Постановление Главы администрации Костромской области от 29.11.1999 № 516
О защитных мерах противодействия террористическим актам и привлечении к их реализации населения Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 ноября 1999 г. N 516 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 12.11.2007 г. N 481 О ЗАЩИТНЫХ МЕРАХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИМ АКТАМ И ПРИВЛЕЧЕНИИ К ИХ РЕАЛИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В связи с возможностью террористических актов на объектах инфраструктуры и жилых зданиях городов и районов области, которые могут повлечь большое количество жертв среди населения, и в соответствии с федеральными законами "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.1999 года N 1040 "О мерах по противодействию терроризму" постановляю: 1. Рекомендовать главам администраций городов и районов области, руководителям муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, учреждений социальной сферы организовать работу по созданию на подведомственных территориях гражданских организаций гражданской обороны в соответствии с методическими рекомендациями (приложение). 2. Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Костромской области (Тихомиров В.П.), управлению ЖКХ администрации области (Смирнов А.Н.) осуществлять методическое руководство по созданию и действиям гражданских организаций гражданской обороны на территории области. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника главного управления по делам ГО и ЧС Костромской области Тихомирова В.П. Глава администрации Костромской области В.А.ШЕРШУНОВ Приложение к постановлению главы администрации Костромской области от 29.11.1999 г. N 516 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ГРАЖДАНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ 1. Гражданские организации гражданской обороны создаются организациями, представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время(*), на территориях муниципальных образований (территориях поселений, являющихся муниципальными образованиями, районов, микрорайонов, жилых кварталов, улиц, дворов и других территорий) решениями руководителей органов местного самоуправления - начальников гражданской обороны и являются формой участия населения в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями, катастрофами, стихийными и иными бедствиями, а также террористическими актами. -------------------------------- (*) Под организациями, представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время на территориях муниципальных образований следует понимать жилищно-коммунальные и другие организации, отвечающие за содержание и эксплуатацию электро-, тепло-, газосетей бытового назначения, систем водоснабжения населения и канализационных сетей. В своей деятельности гражданские организации гражданской обороны руководствуются Федеральными законами "О Гражданской обороне" (статья 10), "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (статьи 18, 19), постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 1999 г. N 620 "О гражданских организациях гражданской обороны", постановлением главы администрации Костромской области от 23.09.1999 г. N 418 "О мерах по обеспечению безопасности и защиты населения Костромской области от терроризма", а также настоящими рекомендациями и разработанными на их основе другими документами. 2. Непосредственное руководство созданием и функционированием гражданских организаций гражданской обороны возлагается на организации, их создающие, и подразделения ЖКХ. 3. Методическое руководство созданием и функционированием гражданских организаций гражданской обороны на территории области возлагается на постоянно действующий орган, специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям) Костромской области. 4. Порядок создания гражданских организаций гражданской обороны на территориях муниципальных образований определяется органами местного самоуправления на основании представления согласованных в установленном порядке предложений соответствующих территориальных органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, органов внутренних дел и органов ФСБ России. 5. К задачам гражданских организаций гражданской обороны можно отнести: - проведение мероприятий, направленных на предупреждение (смягчение последствий) чрезвычайных ситуаций, возникающих вследствие террористических актов, при ведении военных действий или вследствие этих действий, путем: а) несения дежурства в жилых домах и на прилегающих к ним территориях с целью выявления и своевременного информирования органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах местного самоуправления, органов внутренних дел, органов ФСБ России, жилищно-эксплутационных предприятий и предприятий коммунального обслуживания населения о: наличии и характере использования жилых и иных помещений в жилом секторе и т.п.; состоянии систем тепло-, электро- и водоснабжения и т.п., выход из строя которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; выявлении взрыво- и пожароопасных объектов и предметов; б) осуществления контроля за состоянием запорных устройств дверей чердачных, подвальных и иных нежилых помещений; в) оказания помощи представителям органов местного самоуправления, органов внутренних дел, ФСБ, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в поддержании общественного порядка при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на контролируемой территории; г) ведения учета жильцов с ограниченной возможностью самостоятельного передвижения, оказание им помощи при экстренной эвакуации из жилых домов и районов при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; д) контроля, в соответствии с правами, предоставляемыми по решению органов местного самоуправления, за использованием и состоянием подвальных, чердачных, жилых и других помещений в жилом секторе; е) осуществления оповещения жителей муниципальных образований (в соответствии с порядком, определяемым органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах местного самоуправления) об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; ж) участия в обучении населения действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также защита от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего от террористических актов, при ведении военных действий или вследствие этих действий: - участие и борьбе с пожарами; - участие в обнаружении и обозначении районов, зданий и территорий, подвергшихся заражению, либо представляющих непосредственную опасность для населения по другим причинам; - участие в срочном восстановлении функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения. 6. Гражданские организации гражданской обороны организационно состоят из создаваемых при жилищно-эксплуатационных предприятиях муниципальных образований отрядов, опорных пунктов и постов гражданской обороны. 