Постановление Главы администрации Костромской области от 16.09.1999 № 411

О введении временной системы идентификации качества отдельных видов продукции (товаров) потребительского назначения на территории Костромской области (Вместе с "Порядком осуществления идентификации продукции (товаров) потребительского назначения")

    

 

    

 

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
       
  
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
       
  
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 16 сентября 1999 г. N 411
       
  
               О ВВЕДЕНИИ ВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ
              КАЧЕСТВА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ)
               ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
                          КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
       
  
    
        
      (В редакции Постановления Главы администрации Костромской области  
      

                       от 29.10.1999 № 472; от 16.11.1999 № 499;

                от 28.12.1999 № 574; от 19.01.2000 № 16;

                             от 08.02.2000 № 51)                         

    

 

       Анализ состояния  потребительского  рынка  области  показывает
   отсутствие   стойкой    тенденции    к    сокращению    реализации
   фальсифицированной  продукции,  а  также потребительских товаров с
   использованием  наименований  несуществующих  производителей   или
   чужих товарных знаков. В связи с этим имеют место и случаи пищевых
   отравлений.
       Добросовестные производители     и     поставщики     товаров,
   пользующихся постоянным потребительским спросом,  заинтересованы в
   решительном  изменении положения путем принятия дополнительных мер
   государственного   регулирования,   направленных   на   борьбу   с
   указанными  явлениями,  на  недопущение массового заполнения рынка
   некачественными подделками.
       В целях  создания  условий  для  увеличения объемов реализации
   качественной  легальной  продукции  путем  сокращения  и   полного
   вытеснения  с  потребительского  рынка  области фальсифицированных
   товаров;
       обеспечения безусловной    реализации    законов    Российской
       
    Федерации    защите прав потребителей"  (в ред.  от  9.01.96  г.
  
       
    N 2-ФЗ),  "О товарных знаках,  знаках обслуживания и наименованиях
  
   мест происхождения   товаров   (от   23.09.92   г.   N    3520-1),
   "О государственном  регулировании производства и оборота этилового
       
    спирта,   алкогольной    и    спиртосодержащей    продукции"    
  
   ред. от 7.01.99 г. N 18-ФЗ);
       внедрения информационных технологий  учета  товародвижения,  а
   также учитывая интересы производителей, поставщиков и потребителей
   товаров и опыт  нормативно-правового  регулирования  данной  сферы
   экономических отношений     субъектами    Российской    Федерации,
   постановляю:
       1. Ввести с 1 ноября 1999 года временную систему идентификации
   качества  отдельных  видов  продукции  (товаров)  потребительского
   назначения,  реализуемых  и производимых на территории Костромской
   области.
       2. Утвердить  Перечень  видов продукции (товаров),  подлежащих
   идентификации качества (далее - Перечень) - приложение N 1.
       3. Установить, что
       реализация товаров        потребительского         назначения,
       
    предусмотренных    утвержденным    Перечнем   кроме   аудио -  и  
    
      

   видеокассет         с    записью,  с     1  ноября    1999    года
   разрешается только при обязательном наличии специального защитного
       
    знака (СЗЗ) на каждой единице продукции; (В редакции Постановления
  
   Главы администрации Костромской области от 29.10.1999 № 472)
        товары, подлежащие  идентификации  качества,  кроме алкогольной и

       спиртосодержащей продукции с объемным содержанием этилового спирта

       9% и  более,  поступившие  в  торговую  сеть  области  до 1 ноября

       1999 г.,  реализуются  до  1  декабря  1999  г.  без  специального

   защитного  знака.    редакции  Постановления Главы администрации

    
         
      Костромской области от 29.10.1999 № 472)
      

    
      Абзац (Отменен  -  Постановление  Главы  администрации  Костромской области
    
    
      

    от 19.01.2000 № 16)

    
         
      (Дополнен  - Постановление Главы администрации Костромской области
      

       от 29.10.1999 № 472)

       4. Утвердить  Порядок  осуществления  идентификации   качества
    продукции (товаров) потребительского назначения - приложение N 2.
       5. Создать областное   государственное   унитарное   предприятие

       "Костромарегион-контроль", уполномочив       его      осуществлять

       идентификацию качества  товаров  потребительского   назначения   в

       соответствии с настоящим постановлением. (В редакции Постановления

    
         
      Главы администрации Костромской области от 16.11.1999 № 499)
      

       5.1. Комитету   по   управлению   государственным   имуществом
   администрации Костромской области  (Косарев  С.Б.)  в  срок  до  1
   октября 1999 года:
       разработать устав   ОГУП    "Костромарегион    -    контроль",
   осуществить необходимые юридические действия по его созданию;
           
    приобрести в    установленном    порядке    в   собственность

       Костромской области имущество ООО "Регион-контроль" и передать его

       в  счет  оплаты  уставного фонда ОГУП "Костромарегион-контроль. 

