Постановление Главы администрации Костромской области от 29.11.1999 № 518
Об организации охраны общественного порядка при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Вместе с "Положением об организации охраны общественного порядка при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера")
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 ноября 1999 г. N 517 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ПРИ УГРОЗЕ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА Во исполнение Федерального закона от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановляю: 1. Утвердить Положение об организации охраны общественного порядка при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение). 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф. Глава администрации Костромской области В.А.ШЕРШУНОВ Утверждено постановлением Главы администрации Костромской области от 22.11.1999 г. N 517 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ПРИ УГРОЗЕ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА 1. Общие положения 1.1. Организация охраны общественного порядка при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Костромской области осуществляется силами органов внутренних дел под руководством органов исполнительной власти. 1.2. Органы внутренних дел при осуществлении своих функций руководствуются законом "О милиции", Федеральным и областным законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями главы администрации области, настоящим Положением и Планом действий органов внутренних дел при чрезвычайных обстоятельствах. 1.3. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации в мирное время на территории области устанавливается один из следующих режимов функционирования органов внутренних дел: - режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий; - режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций; - режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Основные задачи, решаемые органами внутренних дел 2.1. В режиме повседневной деятельности органы внутренних дел: - разрабатывают, согласуют с заинтересованными органами военного и гражданского управления, в соответствии с ведомственными нормативными документами, корректируют планы действий органов внутренних дел при чрезвычайных обстоятельствах; - готовят силы и средства к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: - организуют взаимодействие и обмен информацией с заинтересованными органами военного и гражданского управления по вопросам планирования, обеспечения и совместных действий при угрозе (возникновении) чрезвычайных ситуаций; - принимают участие в учениях и тренировках по планам основных мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Костромской области. 2.2. В режиме повышенной готовности: - организуют приведение в готовность к действиям силы и средства органов внутренних дел, проверяют их готовность и материально-техническое оснащение; - проверяют готовность систем оповещения и связи; - уточняют планы действий при чрезвычайных обстоятельствах, планы взаимодействия с заинтересованными службами, управлениями и ведомствами, органами военного и гражданского управления; - определяют режимы работы руководящего и личного состава, состав и эшелонирование сил и средств; - усиливают контроль за общественным порядком и пожарной обстановкой в местах нахождения потенциально опасных объектов и массового скопления людей; - принимают меры к дооснащению и доукомплектованию личного состава материально-техническими средствами из собственных, а при необходимости и других имеющихся резервов. По распоряжению главы администрации (области, города, района) ограничивают вход и въезд в опасные районы, содействуют эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, осуществляют регулирование дорожного движения, охрану имущества граждан, оставленного без присмотра. 2.3. В режиме чрезвычайной ситуации: - приводят в готовность силы и средства органов внутренних дел для работы в экстремальных условиях; - совместно с взаимодействующими организациями определяют порядок построения группировки сил и средств, ввода их в район ЧС, организации посменной работы. Осуществляют в зависимости от ситуации: - блокирование (изоляцию) места происшествия для предотвращения выхода (выхода) или проникновению лиц, не участвующих в аварийно-спасательных работах; - охрану материальных и культурных ценностей и имущества граждан, оставленных без присмотра; - проведение оперативно-розыскных и следственных мероприятий по выявлению лиц, виновных в возникновении чрезвычайных ситуаций, причин аварий и катастроф; - учет потерь в районах ЧС и эвакуированного населения из этих районов; - пресечение проявлений паники и борьбу с мародерством. 3. Привлечение сил и средств органов внутренних дел для предупреждения (ликвидации последствий) чрезвычайных ситуаций осуществляется по распоряжению органов исполнительной власти либо по решению начальника органа внутренних дел в соответствии с Планом действий органа внутренних дел при возникновении чрезвычайных обстоятельств с последующим уведомлением МВД России, Главного управления по делам ГО и ЧС и управлений по делам ГО и ЧС категорированных городов области. Допуск других сил и средств для ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций в район проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется по пропускам, выдаваемыми органами управления по делам ГО и ЧС, на территории которой произошла чрезвычайная ситуация. 4. К предупреждению чрезвычайных ситуаций могут привлекаться силы и средства органов внутренних дел в соответствии с Планом действий при возникновении ЧС. 5. Управление силами и средствами органов внутренних дел осуществляется органами исполнительной власти через оперативные штабы, создаваемые в ОВД на период ликвидации угрозы (последствий) чрезвычайной ситуации. Начальники органов внутренних дел являются старшими оперативными начальниками для всех подразделений Министерства внутренних дел на обслуживаемой территории и обязаны: - принимать решения в пределах своей компетенции на привлечение сил и средств подразделений МВД на обслуживаемой территории к предупреждению (ликвидации последствий) чрезвычайных ситуаций; - организовать взаимодействие с органами управления всех привлекаемых сил и средств, создавать совместные вспомогательные пункты управления в районе ЧС; - ходатайствовать (при необходимости) перед вышестоящими органами МВД о привлечении дополнительных сил и средств, перед органами исполнительной власти о выделении дополнительных материально-технических средств для обеспечения жизнедеятельности подразделений, осуществляющих охрану общественного порядка в районе чрезвычайной ситуации; - информировать вышестоящие органы управления о ходе ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и складывающейся криминогенной обстановке в районе ЧС. 6. Материально-техническое обеспечение и финансирование органов внутренних дел, привлекаемых к участию в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств бюджетов территорий, на которых возникла чрезвычайная ситуация. Дополнительные расходы, связанные с переводом личного состава на особый режим работы, покрываются из резерва финансовых средств, предусмотренных в бюджетах территорий, на которых возникла чрезвычайная ситуация.