Постановление Главы администрации Костромской области от 16.09.1999 № 411
О введении временной системы идентификации качества отдельных видов продукции (товаров) потребительского назначения на территории Костромской области (Вместе с "Порядком осуществления идентификации продукции (товаров) потребительского назначения")
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 1999 г. N 411
О ВВЕДЕНИИ ВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ
КАЧЕСТВА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ)
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Главы администрации Костромской области
от 29.10.1999 № 472; от 16.11.1999 № 499;
от 28.12.1999 № 574; от 19.01.2000 № 16;
от 08.02.2000 № 51)
Анализ состояния потребительского рынка области показывает
отсутствие стойкой тенденции к сокращению реализации
фальсифицированной продукции, а также потребительских товаров с
использованием наименований несуществующих производителей или
чужих товарных знаков. В связи с этим имеют место и случаи пищевых
отравлений.
Добросовестные производители и поставщики товаров,
пользующихся постоянным потребительским спросом, заинтересованы в
решительном изменении положения путем принятия дополнительных мер
государственного регулирования, направленных на борьбу с
указанными явлениями, на недопущение массового заполнения рынка
некачественными подделками.
В целях создания условий для увеличения объемов реализации
качественной легальной продукции путем сокращения и полного
вытеснения с потребительского рынка области фальсифицированных
товаров;
обеспечения безусловной реализации законов Российской
Федерации "О защите прав потребителей" (в ред. от 9.01.96 г.
N 2-ФЗ), "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях
мест происхождения товаров (от 23.09.92 г. N 3520-1),
"О государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в
ред. от 7.01.99 г. N 18-ФЗ);
внедрения информационных технологий учета товародвижения, а
также учитывая интересы производителей, поставщиков и потребителей
товаров и опыт нормативно-правового регулирования данной сферы
экономических отношений субъектами Российской Федерации,
постановляю:
1. Ввести с 1 ноября 1999 года временную систему идентификации
качества отдельных видов продукции (товаров) потребительского
назначения, реализуемых и производимых на территории Костромской
области.
2. Утвердить Перечень видов продукции (товаров), подлежащих
идентификации качества (далее - Перечень) - приложение N 1.
3. Установить, что
реализация товаров потребительского назначения,
предусмотренных утвержденным Перечнем кроме аудио - и
видеокассет с записью, с 1 ноября 1999 года
разрешается только при обязательном наличии специального защитного
знака (СЗЗ) на каждой единице продукции; (В редакции Постановления
Главы администрации Костромской области от 29.10.1999 № 472)
товары, подлежащие идентификации качества, кроме алкогольной и
спиртосодержащей продукции с объемным содержанием этилового спирта
9% и более, поступившие в торговую сеть области до 1 ноября
1999 г., реализуются до 1 декабря 1999 г. без специального
защитного знака. (В редакции Постановления Главы администрации
Костромской области от 29.10.1999 № 472)
Абзац (Отменен - Постановление Главы администрации Костромской области
от 19.01.2000 № 16)
(Дополнен - Постановление Главы администрации Костромской области
от 29.10.1999 № 472)
4. Утвердить Порядок осуществления идентификации качества
продукции (товаров) потребительского назначения - приложение N 2.
5. Создать областное государственное унитарное предприятие
"Костромарегион-контроль", уполномочив его осуществлять
идентификацию качества товаров потребительского назначения в
соответствии с настоящим постановлением. (В редакции Постановления
Главы администрации Костромской области от 16.11.1999 № 499)
5.1. Комитету по управлению государственным имуществом
администрации Костромской области (Косарев С.Б.) в срок до 1
октября 1999 года:
разработать устав ОГУП "Костромарегион - контроль",
осуществить необходимые юридические действия по его созданию;
приобрести в установленном порядке в собственность
Костромской области имущество ООО "Регион-контроль" и передать его
в счет оплаты уставного фонда ОГУП "Костромарегион-контроль. (В
редакции Постановления Главы администрации Костромской области
от 16.11.1999 № 499)
5.2. Установить, что руководитель ОГУП "Костромарегион -
контроль" назначается распоряжением главы администрации области.
6. Комитету потребительского рынка и услуг администрации
области (Филиппов В.Л.):
организовать работу по введению системы идентификации качества
отдельных видов продукции (товаров), предусмотренных Перечнем;
создать условия для осуществления ОГУП "Костромарегион -
контроль" возложенных на него функций;
в срок до 1 октября 1999 года внести предложения по
совершенствованию порядка финансирования издержек, связанных с
развитием системы идентификации качества отдельных видов продукции
(товаров) потребительского назначения.
