Постановление Главы администрации Костромской области от 08.09.1999 № 402
О порядке обеспечения области топливом (Вместе с "Положением о порядке проведения конкурсов (торгов) на размещение областного заказа по поставкам топлива в область")
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 сентября 1999 г. N 402 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 15.10.2002 г. N 391 О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЛАСТИ ТОПЛИВОМ (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 16.05.2002 г. N 199) В целях упорядочения обеспечения области топливом и рационального использования бюджетных средств, а также в связи с проведенной реорганизацией структуры управления жилищно - коммунальным хозяйством области постановляю: 1. Установить, что поставка топлива для удовлетворения нужд области осуществляется посредством госзаказа на конкурсной основе. 2. Определить ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс" государственным заказчиком на закупку топлива для нужд области. 3. Утвердить: - Порядок обеспечения топливом объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы городов и районов области (приложение N 1); - Положение о порядке проведения конкурсов (торгов) на размещение областного заказа по поставкам топлива в область (приложение N 2); - состав конкурсной комиссии по проведению конкурсов на поставки топлива в область (приложение N 3). 4. Постановление главы администрации области N 405 от 25 июня 1998 года отменить. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Солоникова И.В. Глава администрации Костромской области В.А.ШЕРШУНОВ Приложение N 1 к постановлению главы администрации Костромской области от 08.09.99 г. N 402 ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТОПЛИВОМ ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок в соответствии с "Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 г. N 305, определяет механизм закупок топлива для нужд области, правовые взаимоотношения между государственным заказчиком и поставщиками топлива. 1.2. Объем государственного заказа и основные условия поставки (форма и порядок расчетов) утверждаются постановлением главы администрации области. 1.3. Порядок устанавливает обязанности предприятий, учреждений и организаций, участвующих в обеспечении поставок топлива для жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы области. 1.4. Порядок действует на территории Костромской области и рекомендуется для исполнения всеми юридическими и физическими лицами независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. 1.5. Порядок распространяется только на централизованные поставки топлива в область. Главам самоуправлений предоставляется право свободного выбора вида поставок топлива на подведомственную территорию. 2. Механизм обеспечения поставок топлива 2.1. Администрации городов и районов: - определяют потребность в топливе муниципальных теплоснабжающих организаций, а также для отопления жилых домов и объектов социальной сферы, получающих тепло от ведомственных котельных; - представляют в Управление ЖКХ администрации области заявку и производят защиту объемов поставки топлива; - несут ответственность за эффективное использование топлива; - заключают договоры с ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс" на поставку топлива на подведомственную территорию; - в трехдневный срок с момента поставки представляют справку о поступлении топлива в ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс" с указанием формы оплаты: - обеспечивают разгрузку поступившего топлива и его распределение по котельным района (города). 2.2. Управление ЖКХ: - собирает заявки и организует защиту объемов поставки топлива; - определяет общую потребность области в топливе, формирует областной заказ и представляет его на утверждение главе администрации области; - осуществляет финансирование ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс" по поставкам топлива; - осуществляет контроль за поставками, расходом и наличием топлива; - представляет еженедельную информацию в администрацию области о поставках, расходовании и наличии топлива. 2.3. ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс": - заключает договоры с администрациями городов и районов области на централизованную поставку топлива; - организует проведение открытых конкурсов (тендеров) на поставку топлива в область; - в соответствии с утвержденными главой администрации области результатами торгов заключает договоры с организациями - поставщиками топлива и согласовывает графики его поставки по срокам и по получателям; - нарабатывает зачетные схемы для расчетов за поставленное топливо и согласовывает их с финуправлением и Управлением ЖКХ администрации области; - осуществляет оплату поставленного топлива согласно заключенным договорам по ценам, определенным в установленном порядке; - организует проведение зачетов; - участвует в проведении зачетов в счет оплаты за поставленное топливо; - ежеквартально представляет в финансовое управление администрации области справку о поступлении в города и районы топлива и подтверждение администраций городов и районов о получении топлива; - готовит распоряжения главы администрации области на поставки топлива (по каждому поставщику отдельно в соответствии с подписанными договорами); - представляет в Управление ЖКХ информацию о поступлении, наличии и расходе топлива; - совместно с комитетом по экономике и экономическим реформам администрации области и отраслевыми департаментами представляет поставщикам топлива информацию о производимой предприятиями области продукции для расчетов за топливо и по согласованию с налогоплательщиками о задолженности по налогам в областной бюджет. 