7. Посты гражданской обороны, численностью до 3 человек каждый, создаются в 5-ти и более этажных жилых домах (подъездах) из расчета один пост на 100 человек постоянно проживающего населения. 8. Опорные пункты гражданской обороны, численностью по 1 - 2 человека каждый, создаются в микрорайонах, жилых кварталах с количеством проживающего населения до 5 тысяч человек для координации деятельности постов Гражданской обороны на данной территории. 9. Отряды гражданской обороны создаются при жилищно-эксплутационных предприятиях для координации деятельности опорных пунктов и постов гражданской обороны на территории муниципальных образований. Руководство отрядами гражданской обороны возлагается на руководителей жилищно-эксплуатационных предприятий - начальников гражданской обороны. Из числа работников жилищно-эксплуатационных предприятий создаются штабы отрядов. Начальники штабов отрядов гражданской обороны организуют работу опорных пунктов гражданской обороны на подведомственной территории и осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах местного самоуправления, органами внутренних дел и территориальными органами ФСБ России. Схема организации управления гражданскими организациями гражданской обороны приведена в приложении. 10. Гражданские организации гражданской обороны могут функционировать в повседневном режиме и режиме повышенной готовности. В повседневном режиме гражданские организации гражданской обороны осуществляют контрольно-предупредительные функции и периодически информируют жилищно-эксплуатационные предприятия, органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах местного самоуправления о состоянии дел на закрепленной территории. В режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, террористических актов гражданские организации гражданской обороны организуют дежурство в домах, во дворах, в жилых кварталах и микрорайонах, активно привлекая к этой работе местных жителей и своевременно информируют жилищно-эксплуатационные предприятия, органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах местного самоуправления, органы внутренних дел и территориальные органы ФСБ России о предвестниках чрезвычайных ситуаций и осуществляют другие мероприятия по защите населения. Режим работы гражданских организаций гражданской обороны определяют руководители органов местного самоуправления - начальники гражданской обороны муниципальных образований исходя из местных условий и складывающейся обстановки. 11. В состав гражданских организаций гражданской обороны могут включаться лица, постоянно проживающие на территории муниципальных образований. 12. Учет гражданских организаций гражданской обороны организуется органами управления по делам ГОЧС при органах местного самоуправления и руководителями жилищно-эксплуатационных предприятий - начальников гражданской обороны. В отрядах гражданских организаций гражданской обороны ведется списочный учет постов и опорных пунктов гражданской обороны. В органах управления по делам ГОЧС при органах местного самоуправления ведется количественный учет отрядов гражданских организаций гражданской обороны. Приложение к методическим рекомендациям о порядке создания на территориях муниципальных образований гражданских организаций гражданской обороны СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИМИ ГРАЖДАНСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ --------------------------------------------------------------- ¦ Орган местного самоуправления ¦ ¦ -------------------------- ¦ ¦ ¦Дежурный по администрации¦ ¦ ¦ L-------------------------- ¦ L--------------------------------------------------------------- ----------------- ------------------ ------------------ ¦ Территориальный¦ ¦Орган управления ¦ ¦ Территориальный ¦ ¦отдел внутренних+---+ по делам ГОЧС +---+орган ФСБ России ¦ ¦ дел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ LT--------------T- LT---------------T- LT---------------T- ¦Дежурная часть¦ ¦ Оперативно - ¦ ¦дежурная служба¦ ¦ милиции ¦ ¦дежурная служба¦ ¦ России при ¦ ¦ ¦ ¦ при наличии ¦ ¦ наличии ¦ L------T-------- L-------T-------- L-------T-------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------+-------- --------+--------- ¦ ¦ Опорный пункт ¦ ¦ Жилищно - ¦ ¦ ¦ милиции ¦ ¦эксплуатационное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятие ¦ ¦ LT--------------T- LT---------------T- ¦ ¦ Дежурный ¦ ¦ Оперативная ¦ ¦ ¦ +------+дежурная служба+------------- L--------------- L------T--------- ¦ -------+-------- ¦ Отряд ГО ¦ LT-------------T- ¦ Штаб ГО ¦ ¦ 1 - 2 чел. ¦ L-----T-------- ¦ ----------------------+----------------- --------+------ ---------+---- -------+------- ¦ Опорный пункт¦ ¦Опорный пункт¦ ¦ Опорный пункт¦ ¦ ГО 1 - 2 чел.¦ ¦ГО 1 - 2 чел.¦ ¦ ГО 1 - 2 чел.¦ LT-------------- LT------------- LT-------------- ¦ ----------- ¦ ----------- ¦ ----------- ¦ ¦ Пост ГО ¦ ¦ ¦ Пост ГО ¦ ¦ ¦ Пост ГО ¦ +--+2 - 3 чел.¦ +--+2 - 3 чел.¦ +--+2 - 3 чел.¦ ¦ L----------- ¦ L----------- ¦ L----------- ¦ ----------- ¦ ----------- ¦ ----------- ¦ ¦ Пост ГО ¦ ¦ ¦ Пост ГО ¦ ¦ ¦ Пост ГО ¦ +--+2 - 3 чел.¦ +--+2 - 3 чел.¦ +--+2 - 3 чел.¦ ¦ L----------- ¦ L----------- ¦ L----------- ¦ ----------- ¦ ----------- ¦ ----------- ¦ ¦ Пост ГО ¦ ¦ ¦ Пост ГО ¦ ¦ ¦ Пост ГО ¦ L--+2 - 3 чел.¦ L--+2 - 3 чел.¦ L--+2 - 3 чел.¦ L----------- L----------- L----------- Комплектуется личным составом, приписанным в гражданские организации гражданской обороны на военное время.