       редакции  Постановления  Главы  администрации  Костромской области

       от 16.11.1999 № 499)

       5.2. Установить,  что  руководитель  ОГУП  "Костромарегион   -
   контроль" назначается распоряжением главы администрации области.
       6. Комитету  потребительского  рынка  и  услуг   администрации
   области (Филиппов В.Л.):
       организовать работу по введению системы идентификации качества
   отдельных видов продукции (товаров), предусмотренных Перечнем;
       создать условия  для  осуществления  ОГУП  "Костромарегион   -
   контроль" возложенных на него функций;
       в срок  до  1  октября  1999  года   внести   предложения   по
   совершенствованию  порядка  финансирования  издержек,  связанных с
   развитием системы идентификации качества отдельных видов продукции
   (товаров) потребительского назначения.
       7. Финансовому      управлению      администрации      области
   (Аверочкин А.К.) обеспечить выделение в установленном порядке ОГУП
   "Костромарегион - контроль" целевой бюджетной ссуды в соответствии
   со  сметой  расходов,  согласованной  с Комитетом потребительского
   рынка и услуг администрации области.
       8. Возложить функции по координации производства, реализации и
   движения  товаров  потребительского   назначения,   включенных   в
   Перечень,   на  Межведомственную  комиссию  по  проведению  единой
   государственной   политики   по   предупреждению   и    пресечению
   незаконного  производства и оборота этилового спирта и алкогольной
   продукции, созданную постановлением главы администрации области от
   7 мая  1999  года  N  211 "О создании межведомственной комиссии по
   проведению единой государственной  политики  по  предупреждению  и
   пресечению  незаконного  производства и оборота этилового спирта и
       
    алкогольной продукции на территории  Костромской  области"  (далее
  
   - межведомственная комиссия).
       9. Внести  изменения  в  постановление   главы   администрации
   области от 12 апреля 1999 года N 165 "О реорганизации региональной
   системы идентификации качества алкогольной  продукции  и  создании
   системы переработки конфискованных этилового спирта, алкогольной и
   спиртосодержащей продукции":
       по всему  тексту постановления слова "ООО "Регион - контроль",
   заменить на слова ОГУП "Костромарегион - контроль".
       10. Установить, что
           
    Образец специального защитного  знака   и   калькуляция   цены

       рассматриваются на    заседании    межведомственной   комиссии   и

    
         
      утверждаются  ее  председателем;    редакции Постановления Главы
      

       администрации Костромской области от 29.10.1999 № 472)

 Абзац 2(Отменен  -  Постановление  Главы  администрации  Костромской
       
    области от 29.10.1999 № 472)
  
           
    Средства, полученные   от   реализации   СЗЗ,   остающиеся   в

       предприятии  после финансирования издержек,  уплаты всех налогов и

       платежей, ежеквартально  в   течение   пяти   дней   после   сдачи

       бухгалтерского отчета перечисляются:

           70% - в областной бюджет  на  статью  "Прочие  поступления  от

       имущества,   находящегося   в   государственной   и  муниципальной

       собственности или от  деятельности"  код  бюджетной  классификации

       2015000;

           15% -  в  бюджеты  муниципальных  образований  пропорционально

       удельному весу алкогольной продукции местных товаропроизводителей,

    
         
      реализуемой  на  их  территории,  по   согласованию   с  комитетом
      

       потребительского рынка и услуг администрации области;

           15% - управлению внутренних дел  области  целевым  назначением

       для   межрайонного   отделения  по  борьбе  с  правонарушениями  и

       преступлениями на   потребительском   рынке   для   финансирования

       издержек, связанных  с  развитием  системы  идентификации качества

       отдельных  видов  продукции (товаров) потребительского назначения.

    
         
        редакции Постановления Главы администрации Костромской области
      

       от 28.12.1999 № 574)

       11. С  1   ноября   1999   года   признать   утратившим   силу
   постановление главы администрации области от 2 июня 1999 г.  N 260
     региональной  системе   идентификации   качества   алкогольной
   продукции и контроля за ее розничной реализацией".
       12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
   на первого    заместителя    главы    администрации   области   по
   экономическому развитию Косарева С.Б.
       13. Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со   дня
   опубликования.
       