2.4. Поставщик топлива: - заключает договор с ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс" на поставку топлива по условиям конкурса; - обеспечивает поставки топлива в соответствии с договором и графиком; - представляет в ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс" платежные документы об отгруженном топливе: - участвует в наработке зачетных схем и проведении зачетов за поставленное топливо. 2.5. Конкурсная комиссия: - в соответствии с Положением о конкурсной комиссии проводит торги на закупку топлива 2 раза в год во II и IV кварталах, определяет поставщика и условия поставки; - готовит распоряжения главы администрации области об утверждении результатов конкурсов (торгов) и направляет их в Управление ЖКХ, ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс" и поставщикам для заключения договоров; - имеет право в исключительных случаях для оперативного решения вопросов обеспечения котельных и ТЭЦ топливом давать разрешение на заключение договоров с поставщиками на поставку топлива в область без проведения тендерных торгов; - принимает решения об изменении цены на поставляемое топливо установленной на тендерных торгах, в случаях изменения цен на топливно-энергетические ресурсы и котировок ценных бумаг, применяемых для расчетов за топливо. 2.6. Отраслевые департаменты ежемесячно представляют в ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс" и финансовое управление администрации области сведения о номенклатуре и объемах продукции для поставок в счет расчета за топливо. 2.7. Предприятия и организации, участвующие в проведении взаимозачетов представляют в ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс" сведения о их задолженности по платежам в областной бюджет. 3. Расчеты за топливо Финансовое управление администрации области на основании справки ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс" о получении топлива потребителями, подтвержденной документами: - производит расчеты с поставщиками за поставленное топливо; - оформляет взаимозачеты в соответствии с распоряжением главы администрации области "О проведении взаимозачетов между организациями, бюджетами городов и районов области и областным бюджетом". Приложение N 2 к постановлению главы администрации Костромской области от 08.09.99 г. N 402 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ (ТОРГОВ) НА РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКАЗА ПО ПОСТАВКАМ ТОПЛИВА В ОБЛАСТЬ 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение разработано с целью обеспечения эффективного расходования средств областного бюджета и выбора оптимальных условий поставок топлива (мазута, угля и печного топлива) на котельные области. 1.2. Настоящее положение определяет условия проведения конкурсов (торгов) на размещение областного заказа по обеспечению топливом котельных области среди поставщиков. 1.3. Основными принципами организации и проведения конкурсов (торгов) является создание равных конкурсных условий для всех участников, а также гласность, единство требований и объективность оценки. 2. Организация конкурса (торгов) 2.1. Государственным заказчиком на поставки топлива в область является ГУП ЖКХ "Костромакоммунресурс". 2.2. Государственный заказчик организует проведение конкурса (торгов). 2.3. В конкурсе могут принять участие юридические и физические лица независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, которые должны удовлетворять следующим квалификационным требованиям: Поставщик: - должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения государственного контракта, исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды; - не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации (для юридическою лица), быть признан несостоятельным (банкротом). Поставщиком не может являться организация, на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена. 2.4. Государственный заказчик или юридическое лицо, осуществляющее по договору с государственным заказчиком размещение заказов на закупки продукции для государственных нужд (далее именуются - заказчики), вправе требовать от поставщиков, участвующих в указанной процедуре, представления документов или иной информации, необходимых для удостоверения квалификации в соответствии с критериями, предусмотренными настоящим Порядком, если это не нарушает прав поставщиков на защиту их интеллектуальной собственности и иных охраняемых законом прав. Любое требование, предусмотренное настоящим Порядком, должно содержаться в квалификационной документации в случае проведения квалификационного отбора, в конкурсной документации или в иной документации по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок и должно относится ко всем поставщикам. Установление иных критериев, требований или процедур в части определения квалификации поставщиков не допускается. 2.5. Предметом конкурсов (торгов) является областной заказ на поставку мазута, угля и печного топлива потребителям в оговоренные сроки. 3. Конкурсная комиссия 3.1. Конкурсный отбор поставщиков топлива производится конкурсной комиссией. 3.2. Конкурсная комиссия создается в составе 10 человек и возглавляется заместителем главы администрации области. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается главой администрации. 3.3. К работе комиссии могут привлекаться представители научно-исследовательских, консультационных и других организаций. 3.4. