических или юридических лиц. 2. Заявки на приватизацию муниципального имущества подаются в комитет по управлению имуществом. Форму заявки устанавливает комитет по управлению имуществом. 12. Порядок принятия решений о приватизации муниципального имущества 1. Заявки на приватизацию муниципального имущества регистрируются комитетом по управлению имуществом в день их подачи. 2. В случае, если в соответствии с программой приватизации, для приватизации объекта требуется отдельное решение Думы г. Костромы, комитет по управлению имуществом готовит соответствующие документы и после согласования на Совете администрации передает документы в Думу г. Костромы, которая в месячный срок принимает решение о возможности приватизации объекта в каждом конкретном случае. 3. В случае, если в соответствии с программой приватизации, для приватизации объекта не требуется решение Думы, решение о приватизации такого объекта или об отказе в его приватизации принимает комитет по управлению имуществом в месячный срок со дня регистрации заявки на приватизацию. Решение о приватизации такого объекта или об отказе в его приватизации направляется заявителю в письменной форме в трехдневный срок с момента принятия указанного решения. 4. Отказ комитетом по управлению имуществом в приватизации муниципального имущества возможен в случае, если: а) на приватизацию муниципального имущества, в том числе в случае, если указанное имущество изъято из гражданского оборота или ограничено в гражданском обороте, установлен запрет; б) имущество, указанное в заявке на приватизацию муниципального имущества, не относится к муниципальной собственности; в) имущество, указанное в заявке на приватизацию муниципального имущества, подлежит отчуждению в соответствии с другими федеральными законами. В случае принятия решения об отказе в приватизации муниципального имущества заявителю направляется извещение в письменной форме с обоснованием такого решения. 5. В случае принятия решения о приватизации муниципального имущества комитет по управлению имуществом создает комиссию по приватизации и устанавливают срок подготовки плана приватизации, который не может превышать шесть месяцев со дня принятия решения о приватизации такого имущества. Срок подготовки плана приватизации может быть продлен по решению комитета по управлению имуществом не более чем на один год. 6. В состав комиссии по приватизации входят представители комитета по управлению имуществом, финансовых органов, структурных подразделений администрации города в соответствии с профилем предприятия, депутат Думы (по согласованию) в случае необходимости представители соответствующих территориальных органов федерального антимонопольного органа, а также иные лица в соответствии с Федеральным Законом. Комиссия по приватизации вправе привлекать к работе экспертов, а также аудиторские, консультационные, оценочные и иные организации. 7. В плане приватизации определяются способ продажи объекта приватизации, сроки и условия его продажи, а также начальная цена объекта приватизации. План приватизации утверждают комитет по управлению имуществом. Типовую форму плана приватизации утверждает Правительство Российской Федерации, в случае отсутствия утвержденной типовой формы, принимается действующая в настоящее время. 13. Способы приватизации муниципального имущества 1. При приватизации муниципального имущества используются следующие способы приватизации: - продажа муниципального имущества на аукционе, в том числе продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ и на специализированном аукционе; - продажа муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями; - продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работникам; - выкуп арендованного муниципального имущества; - преобразование муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в муниципальной собственности; - внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ; - отчуждение находящихся в муниципальной собственности акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ владельцам муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций. 2. Продажа предприятия как имущественного комплекса или акций созданного в процессе приватизации открытого акционерного общества, которые составляют более 50 процентов уставного капитала указанного общества, осуществляется исключительно на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями в соответствии со статьей 18 настоящего Положения. 3. Продажа (передача) кредиторам права собственности на муниципальное имущество в зачет внутренних и внешних долговых обязательств города Костромы, а равно обмен муниципального имущества на иное имущество (денежные средства, товары и услуги), не допускается, за исключением случая, предусмотренного статьей 21 настоящего Положения. 4. При определении способа приватизации муниципального имущества комиссия по приватизации учитывает: - предложения, содержащиеся в заявках на приватизацию муниципального имущества, поданных в Комитет по управлению имуществом; - отраслевые особенности объектов приватизации и их социально-экономическое значение для территории; - рыночную стоимость объектов приватизации. 5. Решение о выборе способа приватизации муниципального имущества принимает Комитет по управлению имуществом в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Положения. 