7. Финансовому управлению администрации области
(Аверочкин А.К.) обеспечить выделение в установленном порядке ОГУП
"Костромарегион - контроль" целевой бюджетной ссуды в соответствии
со сметой расходов, согласованной с Комитетом потребительского
рынка и услуг администрации области.
8. Возложить функции по координации производства, реализации и
движения товаров потребительского назначения, включенных в
Перечень, на Межведомственную комиссию по проведению единой
государственной политики по предупреждению и пресечению
незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной
продукции, созданную постановлением главы администрации области от
7 мая 1999 года N 211 "О создании межведомственной комиссии по
проведению единой государственной политики по предупреждению и
пресечению незаконного производства и оборота этилового спирта и
алкогольной продукции на территории Костромской области" (далее
- межведомственная комиссия).
9. Внести изменения в постановление главы администрации
области от 12 апреля 1999 года N 165 "О реорганизации региональной
системы идентификации качества алкогольной продукции и создании
системы переработки конфискованных этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции":
по всему тексту постановления слова "ООО "Регион - контроль",
заменить на слова ОГУП "Костромарегион - контроль".
10. Установить, что
Образец специального защитного знака и калькуляция цены
рассматриваются на заседании межведомственной комиссии и
утверждаются ее председателем; (В редакции Постановления Главы
администрации Костромской области от 29.10.1999 № 472)
Абзац 2(Отменен - Постановление Главы администрации Костромской
области от 29.10.1999 № 472)
Средства, полученные от реализации СЗЗ, остающиеся в
предприятии после финансирования издержек, уплаты всех налогов и
платежей, ежеквартально в течение пяти дней после сдачи
бухгалтерского отчета перечисляются:
70% - в областной бюджет на статью "Прочие поступления от
имущества, находящегося в государственной и муниципальной
собственности или от деятельности" код бюджетной классификации
2015000;
15% - в бюджеты муниципальных образований пропорционально
удельному весу алкогольной продукции местных товаропроизводителей,
реализуемой на их территории, по согласованию с комитетом
потребительского рынка и услуг администрации области;
15% - управлению внутренних дел области целевым назначением
для межрайонного отделения по борьбе с правонарушениями и
преступлениями на потребительском рынке для финансирования
издержек, связанных с развитием системы идентификации качества
отдельных видов продукции (товаров) потребительского назначения.
(В редакции Постановления Главы администрации Костромской области
от 28.12.1999 № 574)
11. С 1 ноября 1999 года признать утратившим силу
постановление главы администрации области от 2 июня 1999 г. N 260
"О региональной системе идентификации качества алкогольной
продукции и контроля за ее розничной реализацией".
12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации области по
экономическому развитию Косарева С.Б.
13. Настоящее постановление вступает в силу со дня
опубликования.
Глава администрации
Костромской области
В.А.ШЕРШУНОВ
Приложение N 1
к постановлению
главы администрации
Костромской области
от 16.09.99 г. N 411
ПЕРЕЧЕНЬ
ВИДОВ ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ), ПОДЛЕЖАЩИХ
ИДЕНТИФИКАЦИИ КАЧЕСТВА
(В редакции Постановления Главы администрации Костромской области
от 19.01.2000 № 16)
1. Все виды алкогольной продукции и пиво в потребительской
таре.
2. Минеральная, ключевая и питьевая вода в потребительской
таре.
3. (Отменен - Постановление Главы администрации Костромской
области от 19.01.2000 № 16)
Приложение N 2
к постановлению
главы администрации
Костромской области
от 16.09.99 г. N 411
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИДЕНТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ)
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
(В редакции Постановления Главы администрации Костромской области
от 29.10.1999 № 472; от 19.01.2000 № 16)
1. Термины и определения
Идентификация качества продукции (товаров) потребительского
назначения - лабораторное испытание образца каждой партии
продукции и нанесение, при получении удовлетворительных
результатов лабораторного испытания специального защитного знака
на каждую единицу продукции.
Специальный защитный знак (СЗЗ) - защитная метка,
подтверждающая соответствие качества товара потребительского
назначения обязательным требованиям нормативно-технической
документации.
Межведомственная комиссия - межведомственная комиссия по
проведению единой государственной политики по предупреждению и
пресечению незаконного производства этилового спирта и алкогольной
продукции на территории Костромской области.
Предприятие - Областное государственное унитарное предприятие
"Костромарегион - контроль" - уполномоченное предприятие, в сфере
идентификации качества товаров потребительского назначения, а
также переработки и утилизации конфискованной продукции.
