Постановление Главы администрации Костромской области от 29.11.1999 № 516

О защитных мерах противодействия террористическим актам и привлечении к их реализации населения Костромской области

  
                            РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
     
                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
     
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 29 ноября 1999 г. N 516                                      Утратил силу - Постановление
  
                                         Губернатора Костромской области
                                             от 12.11.2007 г. N 481
  
  
     
          О ЗАЩИТНЫХ МЕРАХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИМ АКТАМ
                  И ПРИВЛЕЧЕНИИ К ИХ РЕАЛИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
                            КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
     
         В связи с  возможностью  террористических  актов  на  объектах
     инфраструктуры и жилых зданиях городов и районов области,  которые
     могут  повлечь  большое  количество  жертв  среди  населения, и  в
     соответствии   с  федеральными  законами  "О гражданской обороне",
     "О защите  населения  и  территорий   от   чрезвычайных   ситуаций
     природного и техногенного характера", постановлением Правительства
     Российской Федерации  от  15.09.1999  года  N  1040  "О  мерах  по
     противодействию терроризму" постановляю:
         1. Рекомендовать  главам  администраций  городов   и   районов
     области,       руководителям       муниципальных       предприятий
     жилищно-коммунального  хозяйства,  учреждений   социальной   сферы
     организовать  работу  по  созданию на подведомственных территориях
     гражданских  организаций  гражданской  обороны  в  соответствии  с
     методическими рекомендациями (приложение).
         2. Главному  управлению  по  делам   гражданской   обороны   и
     чрезвычайным   ситуациям  Костромской  области  (Тихомиров  В.П.),
     управлению ЖКХ администрации  области (Смирнов А.Н.)  осуществлять
     методическое  руководство  по  созданию  и  действиям  гражданских
     организаций гражданской обороны на территории области.
         3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
     на  заместителя  главы   администрации   -   начальника   главного
     управления по делам ГО и ЧС Костромской области Тихомирова В.П.
     
                                                    Глава администрации
                                                    Костромской области
                                                           В.А.ШЕРШУНОВ
     
     
     
     
                                                             Приложение
                                                        к постановлению
                                                    главы администрации
                                                    Костромской области
                                                 от 29.11.1999 г. N 516
     
                         МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
              О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
          ОБРАЗОВАНИЙ ГРАЖДАНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
     
         1. Гражданские   организации   гражданской  обороны  создаются
     организациями,   представляющими   высокую    степень    опасности
     возникновения чрезвычайных  ситуаций  в военное и мирное время(*),
     на территориях муниципальных образований  (территориях  поселений,
     являющихся  муниципальными образованиями,  районов,  микрорайонов,
     жилых кварталов,  улиц,  дворов  и  других  территорий)  решениями
     руководителей   органов   местного  самоуправления  -  начальников
     гражданской  обороны  и  являются  формой  участия   населения   в
     мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
     вызванных авариями, катастрофами, стихийными и иными бедствиями, а
     также террористическими актами.
         --------------------------------
         (*) Под   организациями,   представляющими   высокую   степень
     опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное  и  мирное
     время на  территориях  муниципальных  образований следует понимать
     жилищно-коммунальные и   другие   организации,    отвечающие    за
     содержание  и  эксплуатацию электро-,  тепло-,  газосетей бытового
     назначения, систем  водоснабжения  населения   и   канализационных
     сетей.
     