14. Порядок определения начальной цены объектов приватизации 1. Порядок определения начальной цены объектов приватизации устанавливается программой приватизации. 15. Информация о приватизации муниципального имущества 1. Информация о приватизации муниципального имущества должна быть опубликована комитетом по управлению имуществом в официальных информационных бюллетенях или других средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до дня осуществления продажи указанного имущества. 2. Перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию в форме информационного сообщения при продаже объектов приватизации, устанавливает Правительство Российской Федерации, в случае отсутствия такового перечня в соответствии с существующим порядком. 3. При продаже акций открытого акционерного общества, созданного в процессе приватизации, обязательному включению в информационное сообщение подлежат следующие сведения: - площадь земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество такого общества; - характеристики недвижимого имущества такого общества и наличие у него обременений; - установленные ограничения на перепродажу акций такого общества; - обязательства такого общества, в том числе перед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, государственными внебюджетными фондами; - балансовый отчет такого общества; - основная номенклатура продукции (работ, услуг) такого общества; - численность работников такого общества; - условия продажи акций такого общества; - ограничения на участие нерезидентов Российской Федерации, а также резидентов Российской Федерации, имеющих в качестве учредителей (участников) и аффилированных лиц иностранных физических и юридических лиц; - порядок ознакомления покупателей с иными сведениями. В соответствии с представлением федерального антимонопольного органа и его территориальных органов в информационное сообщение включаются сведения о доле продукции (работ, услуг) открытого акционерного общества, занимающего доминирующее положение на соответствующем товарном рынке. С иными сведениями об открытом акционерном обществе покупатели имеют право ознакомиться в месте, указанном в информационном сообщении. 4. Информация о результатах сделок приватизации муниципального имущества подлежит опубликованию в месячный срок со дня совершения указанных сделок. 16. Порядок оплаты муниципального имущества при его приватизации 1. Оплата приобретаемого покупателями муниципального имущества может производиться единовременно или в рассрочку. Порядок предоставления рассрочки при оплате муниципального имущества устанавливается Программой приватизации. 17. Преобразование муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится муниципальной собственности 1. Муниципальные унитарные предприятия могут быть преобразованы в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в муниципальной собственности. 2. Подготовка муниципальных унитарных предприятий к преобразованию в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в муниципальной собственности, состоит в инвентаризации имущества указанных предприятий и в случае необходимости в реорганизации муниципальных унитарных предприятий, в том числе в выделении их подразделений в качестве юридических лиц. 3. При преобразовании муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в муниципальной собственности, комитет по управлению имуществом создает комиссию по приватизации и устанавливает срок подготовки плана приватизации. Указанный срок не может превышать шесть месяцев со дня подачи заявки на приватизацию муниципального имущества. Срок подготовки плана приватизации может быть продлен по решению Комитета по управлению имуществом не более чем на один год. Комиссия по приватизации обязана рассмотреть проект плана приватизации, подготовленный представителями работников муниципального унитарного предприятия. 4. В состав комиссии по приватизации входят представители комитета по управлению имуществом, городского финансового управления и структурного подразделения администрации города в соответствии с профилем предприятия, а также депутат Думы (по согласованию). Комиссия по приватизации вправе привлекать к работе экспертов, специалистов других структурных подразделений администрации, а также аудиторские, консультационные, оценочные и иные организации. 5. В плане приватизации определяются способ и сроки преобразования муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество, 100 процентов акций которого находится в муниципальной собственности, величина уставного капитала открытого акционерного общества, льготы, предоставляемые его работникам, категории (типы) акций открытого акционерного общества, номинальная стоимость указанных акций, способы и сроки их продажи. 6. Комиссия по приватизации рассматривает план приватизации и направляет его общему собранию работников муниципального унитарного предприятия для согласования. Если общее собрание работников муниципального унитарного предприятия в месячный срок со дня получения плана приватизации не рассмотрело его, план приватизации считается согласованным. План приватизации утверждает комитет по управлению имуществом по представлению комиссии по приватизации. 