  
                                                  Глава администрации
                                                  Костромской области
                                                         В.А.ШЕРШУНОВ
       
  
       
  
       
  
       
  
       
  
       
  
       
  
                                                       Приложение N 1
                                                      к постановлению
                                                  главы администрации
                                                  Костромской области
                                                 от 16.09.99 г. N 411
       
  
                                ПЕРЕЧЕНЬ
                 ВИДОВ ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ), ПОДЛЕЖАЩИХ
                         ИДЕНТИФИКАЦИИ КАЧЕСТВА
       
  
    
        
      (В редакции Постановления Главы администрации Костромской области  
      

                             от 19.01.2000 № 16)                         

    

 

       1. Все виды алкогольной продукции  и  пиво  в  потребительской
   таре.
       2. Минеральная,  ключевая и питьевая  вода  в  потребительской
   таре.
       3.  (Отменен  -  Постановление Главы администрации Костромской
           
    области от 19.01.2000 № 16)
  
       
  
       
  
       
  
       
  
       
  
                                                       Приложение N 2
                                                      к постановлению
                                                  главы администрации
                                                  Костромской области
                                                 от 16.09.99 г. N 411
       
  
                                ПОРЯДОК
            ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИДЕНТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ)
                      ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
       
  
    
        
      (В редакции Постановления Главы администрации Костромской области  
      

                       от 29.10.1999 № 472; от 19.01.2000 № 16)          

    

 

                        1. Термины и определения
       
  
       Идентификация качества  продукции  (товаров)  потребительского
   назначения  -  лабораторное  испытание   образца   каждой   партии
   продукции    и   нанесение,   при   получении   удовлетворительных
   результатов лабораторного испытания специального  защитного  знака
   на каждую единицу продукции.
       Специальный защитный   знак   (СЗЗ)    -    защитная    метка,
   подтверждающая   соответствие   качества  товара  потребительского
   назначения   обязательным    требованиям    нормативно-технической
   документации.
       Межведомственная комиссия  -  межведомственная   комиссия   по
   проведению  единой  государственной  политики  по предупреждению и
   пресечению незаконного производства этилового спирта и алкогольной
   продукции на территории Костромской области.
       Предприятие - Областное государственное унитарное  предприятие
   "Костромарегион - контроль" - уполномоченное предприятие,  в сфере
   идентификации  качества  товаров  потребительского  назначения,  а
   также переработки и утилизации конфискованной продукции.
       Производитель -   юридическое   лицо   или    предприниматель,
   производящий    на    территории    Костромской    области   товар
   потребительского назначения,  подлежащий идентификации качества  в
   соответствии с настоящим Порядком.
       Продавец -  владелец  товаров   потребительского   назначения,
   заключивший   с   ОГУП   Костромарегион  -  контроль"  договор  на
   проведение идентификации  качества  своей  продукции  с  целью  ее
   последующей реализации.
       Продукция - товары потребительского назначения,  включенные  в
   Перечень товаров,  подлежащих идентификации качества на территории
   Костромской области.
       Товарная секция  - отдельное изолированное складское помещение
   ОГУП "Костромарегион   -    контроль",    отвечающее    санитарным
   требованиям и правилам пожарной безопасности.
       
  
                           2. Общие положения
       
  
       2.1. Предприятие  является  юридическим  лицом  и действует на
   основании   Устава,   утвержденного   и   зарегистрированного    в
   установленном   порядке   и  в  соответствии  с  законодательством
   Российской Федерации и  Костромской  области,  а  также  настоящим
   Порядком.
       2.2. Настоящий Порядок определяет:
       - требования к организации работы Предприятия;
       - порядок оформления  документов  и  проведения  идентификации
   продукции (товаров).
       2.3. Взаимоотношения  Предприятия  и   Продавца   регулируются
   положениями  настоящего  Порядка  и  договором,  заключаемым между
   ними.
       2.4. Склады     Предприятия    функционируют    по    графику,
   согласованному с  комитетом   потребительского   рынка   и   услуг
   администрации области.
       2.5. Для обеспечения выполнения работ в системе  идентификации
   качества    товаров    потребительского   назначения   Предприятие
   определяет совместно с администрациями  муниципальных  образований
   необходимые площади и оборудует:
       - товарные секции в  количестве,  достаточном  для  проведения
   идентификации;
       - помещения    для    выполнения    работ     по     нанесению
   идентификационной марки;
       - помещения для временного изолятора брака;
       - изолированные    помещения    с    сейфами    для   хранения
   идентификационных марок.
       
