Постановление Главы администрации Костромской области от 16.03.1999 № 106
О лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 1999 года N 106
Утратило силу - Постановление Губернатора Костромской области
от 18.07.2001 № 303
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЗАГОТОВКЕ,
ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ
ЛОМА ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ
НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Главы администрации Костромской области
от 19.05.1999 № 231; от 17.01.2001 № 18)
В соответствии с требованиями Федерального закона
"О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.98 г.
N 158-ФЗ и Федерального закона "Об отходах производства и
потребления", на основании статьи 6 Договора о разграничении
предметов ведения и полномочий между органами государственной
власти Российской Федерации и Костромской области от 20 мая 1998
года и в целях упорядочения деятельности пунктов по приему лома
цветных и черных металлов постановляю:
1. До утверждения Правительством Российской Федерации Порядка
осуществления лицензирования на территории Российской Федерации,
утвердить Временное положение о лицензировании деятельности по
заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов
на территории Костромской области (приложение N 1).
2. Установить, что на территории Костромской области
деятельность в сфере обращения с отходами цветных и черных
металлов в части их сбора, хранения, реализации и переработки
осуществляться исключительно на площадках, определяемых решением
органов местного самоуправления по согласованию с Государственным
комитетом по охране окружающей среды, центром Государственного
санитарно-эпидемиологического надзора, управлением Государственной
противопожарной службы УВД Костромской области.
3. Органам местного самоуправления в месячный срок по
согласованию с Государственным комитетом по охране окружающей
среды, центром Государственного санитарно-эпидемиологического
надзора, управлением Государственной противопожарной службы УВД
Костромской области определить площадки пунктов приема, хранения,
переработки и размещения металлолома, в соответствии с
действующими нормами и требованиями.
4. Установить, что деятельность по заготовке, переработке и
реализации лома цветных и черных металлов, осуществляемая на
основании лицензий, выданных в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1996 года N 168
"Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов
деятельности в области охраны окружающей среды" и определяющих
деятельность по утилизации, складированию, перемещению,
размещению, захоронению, уничтожению промышленных и иных отходов,
материалов, веществ, разрешается в течение 2-х месяцев со дня
вступления в силу настоящего постановления. По истечении данного
периода, на основании Федерального закона от 25 сентября 1998 года
N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и
черных металлов разрешается только на основании отдельной
лицензии, выданной на этот вид деятельности комитетом по экономике
и экономическим реформам администрации области в порядке,
установленном настоящим постановлением. (В редакции Постановления
Главы администрации Костромской области от 19.05.1999 № 231)
5. Установить перечень предметов бытового назначения из
цветных металлов, приемку которых разрешено производить у
населения (приложение N 2).
6. Возложить на департамент промышленности (Филиппов Ю.Н.) и
комитет по экономике и экономическим реформам (Суворов В.К.)
проведение обследования на предмет наличия у соискателя лицензии
условий для ведения указанной деятельности.
7. Ввести в состав межведомственной комиссии по
лицензированию, утвержденной постановлением главы администрации
области от 22.05.98 г. N 322:
- Герасимова Николая Ивановича - заместителя главы
администрации области;
- Филиппова Юрия Николаевича - начальника департамента
промышленности администрации области.
8. Межведомственной комиссии по лицензированию (Косарев С.Б.)
рассматривать и принимать решение о выдаче и об отказе в выдаче
лицензии на данный вид деятельности.
9. Комитету по экономике и экономическим реформам
администрации области (Суворов В.К.) осуществлять оформление и
выдачу лицензий на деятельность по заготовке, переработке и
реализации лома цветных и черных металлов на территории
Костромской области и представлять ежеквартально в
контрольно-правовое управление, департамент промышленности
администрации области, Государственную налоговую инспекцию,
Управление федеральной службы налоговой полиции РФ, Управление
внутренних дел, Государственный комитет по охране окружающей среды
по Костромской области реестр выданных, зарегистрированных,
приостановленных и аннулированных лицензий.
10. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим деятельность по заготовке, переработке и реализации
лома цветных и черных металлов:
10.1. В 2-х месячный срок со дня вступления настоящего
постановления в силу, представить в лицензирующий орган перечень
документов, необходимых для получения лицензии на указанный вид
деятельности.
10.2. При определении бытового лома руководствоваться
"Перечнем предметов бытового назначения из цветных металлов,
приемку которых разрешено производить у населения".