7. В случае, если общее собрание работников муниципального унитарного предприятия не согласовало план приватизации, комиссия по приватизации обязана предложить другой вариант плана приватизации. В случае, если общее собрание работников муниципального унитарного предприятия повторно не согласовало план приватизации, решение о его утверждении принимает Дума г. Костромы. 8. Преобразование в открытые акционерные общества муниципальных унитарных предприятий, которые включены в Государственный реестр объединений и предприятий, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, осуществляется по согласованию с федеральным антимонопольным органом. 9. После завершения работы комиссии по приватизации комитет по управлению имуществом осуществляет реорганизацию либо ликвидацию муниципального унитарного предприятия, учреждает открытое акционерное общество, утверждает его устав, осуществляет в установленном порядке государственную регистрацию открытого акционерного общества, формируют его органы управления. 10. В уставе открытого акционерного общества, созданного в результате преобразования муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество, 100 процентов акций которого находится в муниципальной собственности, должны быть учтены требования Федерального закона "Об акционерных обществах" и определенные настоящим положением особенности. 11. При преобразовании муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество, 100 процентов акций которого находится в муниципальной собственности, муниципальное унитарное предприятие со дня принятия решения о его преобразовании в открытое акционерное общество и до момента его государственной регистрации не вправе без согласования с комитетом по управлению имуществом совершать сделки с движимым имуществом, стоимость которого превышает 10 процентов балансовой стоимости активов муниципального унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета. Совершение муниципальным унитарным предприятием сделок с недвижимым имуществом, а также увольнение более чем 10 процентов численности работников указанного предприятия в течение шести месяцев, предшествующих дню принятия решения о преобразовании муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество, 100 процентов акций которого находится в муниципальной собственности, и до момента государственной регистрации такого общества, не допускается. 18. Продажа муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями 1. Муниципальное имущество продается на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями (далее - коммерческий конкурс) в случае, если в отношении объекта приватизации его покупателю необходимо выполнить определенные инвестиционные и (или) социальные условия. Право приобретения объекта приватизации принадлежит тому покупателю, который предложил в ходе коммерческого конкурса наиболее высокую цену за указанный объект, при условии согласия выполнения таким покупателем инвестиционных и (или) социальных условий. Порядок проведения коммерческих конкурсов определяет Правительство Российской Федерации, в случае отсутствия такового порядка, в порядке, существующем на настоящее время. 2. Право собственности на муниципальное имущество, которое приватизируется на коммерческом конкурсе, переходит к победителю такого конкурса после выполнения им инвестиционных и (или) социальных условий в отношении объекта приватизации. Победитель коммерческого конкурса не вправе до перехода к нему права собственности на объект приватизации отчуждать его или распоряжаться им иным образом. 3. В случае, если объектом приватизации являются акции открытого акционерного общества, победитель коммерческого конкурса до перехода к нему права собственности на указанные акции осуществляет голосование по ним по своему усмотрению, за исключением голосования по следующим вопросам: а) внесение изменений и дополнений в учредительные документы открытого акционерного общества; б) залог, сдача в аренду, отчуждение имущества открытого акционерного общества, если стоимость такого имущества превышает 10 процентов уставного капитала открытого акционерного общества; в) залог и отчуждение недвижимого имущества открытого акционерного общества; г) получение кредита в размере более чем 10 процентов стоимости чистых активов открытого акционерного общества; д) учреждение хозяйственных обществ (товариществ); е) эмиссия ценных бумаг, не конвертируемых в акции открытого акционерного общества; ж) утверждение годового отчета, бухгалтерского баланса, счетов прибыли и убытков открытого акционерного общества, а также распределение его прибыли и убытков. Голосование по указанным вопросам победитель коммерческого конкурса осуществляет после согласования такого голосования с комитетом по управлению имуществом в письменной форме. Победитель коммерческого конкурса не вправе осуществлять голосование за реорганизацию или ликвидацию открытого акционерного общества. Открытое акционерное общество, которое создано в процессе приватизации и в отношении которого не завершено выполнение инвестиционных и (или) социальных условий, не вправе принимать решения об изменении уставного капитала, о проведении эмиссии дополнительных акций и иных конвертируемых в акции указанного общества ценных бумаг. Порядок осуществления победителем коммерческого конкурса права владения и права пользования объектом приватизации, за исключением случая, если объектом приватизации являются акции открытого акционерного общества, определяет Правительство Российской Федерации. 