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции: - разрабатывает и утверждает регламент своей работы; - организует разработку конкурсной документации и направляет ее претендентам для ознакомления; - осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе (торгах) и оценку этих заявок; - определяет в соответствии с настоящим положением победителей конкурса (торгов) или принимает иное решение по результатам конкурса. 4. Порядок проведения конкурса (торгов) 4.1. Государственный заказчик сообщает о проведении конкурса путем опубликования объявлений в газете "Северная правда" за 30 дней до начала торгов. 4.2. Объявление о конкурсе должно содержать следующую информацию: - наименование и адрес государственного заказчика; - виды, количество и место поставки топлива; - предварительная цена поставляемого топлива; - желательные и требуемые сроки поставки топлива; - способ, порядок и место получения конкурсной документации; - условия и способы расчета за его доставку. 4.3. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию: - инструкции по подготовке заявок на участие в конкурсе; - критерии оценки участников конкурса, по которым будет определяться победитель; - основные условия заключения договора. Способ расчета за поставленное топливо; - первоначальная (предварительная) цена поставляемого топлива; - место, время и дата вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе; - порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе; - контактный телефон. 4.4. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и печатью и представляется в запечатанном конверте государственному заказчику. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученной заказчиком по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается поставщику. 4.5. Государственный заказчик обязан хранить конфиденциальную информацию поставщиков. 4.6. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются конкурсной комиссией по наступлению срока, указанного в конкурсной документации. Представители всех поставщиков, представивших заявки на участие в конкурсе, могут присутствовать на вскрытии конвертов с заявками. 4.7. Наименование участника конкурса, предлагаемая цена топлива каждого поставщика, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются всем присутствующим и заносятся в протокол проведения конкурса. 4.8. Заявки на участие в конкурсе не рассматриваются, если: поставщик, представивший заявку, не отвечает квалификационным требованиям; - поставщик не соглашается с исправлением выявленной ошибки; - заявка не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией; - выявлены недобросовестные действия поставщика. 4.9. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе. Победителем конкурса выбираются участники, предложившие наименьшую цену, лучшие условия поставок и расчетов за поставленное топливо и набравшие большинство голосов членов комиссии. При равенстве голосов победителем признается участник, заявка которого была подана раньше. Оптимальные условия поставок определяются по следующим показателям: - цена на единицу измерения поставляемого топлива, включая НДС и все расходы по доставке потребляемого до станции назначения; - качество поставляемого топлива; - объемы, сроки поставки; - размер уставного фонда и финансовая надежность поставщика; - наличие филиалов и отделений на территории Костромской области; - гарантии поставки, включая гарантии по выплате штрафных санкций и возмещению ущерба в случае нарушения поставщиком условий поставки; - в качестве критерия оценки участника конкурса - уровень исполнения обязательств по уплате налогов (сборов) в бюджет и внебюджетные фонды. 4.10. Конкурсная комиссия свое решение о победителях конкурса оформляет протоколом, готовит распоряжение главы администрации области об утверждении итогов конкурса и направляет государственному заказчику и поставщикам, выигравшим конкурс, для заключения договоров на поставки топлива. 4.11. Результаты конкурса публикуются в газете "Северная правда". Приложение N 3 к постановлению главы администрации Костромской области от 08.09.99 г. N 402 СОСТАВ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ НА ПОСТАВКИ ТОПЛИВА ДЛЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ОБЛАСТИ Председатель комиссии: Заместитель председателя комиссии: Смирнов А.Н. - начальник управления ЖКХ администрации области Члены комиссии: Суворов В.К. - председатель комитета по экономике и экономическим реформам администрации области Жуков С.В. - заместитель начальника управления ЖКХ администрации области Замураев В.П. - начальник отдела цен и экономического контроля комитета по экономике и экономическим реформам администрации области Ильин Л.И. - и. о. председателя комитета топливно - энергетического комплекса администрации области Ниденс В.А. - заместитель руководителя Костромского территориального управления MAП России (по согласованию) Куртов Г.И. - государственный инспектор управления "Костромагосэнергонадзор" (по согласованию) Лебедев О.А. -заместителя главы администрации области,председатель комиссии Максин В.Ф. -начальника департамента финансовадминистрации области Беланов В.И. -генерального директора ГУП ЖКХ"Костромакоммунресурс" Ильин Ю.А. -заместителя начальника правовогоуправления администрации области Шакелина С.П. -председателя комиссии по законодательствуи местному самоуправлению областнойДумы (по согласованию) Рец Н.И. -председателя комиссии по экономическойполитике областной Думы (по согласованию) (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 16.05.2002 г. N 199)