10.3. Прием лома цветных и черных металлов от предприятий
осуществлять в присутствии их представителей, имеющих
соответствующим образом оформленную доверенность.
11. Возложить на комитет по экономике и экономическим реформам
(Суворов В.К.) совместно с контрольно-правовым управлением
(Панкратов А.А.) организацию взаимодействия надзорных, контрольных
и правоохранительных органов в поведении комплексных проверок
соблюдения лицензионных условий.
12. Считать утратившими силу пункты 2 и 3 постановления главы
администрации области от 30.12.98 г. N 738 "О внесении изменений
в постановление N 450 от 01.07.97 г. "Об упорядочении деятельности
приемных пунктов по сбору, хранению, реализации лома цветных
металлов".
13. Настоящее постановление вводится в действие со дня его
официального опубликования.
Глава администрации
Костромской области
В.А.ШЕРШУНОВ
Приложение N 1
к постановлению
главы администрации
Костромской области
от 16.03.99 г. N 106
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЗАГОТОВКЕ,
ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ
МЕТАЛЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования
деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и
черных металлов на территории Костромской области, осуществляемой
юридическими лицами независимо от их организационно-правовой
формы, а также физическими лицами, занимающимися
предпринимательской деятельностью без образования юридического
лица.
2. Лицензирование указанного вида деятельности осуществляет
комитет по экономике и экономическим реформам администрации
области (далее - лицензирующий орган).
3. Лицензия выдается на деятельность, включающую в себя весь
цикл работ по заготовке, переработке и реализации лома цветных и
черных металлов.
4. Лицензия не подлежит передаче другому юридическому или
физическому лицу, ее действие не распространяется на других лиц,
осуществляющих деятельность совместно с держателем лицензии, в том
числе по договору о сотрудничестве.
5. Для получения лицензии заявитель представляет в
лицензирующий орган:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
наименования организационно-правовой формы, юридического
адреса (для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени,
отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан),
место жительства);
места осуществления фактической деятельности (на собственных
или арендованных площадях) и перечня территориально обособленных
структурных подразделений:
идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);
номера расчетного счета в соответствующем банке,
зарегистрированном в налоговом органе и обслуживающем данную
организацию;
вида заявляемой деятельности;
срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид
деятельности;
б) копии учредительных документов (если они не заверены
нотариусом - с предъявлением оригинала);
в) заверенную нотариусом копию свидетельства о государственной
регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
г) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления;
д) справки налогового органа о постановке на учет, а также о
состоянии задолженности по уплате налогов, сборов и других
обязательных платежей в бюджеты всех уровней;
е) согласие соответствующего органа местного самоуправления,
на территории которого зарегистрированное юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель будет осуществлять заявленный вид
деятельности;
ж) копию информационного письма областного комитета
государственной статистики о внесении в Единый государственный
реестр предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей
по заявленному виду деятельности;
з) заключение экологической экспертизы Государственного
комитета по охране окружающей среды в Костромской области;
и) заключение органов госсанэпиднадзора в соответствии с
санитарно-гигиеническим нормам и требованиям;
к) заключение управления Государственной противопожарной
службы УВД о соответствии противопожарным нормам, требованиям;
л) заключение Государственной экспертизы условий труда о
cоответствии соблюдения нормативных правовых актов по охране
труда;
м) заключение Костромского центра стандартизации и метрологии
о техническом, метрологическом оснащении;
н) заключение отдела инспекции радиационной безопасности в
Костромской области Госатомнадзора России;
о) сведения о составе и профессиональной подготовке
специалистов, обеспечивающих осуществление лицензируемого вида
деятельности, подтвержденную свидетельствами (сертификатами);
п) сведения о наличии технической, технологической
документации и оборудования, необходимых для осуществления
заявленного вида деятельности;
р) техническая характеристика территории лицензируемого
объекта с указанием зон приема, хранения и переработки лома
цветных и черных металлов и применяемого технологического
процесса;
с) перечень и характеристика заготовляемого лома и источники
его получения;
т) сведения о режиме работы лицензируемого объекта (объектов).
В случае осуществления заявленной деятельности на нескольких
обособленных объектах (структурных подразделениях) соискатель
лицензии представляет документы, предусмотренные подпунктами
"е" - "т" пункта 5, на каждый объект.