4. При продаже муниципального имущества на коммерческом конкурсе социальные условия могут устанавливаться, если объектом приватизации является предприятие как имущественный комплекс или если объектом приватизации являются акции открытого акционерного общества, составляющие более чем 50 процентов его уставного капитала. Указанные социальные условия могут предусматривать в отношении объекта приватизации: - сохранение определенного числа рабочих мест или создание дополнительных рабочих мест; - переподготовку или повышение квалификации работников; - сохранение существующей системы охраны труда и здоровья работников; - ограничение на изменение профиля деятельности объектов социально-культурного, коммунально - бытового или транспортного обслуживания населения либо на прекращение их использования; - реализацию мероприятий по охране окружающей среды и здоровья граждан. Указанные социальные условия являются исчерпывающими и не подлежат изменению. Указанные социальные условия коммерческого конкурса должны иметь экономическое обоснование, стоимостное выражение, сроки их выполнения и порядок подтверждения победителем коммерческого конкурса их выполнения. Социальные условия коммерческого конкурса подлежат согласованию с администрацией города, а также с работниками открытого акционерного общества, акции которого являются объектом приватизации. 5. При продаже муниципального имущества на коммерческом конкурсе инвестиционные условия могут предусматривать осуществление в отношении объекта приватизации мероприятий по его реконструкции, приобретению оборудования определенных видов, модернизации и расширению производства. Указанные инвестиционные условия коммерческого конкурса должны иметь экономическое обоснование, стоимостное выражение, сроки их выполнения и порядок подтверждения победителем коммерческого конкурса их выполнения. Инвестиционные условия коммерческого конкурса подлежат согласованию с администрацией города. При продаже объектов приватизации на коммерческом конкурсе в качестве инвестиционных условий может служить обязательство победителя коммерческого конкурса осуществить установленные меры тарифного и нетарифного протекционизма в отношении российских товаропроизводителей, в том числе использовать российские сырье, материалы и полуфабрикаты в случаях, если их качественные характеристики соответствуют зарубежным аналогам или превосходят характеристики указанных аналогов либо если цены указанных сырья, материалов и полуфабрикатов соответствуют ценам зарубежных аналогов или ниже таких цен. Также в качестве инвестиционного условия коммерческого конкурса может служить обязательство победителя коммерческого конкурса погасить в установленный срок задолженность перед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами и государственными внебюджетными фондами. 6. Инвестиционные и (или) социальные условия коммерческого конкурса, объемы, порядок выполнения, меры по контролю за их выполнением, а также порядок подтверждения победителем коммерческого конкурса выполнения таких условий устанавливает при утверждении плана приватизации комитет по управлению имуществом по согласованию с администраций города. Все инвестиционные и социальные условия коммерческого конкурса реализуются за счет денежных средств, внесенных победителем коммерческого конкурса на безвозмездной и безвозвратной основе в соответствии с заключенным им с соответствующим продавцом имущества договором о порядке выполнения победителем коммерческого конкурса инвестиционных и (или) социальных условий. В случае, если объектом приватизации являются акции открытого акционерного общества, указанное общество одновременно с договором о порядке выполнения победителем коммерческого конкурса инвестиционных и (или) социальных условий заключает с продавцом имущества договор об использовании инвестиционных средств. Заключение указанных договоров является обязательным для победителя коммерческого конкурса, а также для открытого акционерного общества, акции которого являются объектом приватизации. Внесение изменений и дополнений в инвестиционные и (или) социальные условия коммерческого конкурса и обязательства его победителя после заключения указанных договоров не допускается. Формы и условия указанных договоров устанавливает Правительство Российской Федерации, либо в случае отсутствия утвержденных форм в порядке существующем в настоящее время. 7. В случае невыполнения победителем коммерческого конкурса инвестиционных и (или) социальных условий, а также ненадлежащего их выполнения, в том числе нарушения промежуточных или окончательных сроков выполнения таких условий и объемов их выполнения, объект приватизации, приобретенный победителем коммерческого конкурса, подлежит безвозмездному отчуждению соответственно в муниципальную собственность, а органы и лица, указанные в пункте 1 статьи 25 настоящего положения, обязаны в судебном порядке предъявить иски (возбудить дела) о расторжении сделок приватизации муниципального имущества, возмещении убытков и применении иных последствий в соответствии с законодательством Российской Федерации и договорами купли - продажи муниципального имущества. 