         В своей   деятельности   гражданские  организации  гражданской
     обороны  руководствуются  Федеральными  законами  "О   Гражданской
     обороне"   (статья  10),  "О  защите  населения  и  территорий  от
     чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (статьи
     18, 19), постановлением  Правительства  Российской Федерации от 10
     июня  1999  г.  N  620  "О  гражданских  организациях  гражданской
     обороны",  постановлением  главы администрации Костромской области
     от 23.09.1999 г.  N 418 "О мерах  по  обеспечению  безопасности  и
     защиты  населения  Костромской  области  от  терроризма",  а также
     настоящими рекомендациями и разработанными на  их  основе  другими
     документами.
         2. Непосредственное  руководство созданием и функционированием
     гражданских  организаций  гражданской   обороны   возлагается   на
     организации, их создающие, и подразделения ЖКХ.
         3. Методическое  руководство  созданием  и   функционированием
     гражданских  организаций гражданской обороны на территории области
     возлагается   на   постоянно   действующий    орган,    специально
     уполномоченный   решать  задачи  гражданской  обороны,  задачи  по
     предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Главное
     управление  по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям)
     Костромской области.
         4. Порядок   создания   гражданских   организаций  гражданской
     обороны  на  территориях  муниципальных  образований  определяется
     органами   местного   самоуправления  на  основании  представления
     согласованных в установленном порядке предложений  соответствующих
     территориальных  органов управления по делам гражданской обороны и
     чрезвычайным ситуациям,  органов  внутренних  дел  и  органов  ФСБ
     России.
         5. К задачам гражданских организаций гражданской обороны можно
     отнести:
         - проведение   мероприятий,   направленных  на  предупреждение
     (смягчение последствий)   чрезвычайных    ситуаций,    возникающих
     вследствие  террористических  актов,  при ведении военных действий
     или вследствие этих действий, путем:
         а) несения  дежурства  в  жилых  домах  и на прилегающих к ним
     территориях с  целью  выявления  и  своевременного  информирования
     органов  управления  по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным
     ситуациям при органах местного самоуправления,  органов внутренних
     дел, органов  ФСБ  России,  жилищно-эксплутационных  предприятий и
     предприятий коммунального обслуживания населения о:
         наличии и  характере  использования  жилых  и иных помещений в
     жилом секторе и т.п.;
         состоянии систем  тепло-,  электро-  и  водоснабжения  и т.п.,
     выход из строя которых может привести к возникновению чрезвычайных
     ситуаций;
         выявлении взрыво- и пожароопасных объектов и предметов;
         б) осуществления  контроля  за  состоянием  запорных устройств
     дверей чердачных, подвальных и иных нежилых помещений;
         в) оказания    помощи    представителям    органов    местного
     самоуправления, органов внутренних дел, ФСБ, органов управления по
     делам гражданской  обороны  и чрезвычайным ситуациям в поддержании
     общественного порядка  при  угрозе  и  возникновении  чрезвычайных
     ситуаций на контролируемой территории;
         г) ведения   учета   жильцов   с   ограниченной   возможностью
     самостоятельного  передвижения,  оказание им помощи при экстренной
     эвакуации из жилых домов и  районов  при  угрозе  и  возникновении
     чрезвычайных ситуаций;
         д) контроля,  в соответствии с  правами,  предоставляемыми  по
     решению  органов  местного  самоуправления,  за  использованием  и
     состоянием подвальных, чердачных, жилых и других помещений в жилом
     секторе;
         е) осуществления оповещения жителей муниципальных  образований
     (в соответствии  с  порядком,  определяемым органами управления по
     делам гражданской обороны и  чрезвычайным  ситуациям  при  органах
     местного самоуправления)  об  угрозе  и возникновении чрезвычайных
     ситуаций;
         ж) участия  в  обучении  населения действиям при возникновении
     чрезвычайных ситуаций,  а также защита от опасностей,  возникающих
     при ведении военных действий или вследствие этих действий;
         - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и
     первоочередного жизнеобеспечения   населения,   пострадавшего   от
     террористических актов,   при   ведении   военных   действий   или
     вследствие этих действий:
         - участие и борьбе с пожарами;
         - участие  в  обнаружении  и  обозначении  районов,  зданий  и
     территорий,   подвергшихся    заражению,    либо    представляющих
     непосредственную опасность для населения по другим причинам;
         - участие   в    срочном    восстановлении    функционирования
     необходимых  коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения
     населения.
         6. Гражданские  организации гражданской обороны организационно
     состоят из создаваемых при  жилищно-эксплуатационных  предприятиях
     муниципальных образований     отрядов,     опорных    пунктов    и
     постов гражданской обороны.
         7. Посты   гражданской  обороны,  численностью  до  3  человек
     каждый,  создаются в 5-ти и более этажных жилых домах  (подъездах)
     из  расчета  один  пост  на  100  человек  постоянно  проживающего
     населения.
         8. Опорные  пункты гражданской обороны,  численностью по 1 - 2
     человека каждый,  создаются  в  микрорайонах,  жилых  кварталах  с
     количеством   проживающего   населения  до  5  тысяч  человек  для
     координации деятельности  постов  Гражданской  обороны  на  данной
     территории.
         9. Отряды     гражданской      обороны      создаются      при
     жилищно-эксплутационных предприятиях  для координации деятельности
     опорных  пунктов  и  постов  гражданской  обороны  на   территории
     муниципальных   образований.   Руководство   отрядами  гражданской
     обороны возлагается  на   руководителей   жилищно-эксплуатационных
     предприятий - начальников гражданской обороны. Из числа работников
     жилищно-эксплуатационных предприятий создаются штабы отрядов.
         Начальники штабов   отрядов   гражданской  обороны  организуют
     работу опорных пунктов  гражданской  обороны  на  подведомственной
     территории  и  осуществляют  свою деятельность во взаимодействии с
     органами управления по делам гражданской  обороны  и  чрезвычайным
     ситуациям при органах местного самоуправления, органами внутренних
     дел и территориальными органами ФСБ России.
         Схема организации    управления   гражданскими   организациями
     гражданской обороны приведена в приложении.
         10. Гражданские    организации   гражданской   обороны   могут
     функционировать  в  повседневном  режиме   и   режиме   повышенной
     готовности.
         В повседневном  режиме  гражданские  организации   гражданской
     обороны   осуществляют   контрольно-предупредительные   функции  и
     периодически  информируют  жилищно-эксплуатационные   предприятия,
     органы  управления  по  делам  гражданской  обороны и чрезвычайным
     ситуациям при органах местного самоуправления о состоянии  дел  на
     закрепленной территории.
         В режиме  повышенной  готовности  при   угрозе   возникновения
     чрезвычайных    ситуаций,   террористических   актов   гражданские
     организации гражданской обороны организуют дежурство в  домах,  во
     дворах, в жилых кварталах и микрорайонах, активно привлекая к этой
     работе    местных    жителей    и     своевременно     информируют
     жилищно-эксплуатационные  предприятия, органы  управления по делам
     гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах  местного
     самоуправления, органы внутренних дел и территориальные органы ФСБ
     России о предвестниках чрезвычайных ситуаций и осуществляют другие
     мероприятия по защите населения.
         Режим работы  гражданских  организаций   гражданской   обороны
     определяют руководители    органов   местного   самоуправления   -
     начальники гражданской обороны муниципальных образований исходя из
     местных условий и складывающейся обстановки.
         11. В состав гражданских организаций гражданской обороны могут
     включаться лица, постоянно проживающие на территории муниципальных
     образований.
         12. Учет    гражданских    организаций   гражданской   обороны
     организуется органами  управления  по  делам  ГОЧС   при   органах
     местного самоуправления  и руководителями жилищно-эксплуатационных
     предприятий - начальников гражданской обороны.
         В отрядах  гражданских организаций гражданской обороны ведется
     списочный учет постов и опорных пунктов гражданской обороны.
         В органах  управления  по  делам  ГОЧС  при  органах  местного
     самоуправления ведется  количественный  учет  отрядов  гражданских
     организаций гражданской обороны.
     