Производитель - юридическое лицо или предприниматель,
производящий на территории Костромской области товар
потребительского назначения, подлежащий идентификации качества в
соответствии с настоящим Порядком.
Продавец - владелец товаров потребительского назначения,
заключивший с ОГУП Костромарегион - контроль" договор на
проведение идентификации качества своей продукции с целью ее
последующей реализации.
Продукция - товары потребительского назначения, включенные в
Перечень товаров, подлежащих идентификации качества на территории
Костромской области.
Товарная секция - отдельное изолированное складское помещение
ОГУП "Костромарегион - контроль", отвечающее санитарным
требованиям и правилам пожарной безопасности.
2. Общие положения
2.1. Предприятие является юридическим лицом и действует на
основании Устава, утвержденного и зарегистрированного в
установленном порядке и в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Костромской области, а также настоящим
Порядком.
2.2. Настоящий Порядок определяет:
- требования к организации работы Предприятия;
- порядок оформления документов и проведения идентификации
продукции (товаров).
2.3. Взаимоотношения Предприятия и Продавца регулируются
положениями настоящего Порядка и договором, заключаемым между
ними.
2.4. Склады Предприятия функционируют по графику,
согласованному с комитетом потребительского рынка и услуг
администрации области.
2.5. Для обеспечения выполнения работ в системе идентификации
качества товаров потребительского назначения Предприятие
определяет совместно с администрациями муниципальных образований
необходимые площади и оборудует:
- товарные секции в количестве, достаточном для проведения
идентификации;
- помещения для выполнения работ по нанесению
идентификационной марки;
- помещения для временного изолятора брака;
- изолированные помещения с сейфами для хранения
идентификационных марок.
3. Основные требования к организации работы
предприятия по идентификации товаров
потребительского назначения, ввозимых
на территорию костромской области
3.1. Юридические лица и индивидуальные частные
предприниматели, ввозящие на территорию Костромской области
Продукцию, произведенную за пределами Костромской области
и предназначенную для реализации на территории области,
предъявляют ее на склады Предприятия (г. Кострома, ул. Сутырина,
5; г. Шарья, ул. Адмирала Виноградова, 1) в трехдневный срок для
подтверждения качества и маркировки специальным защитным знаком.
(В редакции Постановления Главы администрации Костромской области
от 29.10.1999 № 472)
Маркировка продукции может осуществляться на складе Продавца
представителями Предприятия на договорных условиях.
3.2. Ответственный работник Предприятия проверяет наличие у
Продавца следующих документов:
- лицензия на право реализации алкогольной продукции;
- копия сертификата соответствия, заверенная держателем
подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации
товаров, выдавшим сертификат;
- товарно-транспортная накладная установленного образца в
зависимости от вида транспорта, осуществляющего транспортировку
товара;
- справка к товарно-транспортной накладной или справка к
грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной
продукции по установленной
форме, заполняемая при каждой последующей оптовой реализации
товара последним собственником (продавцом) и покупателем
(получателем) и заверяемая их печатями или их
заверенные в установленном порядке копии (для алкогольной
продукции); (В редакции Постановления Главы администрации
Костромской области от 29.10.1999 № 472)
- удостоверение о качестве продукции (для водки и
ликеро-водочных изделий допускается штамп о соответствии
требований стандарта в товарно-транспортной накладной);
- платежный документ, подтверждающий оплату идентификации
качества продукции.
3.3. При отсутствии документов, перечисленных в п. 3.2
Продукция у Продавца для проведения идентификации не принимается и
задерживается на территории Предприятия на срок до трех суток.
Ответственность за сохранность данной партии товара и затраты на
хранение несет Продавец.
В случае не предоставления в указанные сроки недостающих
документов, продукция передается правоохранительным органам для
принятия предусмотренных действующим законодательством мер.
3.4. Продавец обязан передать, а ответственный работник
Предприятия принять под расписку документы, перечисленные в
п. 3.2, и хранить их до завершения работы по идентификации
качества продукции.
3.5. При наличии документов, перечисленных в п. 3.2, Продавец
завозит продукцию в товарную секцию склада Предприятия.
Ответственный работник Предприятия в присутствии представителя
Продавца проверяет соответствие ассортимента и количества
продукции, завезенной в товарную секцию, представленным
документам. Проводит внешний осмотр продукции, состояние ее
упаковки и маркировки. В случае обнаружения признаков
недоброкачественности, несоответствия маркировки и упаковки
требованиям нормативной и технической документации, продукция
помешается на временное хранение в отдельное помещение и подлежит
дополнительной проверке с привлечением экспертных государственных
органов.