  
              3. Основные требования к организации работы
                  предприятия по идентификации товаров
                 потребительского назначения, ввозимых
                   на территорию костромской области
       
  
       3.1. Юридические     лица     и     индивидуальные     частные
   предприниматели,  ввозящие  на  территорию   Костромской   области
   Продукцию, произведенную   за   пределами   Костромской   области 
   и    предназначенную    для реализации на территории      области,
       
    предъявляют ее на склады Предприятия (г.  Кострома,  ул. Сутырина,
  
   5;  г.  Шарья, ул. Адмирала Виноградова, 1) в трехдневный срок для
   подтверждения  качества  и маркировки специальным защитным знаком.
       
    
        редакции Постановления Главы администрации Костромской области
    
  
       
    от 29.10.1999 № 472)
  
   Маркировка  продукции  может  осуществляться  на  складе  Продавца
   представителями Предприятия на договорных условиях.
       3.2. Ответственный  работник  Предприятия  проверяет наличие у
   Продавца следующих документов:
       - лицензия на право реализации алкогольной продукции;
       - копия  сертификата   соответствия,   заверенная   держателем
   подлинника  сертификата,  нотариусом  или  органом по сертификации
   товаров, выдавшим сертификат;
       - товарно-транспортная   накладная  установленного  образца  в
   зависимости от вида  транспорта,  осуществляющего  транспортировку
   товара;
       - справка к товарно-транспортной   накладной или   справка к  

       грузовой таможенной декларации в отношении  импортной  алкогольной

   продукции по  установленной
   форме,  заполняемая  при  каждой  последующей  оптовой  реализации
   товара   последним   собственником   (продавцом)   и   покупателем
   (получателем)          и      заверяемая   их  печатями    или  их

    
         
      заверенные в   установленном    порядке   копии   (для алкогольной
    
  
   продукции);      редакции   Постановления   Главы  администрации
       
    
      Костромской области от 29.10.1999 № 472)
    
  
           
    - удостоверение    о   качестве   продукции   (для   водки   и
  
   ликеро-водочных   изделий   допускается   штамп   о   соответствии
   требований стандарта в товарно-транспортной накладной);
       - платежный  документ,  подтверждающий  оплату   идентификации
   качества продукции.
       3.3. При  отсутствии  документов,   перечисленных   в   п. 3.2
   Продукция у Продавца для проведения идентификации не принимается и
   задерживается на территории Предприятия на  срок  до  трех  суток.
   Ответственность  за  сохранность данной партии товара и затраты на
   хранение несет Продавец.
       В случае  не  предоставления  в  указанные  сроки  недостающих
   документов,  продукция передается правоохранительным  органам  для
   принятия предусмотренных действующим законодательством мер.
       3.4. Продавец  обязан  передать,  а   ответственный   работник
   Предприятия  принять  под  расписку  документы,   перечисленные  в
   п. 3.2,  и  хранить  их  до  завершения  работы  по  идентификации
   качества продукции.
       3.5. При наличии документов,  перечисленных в п. 3.2, Продавец
   завозит   продукцию   в   товарную   секцию   склада  Предприятия.
   Ответственный работник  Предприятия  в  присутствии  представителя
   Продавца проверяет   соответствие   ассортимента   и    количества
       
    продукции,    завезенной   в   товарную   секцию,   представленным
  
   документам.  Проводит  внешний  осмотр  продукции,  состояние   ее
   упаковки    и   маркировки.   В   случае   обнаружения   признаков
   недоброкачественности,  несоответствия   маркировки   и   упаковки
   требованиям  нормативной  и  технической  документации,  продукция
   помешается на временное хранение в отдельное помещение и  подлежит
   дополнительной  проверке с привлечением экспертных государственных
   органов.
       В случае  получения  неудовлетворительных  результатов   такой
   проверки  Продукция  задерживается  на складе Предприятия,  до 3-х
   суток,  о чем незамедлительно извещаются правоохранительные органы
   для осуществления предусмотренных законодательством мер.
       3.6. В  случае удовлетворительного результата внешнего осмотра
   продукции,  ее  маркировки  и  упаковки,  ответственный   работник
   Предприятия  в  присутствии  Продавца  проводит  отбор образцов из
   каждой партии продукции из  разных  мест  ее  хранения  по  нормам
   согласно   требованиям   нормативной   документации,   по  которой
   выработана и может быть идентифицирована продукция.
       На отобранные образцы оформляется "Акт отбора образцов" в трех
   экземплярах  (один  экземпляр  -  Продавцу,  два  -  Предприятию),
   который  подписывается  ответственным  работником  Предприятия   и
   представителем Продавца.
       3.7. Отобранные образцы помещаются в специальную тару, которая
   пломбируется  пломбами  Предприятия  и доставляется экспедитором в
   орган,  производящий   испытание   на   соответствие   требованиям
   нормативно-технической документации.
       3.8. Копии протоколов испытаний Предприятие передает Продавцу.
           