     
     
     
     
                                                             Приложение
                                           к методическим рекомендациям
                                      о порядке создания на территориях
                                  муниципальных образований гражданских
                                        организаций гражданской обороны
     
                                   СХЕМА
                ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИМИ
               ГРАЖДАНСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
     
     ---------------------------------------------------------------
     ¦                 Орган местного самоуправления                ¦
     ¦                  --------------------------                 ¦
     ¦                  ¦Дежурный по администрации¦                 ¦
     ¦                  L--------------------------                 ¦
     L---------------------------------------------------------------
      -----------------   ------------------   ------------------
      ¦ Территориальный¦   ¦Орган управления ¦   ¦ Территориальный ¦
      ¦отдел внутренних+---+  по делам ГОЧС  +---+орган ФСБ России ¦
      ¦    дел         ¦   ¦                 ¦   ¦                 ¦
      LT--------------T-   LT---------------T-   LT---------------T-
       ¦Дежурная часть¦     ¦ Оперативно -  ¦     ¦дежурная служба¦
       ¦    милиции   ¦     ¦дежурная служба¦     ¦  России при   ¦
       ¦              ¦     ¦  при наличии  ¦     ¦    наличии    ¦
       L------T--------     L-------T--------     L-------T--------
              ¦                     ¦                     ¦
              ¦                     ¦                     ¦
      --------+--------    --------+---------           ¦
      ¦ Опорный пункт  ¦    ¦   Жилищно -     ¦           ¦
      ¦   милиции      ¦    ¦эксплуатационное ¦           ¦
      ¦                ¦    ¦  предприятие    ¦           ¦
      LT--------------T-    LT---------------T-           ¦
       ¦  Дежурный    ¦      ¦ Оперативная   ¦            ¦
       ¦              +------+дежурная служба+-------------
       L---------------      L------T---------
                                    ¦
                             -------+--------
                             ¦  Отряд ГО     ¦
                             LT-------------T-
                              ¦  Штаб ГО    ¦
                              ¦ 1 - 2 чел.  ¦
                              L-----T--------
                                    ¦
              ----------------------+-----------------
      --------+------     ---------+----     -------+-------
      ¦ Опорный пункт¦     ¦Опорный пункт¦     ¦ Опорный пункт¦
      ¦ ГО 1 - 2 чел.¦     ¦ГО 1 - 2 чел.¦     ¦ ГО 1 - 2 чел.¦
      LT--------------     LT-------------     LT--------------
       ¦  -----------      ¦  -----------     ¦  -----------
       ¦  ¦ Пост ГО  ¦      ¦  ¦ Пост ГО  ¦     ¦  ¦ Пост ГО  ¦
       +--+2 - 3 чел.¦      +--+2 - 3 чел.¦     +--+2 - 3 чел.¦
       ¦  L-----------      ¦  L-----------     ¦  L-----------
       ¦  -----------      ¦  -----------     ¦  -----------
       ¦  ¦ Пост ГО  ¦      ¦  ¦ Пост ГО  ¦     ¦  ¦ Пост ГО  ¦
       +--+2 - 3 чел.¦      +--+2 - 3 чел.¦     +--+2 - 3 чел.¦
       ¦  L-----------      ¦  L-----------     ¦  L-----------
       ¦  -----------      ¦  -----------     ¦  -----------
       ¦  ¦ Пост ГО  ¦      ¦  ¦ Пост ГО  ¦     ¦  ¦ Пост ГО  ¦
       L--+2 - 3 чел.¦      L--+2 - 3 чел.¦     L--+2 - 3 чел.¦
          L-----------         L-----------        L-----------
     
         Комплектуется личным  составом,  приписанным   в   гражданские
     организации гражданской обороны на военное время.