8. Инвестиции в денежной или иной форме, осуществленные победителем коммерческого конкурса для выполнения его инвестиционных и (или) социальных условий, не подлежат налогообложению. 19. Продажа муниципального имущества на аукционе 1. На аукционе продается муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении объектов приватизации. Право собственности на объект приватизации переходит к покупателю, предложившему в ходе торгов наиболее высокую цену за такой объект. 2. Порядок проведения аукциона, условия участия в нем покупателей, порядок определения победителей аукциона, а также порядок расчетов за приобретенное муниципальное имущество регулируются положением, которое утверждает Правительство Российской Федерации, в случае отсутствия такового в порядке существующем на настоящее время. 3. Продажа акций созданного в процессе приватизации открытого акционерного общества может осуществляться и на специализированном аукционе. Специализированный аукцион проводится в виде открытых торгов, на которых победители получают акции открытого акционерного общества по единой цене. Порядок проведения специализированного аукциона, условия участия в нем покупателей, форма подачи ими заявок на участие в специализированном аукционе, порядок определения победителей, а также порядок расчетов за приобретенные акции открытого акционерного общества устанавливаются положением, которое утверждает Правительство Российской Федерации. 20. Внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ Внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ осуществляется по решению органов местного самоуправления в порядке, установленном программой приватизации, либо другими нормативными документами принятыми Думой г. Костромы. 21. Продажа акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, их работникам 1. Акции открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, могут продаваться работникам таких обществ. Порядок продажи акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, их работникам определяется федеральным законом. 2. Количество акций созданного в процессе приватизации открытого акционерного общества, которые могут быть проданы его работникам, категория (тип) таких акций, порядок определения их цены, а также порядок и сроки оплаты таких акций устанавливаются программой приватизации. 22. Выкуп муниципального имущества, сданного в аренду 1. Право на приобретение в собственность сданных в аренду (переданных ранее в хозяйственное ведение) зданий, строений, сооружений, помещений, в том числе встроенно-пристроенных нежилых помещений в жилых домах предоставляется: - физическим и юридическим лицам, ставшим собственниками приватизированных муниципальных предприятий или муниципального имущества, ранее сданного в аренду, в результате выкупа последнего; - акционерным обществам открытого типа, созданным путем преобразования муниципальных предприятий в процессе приватизации, после продажи в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации, не менее 75 процентов их акций, имевшим данное имущество в пользовании или в аренде на момент их преобразования в процессе приватизации; - гражданам и их объединениям, осуществляющим предпринимательскую деятельность, предприятиям (в том числе товариществам, акционерным обществам, созданным в порядке приведения организационно-правовой формы добровольных объединений государственных и муниципальных предприятий в соответствие с разделом II Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества"), не более 25 процентов уставного капитала которых находится в государственной и (или) муниципальной собственности, в случае если договор аренды был заключен ими на основании конкурса или аукциона объектов нежилого фонда. 2. Решение по продаже арендуемых нежилых помещений принимается Комитетом по управлению имуществом в случае соответствия покупателя требованиям п. 1 настоящего Положения. 3. Выкуп арендованного имущества для покупателей не имеющих такового права в соответствии п. 1 осуществляется по решению принимаемому думой г. Костромы в каждом конкретном случае. В этом случае комитет по управлению имуществом готовит соответствующие документы и после согласования на Совете администрации передает документы в Думу г. Костромы, которая в месячный срок принимает решение о возможности приватизации объекта. 4. Порядок и цена продажи арендуемых нежилых помещений устанавливаются городской программой приватизации муниципальных предприятий. 23. Социальные гарантии работникам открытых акционерных обществ, созданных посредством преобразования муниципальных унитарных предприятий 1. Открытые акционерные общества, созданные посредством преобразования муниципальных унитарных предприятий, отвечают по обязательствам, которые содержатся в коллективных договорах, действовавших до преобразования муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества. 2. По истечении трех месяцев с момента государственной регистрации открытого акционерного общества его работники (представители работников) или исполнительный орган указанного общества могут предложить пересмотреть положения действующего коллективного договора или заключить новый коллективный договор. 