    В случае удовлетворительных результатов испытаний Предприятие

       осуществляет маркировку продукции путем наклеивания СЗЗ на  каждую

       единицу    продукции.   Место   наклейки   определяется   решением

       Межведомственной комиссии  по  проведению  единой  государственной

       политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и

       оборота этилового спирта и  алкогольной  продукции  на  территории

       области.   Способ  наклейки  должен  исключать  отслоение  СЗЗ  от

    
         
      потребительской тары (В редакции Постановления Главы администрации
      

    
         
      Костромской области от 19.01.2000 № 16)
      

       В случае  неудовлетворительных  результатов испытаний Продавец
   вправе потребовать проведения повторной проверки.  В этом  случае,
   комиссия   в   составе   ответственного   работника   Предприятия,
   представителя   Продавца   и   органа,   производящего   испытание
   производят повторный отбор образцов в соответствии с требованиями,
   п. 3.6 настоящего Порядка.
       3.9. После  окончания  процедуры  наклейки  СЗЗ  ответственный
   работник Предприятия возвращает Продавцу документы,  принятые  под
   расписку,  проверяет  количество  идентифицированной  продукции  и
   оформляет пропуск на вывоз продукции с указанием ее количества.
       Одновременно в справке  -  приложении  к  товарно-транспортной
   накладной  делается  отметка  о  том,  что данная партия продукции
   идентифицирована по качеству и заверяется подписью  ответственного
   работника и печатью Предприятия.
       3.10. Продукция,  признанная  правоохранительными  органами  в
   установленном действующим законодательством порядке находящейся  в
   незаконном  обороте,  перемещается  в  изолированное помещение для
   хранения и пломбируется.
       
  
                  4. Особенности работы предприятия по
                 идентификации товаров потребительского
                 назначения, производимых на территории
                          Костромской области
       
  
       4.1. Производители  заключают  с  Предприятием  долговременные
   договоры на поставку СЗЗ, содержащие графики их оплаты и поставки.
       4.2. Предприятие   обеспечивает   наличие   СЗЗ   в   объемах,
   определенных договорами поставки.
       4.3. Нанесение СЗЗ на  продукцию  производится  под  контролем
   ответственных    работников    Предприятия    непосредственно   на
   предприятиях - производителях их работниками после  предоставления
   на каждую партию производимой продукции:
       - сертификата соответствия;
       - удостоверения о качестве продукции;
       - платежного  документа,  подтверждающего оплачу идентификации
   качества представленной для маркировки партии продукции.
           
    В случае удовлетворительных результатов испытаний Предприятие

       осуществляет маркировку продукции путем наклеивания СЗЗ на  каждую

       единицу    продукции.   Место   наклейки   определяется   решением

       Межведомственной комиссии  по  проведению  единой  государственной

       политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и

       оборота этилового спирта и  алкогольной  продукции  на  территории

       области.   Способ  наклейки  должен  исключать  отслоение  СЗЗ  от

    
         
      потребительской тары (В редакции Постановления Главы администрации
      

    
         
      Костромской области от 19.01.2000 № 16)
      

       4.4. Ответственный  работник  Предприятия  также  осуществляет
   контроль  за  вывозом  маркированной  продукции  с территории,  на
   которой производилась   маркировка,   и   подписывает   справку  -
   приложение к товарно-транспортной  накладной  о  том,  что  данная
   партия продукции идентифицирована.
       4.5. Производитель обеспечивает необходимые условия для работы
       
    ответственных работников Предприятия (предоставляет  изолированное
  
   помещение   для   хранения   СЗЗ  и  оборудования  по  наклейке  и
   документации,  обеспечивает свободный доступ к готовой  продукции,
   подлежащей идентификации и т. д.).
       4.6. Предприятие  вправе  производить   отбор   образцов   для
   проведения  дополнительной  проверки качества по нормам,  согласно
   требованиям нормативной  документации,  по  которой  выработана  и
   может быть идентифицирована продукция.
       4.7. При  получении неудовлетворительных результатов испытаний
   на соответствие требованиям технической документации ответственный
   работник  Предприятия  обязан  сообщить  об  этом контролирующим и
   правоохранительным  органам  для  принятия  мер  в   пределах   их
   компетенции.
       
  
                           5. Ответственность
       
  
       За нарушение настоящего Порядка должностные  лица  Предприятия
   несут дисциплинарную,  материальную,  а в случаях, предусмотренных
   действующим  законодательством  -  административную  и   уголовную
   ответственность.