В случае получения неудовлетворительных результатов такой
проверки Продукция задерживается на складе Предприятия, до 3-х
суток, о чем незамедлительно извещаются правоохранительные органы
для осуществления предусмотренных законодательством мер.
3.6. В случае удовлетворительного результата внешнего осмотра
продукции, ее маркировки и упаковки, ответственный работник
Предприятия в присутствии Продавца проводит отбор образцов из
каждой партии продукции из разных мест ее хранения по нормам
согласно требованиям нормативной документации, по которой
выработана и может быть идентифицирована продукция.
На отобранные образцы оформляется "Акт отбора образцов" в трех
экземплярах (один экземпляр - Продавцу, два - Предприятию),
который подписывается ответственным работником Предприятия и
представителем Продавца.
3.7. Отобранные образцы помещаются в специальную тару, которая
пломбируется пломбами Предприятия и доставляется экспедитором в
орган, производящий испытание на соответствие требованиям
нормативно-технической документации.
3.8. Копии протоколов испытаний Предприятие передает Продавцу.
В случае удовлетворительных результатов испытаний Предприятие
осуществляет маркировку продукции путем наклеивания СЗЗ на каждую
единицу продукции. Место наклейки определяется решением
Межведомственной комиссии по проведению единой государственной
политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и
оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории
области. Способ наклейки должен исключать отслоение СЗЗ от
потребительской тары (В редакции Постановления Главы администрации
Костромской области от 19.01.2000 № 16)
В случае неудовлетворительных результатов испытаний Продавец
вправе потребовать проведения повторной проверки. В этом случае,
комиссия в составе ответственного работника Предприятия,
представителя Продавца и органа, производящего испытание
производят повторный отбор образцов в соответствии с требованиями,
п. 3.6 настоящего Порядка.
3.9. После окончания процедуры наклейки СЗЗ ответственный
работник Предприятия возвращает Продавцу документы, принятые под
расписку, проверяет количество идентифицированной продукции и
оформляет пропуск на вывоз продукции с указанием ее количества.
Одновременно в справке - приложении к товарно-транспортной
накладной делается отметка о том, что данная партия продукции
идентифицирована по качеству и заверяется подписью ответственного
работника и печатью Предприятия.
3.10. Продукция, признанная правоохранительными органами в
установленном действующим законодательством порядке находящейся в
незаконном обороте, перемещается в изолированное помещение для
хранения и пломбируется.
4. Особенности работы предприятия по
идентификации товаров потребительского
назначения, производимых на территории
Костромской области
4.1. Производители заключают с Предприятием долговременные
договоры на поставку СЗЗ, содержащие графики их оплаты и поставки.
4.2. Предприятие обеспечивает наличие СЗЗ в объемах,
определенных договорами поставки.
4.3. Нанесение СЗЗ на продукцию производится под контролем
ответственных работников Предприятия непосредственно на
предприятиях - производителях их работниками после предоставления
на каждую партию производимой продукции:
- сертификата соответствия;
- удостоверения о качестве продукции;
- платежного документа, подтверждающего оплачу идентификации
качества представленной для маркировки партии продукции.
В случае удовлетворительных результатов испытаний Предприятие
осуществляет маркировку продукции путем наклеивания СЗЗ на каждую
единицу продукции. Место наклейки определяется решением
Межведомственной комиссии по проведению единой государственной
политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и
оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории
области. Способ наклейки должен исключать отслоение СЗЗ от
потребительской тары (В редакции Постановления Главы администрации
Костромской области от 19.01.2000 № 16)
4.4. Ответственный работник Предприятия также осуществляет
контроль за вывозом маркированной продукции с территории, на
которой производилась маркировка, и подписывает справку -
приложение к товарно-транспортной накладной о том, что данная
партия продукции идентифицирована.
4.5. Производитель обеспечивает необходимые условия для работы
ответственных работников Предприятия (предоставляет изолированное
помещение для хранения СЗЗ и оборудования по наклейке и
документации, обеспечивает свободный доступ к готовой продукции,
подлежащей идентификации и т. д.).
4.6. Предприятие вправе производить отбор образцов для
проведения дополнительной проверки качества по нормам, согласно
требованиям нормативной документации, по которой выработана и
может быть идентифицирована продукция.
4.7. При получении неудовлетворительных результатов испытаний
на соответствие требованиям технической документации ответственный
работник Предприятия обязан сообщить об этом контролирующим и
правоохранительным органам для принятия мер в пределах их
компетенции.
5. Ответственность
За нарушение настоящего Порядка должностные лица Предприятия
несут дисциплинарную, материальную, а в случаях, предусмотренных
действующим законодательством - административную и уголовную
ответственность.