Все документы, представленные для получения лицензии,
регистрируются лицензирующим органом.
Требовать от заявителя представления документов, не
предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии
принимается лицензирующим органом в срок не превышающий 30 дней со
дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
7. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется
(вручается) заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после
принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.
Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
наличие в документах, представленных соискателем лицензии,
недостоверной или искаженной информации;
отрицательное заключение территориальных органов надзора,
установивших несоответствие заявляемой деятельности техническим,
санитарным, противопожарным, экологическим нормам и правилам;
наличие задолженности (без учета отсроченных платежей) по
уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты
всех уровней (по представлению налогового органа);
предоставление неполного комплекта документов;
отсутствие полного цикла осуществляемых работ;
наличие фактов неоднократного нарушения лицензионных условий
при ведении осуществляемого вида деятельности.
8. При обжаловании в административном порядке соискателем
лицензии отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии соискатель
лицензии имеет право требовать проведения независимой экспертизы.
Расходы за проведение независимой экспертизы оплачиваются
соискателем лицензии отдельно.
9. Лицензия выдается после представления организацией
документа, подтверждающего ее оплату.
10. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии
осуществляется на платной основе.
За рассмотрение заявления взимается плата в 3-кратном размере
установленной законом минимальной оплаты труда.
За выдачу лицензии взимается плата в 10-кратном размере,
установленной законом минимальной оплаты труда.
За переоформление лицензии и внесение в нее изменений
взимается плата в размере одной десятой, установленной законом
минимальной оплаты труда.
11. Бланки лицензий обладают степенью защищенности на уровне
ценной бумаги на предъявителя, являются документом строгой
отчетности, имеют учетную серию и номер.
Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет
лицензионный орган.
12. В лицензии указываются:
наименование органа, выдавшего лицензию;
вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
для юридических лиц - наименование и юридический адрес;
для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные
(серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);
фактическое местонахождение осуществляемого вида деятельности
(с учетом структурных подразделений);
идентификационный номер (ИНН);
срок действия лицензии;
условия осуществления данного вида деятельности;
регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
13. Лицензия выдается на срок не менее 3 лет. По заявлению
лица, обратившегося за ее получением, лицензия может выдаваться на
меньший срок.
Продление срока действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения.
При осуществлении деятельности на нескольких территориально-
обособленных объектах лицензиат обязан иметь по месту нахождения
каждого объекта лицензируемой деятельности копию лицензии,
заверенную лицензирующим органом.
Плата за выдачу копии лицензии взимается лицензирующим органом
в размере, не превышающем одну десятую, установленной законом
минимальной оплаты труда.
14. В случае реорганизации, изменения наименования
юридического лица, изменения паспортных данных индивидуального
предпринимателя, утраты лицензии лицензиат обязан незамедлительно
подать заявление о переоформлении лицензии с приложением
соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
Переоформление лицензии производится в течение 5 дней со дня
подачи лицензиатом соответствующего заявления.
15. Регистрация лицензии, выданной иными субъектами Российской
Федерации, осуществляется в порядке, указанном в пунктах 5 и 10
настоящего Положения.
16. Лицензия подписывается руководителем (в случае его
отсутствия - заместителем руководителя) лицензирующего органа и
заверяется печатью этого органа.
17. Обязательными условиями действия лицензии является:
выполнение законодательных и других нормативных актов,
регулирующих данную деятельность;
выполнение требований надзорных и контрольных органов;
соблюдение Положения о порядке организации работы пунктов по
приему лома на территории Костромской области, утвержденного
постановлением главы администрации области;
осуществление радиационного контроля поступающего и
отправляемого металлолома аккредитованными лабораториями
радиационного контроля;
наличие надлежаще оформленных документов о происхождении
заготовленного лома цветных и черных металлов;
наличие договоров с ломоперерабатывающими и ломопотребляющими
предприятиями о поставках лома цветных черных металлов;
обеспечение условий для проведения лицензирующим органом,
надзорными и контрольными органами проверок и предоставления
необходимой информации и документов;
представление отчетности в порядке и сроки, определенные
специальными уполномоченными федеральными органами исполнительной
власти.
18. Лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии в
случае:
представления владельцам лицензии соответствующего заявления;
обнаружения недостоверных данных в документах, представленных
для получения лицензии;
выявления надзорными и контрольными органами нарушений
лицензиатом лицензионных требований и условий;
невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений
надзорных или контрольных органов;
наличия задолженности по уплате налогов, сборов и других
обязательных платежей в бюджеты всех уровней сроком более 3
месяцев (по представлению территориального налогового органа);
непредставления заявления о переоформлении лицензии в
соответствии с пунктом 14 настоящего Положения;
осуществления расчетов за реализацию лома цветных и черных
металлов наличными денежными средствами сверх установленного
предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской
Федерации между юридическими лицами;
нарушения режима работы пункта по приему лома цветных и черных
металлов и установленных зон;
отсутствия документов, необходимых для перемещения и транзита
лома цветных и черных металлов; нотариально заверенной копии
лицензии на данный вид деятельности; договора о купле-продаже лома
цветных и черных металлов с реквизитами участников сделки, с
указанием суммы и количества; счета - фактуры и
товарно-транспортной накладной; путевого листа; документов,
подтверждающих происхождение лома;
несоблюдение порядка и сроков представления отчетности
специальным уполномоченным территориальным службам федеральных
органов исполнительной власти;
если лицензия не зарегистрирована на территории Костромской
области;
подачи лицензирующим органом заявления в суд об аннулировании
лицензии.
19. Лицензирующий орган в 3-дневный срок со дня принятия
решения о приостановлении действия лицензии в письменной форме
информирует об этом решении орган Государственной налоговой
службы, правоохранительные органы местного управления и
лицензиата.
После получения от лицензиата заявления об устранении
обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия
лицензии, обязан в срок не более чем 20 дней принять решение о
возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее
действия.
Лицензирующий орган не позднее чем в 3-дневный срок с момента
принятия решения оповещает лицензиата и органы Государственной
налоговой службы Российской Федерации.
20. Лицензия теряет юридическую силу и считается
аннулированной в случае:
неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев лицензионного
сбора;
с момента ликвидации юридического лица или прекращения его
деятельности в результате реорганизации, за исключением его
преобразования или прекращения действия свидетельства о
государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального
предпринимателя.
21. Лицензия может быть аннулирована решением суда на
основании заявления лицензирующего органа.
Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке
является:
невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении
действия лицензии;
неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за
собой приостановление действия лицензии;
необходимость повторного приостановления действия лицензии за
одно и то же нарушение в течение одного года;
препятствие допуску специалистов лицензирующего органа,
надзорных и контрольных органов для проведения проверки выполнения
лицензиатом условий действия лицензии;
осуществление расчетов между организациями, минуя расчетный
счет, указанный в заявлении;
наличие фактов привлечения к административной ответственности
за несоблюдение лицензионных условий более 2-х раз;
осуществление приема в качестве лома цветных и черных металлов
готовой продукции и сырья (слитки, детали, новые изделия,
заготовки, электрические провода и кабели, а также изделия в
раздробленном виде), за исключением забракованной продукции (факт
выбраковки должен быть подтвержден документально);
непредставление предусмотренной отчетности контрольным и
надзорным органам.
Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган
вправе приостановить действие указанной лицензии на период до
вступления в силу решения суда.
22. Контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией
осуществляет лицензирующий орган, государственные надзорные и
контрольные органы, а также иные органы государственной власти в
пределах своей компетенции.
Государственные надзорные и контрольные органы, а также органы
государственной власти в пределах своей компетенции при выявлении
нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить
лицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях
и принятых мерах.
23. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр выданных,
приостановленных и аннулированных лицензий.
24. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие деятельность, указанную в пункте 3 настоящего
положения, без лицензии или с нарушением лицензионных требований и
условий, несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
25. Руководитель и должностные лица лицензирующего органа,
виновные в нарушении законодательства о лицензировании, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
26. Решения и действия лицензирующего органа могут быть
обжалованы в суд.
Приложение N 2
к постановлению
главы администрации
Костромской области
от 16.03.99 г. N 106
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРЕДМЕТОВ БЫТОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ ИЗ ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ,
ПРИЕМКУ КОТОРЫХ РАЗРЕШЕНО ПРОИЗВОДИТЬ У НАСЕЛЕНИЯ
Утратил силу - Постановление Главы администрации Костромской области
от 17.01.2001 № 18