3. Увольнение работников открытых акционерных обществ, созданных посредством преобразования муниципальных унитарных предприятий, и трудоустройство указанных работников регулируются законодательством Российской Федерации о труде, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 24. Оформление сделок приватизации муниципального имущества 1. При приватизации муниципального имущества между комитетом по управлению имуществом и покупателем заключается договор купли - продажи в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 2. Обязательными условиями договора купли - продажи муниципального имущества являются: - сведения о продавце имущества и покупателе; - наименование объекта приватизации; - место его нахождения; - состав и стоимость муниципального имущества; - условия аренды (пользования) земельным участком; - количество акций открытого акционерного общества; - их категория (тип) и стоимость; - порядок передачи муниципального имущества в собственность покупателя; - форма и сроки платежа за приобретенное имущество; обязательства покупателя по его использованию; - инвестиционные и (или) социальные условия, в соответствии с которыми указанное имущество было приобретено покупателем; - порядок подтверждения покупателем выполнения таких условий; - способы обеспечения инвестиционных и (или) социальных условий, в том числе гарантии их выполнения; - порядок осуществления покупателем права владения и права пользования указанным имуществом до момента перехода к нему права собственности на такое имущество; - иные условия, установленные сторонами такого договора по взаимному соглашению. Все обязательства покупателя в отношении объекта приватизации должны иметь сроки их выполнения, а также определяемую в соответствии с законодательством Российской Федерации стоимостную оценку. 3. Право собственности на муниципальное имущество переходит к его покупателям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и договором купли - продажи муниципального имущества. 25. Недействительность сделок приватизации муниципального имущества 1. В случае, если приватизация муниципального имущества осуществлялась с нарушением положений Федерального закона, других федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Положения и иных нормативных правовых актов местного самоуправления, а также условий договоров купли - продажи муниципального имущества, органы местного самоуправления, комитет по управлению имуществом, покупатели, органы прокуратуры Российской Федерации вправе в судебном порядке предъявить иски (возбудить дела) о расторжении сделок приватизации муниципального имущества, применении мер ответственности, признании указанных сделок недействительными, применении последствий недействительности ничтожной сделки, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о приватизации и о привлечении к ответственности виновных лиц. 2. Основанием для признания сделок приватизации муниципального имущества недействительными является: - нарушение положений Федерального закона, иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок приватизации муниципального имущества; - приобретение муниципального имущества лицом, не имеющим на это права; - использование при приватизации муниципального имущества незаконных средств платежа; - наличие сговора между продавцом имущества и покупателем, в том числе о занижении цены такого имущества; - предоставление покупателю льгот и преимуществ перед другими покупателями; - иное основание, предусмотренное законодательством Российской Федерации. 3. Договоры купли - продажи муниципального имущества, не содержащие его стоимостной оценки, признаются ничтожными с момента их заключения и не влекут за собой правовые последствия. 4. Споры о признании сделок приватизации муниципального имущества недействительными рассматриваются в суде, арбитражном суде в порядке и в сроки, которые предусмотрены процессуальным законодательством Российской Федерации. 5. Осуществление приватизации муниципального имущества способами, отличными от способов, установленных Федеральным законом и настоящим Положением, не допускается, а соответствующие сделки приватизации муниципального имущества признаются ничтожными с момента их заключения и не влекут за собой правовые последствия. 26. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о приватизации 1. За нарушение Федерального закона, других федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации о приватизации физические и юридические лица несут ответственность в случаях и в порядке, которые предусмотрены гражданским, административным и уголовным законодательством Российской Федерации. Убытки, причиненные в результате совершения противоправных действий в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о приватизации, подлежат возмещению в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. 2. Комитет по управлению имуществом вправе по вопросам, отнесенным к его компетенции соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления: - выступать в суде, арбитражном суде от имени муниципального образования; - направлять в органы прокуратуры материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел. Комитет по управлению имуществом в соответствии с действующим законодательством освобождается от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, арбитражный суд по вопросам, отнесенным к его компетенции. 27. Порядок вступления в силу настоящего Положения 1. Настоящее Положение вступает в силу с дня его официального опубликования.